1、佛山市土地整治規劃（佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）年）2017 年年 10 月月佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）I 目目 錄錄 前前 言言.1 第一章第一章 背景與形勢背景與形勢.2 第一節 區域概況.2 第二節“十二五”土地整治取得的成效.2 第三節 土地整治面臨的形勢.4 第二章第二章 土地利用現狀與潛力土地利用現狀與潛力.6 第一節 土地利用特點及其問題.6 第二節 土地整治潛力.8 第三章第三章 土地整治戰略與目標土地整治戰略與目標.10 第一節 土地整治規劃原則.10 第二節 土地整治戰略.11 第三節 土地整治目標.12 第四章第四章 土地整治分區土地整治

2、分區.14 第一節 東部城鎮功能提升區.14 第二節 中部重點拓展區.14 第三節 南部、中部統籌發展區.15 第四節 北部、西南部生態涵養發展區.15 第五章第五章 土地整治任務安排土地整治任務安排.17 第一節 積極開展農用地整理.17 第二節 穩妥推進建設用地整理.19 第三節 加大土地復墾力度.22 第六章第六章 土地整治重點區域與重點項目土地整治重點區域與重點項目.24 第一節 土地整治重點區域.24 第二節 土地整治重點項目.28 第七章第七章 土地整治資金與效益評價土地整治資金與效益評價.30 第一節 資金需求.30 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）II 第二節 資金

3、籌措.30 第三節 預期效益.31 第八章第八章 規劃實施保障措施規劃實施保障措施.33 第一節 嚴格執行土地整治規劃.33 第二節 加強土地整治政策統籌.33 第三節 加強規劃實施的公眾參與機制.34 第四節 加強土地整治機制探索創新.34 附表附表.36 附表 1 佛山市土地利用現狀表（2015 年）.36 附表 2 佛山市土地整治規劃控制指標表.37 附表 3 佛山市土地整治規劃指標分解表.38 附表 4 佛山市“十三五”高標準農田建設任務按年度分解表.39 附表 5 佛山市“十三五”墾造水田和水澆地任務按年度分解表.40 附表 6 佛山市土地整治潛力匯總表.41 附表 7 佛山市土地整

4、治重點區域表.42 附表 8 佛山市土地整治重點項目表.43 附圖附圖.45 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）1 前前 言言 為深入貫徹科學發展觀，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，結合佛山市實際情況，以“民富市強、幸福佛山”為目標，在廣東省土地整治規劃（2016-2020 年）和廣東省佛山市土地利用總體規劃（2006-2020 年）的指導下，結合廣東省國土資源廳轉發國土資源部關于開展“十三五”土地整治規劃編制工作的通知等相關政策文件，編制佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）（以下簡稱規劃）。規劃主要闡明全市土地整治戰略，確定近五年土地整治的目標與任務，明確土

5、地整治的重點區域和重點項目，制定規劃實施的保障措施。規劃是落實廣東省土地整治規劃和指導全市土地整治工作的綱領性文件，是規范有序開展土地整治工作的基本依據，是建設高標準農田和開展墾造水田的重要依據。規劃基期年為 2015 年，規劃期為 2016 至 2020 年，目標年為 2020 年。規劃范圍涵蓋佛山市的禪城區、南海區、順德區、三水區和高明區，總面積 3797.72 平方公里。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）2 第一章第一章 背景與形勢背景與形勢 第一節第一節 區域概況區域概況 一、地理位置一、地理位置 佛山市位于中國南部沿海，廣東省中南部，地處珠江三角洲核心經濟區，全境介于北緯

6、2238至 2334，東經 11222至 11323之間，東倚廣州，西通肇慶，南連江門、中山，北接清遠，毗鄰港澳，地理位置十分優越。二、自然條件二、自然條件 佛山市處于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫22.1 C，降雨量 1600-2000 毫米。其主要氣候特點表現為：全年氣候溫和，冬暖夏涼；雨量充沛，陽光充足，季風明顯、夏秋兩季常有熱帶風暴的影響。自然資源主要有陶土、巖石、玻璃砂、稀有金屬和塘魚、水稻、甘蔗及品種繁多的水果、花卉等。珠江水系中的西江、北江及其支流貫穿全境，屬典型的三角洲河網地區。三、經濟社會條件三、經濟社會條件 2015 年末，全市常住人口 743.06 萬人，比

