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關(guān)于建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的探討(3頁(yè)).docx

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關(guān)于建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的探討(3頁(yè)).docx

1、關(guān)于建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的探討摘要：本文作者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出在切實(shí)可行的解決辦法。 /1/view-12414756.htm關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；工程造價(jià)；控制；探討1 建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)的主要問(wèn)題1.1 招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)一份招標(biāo)文件應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要進(jìn)行編制，包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂同的主要條款。然而，在工程實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，由于招標(biāo)文件不嚴(yán)密、內(nèi)容不全面使得工程造價(jià)超出合同造價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些招標(biāo)人在編制招

2、標(biāo)文件時(shí)十分馬虎，東抄一點(diǎn)，西挪一點(diǎn)，有的甚至前后矛盾。施工單位的投標(biāo)書和建設(shè)單位的標(biāo)底所包含的內(nèi)容又不一致，雙方在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，最終導(dǎo)致投資增加。1.2 評(píng)標(biāo)方式不足評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑦€只是處于起步階段，在庫(kù)容不足的情況下，專家評(píng)委的準(zhǔn)入門檻較低，致使專家評(píng)委素質(zhì)參差不齊，影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。其次，是評(píng)標(biāo)時(shí)間不足。據(jù)筆者調(diào)查，目前大部分工程的評(píng)標(biāo)時(shí)間約為半天至一天，專家對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間只有1、2個(gè)小時(shí)，而一般情況下，每個(gè)投標(biāo)人僅施工組織設(shè)計(jì)就長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁(yè)甚至超過(guò)百頁(yè)，在如此倉(cāng)促的時(shí)間內(nèi)，專家評(píng)委很難對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件做出全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)，因而很難實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作中所要求的擇優(yōu)

3、選擇中標(biāo)人的原則。1.3 競(jìng)標(biāo)不規(guī)范，存在串標(biāo)現(xiàn)象工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或損害招標(biāo)人利益的行為。部分投標(biāo)單位為達(dá)到中標(biāo)目的與相關(guān)人員串通操縱投標(biāo)，包括投標(biāo)人之間的串標(biāo)，投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo)，雖然實(shí)行公開招投標(biāo)，但實(shí)際已內(nèi)定承包商，致使招投標(biāo)流于形式，使“市場(chǎng)決定價(jià)格”成為騙局。這種操縱投標(biāo)的形式包括信息發(fā)布不對(duì)稱，公開程度和公開范圍不夠、抬高投標(biāo)企業(yè)門檻限制潛在投標(biāo)人或是聯(lián)手招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，故意將標(biāo)準(zhǔn)提高，使中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本價(jià)，導(dǎo)致工程投資虛高。1.4 工程量清單不準(zhǔn)確2003年以來(lái)，我國(guó)逐步推

4、廣采用工程量清單招標(biāo)，這種方式為各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，從而有利于投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的編制及專家進(jìn)行評(píng)審。但目前在我國(guó)的工程招標(biāo)過(guò)程中，由于招標(biāo)人素質(zhì)不高或者疏忽大意，常常出現(xiàn)工程項(xiàng)目劃分不清楚，提供的工程量清單中工程量漏算或少算的情況，從而導(dǎo)致中標(biāo)后承包人向業(yè)主提出索賠甚至兩者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。有的招標(biāo)范圍與提供的工程量清單有矛盾，屬于招標(biāo)范圍的內(nèi)容沒(méi)有提供工程量清單或者不屬于招標(biāo)范圍的項(xiàng)目又列入了投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍。2 建筑工程招招投標(biāo)造價(jià)問(wèn)題的解決辦法招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制，既是設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制實(shí)現(xiàn)的目的，又是核實(shí)工程投資規(guī)模的依據(jù)。招投標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的一個(gè)重要階段，它

5、對(duì)今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。因此，對(duì)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)分體分析并加以解決具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.1 選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作能力和水平在一定程度上影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量，也會(huì)影響到招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。招標(biāo)投標(biāo)法中明確規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并且能夠提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介。實(shí)踐證明，委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行咨詢招標(biāo)，不僅可以增強(qiáng)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)管理力量與水平，做到社會(huì)資源的有效利用，還可以建立一些相關(guān)的制約機(jī)制，從而整體性的提高工程項(xiàng)目的造價(jià)管理水平。隨著我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的不斷健康發(fā)展，以及招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷完善，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也必須不斷的改進(jìn)和

