1、建筑行業安全生產檢查的基本程序1指導原則1.1目的為規范對建筑業安全生產檢查工作，根據依法行政、科學管理的原則，進一步提高國務院、國家安全生產監督管理局、建設部或國家各有關部門聯合組織的建筑安全生產檢查的效果和效率，推動地方人民政府、建設行政主管部門或有關專業主管部門加強建筑安全生產監督管理J：作，提高建筑業企業安全生產工作水平，使安全檢查工作規范化、程序化、標準化，特制定“建筑業安全生產檢查的基本程序”。1.2基本原則（1）綜合檢查為主，專業檢查為輔；（2）查管理為主，查專業技術為輔；（3）查法規為主，查標準規范為輔；（4）查職能落實為主，查具體工作落實為輔；（5）查重點企業或工程為主，查一
2、般企業或工程為輔。1.3適用范圍本程序適用于國務院、國家安全生產監督管理局、建設部或國家各有關部門聯合組織的建筑安全生產檢查組對地方人民政府、建設行政主管部門或有關專業主管部門進行安全主產工作檢查和評價，做一定調整后也可適用于重點企業、重點工程的安全生產工作檢查和評價。同時，檢查原則和基本程序，可供地方建設行政主管部門或有關部門在本行政區域內或本系統內進行檢查參考借鑒。1.4引用法規中華人民共和國安全生產法，2002年11月1日起施行。中華人民共和國建筑法，1998年3月1日起施行。建設工程安全生產管理條例（國務院第393號令），2004年2月1日起施行。建筑安全生產監督管理規定建設部第13號
3、令，1991年7月9日起施行。職業安全健康管理體系審核規范（OAHMSILO-2001），國家經貿委2001年第30號公告，2001年12月20日施行。1.5引用標準安全生產許可證條例（國務院第397號令），2004年1月19日頒布并實施。建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99），1999年5月1日施行。施工企業安全生產評價標準（JGJT77-2003），2003年12月1日施行。2基本要求和程序2.1安全檢查組的組成和職責2.1.1安全檢查組由一名組長和若干名組員組成，一個檢查組的總人數最好控制在78人。2.1.2安全檢查組成員：（1）主管部門領導；（2）主管部門管理人員；（3）安全技術專家
4、；（4）其他有關人員。2.1.3對檢查組組長的要求：（1）責任心強具有領導能力；（2）熟悉建筑業相關工作；（3）具備較強的組織、管理、協調和處理問題的能力；（4）了解建筑安全法律法規及有關安全生產法律法規和技術標準；（5）具有相應專業管理知識和相關技術知識；（6）善于團結同志共同工作。2.1.4組長的職責：（1）按時完成上級布置的檢查任務；（2）組織制定檢查組檢查工作計劃、方案；（3）分配檢查任務，協調檢查組成員工作；（4）審定檢查表、組織匯總檢查情況、意見和建議；（5）向被檢查地區或部門通報檢查情況，提出意見和建議；（6）組織編寫、審定檢查情況報告。2.1.5對檢查組組員的要求：（1）具備一
5、定的組織、管理、協調和處理問題的能力；（2）了解相關的安全生產法律法規和技術標準；（3）具有豐富的安全管理經驗或相應的安全技術知識，檢查中能夠發現問題；（4）具有一定的口頭和文字表達能力、工作交往能力和判斷能力o2.1.6組員的職責：（1）服從領導，聽從指揮，按時完成組長布置的檢查任務；（1）根據檢查工作計劃、方案，獨立完成承擔的檢查任務；（3）填寫檢查表、檢查記錄，匯總檢查情況；（4）提出檢查情況的意見、建議；（5）在組長指導下編寫檢查總結。2.2安全檢查計劃和安全檢查表2.2.1安全檢查計劃的內容：（1）檢查的目的和范圍；（2）檢查的地域和單位；（3）檢查組組長和組員名單；（4）檢查日程安
6、排；（5）安全檢查注意事項；（6）檢查結果的報告形式。2.2.2安全檢查計劃的審批和發放：（1）安全檢查組組長指定人員編寫檢查計劃，檢查計劃的編寫應當結合以往安全檢查的結果；（2）檢查組組長審定檢查計劃；（3）報組織本次檢查的上級部門審批；（4）檢查計劃發放到檢查組成員和被檢查單位。2.2.3選用有關安全檢查表：（1）根據被檢查單位的專業特點從本程序后面所附的檢查表中選用合適的安全檢查表；（2）對于不完全適用的安全檢查表可進行適當修訂；（3）本程序附表中沒有可選用的安全檢查表時，可根據實際情況仿照其格式自行編制安全檢查表；（4）修訂或編制的安全檢查表要經組長審核同意方可使用。2.2.4編制安全
7、檢查表時的內容要求：（1）檢查項目和要點；（2）檢查對象和人員；（3）檢查步驟和方法；（4）檢查依據和準則；（5）檢查結果與評語；（6）意見和建議；（7）檢查人簽注姓名和時間。2.3安全檢查的基本程序2.3.1檢查組內部會議：（1）明確檢查目的、檢查內容；（2）閱讀以往的安全檢查報告、討論以往安全檢查的經驗和問題；（3）強調檢查的紀律和檢查組的作風；（4）檢查組內部分工，熟悉檢查過程，準確把握檢查重點；（5）熟悉檢查地方的情況，做好準備工作。2.3.2檢查前召開安全工作匯報會議：（1）與會者簽到，檢查組所有成員、被檢查單位相關領導（包括主要領導、工會主席等）；（2）人員介紹；（3）檢查組組長說