7、上年末增加 8.00 萬人，增長 1.09%，其中城鎮人口 705.46 萬人，農村人口 37.60 萬人。2015年，全市生產總值 8003.92 億元，比上年增長 8.5%。其中第一產業增加值 136.42 億元，增長 2.6%；第二產業增加值 4838.89 億元，增長7.6%；第三產業增加值 3028.61 億元，增長 10.3%。全年固定資產投資完成 3035.52 億元，比上年增長 16.2%。第二節第二節“十二五十二五”土地整治取得的成效土地整治取得的成效 一、嚴格落實了耕地和基本農田保護任務一、嚴格落實了耕地和基本農田保護任務 規劃期間，佛山市耕地面積 66152.21 公頃（

8、含可調整地類佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）3 28822.28 公頃），比 廣東省佛山市土地利用總體規劃(2006-2020 年)確定的 57126 公頃耕地保有量多 9026.21 公頃；基本農田實際保護面積 48515.70 公頃，比廣東省佛山市土地利用總體規劃(2006-2020年)的 47327.00 公頃基本農田保護任務多 1188.70 公頃。二、開展高標準基本農田建設，提高了農業生產能力二、開展高標準基本農田建設，提高了農業生產能力 規劃期間，全市共建設高標準基本農田面積 11281.26 公頃，比省下達的 11206.67 公頃多 74.59 公頃，超額完成目標任

9、務。通過高標準基本農田建設，實現了耕地能灌能排、旱澇保收，中低產田所占比重大幅降低，一般耕地和基本農田質量得到改善，有效地提高了土地利用率、生產率和抵御自然災害能力，極大地改善了農業生產、生活條件以及生態環境質量，為佛山市糧食穩定增產和經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。三、緩解了建設用地供需矛盾，優化了建設用地布三、緩解了建設用地供需矛盾，優化了建設用地布局局 規劃期間，全市實施“三舊”改造項目共 1155 個，總用地面積6948.20 公頃，項目改造預算投入資金 2185.15 億元，其中，已完成前期籌備改造項目 69 個，占地面積 473.53 公頃；正在改造項目 558個，占地面積

10、5015.00 公頃；已完成改造項目 528 個，占地面積 1459.67公頃。佛山市已完成的城鄉建設用地增減掛鉤試點項目共 8 個，位于佛山市高明區和南海區，拆舊地塊面積共 141.73 公頃，完成了 2015年目標量的 87.77%。佛山市通過實施城鄉建設用地增減掛鉤項目和“三舊”改造項目，對農村散亂、廢棄、閑置的建設用地進行整理，盤活了部分閑置的農村建設用地，同時實現了局部地區的城市更新和產業轉型，拓展了城市發展空間。四、生態環境逐步改善，生態效益良好四、生態環境逐步改善，生態效益良好 規劃期間，全市實施土地復墾項目 64 個，主要為生產建設損毀佛山市土地整治規劃（2016-2020 年

11、）4 土地復墾項目，復墾規模為 212.21 公頃。規劃期間，通過對損毀土地重新開墾利用，解決了采掘、建材等工礦企業與農、林、牧、漁業爭地的矛盾、防止了環境污染、恢復了生態平衡。同時，有效增加林地，提高了森林覆蓋率，增加了農業抵御自然災害能力；通過采礦用地、損毀土地復墾，生態環境明顯改善。五、探索積累了部分有益經驗五、探索積累了部分有益經驗 規劃期間，全市對土地整治項目實施進行了積極的探索，積累了一些有益的經驗。如高標準基本農田建設項目，國土、農業和財政部門之間的協同工作機制已基本形成，項目立項、規劃、設計、實施、竣工驗收等各環節的工作指引逐步明確，為“十三五”土地整治工作的開展奠定了基礎。第

