1、分析我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀與對策摘要: 本文綜述了我國建筑節(jié)能發(fā)展歷程;分析了建筑節(jié)能的現(xiàn)狀;指出了我國建筑節(jié)能的癥結(jié);展望了今后開展建筑節(jié)能的措施。關(guān)鍵詞: 建筑節(jié)能; 能耗; 對策隨著世界人口急劇增長和經(jīng)濟快速發(fā)展, 建筑及其運行的資源消耗和環(huán)境效應(yīng)對全球資源環(huán)境的影響日益顯著。因此,減少建筑能耗和污染排放, 節(jié)約資源,保護環(huán)境,實現(xiàn)建筑與自然和諧共存是全球面臨的共同課題。中國政府高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護把推進建筑節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式, 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項重要舉措。本文從我國建筑節(jié)能發(fā)展歷程和現(xiàn)狀出發(fā), 分析了建筑節(jié)能存在的問題,指出了今后開展建筑節(jié)能應(yīng)采取的措施。

2、我國建筑節(jié)能的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀建筑節(jié)能是一個關(guān)乎國計民生的大問題, 是節(jié)約能源的一個重要組成部分。據(jù)報道 ,我國新建建筑在設(shè)計階段95%以上執(zhí)行了節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),但到了施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還不到55%。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高,建筑節(jié)能已成為亟待解決的問題。我國建筑節(jié)能的發(fā)展經(jīng)過多年的努力,建筑節(jié)能工作已走上有章可循的發(fā)展道路。但是,目前我國的建筑節(jié)能工作受傳統(tǒng)觀念等諸多因素影響,實施起來還存在許多困難和問題。我國的建筑節(jié)能工作始于1986年頒布的北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能目標(biāo)是30%; 1995年國家建設(shè)部下發(fā)了建筑節(jié)能95計劃和2010 年規(guī)劃; 1996年發(fā)布民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),許多省市

3、相繼出臺符合本地區(qū)情況的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),并取得了初步的試點成功,而且將這一節(jié)能目標(biāo)提高到年建筑節(jié)能管理辦法頒布; 2002 年夏熱冬冷地區(qū)(過渡地區(qū))的建筑節(jié)能規(guī)劃出臺; 2004年夏熱冬暖地區(qū)(南方地區(qū))的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)頒布; 2005年月1日,我國第一部有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計的綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)公布實施, 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開工項目不節(jié)能不能施工, 并將對相關(guān)責(zé)任單位罰款50 萬元; 2005 年民用建筑節(jié)能管理規(guī)定討論通過,于2006年1月1日起施行; 2008年民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則頒布實施。這一系列措施預(yù)示著,我國建筑業(yè)正走向節(jié)能時代,建筑節(jié)能工作已走上有章可循的發(fā)展

4、道路。建筑圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能技術(shù)已基本具備推廣條件。建筑節(jié)能工作有所推進也取得了一定成績。目前我國的建筑節(jié)能工作受傳統(tǒng)觀念等諸多因素影響,實施起來還存在許多困難和問題。國家雖然早已頒布新建建筑必須實行節(jié)能50%的強制性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),但在實施標(biāo)準(zhǔn)的這些年里,能達到此目標(biāo)的只占同期建筑總量的不足10%。我國建筑節(jié)能工作的進展情況,無論是政府部門還是行業(yè)專家都認(rèn)為任重道遠(yuǎn),仍需長期的不懈努力。我國建筑能耗現(xiàn)狀目前,據(jù)國家有關(guān)資料顯示,住宅建筑能耗占了全國能耗的32%。可以說, 建筑節(jié)能已成為影響能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。我國既有的近400 億m2 的建筑基本上是高耗能建

5、筑,已超過所有發(fā)達國家。單位面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的2 - 3倍。目前我國每年新建建筑近20 億m2 ,但只有5 0006 000 萬是節(jié)能建筑,尚不足3%,即97%的房屋屬于高耗能建筑。預(yù)測在未來的15年即到2020年,我國還將建成約200億m2 建筑。如果再不采取節(jié)能措施、不推行建筑節(jié)能材料, 2020 年建筑能耗將達到11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于目前建筑所消耗能源的三倍。因此如何實行建筑節(jié)能,降低能源消耗和環(huán)境污染,提高能源利用效率,我國可持續(xù)發(fā)展必須研究解決的重大課題。我國建筑節(jié)能的癥結(jié)人們對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠,推進建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源,保護環(huán)境, 保證國

