1、二、劃定公路建筑控制區的責任主體及部門參與之間的法律關系公路安全保護條例第十一條表述為：“縣級以上地方人民政府應當根據保障公路運行安全和節約用地的原則以及公路發展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區的范圍。”及第十二條表述為：“新建、改建公路的建筑控制區的范圍，應當自公路初步設計批準之日起30日內，由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。公路建筑控制區與鐵路線路安全保護區、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經公路管理機構和鐵路管理機構、航道管理機構、水行政主管部門或者流域管理機構協商后劃定。”由此，我們得知，公路建筑控制區的劃定主體是縣級以
2、上地方人民政府，即是責任主體。由交通運輸、國土資源部門進行參與，如涉及鐵路、航道、水政、流域等職責交叉的區域主管部門必須參與。明確以上部門參與的目的首先考慮到公路建筑控制區管理與這些部門的職責密切相關；其次，公路建筑控制區經縣級以上地方人民政府劃定后，不僅管理相對人應當嚴格遵守，而且交通運輸、國土資源、城鄉規劃等部門也必須嚴格執行。同時，如果相關部門違反公路建筑控制區管理規定，違法審批有關建筑物和構筑物等行為的，應當按照中華人民共和國行政許可法以及湖南省實施公路法辦法第三十二條“新建、改建、擴建建筑物或者構筑物，擅自架設、埋設管線或者電纜等設施的，依照公路法第八十一條的規定處理。違法批準建設的
3、，其批準文件無效；給當事人造成損失的，由批準機關依法承擔責任。”有關規定處理根據法律關系，交通主管部門、國土資源和城鄉規劃等部門等依法依參與了公路建筑控制區的劃定行政行為，也就隨之賦予了對劃定的特殊區域相應管理義務。即：交通運輸主管部門發現在公路建筑控制區內違法修建建筑、構筑物等行為時，必須制止或強制拆除等違法行為（監管權和處罰權）；國土資源主管部門發現在轄區或特殊區域內違法修建的建筑物和地面構筑物時，可責令退還非法用地或限期拆除或不予頒發土地使用證明（管理權、審批權、處罰權）；城鄉規劃部門可以責令停止建設或或限期改正或拆除或拒絕辦理相關權屬登記證明（管理權、審批權、處罰權）。三、交通、國土、
4、城鄉規劃對轄區內同一違法行為，法律賦予了共同管轄權利根據公路法第七十一條之規定：“公路監督檢查人員依法在公路建筑控制區車輛停放場所車輛所屬單位等進行監督檢查時,任何單位和個人不得阻撓”中華人民共和國土地管理法第六十六條之規定：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。土地違法案件查處辦法第六條之規定：“縣級以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區域內發生的土地違法案件，”。中華人民共和國城鄉規劃法第五十三條之規定：“縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施情況進行監督檢查，。”以上法律條文顯示，明確了交通執法部門在特殊區域內有權對單位或個人在土地上違法
5、修建建筑物、構筑物等行為進行監督檢查和查處等工作；明確了國土資源部門對轄區內（包含特殊區域）非法占用土地的行為進行監督檢查、查處的權利；明確了城鄉規劃部門有權對轄區內（包含特殊區域）檢查和處理未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的及未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的行為等。綜上所述，交通執法部門執法的區域只是國土資源部門和城鄉規劃部門轄區內一個特定的區域。即，對特定區域內的單位或個人實施土地行為都必須遵守公路法、土地管理法、城鄉規劃法等法律法規，足以證明，三個部門都具有對特殊區域內同一個違法行為擁有共同的管轄權。四、在公路建筑控制區內實施違法行為，交通、國土
6、、城鄉規劃部門具有依法拆除等處罰的權利中華人民共和國公路法第八十一條之規定：“違反本法第五十六條規定,在公路建筑控制區內修建建筑物地面構筑物或者擅自埋設管線電纜等設施的,由交通主管部門責令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關費用由建筑者構筑者承擔”中華人民共和國土地管理法第七十六條：“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建
7、筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”中華人民共和國土地管理法第七十七條農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。中華人民共和國城鄉規劃法第六十五條之規定：“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”綜合以上的法律條文得知，特殊區域的管理即在區域內土地上違法修建建筑
8、物、地面構筑物的管理（同一違法行為）都依法賦予了交通運輸、國土資源、城鄉規劃等部門的處罰權（拆除的權利）。即交通執法部門可以對特殊區域內的建筑物、地面構筑物等設施依法責令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款及逾期不拆除的,由交通執法部門拆除,有關費用由建筑者構筑者承擔的處罰權利；國土資源部門可以依法將對本轄區內（包含“特殊區域”）違反土地管理法律、法規的行為有權責令退還非法占用的土地或限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；城鄉規劃部門可以對特殊區域內的建筑物、地面構筑物等設施依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
全部分類
標準檢索
招標公告
免費下載資料庫
10000份+資源包
千萬vip文檔暢享下載
下載文檔文件編輯即用
網站精選百萬好案
百萬工程地產工作者都在用
微信掃一掃登錄