12、三節第三節 土地整治面臨的形勢土地整治面臨的形勢 一、高標準農田建設難度加大一、高標準農田建設難度加大“十三五”期間高標準農田建設面臨更嚴峻的形勢，較為集中連片、質量較高的基本農田大部分已在“十二五”期間安排建設，剩余基本農田分布較為分散，增加了選址難度，待建的高標準農田基礎差、質量低，對投入要求更高。因此，需要全面研究佛山市高標準農田建設現狀，及時總結經驗和不足，結合“十三五”期間高標準農田建設面臨的新形勢，借鑒國內、省內高標準農田建設的相關經驗和模式，探索創新適合佛山市的高標準農田建設模式，提高高標準農田建設的綜合成效。二、二、耕地耕地“占優補優、占水田補水田占優補優、占水田補水田”工作重

13、要性凸顯工作重要性凸顯“十三五”期間，佛山市城市化、工業化仍處于快速發展，建設占用水田不可避免；另一方面佛山的現實情況為：以往購買的耕地指標以國家利用等別不高的旱地居多，無法完全滿足“十三五”期間佛山市佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）5 對耕地占用需求。由于全市旱地、可調整園地和可調整坑塘水面面積有限，且可進行墾造水田的范圍較小，因此在全市范圍內實現耕地“占優補優、占水田補水田”將是佛山市本輪土地整治規劃的工作重點。三、三、城鄉統籌發展的任務十分艱巨城鄉統籌發展的任務十分艱巨 當前的土地整治已經由單一的土地整理復墾開發向“田、水、路、林、村、鎮（城）”綜合整治轉變，要求土地整治與新

14、農村建設和城鄉統籌發展相結合。通過土地整治，一方面引導財政資金和社會資金投入到農村，從而有力地推進美麗鄉村建設，縮小城鄉發展差距；另一方面，不斷優化城鄉建設用地結構與布局，形成城鎮和新農村建設互促共進機制，進而促進城鄉經濟社會統籌發展。四四、生態文明建設對土地生態保護要求進一步加強、生態文明建設對土地生態保護要求進一步加強“十三五”期間仍然是佛山市經濟快速發展的時期，工業化與城鎮化進程迅速推進，工業園區建設進程加快，但同時也加重了生態環境所承受的壓力。為了促進經濟社會與資源環境協調發展，佛山市亟需在加強生態網絡建設基礎上，通過推進土地整治優化城鄉用地格局、復墾自然災害和生產建設損毀土地、維護水

15、系的自然形態、修復受損生態環境，以及加強綠色生態基礎設施建設，推進生態文明建設。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）6 第二章第二章 土地利用現狀與潛力土地利用現狀與潛力 第一節第一節 土地利用特點及其問題土地利用特點及其問題 一、土地利用結構一、土地利用結構 根據佛山市 2015 年土地利用變更調查數據顯示，全市土地總面積為 379772.38 公頃，土地利用現狀各地類構成如下：耕地 37286.02公頃，占土地總面積的 9.82%；園地 11247.11 公頃，占土地總面積的2.96%；林地面積為 72191.27 公頃，占土地總面積的 19.01%；草地5562.49 公頃，占土

16、地總面積的 1.46%；城鎮村及工礦用地 123209.90公頃，占土地總面積的 32.44%；交通運輸用地 15223.62 公頃，占土地總面積的 4.01%；水域及水利設施用地 109248.60 公頃，占土地總面積的 28.77%；其他土地 5803.37 公頃，占土地總面積的 1.53%，詳見附表 1。二、土地利用特點二、土地利用特點（一）土地利用率高，空間布局呈圈層分布（一）土地利用率高，空間布局呈圈層分布 土地經濟水平較高，地均產值、人口密度等指標遠高于廣東省的平均水平，處于廣東省前列。受地形、區位以及開發歷史的制約，市域土地利用類型與土地產出呈圈層分布。整個國土空間由佛山中心城區

17、向西、向南，呈現出平原臺地現代城市空間、平原河網城鎮與農業空間以及山地丘陵生態空間逐漸過渡的三個圈層，構建了人口、經濟、產業空間發展的自然地理骨架。外部圈層的山地丘陵發揮著水源涵養、水土保持、保護生物多樣性等重要的生態屏障功能；中部圈層水域密布、濕地發育，既為全市農產品主要的產區，又集聚著主要的城市組團，工農業全面發展；核心圈層的臺地、階地和高平原則為現代佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）7 城市生產、生活的集中地段。（二）文化底蘊深厚，嶺南水鄉特色顯著（二）文化底蘊深厚，嶺南水鄉特色顯著 佛山市水域面積約占土地總面積的 1/4，對河網地區土地持續的開發，使佛山成為珠三角基塘最主要的