6、民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但大多數(shù)地方政府未將其作為一項日常的重要工作來抓。建筑節(jié)能關(guān)系著億萬群眾的切身利益,但廣大群眾對建筑節(jié)能的重要性缺乏基本認(rèn)識。到目前為止,建筑節(jié)能仍然停留在試點、示范的層面上,尚未擴大到整體。我國建筑節(jié)能發(fā)展的步伐緩慢,究其原因可歸結(jié)為以下幾個方面。地方政府對建筑節(jié)能工作重視程度不夠我國能源消費總量已居世界第二,建筑能耗又是我國能源消費的主體之一,因而推行建筑節(jié)能刻不容緩。盡管有系列政策出臺,但大多數(shù)地方政府對此未予以高度重視,沒有進行廣泛有力的宣傳,因此人民群眾還沒有認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性, 還不了解建筑節(jié)能會帶來多方面的巨大效益。各級領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視直接影響到建筑節(jié)能事業(yè)

7、的發(fā)展。管理體制不夠完善長期以來,建筑節(jié)能工作缺乏強有力的管理機構(gòu)。雖然建設(shè)部已成立了建筑節(jié)能協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的建筑節(jié)能協(xié)調(diào)組辦公室,但到目前為止很多地方仍未成立相應(yīng)的建筑節(jié)能管理機構(gòu), 建筑節(jié)能工作難以推動。缺乏配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)我國1997年11月1日頒布了中華人民共和國節(jié)約能源法,其中第37條對建筑節(jié)能做了有關(guān)規(guī)定。年10月28日國家建設(shè)部發(fā)布了民用建筑節(jié)能管理規(guī)定,規(guī)定了工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的經(jīng)濟處罰辦法, 但是尚未制定對建筑節(jié)能的專門法律、法規(guī),建筑節(jié)能工作基本上處于無法可依的狀況。新修訂的節(jié)約能源法已于今年4月1日起施行。新法中雖然設(shè)專

8、章對建筑節(jié)能作出了規(guī)定,但對建筑節(jié)能管理要求具體操作性還有所欠缺,政府有關(guān)部門缺乏強有力的監(jiān)管手段,對建筑節(jié)能難以起到實際調(diào)控作用。沒有相應(yīng)的經(jīng)濟鼓勵政策建筑節(jié)能是一項利國利民的工作,但國家及地方缺乏對建筑節(jié)能的經(jīng)濟鼓勵政策,建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。中國建筑節(jié)能尚處于起步階段, 單純依靠用戶、建設(shè)方自發(fā)的行為無法實現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。我國現(xiàn)有房屋建筑面積達400 億m2 ,建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)的改造工作量巨大,需要大量資金投入。為調(diào)動各方的積極性,這就需要政府出臺對建筑節(jié)能經(jīng)濟鼓勵政策,引導(dǎo)市場,優(yōu)化資源配置,并且投入一定的資金,加大節(jié)能力度, 促進建筑節(jié)能發(fā)展。國外發(fā)達國家為促

9、進建筑節(jié)能工作的開展采取了許多積極的政策措施, 如丹麥、德國、等國家對舊有建筑節(jié)能改造提供大量財政補助;日本等國家對利用太陽能的建筑實行財政補助,取得了較好的效果。行之有效的新技術(shù)、新材料缺乏建筑節(jié)能的順利推進,不僅需要經(jīng)濟支持,而且依賴于先進成熟的技術(shù),以及質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的產(chǎn)品的支持。我國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)存在著起點低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱等問題,而且國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度不夠,缺乏技術(shù)支撐,結(jié)果浪費資源、污染環(huán)境的狀況沒有根本性改變,治標(biāo)不治本。同時,節(jié)能產(chǎn)品價格高昂,使得建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢,難以得到推廣。現(xiàn)行的供熱收費制度不盡合理我國現(xiàn)行的供熱收費制度是按建筑面積

10、計算采暖費,采暖費用由國家和單位負(fù)擔(dān),用能多少與用戶利益無關(guān)。而且供熱采暖系統(tǒng)一直采用垂直單管串聯(lián)方式,用戶無法自行調(diào)控供暖量,外網(wǎng)也不能適應(yīng)系統(tǒng)動態(tài)調(diào)節(jié)控制,致使能源浪費嚴(yán)重。在這種收費體制下供熱企業(yè)缺乏自主經(jīng)營的動力, 無法滿足用戶對熱舒適程度的要求;用戶也沒有節(jié)約采暖用能的積極性。我國北方采暖地區(qū)已經(jīng)建成了約1. 4億m2 的節(jié)能建筑,建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫效果大為改善,冬季室溫得到了提高。但由于供熱熱量沒有計量,用戶不能調(diào)控室溫(房間太熱時就開窗散熱) ,出現(xiàn)了節(jié)能建筑“不節(jié)能”的不合理現(xiàn)象。而且不管是節(jié)能建筑還是非節(jié)能建筑,都按建筑面積收取采暖費,這極大影響了房屋開發(fā)建設(shè)方建造節(jié)能建筑的

