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關(guān)于對(duì)建筑起重機(jī)械安全事故的通報(bào)(3頁).doc

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關(guān)于對(duì)建筑起重機(jī)械安全事故的通報(bào)(3頁).doc

1、關(guān)于對(duì)建筑起重機(jī)械安全事故的通報(bào) 廈建工201023號(hào) 索引號(hào)：XM00116-54-01-2010-016發(fā)布機(jī)構(gòu)：廈門市建設(shè)與管理局字體：大中小各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位，各建筑起重機(jī)械租賃、安拆、檢測(cè)及產(chǎn)權(quán)單位：近年，我市及國(guó)內(nèi)一些地區(qū)先后發(fā)生多起建筑起重機(jī)械安全事故，有的給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，社會(huì)影響很壞。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：2008年 10 月 5 日，四川省成都市“富麗碧蔓汀”住宅工地發(fā)生施工電梯轎廂墜落，造成 7 人死亡、 1 人受傷；2008年10 月 10 日，山東省淄博市張店區(qū)劉家村舊村改造住宅樓工地一臺(tái)塔吊突然倒塌，并砸向與其相鄰的村辦幼兒園，造成 5

2、名兒童當(dāng)場(chǎng)死亡、2 名兒童和 1 名施工人員受傷；2008年10月30日，我省寧德市霞浦縣陽光工地，一臺(tái)施工電梯轎廂墜落，造成12人當(dāng)場(chǎng)死亡；2008年12月27日，湖南省長(zhǎng)沙市上海城工地發(fā)生施工電梯轎廂墜落事故，造成17死1重傷；2009年10月24日，我市中華派出所及刑警大隊(duì)警務(wù)樓工地，發(fā)生一起塔吊拆卸安全事故，造成1人死亡、3人受傷；2009年12月4日，廣東省東莞市地標(biāo)臺(tái)商大廈工地，塔吊起重臂墜落，造成3人死亡、5人重傷；2009年12月28日，廣東省深圳市鳳凰花苑工地發(fā)生塔吊倒塌事故，造成6人死亡、1人受傷。以上事故的發(fā)生，一次次給我們敲響了建筑起重機(jī)械安全管理工作的警鐘，警示我們

3、，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，塔吊、施工電梯等建筑起重機(jī)械大量投入使用，雖然施工生產(chǎn)水平顯著提高，但也由于建筑起重機(jī)械在安裝、檢測(cè)、使用、維護(hù)、檢查、拆卸及管理等方面專業(yè)性強(qiáng)，相應(yīng)的特種作業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，加上設(shè)備的使用單位（施工總承包單位）、工程監(jiān)理單位往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，對(duì)建筑起重機(jī)械在租賃、安裝、檢測(cè)、使用、維護(hù)、檢查、拆卸等方面缺乏有效的管理，有的施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，項(xiàng)目建筑起重機(jī)械安全管理混亂，對(duì)安裝和拆卸環(huán)節(jié)沒有實(shí)行有效管理和旁站監(jiān)理；有的施工單位沒有嚴(yán)格按規(guī)定與設(shè)備租賃、安裝、拆卸單位簽定有效合同，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，塔吊、

4、施工電梯加節(jié)附著后，沒有跟蹤檢測(cè)；有的工程建筑起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)前，安裝、拆卸單位沒有按規(guī)定向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝、拆卸告知手續(xù)；有的拆卸作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)違章作業(yè)等等，這些都是導(dǎo)致塔吊和施工電梯等建筑起重機(jī)械發(fā)生安全事故的主要原因。塔吊、施工電梯等建筑起重機(jī)械作為建筑工地易引起群死群傷的重大危險(xiǎn)源，建設(shè)部、省建設(shè)廳及我局一直非常重視其安全生產(chǎn)管理，先后出臺(tái)了建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（第166號(hào)部令）、建筑起重機(jī)械備案登記辦法（建質(zhì)200876號(hào)）、福建省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施建設(shè)部建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定的通知（閩建建20089號(hào)）、福建省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

5、部建筑起重機(jī)械備案登記辦法的通知（閩建建200824號(hào)）、福建省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的若干意見（閩建建200843號(hào)）等文件。針對(duì)我市建筑起重機(jī)械存在的薄弱環(huán)節(jié)，2009年4月27日，我局專門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的若干規(guī)定（廈建工200947號(hào)），明確了施工、監(jiān)理、建設(shè)單位，建筑起重機(jī)械租賃、安拆、產(chǎn)權(quán)單位，以及建設(shè)行政主管部門和工程監(jiān)管部門在建筑起重機(jī)械安全管理的職責(zé)。但是上述規(guī)定在我市建筑工地仍未得到全面、有效的貫徹落實(shí)，前事不忘，后事之師，針對(duì)當(dāng)前建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)把部