18、分布與保存較好的區域，以嶺南水鄉為代表的基塘風貌極富特色。基于水網形成的遺跡、村落、古建筑以及基塘，是嶺南水鄉文化的重要載體，也是佛山土地利用空間的地域景觀特色和優勢。三、土地利用主要問題三、土地利用主要問題（一）土地利用破碎，影響生態（一）土地利用破碎，影響生態環境質量環境質量 佛山市禪城區和南海區村級工業園區數量過多，布局分散；用地邊界模糊。用地的破碎，阻礙了農業園區向農業專業化、規模化的推進；工業園區布局分散，加大了污染物排放管理與控制的成本，造成生活和生產的交叉污染，降低了生態環境質量。（二）建設用地比重高，土地生態環境面臨挑戰（二）建設用地比重高，土地生態環境面臨挑戰 佛山市 201

19、5 年建設用地占土地總面積的 37.24%，且擴張速度較快，高于廣東省平均水平。雖然高明與三水兩區開發程度較低，集中了佛山森林資源的 70.89%和 19.21%，但由于處于市域外圍，市區缺乏面積較大的綠地，對核心區的生態調控作用較弱。此外，佛山已有的自然地域中，自然保護區、風景名勝區、森林公園等各類受保護地區偏少，僅占土地總面積比例的 14%。（三）農村居民點用地面積偏大，規劃布局不合理（三）農村居民點用地面積偏大，規劃布局不合理 2015 年佛山市農村居民點面積為 65442.20 公頃，占土地總面積的 17.23%。“十二五”期間，農村居民點用地面積不減反增，且新增佛山市土地整治規劃（2

20、016-2020 年）8 農村居民點分布非常零散，不利于連片生態用地保護和城市的組團式、串聯式發展，城鄉建設用地結構和布局不夠合理。人均農村居民點用地規模較大，農村一戶多宅現象突出，村改居后空心村、舊村莊拆除難度大，農村居民點用地規劃與實施情況存在較大差距。第二節第二節 土地整治潛力土地整治潛力 一、農用地整理潛力一、農用地整理潛力 佛山市高標準農田建設潛力規模為 24808.53 公頃，主要分布在南海區的丹灶鎮、獅山鎮、西樵鎮，順德區的勒流街道、杏壇鎮，三水區的樂平鎮，高明區的更合鎮。佛山市墾造水田潛力規模 3123.49 公頃，主要分布在高明區的明城鎮、荷城街道，三水區的西南街道、樂平鎮。

21、佛山市基塘整治潛力規模為 34330.51 公頃，主要分布在南海區的丹灶鎮，順德區的杏壇鎮，三水區的樂平鎮。二、農村建設用地整理潛力二、農村建設用地整理潛力 佛山市農村建設用地整理潛力規模為 33858.45 公頃，可補充耕地潛力規模為 427.37 公頃，主要分布在南海區的大瀝鎮、桂城街道、里水鎮、獅山鎮、西樵鎮，順德區的樂從鎮、勒流街道、龍江鎮。三、城鎮低效用地再開發潛力三、城鎮低效用地再開發潛力 佛山市城鎮低效用地再開發潛力規模為 12697.01 公頃，主要分布在禪城區的張槎街道、祖廟街道，順德區的樂從鎮、龍江鎮、容桂街道，高明區的荷城街道。四、宜耕未利用地開發潛力四、宜耕未利用地開發

22、潛力 佛山市宜耕后備土地資源開發潛力規模為 566.64 公頃，可補充耕地潛力規模為 415.82 公頃，主要分布在南海區的丹灶鎮、獅山鎮，三水區樂平鎮，高明區的荷城街道、明城鎮、楊和鎮。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）9 五、土地復五、土地復墾潛力墾潛力 佛山市土地復墾潛力規模為 942.91 公頃，可補充耕地潛力規模為 20.41 公頃，主要分布在三水區的南山鎮，高明區荷城街道、明城鎮。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）10 第三章第三章 土地整治戰略與目標土地整治戰略與目標 第一節第一節 土地整治規劃原則土地整治規劃原則 一、保護優先一、保護優先 堅守耕地保護紅線，

