關(guān)于對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑進(jìn)行治理整頓的建議(4頁(yè)).doc

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關(guān)于對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑進(jìn)行治理整頓的建議(4頁(yè)).doc

1、關(guān)于對(duì)違章建筑進(jìn)行治理整頓的意見(jiàn) 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理力度，規(guī)范城市建設(shè)行為，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和完整性，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法和中華人民共和國(guó)土地管理法及上級(jí)的文件精神，針對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)違章建筑情況，建議近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行治理整頓。一、違章建筑的基本情況近兩年來(lái)，由于受街道機(jī)構(gòu)調(diào)整和村委會(huì)換屆的影響，街道對(duì)違章建筑查處的力度有所放松，造成轄區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭有所抬頭，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是違規(guī)的私宅有所增加，部分業(yè)主在辦理危房改造審批手續(xù)后，沒(méi)有按照要求對(duì)原有危房進(jìn)行維修加固，而是擅自將原有住房拆除和重建，部分村民沒(méi)有辦理任何報(bào)建手續(xù)就擅自將原有房屋

2、拆除重建；二是違規(guī)的集體物業(yè)有所增加，少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)為了眼前利益，在沒(méi)有任何報(bào)建手續(xù)的前提下，擅自建設(shè)違章建筑。二、違章建筑的危害違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物，有部分屬于“五無(wú)”工程（無(wú)規(guī)劃、無(wú)報(bào)建、無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工和無(wú)辦理質(zhì)量監(jiān)督的工程）。這些建筑存在很大的社會(huì)隱患和危害。（一）破壞城市規(guī)劃。違法用地和違章建筑或占用空間、或占用集體土地，甚至是基本農(nóng)田，違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，破壞了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，造成土地資源的低效利用，對(duì)城市規(guī)劃造成嚴(yán)重影響

3、。違章建筑亂建、亂搭，雜亂無(wú)章，影響了城市形象。（二）存在安全隱患。由于違章建筑報(bào)而亂建或未批先建，無(wú)證施工和無(wú)辦理質(zhì)量監(jiān)督，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范。部分違章建筑多為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，往往是隨便搭建而成，質(zhì)量、消防等存在安全隱患，給城市管理帶來(lái)一連串問(wèn)題。（三）增加基層不穩(wěn)定因素。由于沒(méi)有報(bào)建手續(xù)，一些違章建筑影響鄰居及村民的通風(fēng)、采光、通行等合法利益，而村委會(huì)又難以進(jìn)行有效的調(diào)解，容易引發(fā)鄰里之間的矛盾與糾紛，成為新的不穩(wěn)定因素。又會(huì)造成部分村民產(chǎn)生跟風(fēng)搭建違章建筑的情況出現(xiàn)。（四）增加開(kāi)發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃將逐步完善，各村土地開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步推進(jìn)，雜亂無(wú)章的違章建筑由于破

4、壞整體規(guī)劃，對(duì)日后的征地拆遷造成新的歷史遺留問(wèn)題，不僅不利于土地的有序開(kāi)發(fā)，而且提高了土地開(kāi)發(fā)的成本并加大了征地拆遷的難度。（五）破壞政府公信力。違章建筑的橫行，不僅給政府的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來(lái)難題，而且使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，違章建筑得不到有效治理和整頓，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了違章建筑擴(kuò)建的勢(shì)頭，破壞了法律的權(quán)威和政府的公信力。三、工作措施為有效治理和整頓違章建筑，促進(jìn)土地的有序開(kāi)發(fā)和村莊建設(shè)的合理推進(jìn)，建議從以下幾個(gè)方面著手治理整頓違章建筑：（一）成立違章建筑治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組?？紤]到對(duì)違章建筑執(zhí)法的主體性，建議由禪城區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局分局牽頭，街道國(guó)土城建和水務(wù)局、街道

5、綜治維穩(wěn)信訪中心、禪城區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局分局、社會(huì)工作局、宣教文體局、派出所等相關(guān)職能部門(mén)和各村委會(huì)書(shū)記、主任參與，建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）制定工作方案。根據(jù)責(zé)任與分工，制定違章建筑治理整頓工作方案，具體分四個(gè)階段：1.動(dòng)員和宣傳教育階段。采取集中開(kāi)大會(huì)統(tǒng)一動(dòng)員和進(jìn)村宣傳相結(jié)合的形式，向各村民廣泛宣傳土地管理相關(guān)知識(shí)和街道治理整頓違章建筑的決心，形成良好的社會(huì)氛圍。2.調(diào)查摸底階段。由各村委會(huì)組織自查上報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組派出相關(guān)人員下村調(diào)查了解，對(duì)違章建筑情況進(jìn)行認(rèn)定和登記，針對(duì)不同情況對(duì)違章建筑進(jìn)行分類(lèi)。3.集中整改階段。根據(jù)不同類(lèi)型的違章建筑，制定整改方案，充分發(fā)揮違章建筑治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的合力，分步驟、按計(jì)劃對(duì)違章建筑進(jìn)行整頓，突出重點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面的效果。4.檢查驗(yàn)收階段。對(duì)違章建筑整改情況進(jìn)行回頭看，看整改措施是否到位，對(duì)落實(shí)不到位的責(zé)令繼續(xù)整改。（三）狠抓工作落實(shí)。建立定期匯報(bào)制度，對(duì)違章建筑治理整頓的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題，確保治理整頓任務(wù)的完成。街道國(guó)土城建和水務(wù)局二一一年八月十五日4

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