11、積極性。只有實行按熱量計量收費,才能體現(xiàn)出節(jié)能的經(jīng)濟效益,節(jié)能建筑才能真正收到節(jié)能效果。建筑節(jié)能意識比較薄弱人們沒有充分認(rèn)識建筑節(jié)能工作在創(chuàng)建人類和諧社會中是多么重要、多么緊迫,同時對建筑節(jié)能的基本知識也缺乏深刻的了解。如購房時,很多人不懂得也不關(guān)心建筑能耗的高低。這樣,人沒有對房屋的節(jié)能需求,更沒有對房屋節(jié)能性能的選擇和監(jiān)督,導(dǎo)致相當(dāng)一部分缺乏社會責(zé)任,守法意識淡薄的開發(fā)商、供應(yīng)商鉆了空子,同時也逃避政府的監(jiān)督。加之一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀,為追求“政績”,只注重建筑數(shù)量和規(guī)模,放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。大力推進建筑節(jié)能的措施與對策當(dāng)前,大力推進建筑節(jié)能工作已迫在眉

12、睫,我國政府制定了相關(guān)政策和規(guī)定,我們要抓住有利契機,把建筑節(jié)能工作與推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊密地結(jié)合起來在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期, 真正落實科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,努力構(gòu)建和諧社會,著手在節(jié)能意識、節(jié)能政策、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能觀念等方面做好文章。增強節(jié)能意識首先,認(rèn)識到建筑節(jié)能技術(shù)是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個方面。增長方式的轉(zhuǎn)變, 由粗放型轉(zhuǎn)為集約型, 這個轉(zhuǎn)變的一個重要方面就是建筑節(jié)能。我們研究合理用能提高能效, 節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材其實質(zhì)都是節(jié)能。其次, 要認(rèn)識到建筑節(jié)能是建筑工業(yè)化的重要內(nèi)容。要適應(yīng)高速發(fā)展的國民經(jīng)濟建設(shè)的需要,必須提高建筑技術(shù)水平, 實現(xiàn)建筑工業(yè)化。

13、研究節(jié)能建筑是建筑技術(shù)的前沿陣地,是建筑技術(shù)發(fā)展的一個大趨勢。今天已到了不考慮節(jié)能就無權(quán)說建筑的程度。再次,要認(rèn)識到建筑節(jié)能問題也是工程建設(shè)相關(guān)的科研單位、設(shè)計單位以及施工企業(yè)在經(jīng)營管理方面一個全新的重要的課題。可以說企業(yè)科研單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)要發(fā)展, 要成大集團企業(yè),要有實力參加競爭, 研究建筑節(jié)能是一個重要課題, 是增加企業(yè)的自身能力, 無論是有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的一個重要方面。企業(yè)的質(zhì)量問題、效益問題都離不開建筑節(jié)能。完善建筑節(jié)能減排法制體系標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制建筑節(jié)能涉及重大公眾利益和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須由國家力量來強制實施。認(rèn)真貫徹落實節(jié)約能源法、可再生能源法、環(huán)境保護法等法律,并

14、把抓緊制定民用建筑節(jié)能條例等配套法規(guī),抓緊制定建筑節(jié)能減排的制度保障工作作為首要任務(wù)認(rèn)真抓好。由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè),存在著職能交叉問題,需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。所以應(yīng)建立相應(yīng)的權(quán)威協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。同時, 要與各有關(guān)部門配合,加強建筑節(jié)能減排重大政策的研究制定,統(tǒng)一協(xié)調(diào),建立反應(yīng)資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的資源價格形成機制,健全激勵建筑節(jié)能減排的財稅政策抑制浪費和不合理消費。建立相應(yīng)的權(quán)威協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。因為建筑節(jié)能工作政策性強,涉及部門多,協(xié)調(diào)工作量大, 應(yīng)建立國家的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。成立由各相關(guān)部門組成的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組各地建立和

15、健全與此相應(yīng)的建筑節(jié)能管理機構(gòu)。健全建筑節(jié)能的執(zhí)法機構(gòu),建立以政府監(jiān)督考核為主,并與企事業(yè)單位自我考核相結(jié)合的建筑節(jié)能檢查監(jiān)測體系。建立中央財政預(yù)算建筑節(jié)能政府基金,制定經(jīng)濟鼓勵政策。建立中央財政預(yù)算建筑節(jié)能政府基金。由財政單獨安排建筑節(jié)能資金,專項用于舊有建筑的節(jié)能改造、供暖收費制度的改革以及建筑節(jié)能政策的制訂和技術(shù)調(diào)研、科研開發(fā)、試點示范等。制定相應(yīng)的經(jīng)濟鼓勵政策,通過減免稅收、貼息貸款等方式,支持建筑節(jié)能的開發(fā)應(yīng)用,加大對建筑節(jié)能相應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)品研究開發(fā)的支持力度,從科研和項目經(jīng)費中撥出專款用于建筑節(jié)能工作。鼓勵新能源、清潔能源如太陽能、天然氣、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物能等的應(yīng)用研究。推進城鎮(zhèn)供