23、以高標準農田建設為重點，合理確定土地整理復墾開發和高標準農田建設任務，確保耕地面積不減少、質量不下降，夯實農業現代化基礎；圍繞國土生態安全建設，合理安排土地整治重點區域、重點項目，構建區域生態安全格局，保護和恢復自然山水格局，提高國土綜合承載能力。二、城鄉統籌二、城鄉統籌 按照新農村建設和新型城鎮化戰略要求，統籌安排農村土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發等，調整優化城鄉用地結構和布局，發揮土地整治綜合效益，改善農業生產生活條件和農村人居環境，推進美麗鄉村建設和城鄉發展一體化。三、依法依規三、依法依規 遵循土地管理法等法律法規，依據土地利用總體規劃、新型城鎮化規劃等的部署安排，落

24、實和細化土地利用總體規劃確定的土地整治目標任務，并做好與農業、水利、生態等相關規劃的協調銜接，推動規劃管理法治化、制度化。四、突出區域特點四、突出區域特點 緊密結合佛山市自然和社會經濟發展特征和實際情況，宏觀上突出體現統籌城鄉發展和土地整治運行機制創新；微觀上統籌考慮佛山市整體及不同區域的發展條件、自然生態環境狀況和土地利用特點，因地制宜地制定土地整治的目標、任務和確定分區整治重點方向，增佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）11 強規劃的可操作性。五、民主決策五、民主決策 擴大規劃編制公眾參與，多渠道聽取社會各方意見，充分尊重公眾意愿，確保規劃編制公開、透明；做好專家咨詢，加強對重要指

25、標和重點項目的論證，提高規劃的科學性；加強部門協調和上下銜接，做到相關規劃、上下級規劃之間銜接一致。第二節第二節 土地整治戰略土地整治戰略 一、大力推進高標準農田建設，提高農田生產力一、大力推進高標準農田建設，提高農田生產力 大力推進高標準農田建設，解決耕地分割細碎、水利設施短缺、質量較低和農田環境惡化等問題，增強農業抗災能力，提高耕地質量建設，提升糧食安全保障能力，落實耕地保護目標，加快推進以轉變農業發展方式為主線的農業現代化。二、積極開展墾造水田和水澆地工作，實現耕地占補平衡二、積極開展墾造水田和水澆地工作，實現耕地占補平衡 積極開展墾造水田和水澆地，實現建設占用耕地占一補一、占優補優、占

26、水田補水田，確保耕地占補平衡數量質量雙到位，又確保工業化、城鎮化用地需要，支持穩增長重點建設項目及時落地，為經濟社會發展提供用地服務和保障。三、加快推進城鎮低效用地整理，提高集約用地水平三、加快推進城鎮低效用地整理，提高集約用地水平 深入推進城鎮低效用地再開發，是促進節約集約用地和保護耕地、增強城鎮存量建設用地供給能力、服務供給側結構性改革、促進新型城鎮化發展的有力舉措。城鎮低效用地再開發，可以明顯提高土地集約利用水平，優化城鎮用地結構，城鎮化質量得到明顯提高，經濟社會可持續發展能力不斷提升。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）12 四、城鄉協調發展，大力開展農村土地綜合整治四、城鄉協

27、調發展，大力開展農村土地綜合整治 結合農村建設用地規劃大、效率低的短板，以城鄉建設用地增減掛鉤項目和農村土地綜合整治項目為抓手，以改善農村生產生活環境、促進鄉村建設和農村產業融合發展，提高土地利用綜合效益為目標，促進城鄉統籌發展。五、堅持綠色發展，促進生態文明建五、堅持綠色發展，促進生態文明建設設 堅持以綠色發展理念引導土地整治，開展生態型推動整治，立足資源環境承載能力優化用地布局，注重生態景觀設計，實施山水林田生態保護和修復工程，建設生態良田和美麗鄉村，推進城市生態化建設，常態化開展城市更新改造，促進生態文明建設。第三節第三節 土地整治目標土地整治目標 一、農用地整理目標一、農用地整理目標（

