1、關于建筑石料礦山采礦權權益系數的探討孫 磊（南京鵬翔礦業科技咨詢有限責任公司）一、建筑石料采礦權概況江蘇地處我國東南沿海地區，既是全國經濟大省，又是礦產資源小省。江蘇礦產資源相對不足，但開發利用程度較高，開采總量較大，礦業經濟迅猛發展，為全省基礎設施建設、城鄉發展作出了重要貢獻。全省目前各類礦山開發利用礦產45種，形成以建材、能源、冶金輔助原料、化工原料及其他非金屬為主的礦產資源特色和優勢，主要開發利用磚瓦用粘土和建筑石料。全省1973宗采礦權中，建材類非金屬采礦權達1835宗，占全省采礦權總數的93.01%。其中，磚瓦粘土采礦權1585宗，占全省采礦權總數的80.33%；建筑石料采礦權250
2、宗，占全省的12.67%。隨著經濟建設的快速發展，城市道路、房地產、水利設施建設等都需要大量的建筑石料，對建筑類礦產資源的需求日益增加。我省建筑石料采礦權自2002年起逐步由省級以下國土資源主管部門依據規劃進行設置和有償出讓。該類采礦權主要分布在徐州連云港、南京鎮江常州一帶的丘陵地區，具有成團、成帶分布的特點。企業性質以民營為主，開采礦種有灰巖、安山巖、玄武巖、花崗巖、片麻巖、砂巖等，采礦權有效期一般在35年，年產規模2050萬噸/年，開采方式多采用露天臺階式自上而下分層開采，公路開拓汽車運輸，最終產品主要為塊石、中碎、小碎、道渣、瓜子片、石粉等不同粒級碎石。質量最好的4石碴和3石碴約占608
3、0%，銷售價格在2030元/噸左右（宕口價、不含稅），瓜子石、米子石和石粉約占2040%，銷售價格在1015元/噸左右（宕口價、不含稅）。礦山開拓工程包括開拓道路整修、表層剝離、排土場建設等，機器設備主要有90鉆機、空氣壓縮機、裝載機、自卸車、挖掘機、顎式破碎機、皮帶輸送機，房屋建筑物包括生產生活用方、選礦場地等，固定資產噸礦投資一般在1020元/噸，單位總成本費用一般在1014元/噸。二、采礦權權益系數統計分析我公司自成立以來完成的400多個礦業權評估項目中，70%以上為建筑石料礦山。這類項目多數已由資質單位編制開發利用方案并通過評審，具備評估所需技術經濟參數資料，評估方法多采用折現現金流量
4、法。但目前不少礦山因與工程項目配套或者進行整治性開采，年限小于三年，最甚者只有一年多，還有部分礦山因各種原因沒有開發利用方案，給折現現金流量法的適用性帶來挑戰。根據中國礦業權評估協會中國礦業權評估準則收益途徑評估方法規范（CMVS12100-2008），該類項目服務年限較短或者為不具備其他收益途徑評估方法條件的“雙小”礦山，可采用收入權益法，通過采礦權權益系數對銷售收入現值進行調整，作為采礦權價值。采礦權權益系數是采礦權評估價值與銷售收入現值之比，主要反映礦山成本水平，一般可以通過統計已完成的相近礦山采礦權評估案例得到取值范圍。通過對我公司20072010年上半年所完成的江蘇省內26個建筑石料
5、礦山案例進行了統計分析，這些礦山分布在南京市江寧區、六合區、溧水縣，鎮江市丹徒區、句容市及贛榆縣等地，開采礦種為灰巖、安山巖、玄武巖、花崗巖、片麻巖、砂巖等，均采用折現現金流量法進行評估，生產規模、固定資產噸礦投資、單位總成本費用、銷售價格和采礦權權益系數的統計結果見下表： 20072010年上半年江蘇省26個建筑石料礦山案例統計情況一覽表礦山所在地區案例數量（個）開采礦種年產規模（萬噸/年）開采年限（年）噸礦投資（元/噸）單位總成本費用（元/噸）不含稅銷售價格（元/噸）采礦權權益系數（%）南京市江寧區4灰巖安山巖20301.64.510.5314.1510.1611.3315.9317.70
6、12.6517.37六合區2玄武巖22252.53.811.0216.7912.1112.4915.9316.819.9110.10溧水縣1粗安巖803.914.8313.631914.74鎮江市丹徒區5灰巖安山巖20552.584.7510.1814.6010.2210.8515.4915.937.599.81句容市3砂巖玄武巖灰巖50.55531016.5819.0112.4813.2318.2518.513.4017.08連云港市贛榆縣11花崗巖片麻巖136024.758.1020.6011.5513.7815.4917.76.4611.40區間值13801.6108.1020.6010
7、.1613.7815.49196.4617.37平均值14.0612.6617.7011.73根據統計，建筑石料礦山采礦權權益系數在6.4617.37%之間，從下圖中可以看出，在914%之間分布較為集中，平均值為11.73%。因江蘇省建筑石料礦山產品方案、開采方式和產品加工工藝基本相同，水文地質條件和工程地質條件一般較為簡單，不同礦山的成本水平差別有限，影響采礦權權益系數高低的因素主要為地區經濟發展水平、礦山交通便利條件導致的銷售價格的不同。一般蘇南地區最高，蘇中次之，蘇北較低。而我們同期在經濟同樣發達的浙江省完成的建筑石料礦山采礦權權益系數與我省接近，在經濟相對欠發達的安徽省部分地區建筑石料
8、礦山采礦權權益系數則在4.57%之間，同樣也證實了我們的觀點。建筑石料礦山采礦權權益系數區間分布圖三、采礦權權益系數探討目前在我省的評估實踐中，建筑石料礦山采礦權權益系數一般采用1012%之間，這個區間與中國礦業權評估協會礦業權評估參數確定指導意見推薦的建筑材料礦產3.54.5%的采礦權權益系數取值范圍差距較大。我們認為推薦的取值范圍是通過統計前幾年全國有限的評估案例得出，實際上我國東西部經濟發展差距較大，在1%的變動區間內根本無法考慮各地差異，但是如果采用各省近幾年評估案例統計得出的采礦權權益系數范圍對原推薦范圍進行調整，結果可想而知，變動區間極有可能在10%以上，現有的取值范圍可操作性值得商榷。因此，采礦權權益系數取值范圍應是來自一定數量已完成的相近地區類似礦山采礦權評估案例的統計值，這種方法應是目前最為合理的方法，統計得到的采礦權權益系數取值范圍可信度高、可操作性也較強。以上觀點為我公司在多年的評估實踐中得出，僅供探討。4
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