6、、省、市關(guān)于建筑起重機(jī)械相關(guān)規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，最大限度遏制建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我局現(xiàn)重申各有關(guān)單位要切實(shí)做好以下工作：一、施工總承包單位（建筑起重機(jī)械使用單位）應(yīng)認(rèn)真履行建筑起重機(jī)械在建筑工地使用期間的全過程安全生產(chǎn)總管理職責(zé)，自行組織安裝、維護(hù)、拆卸的，應(yīng)按要求建立自身隊(duì)伍，配齊各種類型作業(yè)人員，完善各項(xiàng)管理制度；非自行組織安裝、維護(hù)、拆卸的，要嚴(yán)格把好建筑起重機(jī)械在租賃、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、拆卸及在建筑工地閑置期間的安全狀況等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)關(guān)，施工總承包單位必須嚴(yán)格按規(guī)定直接與設(shè)備租賃、安裝、拆卸單位簽定合同，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格審查建筑起重機(jī)械的安

7、裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，并應(yīng)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)和工程主體附著點(diǎn)及施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸和工程主體附著點(diǎn)所需的施工條件；建筑起重機(jī)械加節(jié)附著后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；施工總承包單位必須配備專職大型設(shè)備專業(yè)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)控。建筑起重機(jī)械安裝完成并在投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)組織租賃、安裝、監(jiān)理四方共同驗(yàn)收，各方對(duì)所簽內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。二、建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)取得建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)書。承租單位在承租建筑施工機(jī)械前應(yīng)先審查確認(rèn)出租單位已取得“行業(yè)確認(rèn)書”，且擬

8、承租的設(shè)備已按規(guī)定辦理注冊(cè)登記后，方可向其承租建筑施工機(jī)械。租賃單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的建筑起重機(jī)械和安全裝置及關(guān)鍵零、部件的安全性能進(jìn)行自檢，并出具自檢合格證明。三、建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）單位應(yīng)根據(jù)具體工程情況，制定出建筑起重機(jī)械安裝（包括頂升和附著）拆卸專項(xiàng)施工方案以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安裝、拆卸作業(yè)前，安裝、拆卸單位必須按規(guī)定向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝、拆卸告知手續(xù)，提交建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知表及規(guī)定資料；安裝（拆卸）單位專業(yè)技術(shù)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施建筑起重機(jī)械的安裝拆卸的全過程作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)施工方案和安全技術(shù)措施。四、建筑起重機(jī)械檢測(cè)應(yīng)由使用單位書面委托具有相應(yīng)檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

9、檢測(cè)，租賃、安裝單位不得自行委托檢測(cè)。建筑起重機(jī)械檢測(cè)單位要認(rèn)真按規(guī)程檢測(cè)，檢測(cè)原始記錄應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。當(dāng)受檢設(shè)備存在較大安全隱患和檢測(cè)結(jié)論為不合格的，檢測(cè)單位必須在24小時(shí)內(nèi)書面通知委托單位、監(jiān)理單位；存在嚴(yán)重安全隱患的，可書面通知主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)。五、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)理職責(zé)，審核起重機(jī)械安裝拆卸方案，對(duì)安裝和拆卸環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理，核實(shí)安裝單位、使用單位及其特種作業(yè)人員的各類證照，定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械上崗人員資格進(jìn)行核查并記錄，督促并參與做好驗(yàn)收工作。六、各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源防控，健全重大危險(xiǎn)源報(bào)告、臺(tái)帳管理和檢查

10、制度。建筑起重機(jī)械作為施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源由工程項(xiàng)目總承包單位項(xiàng)目部上網(wǎng)登錄“福建建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)”的“重大危險(xiǎn)源申報(bào)”系統(tǒng)注冊(cè)帳戶，并按要求申報(bào)和解除。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的起重吊裝及安裝拆卸工程，必須按規(guī)定進(jìn)行施工方案專家論證；現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械附墻件不符合使用說明書要求的，或基礎(chǔ)無法按說明書要求做的，其附墻桿計(jì)算書，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算書，設(shè)計(jì)圖以及制作材料，必須由制造廠家確認(rèn)或經(jīng)安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核專家認(rèn)證后方可安裝。嚴(yán)禁隨意加工制作、擅自使用非原制造廠家制造的附著裝置。現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械在使用過程中需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行垂直度糾偏的，應(yīng)經(jīng)過專家認(rèn)證后方可實(shí)施。七、各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位，各建筑起重

11、機(jī)械租賃、安拆及產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)建筑起重機(jī)械專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高相關(guān)管理人員的建筑起重機(jī)械管理水平，特別是一線操作人員的專業(yè)操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)禁有章不循、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的行為。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)省建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定做好運(yùn)行記錄和維護(hù)保養(yǎng)。八、各區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，要高度重視，切實(shí)把建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理擺在突出位置，加大行政檢查處罰和宣傳力度，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源防控管理，健全完善巡查、分級(jí)監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、隱患整改反饋復(fù)查等制度，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，最大限度遏制建筑起重機(jī)械安全事故發(fā)生。二一年二月二十三日

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