28、一）高標準農田建設目標（一）高標準農田建設目標 規劃至 2020 年，全市建設高標準農田規模不少于 14600.00 公頃，力爭完成建設規模 19933.33 公頃，通過高標準農田建設，提高耕地質量，提高農業綜合生產能力，經整治的基本農田耕地質量平均提高0.5 個等級。（二）（二）墾造水田和水澆地目標墾造水田和水澆地目標 規劃至 2020 年，全市墾造國家利用等別為 5 等的水田規模不少于 359.00 公頃，墾造國家利用等別為 6 等的水澆地不少于 256.00 公頃。（三）基塘整治目標（三）基塘整治目標 根據“保護、改造、協調、發展、綠色”的為原則，優化提升基塘佛山市土地整治規劃（2016

29、-2020 年）13 布局，完善基塘基礎設施。規劃期間，全市開展基塘整治規模不少于4180.00 公頃。二、建設用地整理目標二、建設用地整理目標（一）農村建設用地整理目標（一）農村建設用地整理目標 規劃至 2020 年，全市農村建設用地整理規模不少于 260.00 公頃，加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整理，農村建設用地格局得到優化，土地利用效率得到提高。（二）城鎮低效用地再開發目標（二）城鎮低效用地再開發目標 規劃至 2020 年，全市城鎮低效用地再開發規模不少于 3213.33公頃，使土地節約集約利用水平得到提高。三、補充耕地目標三、補充耕地目標 落實最嚴格的耕地保護制度，努力補

30、充優質耕地，全面加強耕地質量建設。到 2020 年，全市通過土地整治補充耕地 1786.67 公頃（含補充耕地儲備指標），進一步促進耕地質量等別提高。四、土地生態建設和生態修復目標四、土地生態建設和生態修復目標 規劃至 2020 年，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，生產建設活動新損毀土地復墾率要達到 100%，自然災害損毀土地及時復墾，歷史遺留損毀土地復墾率 70%以上，努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。積極開展土地生態整治，加強生態觀光農業建設，土地資源得到合理利用，生態環境得到明顯改造。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）14 第四章第四章 土地整治分區土地整治分區 第一節第

31、一節 東部城鎮功能提升區東部城鎮功能提升區 一、分區范圍一、分區范圍 該區位于佛山市東部，范圍包括禪城區的祖廟街道、石灣鎮街道、張槎街道、南莊鎮，南海區的桂城街道、獅山鎮（調整行政區后）、大瀝鎮（調整行政區后）1，順德區的北滘鎮、陳村鎮、大良街道、樂從鎮、勒流街道、倫教街道、容桂街道。該區是全市城鎮用地分布最密集、土地開發利用程度最高、經濟最發達的地區。區域土地總面積為 119753.59 公頃，占全市土地總面積的 31.52%。二、整治方向和重點二、整治方向和重點 區內土地整治以城鎮建設用地整治為主，大力開展以“舊城鎮”為主的城鎮低效用地再開發，提升城鎮質量，優化城鎮的道路交通和城市景觀，突

32、出建設用地內涵挖掘，促進土地節約集約利用，提升土地效益。結合舊城改造，通過房屋改造以及增加綠地等手段改善居住環境質量，按照統一規劃、統一開發、統一建設要求，將“城中村”改造成為具有城市規劃標準配套的居住新社區，提升城鎮功能與質量，打造融現代元素、國際時尚、嶺南風貌于一體的特色城市。第二節第二節 中部重點拓展區中部重點拓展區 一、分區范圍一、分區范圍 該區位于佛山市中部，范圍包括南海區的西樵鎮，三水區西南街道和云東海街道，高明區的荷城街道。該區是全市產業比較集中，專業優勢比較明顯的地區。區域土地總面積為 57764.47 公頃，占全市 1 2013 年 3 月 12 日，大瀝鎮西部和整個羅村街道

33、并入獅山鎮 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）15 土地總面積的 15.21%。二、整治方向和重點二、整治方向和重點 區內土地整治以工業用地升級改造為主要方向。鼓勵區內零散分布的工業向園區集中，促進產業集群、集聚化，著力打造一批高新技術、名優特色產業基地，提高建設用地的節約集約度，提高產業用地的土地使用效益。區內閑置、低效工業用地重點以低效用地二次開發為主。第三節第三節 南部、中部統籌發展區南部、中部統籌發展區 一、分區范圍一、分區范圍 該區位于佛山市南部和中部，范圍包括南海區的丹灶鎮、里水鎮和九江鎮，順德區的均安鎮、龍江鎮、杏壇鎮，三水區的蘆苞鎮、樂平鎮、白坭鎮，高明區的明城鎮和楊

