1、關于建筑工程監理質量與風險分析的思考摘 要：建筑工程監理以其“獨立、自主、公正、科學”的服務宗旨在建設工程中發揮著積極的作用。建筑工程監理代表建設單位，對施工單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。本文結合實踐經驗，分析建筑工程監理質量與風險分析的主要方法，從而有效解決建筑工程監理質量和風險存在的關鍵問題。 關鍵詞：建筑工程監理;工程質量;風險分析1.簡介建筑工程監理是指具有相應資質的工程監理企業（監理公司），接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業化管理服務活動。建筑工程監理必須在取得建設單位委托的情況下才可進行。必
2、須與建設單位簽訂書面委托監理合同，在明確了監理的內容、范圍、權利、義務和責任等前提下，工程監理企業才能在判定的范圍內行使管理權。在委托監理的過程中工程監理企業擁有一定的管理權限，可以進行管理工作，這是建設單位授權的結果。因此，工程監理企業（監理公司）的主要任務就是受建設單位的委托，對工程進行質量控制、進度控制和造價控制。2.質量管理控制質量第一的方針是我國工程建設的一項基本國策。質量管理是制定和實施方針的全部管理職能,是企業管理的一個重要部分。它包括為實現質量目標而制定的戰略策劃、資源分配和其它與質量有關的系統活動等。建筑工程監理的中心任務是管理控制工程建設項目目標,即質量目標、進度目標和投資
3、目標,其中質量管理控制是所有控制的核心。質量管理的職責由工程承包商承擔,全體人員要承擔義務,并積極參與質量管理活動。施工企業項目管理機構的質量管理、技術管理是主動質量監理的重要手段,監理人員應通過“審查”、“核實”和“督促”等方法,促使施工企業完善與提高自身的質量管理工作,使監理工作起到事半功倍的實效。 2.1審查施工企業質量管理體系。質量體系是為實施質量管理的組織機構、程序、過程和資源所構成的有機整體,是質量管理的核心。開工前,項目總監理工程師應認真審查施工企業項目管理機構的質量管理、技術管理和質量保證體系。施工組織設計是施工管理措施的實施文件,是總監審查的重點。施工組織設計的編寫,跟監理規
4、劃的編寫一樣,須形成統一、規范標準化的文件?？偙O及專業工程師應根據項目工程的特點、內容,重點審查施工組織設計中的內容是否符合與滿足本項目工程質量、進度的實際需要,以及施工質量與安全專項組織方案是否可行等。2.2督促施工企業完善及執行自身質量管理。項目監理機構通過審查與核實,做到“心中有數”后,即可有針對性的確定和調整監督措施,督促施工企業完善及執行自身質量管理工作。2.2.1明確督促對象。監理是監督和管理,監理不能也不必對施工企業實施全員管理,督促監控對象是施工企業現場各層次管理人員的責任,項目總監應把項目經理、施工技術負責人作為監督對象;專業監理工程師應把專業施工負責人、施工長、管理人員等作
5、為監督對象;監理員應把施工長、施工技術員、施工班組長等作為監督對象。這樣做既減少了工作量,又利于監理人員集中精力,調動和發揮他們自身管理的積極性。 2.2.2注意督促的方式方法。督促是通過說,即口頭指令,要求施工企業按其要求去執行,這是監理最常用的方法,也最能體現出監理人員的業務能力和管理水平,且對所起的效果與作用有著很大的影響。監理在督促時,應體現監理人員的公正、科學和誠意。首先要肯定施工管理人員工作上正確的一面,同時指出存在的問題及可能引起的后果,以理服人,使人心服口服,樂于接受意見并積極改正。居高臨下,盛氣凌人的做法,不但施工管理人員難以接受,也會造成對抗或消極抵觸的結果,影響監理的成效
6、。因此,監理人員通過審查,核實,督促等主動監控手段,加強對施工企業質量管理的監督,提高發揮施工企業的自身質量管理意識和管理力度,就會事半功倍,圓滿完成工程質量監理任務。2.3核實施工企業管理的實際水平。施工工程開工后,監理人員應對施工企業質量、技術、質保管理的實際水平,進行核實與確認。監理人員應通過巡視、旁站、平行檢驗等監督活動,采取“督”“查”等方法,在每個分部、分項及每道工序開始進行時,及時、詳細地檢查核實施工實際操作情況,取得第一手資料,對施工管理水平予以核實,重點是人員素質,即對施工企業管理、技術、操作人員實際能力、水平進行核實。3.監理風險分析工程風險是多方面的,有自然因素、社會因素