6、提高，從而也有利于建設(shè)單位選擇素質(zhì)更高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而更加有效地控制工程造價(jià)。2.2 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查資格審查主要通過(guò)考察投標(biāo)單位的單位資質(zhì)、管理水平、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及一些附加條件等，看看投標(biāo)單位是否具有訂立合約的權(quán)利，是否具有履行合約的能力。招標(biāo)人要在資格審查文件中將各項(xiàng)審查指標(biāo)明確給出，并要求投標(biāo)人提供各項(xiàng)審查指標(biāo)的證明材料。通過(guò)實(shí)踐積累和收集投標(biāo)單位的資料，并建立它們的資料庫(kù)。這樣可以對(duì)不同企業(yè)的優(yōu)劣有一定的熟悉和了解，便于對(duì)熟悉的投標(biāo)單位的資格審查。除了審核投標(biāo)人提交的那些資格審查文件之外，招標(biāo)人還可以深入投標(biāo)人正在施工或者已經(jīng)完工的工程進(jìn)行實(shí)

7、地考察。通過(guò)資格審查，及早把那些不符合規(guī)定、信譽(yù)差、甚至弄虛作假的投標(biāo)單位排除在外，從源頭上杜絕掛靠、圍標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。2.3 加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理，選擇合適評(píng)價(jià)方式招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中所列的各項(xiàng)條款，對(duì)業(yè)主及承包商在招投標(biāo)階段以及后期施工階段都有約束力。這就要求造價(jià)工程師要隨時(shí)了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)信息做全面掌握。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中要仔細(xì)研究、運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，以及各種造價(jià)資料，對(duì)造價(jià)條款認(rèn)真審核，使工程造價(jià)得到有效控制和支付。不同的評(píng)標(biāo)方法對(duì)工程量清單、標(biāo)底和報(bào)價(jià)書的編制具有重要影響，工

8、程量清單、標(biāo)底編制應(yīng)充分了解招標(biāo)人意圖及可能采取的評(píng)標(biāo)方法，采取相應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2.4 嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書報(bào)價(jià)標(biāo)底即招標(biāo)控制價(jià)，反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格，投標(biāo)人不能一味壓低，而是要做到合理可行。標(biāo)底價(jià)格水平的確定是以對(duì)大量市場(chǎng)人工、材料、及機(jī)器設(shè)備行情調(diào)查為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究、詳細(xì)分析、比較，最后將標(biāo)底控制在同類工程社會(huì)平均水平上。同時(shí)，編制標(biāo)底還要注重與招標(biāo)文件中規(guī)定的編制依據(jù)相一致，仔細(xì)檢查施工圖紙的完備性，考慮材料運(yùn)輸距離與成本，最大限度地把造價(jià)影響因素考慮在內(nèi)，保證標(biāo)底的可行性。在具體投標(biāo)書的報(bào)價(jià)審查方面，應(yīng)先匯總分析投標(biāo)單位的

9、報(bào)價(jià)并與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，判斷其單價(jià)是否過(guò)高或過(guò)低，對(duì)照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)，特別是對(duì)于程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，增大或降低相關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)，以便在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)追加工程款。2.5 提供準(zhǔn)確、完整的工程量清單工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，在編制過(guò)程中應(yīng)做到內(nèi)容明確，客觀公正。對(duì)于項(xiàng)目的部分特殊環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)其工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并且結(jié)合工程實(shí)際情況，做詳盡描述；重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，以及每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。同時(shí)要核對(duì)編制說(shuō)明是否完善，有無(wú)多

10、算、少算或漏項(xiàng)的子項(xiàng)目，暫定項(xiàng)目是否合理，保證編制內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，盡量減少理解歧義的現(xiàn)象。而對(duì)于固定總價(jià)合同而言，工程量清單更是招標(biāo)范圍和招標(biāo)內(nèi)容的具體體現(xiàn)。因此，招標(biāo)人應(yīng)編制或委托編制涵蓋招標(biāo)范圍內(nèi)全部工作內(nèi)容的工程量清單，盡可能將工程范圍的工作內(nèi)容一次包死，不留下增加工程造價(jià)的余地。3 結(jié)束語(yǔ)通過(guò)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，可以更合理地降低工程成本，提高工程項(xiàng)目管理水平，從而提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、保證施工安全，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益提供有力保障。參考文獻(xiàn)：1 章潔.淺析工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制與管理J.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，（30）.2 朱煜，郭盛.工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制探討J.中國(guó)科技信息，2010，（02）.3 朱震.工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題的分析J.探討與研究，2012，（03）.

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