34、和鎮。該區是全市城鄉統籌發展區，主要發展現代都市農業、生態工業以及重點建設嶺南水鄉。區域土地總面積為 145404.28 公頃，占全市土地總面積的 38.27%。二、整治方向和重點二、整治方向和重點 區內土地整治以土地綜合整治為主要方向。該區承擔市域多種主體功能，是市域主體功能類型中矛盾比較突出的區域。為了佛山經濟社會整體的發展，需要統籌解決本區內部的土地利用所涉及的各類矛盾，協調城鄉均衡發展、協調鎮域經濟增長與市域生態環境保護的關系、協調產業組團同鎮域行政間的關系，兼顧嶺南水鄉傳統文化的繼承與開發。第四節第四節 北部、西南部生態涵養發展區北部、西南部生態涵養發展區 一、分區范圍一、分區范圍

35、該區位于佛山市北部和西南部，范圍包括高明區楊的更合鎮，三佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）16 水區的南山鎮和大塘鎮。該區以低山、丘陵為主，森林覆蓋率較高，屬于嶺南山地生物多樣性集中區域。區域土地總面積為 56964.24 公頃，占全市土地總面積的 15.00%。二、整治方向和重點二、整治方向和重點 區內土地整治以農用地綜合整治為主要方向。加強三水區南山北部、大塘北部、高明區更合中部等重要基本農田集中區的建設與保護工作，著力保護耕地、發展現代農業。嚴格限制城鎮發展用地和農村居民點用地，在不損害生態功能的前提下，以區內已有綠色生態景點為依托，發展特色休閑養生旅游產業。佛山市土地整治規劃

36、（2016-2020 年）17 第五章第五章 土地整治任務安排土地整治任務安排 第一節第一節 積極開展農用地整理積極開展農用地整理 一、大力推進高標準農田建設一、大力推進高標準農田建設（一）合理安排高標準農田功能布局（一）合理安排高標準農田功能布局 結合區域經濟社會發展條件，依據基本農田的數量、質量、區位條件、水土流失敏感性、保護壓力等差異性，結合城市總體規劃和農業發展規劃，科學劃分不同區位條件下的高標準農田適宜功能。城鎮核心區及近郊區的高標準農田，應強化農田景觀、生態和休閑功能，發展現代都市農業和休閑農業；生產條件好、自然承載力高的地區應該強化其生產功能，促進優質農田集中連片，高產穩產；生態

37、脆弱地區凸顯其生態功能，建成集水土保持、生態涵養、特色農業生產為一體的多功能農田。（二）因地制宜，建設地方特色的高標準農田（二）因地制宜，建設地方特色的高標準農田 高標準農田要實施差別化的建設和管護措施，發揮高標準農田建設的地域優勢。禪城區高標準農田要發揮區位優勢，發揮具有強制性的“紅線”阻隔功能，作為擴展城郊綠色開敞空間，豐富城市景觀的多樣性，發揮防止城市核心區過渡外延的隔離功能。南海區要以基塘農業為核心，繼承和發揚本地嶺南文化的精髓，將體現“漁耕粵韻”的農耕文化元素融入高標準農田建設之中。高明區和三水區高標準農田以都市型蔬菜基地建設為核心，構建集水土保持、生態涵養、特色農業生產為一體生態型

38、農田，穩定并逐步增強農業綜合生產能力。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）18 二、切實加強耕地數量保護和質量建設二、切實加強耕地數量保護和質量建設（一）積極開展墾造水田和水澆地，落實耕地占補平衡（一）積極開展墾造水田和水澆地，落實耕地占補平衡 規劃期間，為順應加強耕地保護的需要，促進改善農業生態環境，強化耕地數量、質量和生態保護，佛山市將積極開展墾造水田和水澆地工作。佛山市墾造水田和水澆地重點對象主要為與周圍已有水田集中連片的旱地和可調整地類。根據分析，該部分旱地和可調整地類主要分布在三水區和高明區。通過改善耕地灌溉保證度、排水條件、土地的平整度、土壤質地、土層厚度、土壤有機質含量等