7、、也有人為因素,建筑工程監理的風險亦與上述3種因素有關。在實踐中更常見的是人為因素,這也是能夠加以控制的因素。人為因素包括業主方、工程承包方和監理方,對于監理方來說,更主要的是自身的因素,包括提高自身素質和正確處理與業主方和工程承包方的關系。監理工作最常見的風險有兩種,一是由于監理工作失誤造成工程質量問題,并因此導致重大質量事故和經濟損失;二是監理人員有不軌行為,業主追究監理單位或監理人員的責任。對此,根據1995年12月15日建設部、國家計委發布的工程建設監理規定,可以終止監理協議,要求監理方賠償經濟損失,以及由上級主管部門吊銷監理工程師資格,降低監理單位資質等級直至吊銷監理單位資質。因此,
8、監理人員應當認真對待,盡可能回避風險,保護自己。3.1從嚴要求自己3.1.1要熟悉合同條款,明確自己的職權范圍,做到盡職盡責;熟悉監理程序,并切實遵照執行。3.1.2要熟悉技術規范和質量控制的重點與要求;探索有效的控制方法,并認真推行。3.1.3監理人員要群策群力,取長補短,深入了解施工單位的管理經驗和施工方法,不斷充實自己。3.1.4在生活上要嚴格自律,不與承包方或其他有關方面發生不正當利益關系。3.2注意保護自己。3.2.1要保護自己的職權,明確屬于自己職權之事,以適當的方法及時處理,自己不越權;發現別人(主要是業主方有關人員)侵權時及時提出,并作記錄,尋求合理解決。3.2.2要注意檢測數
9、據的積累,注意施工過程的記錄,寫好監理日志,以便一旦有爭議時言之有據。3.2.3對施工單位管理不善,施工人員素質不高,可以提出改進措施,作為建議或給予技術指導,但不能作為指令強求施工人員接受,切忌越俎代庖,以免責任不清;同時也要避免造成施工人員的依賴性。3.2.4對施工人員不服從監理指令,盡可能說服。如屬有意違抗、或者素質太差,無法扶持,則可報告業主,并由監理部向業主提出正式(書面)建議,由業主責令有關人員退場、或者中止工程承包或分包合同。為此,必須有充分資料,并向業主方作詳細匯報,避免簡單從事造成更多矛盾。3.2.5當工程承包方與業主方有關人員關系過密,有偏聽偏信或袒護承包人員以致影響監理人
10、員正確行使職權時,要特別注意工作方式方法,善于處理矛盾,多向雙方說明利弊,多與雙方人員溝通思想,避免造成誤解或成見而不利于工作。4.監理工積極學習和嚴格監理近年來，監理已逐步成為工程項目管理的主體。同時,監理工也為提高工程建設質量做著積極的努力。作為一個監理人員,必須客觀公正的履行自己的職責,對所監理工程的質量、進度、費用、風險等目標狀況認真控制,做到“嚴格監理,熱情服務,秉公辦事,一絲不茍”,切實起到為工程建設保駕護航的作用。要圓滿完成監理合約,就要求監理務必從嚴從細領會學習新標準、執行新標準,嚴格施工過程工序的驗收,采用全數檢驗方案和經驗抽樣方案,不合格項必須返修,不允許出現不合格工程,這
11、是落實工程質量終身責任制的最好體現。在施工過程中必須是施工單位先自行檢查合格后,在交付驗收、檢驗審批時,按照施工依據的操作規程進行檢查評定,符合要求后簽字,然后交由監理單位驗收簽認,頒發工程檢驗認可書。強化監理驗收的作用不僅是市場經濟環境下標準規范的需要,而且可以通過驗收促進前期的質量與風險控制,從而達到保證質量、規避風險的目的。綜上所述，質量監督機構職能的轉變,工程項目質量等級的評定工作主要由監理完成,而且執行新的質量驗收規范。新標準核心部分是驗評分離,強化驗收,完善手段,過程控制。只設一個合格質量等級,在質量驗收的劃分上增加了子單位工程,子分部工程和檢驗審批時,質量指標又取消了70%合格,90%優良的允許偏差項目。新標準主控項目必須全部完成,一般項目必須達到80%,雖只是一個合格等級,但比原來合格標準有所提高,體現一種合理的定位。
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