16、熱收費體制改革,使供暖收費貨幣化。建立國家建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的評估認(rèn)證制度。建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的專業(yè)性強,與建筑物安全性和長期使用壽命有關(guān),但由于目前建筑節(jié)能技術(shù)水平低性能還不完善,市場機制也很不規(guī)范,因此有必要借鑒國外成熟經(jīng)驗,成立評估認(rèn)證執(zhí)行機構(gòu),推行國家建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品評估認(rèn)證制, 建立推廣和限制、淘汰、公布制度和管理辦法,規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品市場,推動建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。完善建筑節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加快工程減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,不斷擴大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍直接設(shè)計能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、建筑技術(shù)進步的內(nèi)容,將作為強制性條文。充分發(fā)揮節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。大力推進節(jié)

17、能進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研究開發(fā)開展建筑節(jié)能,就是要依靠科技進步,堅持技術(shù)創(chuàng)新,迅速提升建筑品質(zhì)和性能,謀求可持續(xù)發(fā)展, 杜絕和減少浪費;組織推動重大技術(shù)研究攻關(guān),不斷增強自主創(chuàng)新能力。國家及各地方政府對建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)提供強有力的支持,給予相應(yīng)的政策扶持或資金投入。同時及時了解國際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動向,加強國際間合作交流,引進和吸收關(guān)于建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝,使高效優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品迅速得到推廣, 以加快國內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐,不斷提高我國建筑節(jié)能的技術(shù)水平。組織實施水體污染與治理、北方地區(qū)供熱改造等節(jié)能減排重點示范項目和重大專項,在加強成熟、適用新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)

18、化和推廣應(yīng)用的同時, 要充分挖掘本土化的建筑節(jié)能環(huán)保傳統(tǒng)技術(shù)和工藝。加強執(zhí)法監(jiān)督要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能減排的法律制度和技術(shù)規(guī)范,建立建筑節(jié)能監(jiān)管服務(wù)體系,實施建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和公示等制度,落實建筑節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格查處違法行為。確保建筑施工質(zhì)量俗話說:“三分材料,七分施工”。建筑節(jié)能是一個龐大的體系,施工是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須控制好。節(jié)能材料應(yīng)配套成體系,具備完備的施工工法,具有完善的驗收技術(shù)規(guī)程,施工時要加強節(jié)能工程管理,對整個施工過程加強質(zhì)量監(jiān)控,對重點及關(guān)鍵部位、構(gòu)造層次實施重點管理,對采用的節(jié)能材料加強現(xiàn)場檢驗。施工中要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用,加強工序控制、隱蔽驗收、材料抽測等工

19、作。完善節(jié)能檢驗驗收工作夏熱冬熱地區(qū)尚無統(tǒng)一的節(jié)能檢驗驗收標(biāo)準(zhǔn),如何檢驗評價建筑節(jié)能效果和節(jié)能建筑質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。首先,從設(shè)計、審圖方面可提出節(jié)能建筑節(jié)能檢驗要求,例如材料檢驗、現(xiàn)場檢測等;其次,從施工、監(jiān)理角度提出檢查實施細(xì)則,明確各個構(gòu)造層次和個到工序的檢驗要求;再次,從檢驗、質(zhì)監(jiān)驗收角度把關(guān),檢測單位應(yīng)對關(guān)鍵節(jié)能材料的關(guān)鍵熱工參數(shù)和物理力學(xué)性能、施工性能進行檢測,質(zhì)監(jiān)驗收可通過質(zhì)量巡查和現(xiàn)場是實物質(zhì)量檢測控制實施效果。結(jié)語綜上所述,建筑節(jié)能減排涉及每一個公民、每一個家庭、每一個從事建筑活動的企業(yè)。推行建筑節(jié)能對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高具有重要影響,必須引起全行業(yè)和全社會的高度重視,適應(yīng)時代發(fā)展的需要, 提高建筑節(jié)能意識, 加強建筑節(jié)能管理,推廣建筑節(jié)能技術(shù),推動建筑節(jié)能的廣泛實施,以促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。推進建筑節(jié)能減排,建筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,既是我國的戰(zhàn)略決策,也是我們追求的目標(biāo)。通過不懈努力,我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)建筑節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo),推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展, 改善人類生存環(huán)境,為全球資源節(jié)約和環(huán)境保護做出新的貢獻。