8、明本次檢查的宗旨和要求；（4）被檢查單位主要領導介紹單位概況；（5）被檢查單位主要領導匯報安全生產工作；（6）檢查組組長說明本次檢查的目的、范圍、方法、程序和要求；（7）各小組根據分工分成若干個小組，和被檢查單位的相關部門分組交談和提問。2.3.3分組交談和提問：（1）由被檢查的部分匯報本部門的工作；（2）根據檢查表的要求有針對性地了解被檢查部門的工作情況；（3）注意控制分組交談的氛圍，營造一個輕松、愉快的交流環境。2.3.4查閱文件和記錄：（1）查閱上級下發的有關安全生產的法規、文件和技術標準等；（2）查閱本單位印發的安全生產文件、會議紀要、規章制度等；（3）查閱安全生產領導小組會議記錄；（
9、4）查閱安全生產專題會的會議記錄：（5）查閱各部門的年度工作總結和工作日志；（6）查閱上次檢查后的整改措施和情況記錄；（7）查閱群眾投訴及處理情況。2.3.5確定企業和現場的檢查名單：（1）由地方建設行政主管部門和檢查組共同確定接受檢查的施工企業和施工現場；（2）檢查組應當分成若干小組同時對企業和施工現場進行檢查；（3）地方行政主管部門應派人員陪同各檢查小組進行檢查。2.3.6召開被查企業和現場的安全工作匯報會議：（1）與會者簽到；（2）人員介紹；（3）檢查組組長說明本次檢查的宗旨和要求；（4）被檢查單位主要領導介紹單位概況；（5）被檢查單位主要領導匯報安全生產工作；（6）檢查組組長說明本次檢
10、查的目的、范圍、方法和要求；（7）檢查組分成若干個小組，被檢查單位為各小組選配陪同檢查人員；（8）各小組根據分工和被檢查對象選用合適的安全檢查表；（9）被檢查單位為檢查組提供必要的安全防護用品。2.3.7現場檢查：（1）觀察被檢查單位場容場貌；（2）安全技術措施包括土方開挖、基坑支護、腳手架工程、模板工程、起重吊裝等專項施工方案的現場執行情況；（3）作業班組及作業人員的安全技術交底執行情況；（4）抽查施工現場的重點項目、重點設備、安全裝置與警示標志。2.3.8現場詢問：（1）隨機找人交談和詢問，包括分項項目負責人、班組長、操作工人；（2）耐心傾聽基層人員反映的安全生產和職業健康問題；（3）在有
11、關人員回答問題時，了解其正確掌握安全生產法律法規、標準規范及安全生產操作規程情況和執行情況。2.3.9查閱項目有關文件和記錄：（1）查閱上級下發的有關安全生產的法規、文件和技術標準等；（2）查閱本單位印發的安全生產文件、會議紀要、規章制度等；（3）查閱安全生產委員會會議記錄；（4）查閱生產調度會會議記錄；（5）查閱危險點檢查記錄。（6）查閱企業各級領導、各部門、各工種和各崗位的安全生產責任制目標分解和考核執行情況記錄；（7）查閱施工現場安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和企業對職工的三級安全教育情況記錄；（8）查閱上次檢查后整改措施和情況記錄；（9）查閱群眾投訴及處理情況。2.3.10現
12、場抽樣查證：（1）抽樣查證關鍵崗位人員的安全培訓和持證上崗情況；（2）抽樣查證關鍵崗位的安全操作規程和操作記錄。2.3.11安全檢查活動的控制：（1）基本上遵照檢查計劃進行抽樣檢查；（2）注意重要危險因素的現狀和控制措施；（3）注意發現安全生產先進典型、好的管理方法和經驗；（4）注意發現安全生產安全事故隱患的表現和來源；（5）檢查組內及時溝通，統一意見。2.3.12檢查組內部溝通：（1）組員匯報檢查情況；（2）討論應該肯定的被檢查單位的好做法、好經驗；（3）討論確定較嚴重的安全生產管理缺陷；（4）編寫檢查情況報告。2.3.13召開檢查情況反饋會：（1）重申檢查目的、抽查原則；（2）報告檢查結果
13、和評語；（3）提出整改要求；（4）被檢查單位領導表態。2.4安全檢查總結報告2.4.1安全檢查總結報告一般在檢查組離開被檢查單位后編寫。2.4.2安全檢查總結報告的內容包括：（1）簡述被檢查單位概況；（2）根據檢查結果對該單位的安全生產狀況作總體評價；（3）指出檢查發現的生產安全事故隱患和提出的整改要求；（4）提煉出一些先進經驗或共性問題以指導面上的工作；（5）有關意見和建議。2.4.3安全檢查總結報告由組長審核確認，并簽名以示對該報告負責。2.4.4安全檢查總結報告上報組織本次安全檢查的上級主管部門。2.5整改措施跟蹤與整改效果驗證2.5.1被檢查單位的上級主管部門應根據安全檢查總結報告，督促企業完成檢查組提出的意見和建議。2.5.2被檢查單位應將整改情況的信息及時反饋給上級主管部門。2.5.3必要時，上級主管部門可派人到被檢查單位進行整改效果的驗證。附錄：建筑行業安全檢查的基本程序（圖示）
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