1、關于違章建筑和違法用地相關法律知識宣傳 為提高城市文明程度和市民幸福指數，深入推進創建省級文明縣城構建和諧社會，加快推進老舊小區環境綜合整治，為廣大市民營造優美、整潔、有序的生活環境，根據岳西縣城區老舊小區環境綜合治理改造工作指揮部的要求，現將有關違章建筑和違法用地相關法律知識摘要如下： 一、不動產物權沒有登記是否發生法律效力？ 答：物權法第九條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。” 物權法第十四條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不
2、動產登記簿時發生效力。” 二、財產被他人占有，權利人能否請求占有人返還占有物？ 答：物權法第二百四十一條規定：基于合同關系等產生的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。不動產或者動產被占有人占有的，權利人可以請求返還原物及其孳息，但應當支付善意占有人因維護該不動產或者動產支出的必要費用。 三、租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，如何處理？ 答：根據合同法第二百三十六條規定：租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續有效，但租賃期限為不定期， 即當事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應當在合
3、理期限之前通知承租人。 出租人不同意繼續租賃的，承租人應當返還租賃物。返還的租賃物應當符合按照約定或者租賃物的性質使用后的狀態。 四、租賃期間，承租人對租賃房屋進行改善、添附，如何處理？ 答：合同法第二百二十三條規定：承租人經出租人同意，可以對租賃物進行改善或者增設他物。承租人未經出租人同意，對租賃物進行改善或者增設他物的，出租人可以要求承租人恢復原狀或者賠償損失。 相關司法解釋規定：承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意
4、利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導致合同無效的過錯分擔現值損失。 承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿或者合同解除時，除當事人另有約定外，未形成附合的裝飾裝修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。 承租人經出租人同意裝飾裝修，合同解除時，雙方對已形成附合的裝飾裝修物的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：（一）因出租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，應予支持；（二）因承租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，不予支持。但出租人同意利用的，應在利用價值范圍內予以適當
5、補償；（三）因雙方違約導致合同解除，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方根據各自的過錯承擔相應的責任；（四）因不可歸責于雙方的事由導致合同解除的，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方按照公平原則分擔。法律另有規定的，適用其規定。 承租人未經出租人同意裝飾裝修或者擴建發生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。 五、租賃期間內，承租人對租賃房屋進行改建、擴建如何處理？ 答：未經出租人同意，承租人不得對租賃房屋進行改建、擴建。 承租人經出租人同意改建、擴建，但雙方對擴建費用的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：（一）辦理合法建設手續的，擴建造價
6、費用由出租人負擔；（二）未辦理合法建設手續的，擴建造價費用由雙方按照過錯分擔。 六、什么是違章建筑？ 答：違章建筑，是指違反土地管理法、城鄉規劃法等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施，法律上稱為違法建筑。即：在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。 土地管理法規定： 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。 經批準的建
7、設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。 城鄉規劃法規定：在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。 七、法律規定違章建筑如何處理？ 答：土地管理法規定：土地管理部門可以責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制
8、止。 城鄉規劃法規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。 八、征收拆除違法建筑是否需要給予相應的補償？ 答：國有土地上房屋征收與補償條例第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應
9、當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。 九、行政強制執行應當履行什么樣的程序？ 答：行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依法強制執行。行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。 經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機
10、關可以作出立即強制執行決定。 十、對違章建筑如何進行強制拆除？ 答：強制拆除違章建筑，除了遵從強制執行的一般程序規定外，行政強制法第四十四條還有特別規定：對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。 十一、行政強制執行時法律禁止哪些執行措施？ 答：行政強制法第四十三條規定：行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。 十二、指使老年人阻礙國家機關工
11、作人員執法的，如何處罰？ 答：治安管理處罰法第五十條規定，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。 教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，法律還規定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰。 指使老年人阻礙國家機關工作人員執法的，對指使人按治安管理處罰法第五十條規定，從重處罰。 十三、開展“文明創建”活動過程中能否對群眾房屋進行征收？ 答：根據國有土地上房屋征收與補償條例第八條的規定，政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需要征收房屋的，市、縣級人民政府可以作出房屋征收決定。
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