39、影響耕地質量因素，改善農業生產條件，提高耕地肥力和灌排能力。全市墾造國家利用等別為 5 等的水田規模不少于 359.00 公頃，墾造國家利用等別為 6 等的水澆地不少于 256.00 公頃。墾造水田和水澆地需堅持因地制宜，從自然條件和生態建設要求出發，科學合理地做好規劃。要對整體布局、規模、時序進行統籌安排，嚴禁擅自毀林開荒造地，擅自填湖、填濕地墾造耕地，破壞生態環境。不得違背當地農業生產和水資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強行改造為水田和水澆地。（二）科學合理補充耕地（二）科學合理補充耕地 推進農用地整理，增加有效耕地面積，確保耕地面積基本穩定。規劃至 2020 年，佛山市通過土地整治補充耕

40、地 1786.67 公頃。按照“宜耕則耕、宜農則農、宜園則園、宜林則林”的原則，科學合理開發宜耕后備土地資源，增加有效耕地面積，實現耕地占補平衡。結合不同區域基礎設施條件、資金條件等，本著在“保護中開發，開發中保護”的原則，重點劃定高明區和三水區宜耕后備土地資源開發的規模、時序及重點，增加耕作和建設的空間，實現資源可持續利用。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）19 規劃至 2020 年，佛山市通過開發宜耕后備土地資源開發補充耕地 208公頃。三、優化提升基塘整治三、優化提升基塘整治 根據“保護、改造、協調、發展、綠色”的為原則，合理布局、重塑特色。對于仍保持為原始狀態的基塘，恢復其具

41、有嶺南水鄉特色的“桑基魚塘”模式；對于集約化生產模式的基塘，通過高起點規劃、高標準建設，建成高效、高產、優質、綠色的現代標準化基塘；對于半集約化模式生產的基塘，建設以旅游休閑和生產為一體的菜基魚塘、花基魚塘、果基魚塘、蔗基魚塘等景觀型特色基塘。結合旅游元素，將基塘劃分為不同功能片區。根據各片區功能特點，科學合理布置土地平整、灌溉排水和田間道路等工程，打造一批彰顯嶺南文化特色的基塘。規劃期間，佛山市開展基塘整治規模為4180.00 公頃。第二節第二節 穩妥推進建設用地整理穩妥推進建設用地整理 堅持節約優先原則，積極盤活存量建設用地，全面推進城鎮低效用地整理，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，拓展城鎮

42、發展新空間，促進城鎮土地節約集約利用，提升土地價值，改善人居環境，促進城市化健康發展。一、加大城鎮低效用地再開發力度一、加大城鎮低效用地再開發力度 堅持節約優先原則，積極盤活存量建設用地，全面推進“舊城鎮”、“舊廠房”、“舊村莊”的改造，同時積極推進污染場地的排查、環境風險評估、治理修復等工作，降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風險，拓展城鎮發展新空間，促進城鎮土地節約集約利用，提升土地價值，改善人居環境，促進城市化健康發展。規劃至佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）20 2020 年，佛山市城鎮低效用地再開發規模為 3213.33 公頃。（一）有序推進特色古村落改造（一

43、）有序推進特色古村落改造 佛山市古村落改造堅持修舊如舊、修新如舊、落架重修和保護為主、修繕為主、民贏為主的原則，與文化、產業和旅游相結合，并結合神態、形態、生態，恢復佛山嶺南古鎮的神韻。規劃期間，主要對佛山市 30 個古村落進行改造，其中禪城區 4 個，分別為張槎街道的蓮塘村，南莊鎮的村頭村、孔家村，石灣鎮街道的灣華村；南海區10 個，分別為西樵鎮的上金甌松塘村、百西村頭村、簡村村，九江鎮的煙南煙橋村，里水鎮的湯南村、孔西村，桂城街道的江頭村，丹灶鎮的仙崗村，獅山鎮黎邊村、璜溪村；順德區 8 個，分別為杏壇鎮的蓬簡村、馬東村，北滘鎮的碧江村、林頭社區，樂從鎮的沙滘村，均安鎮的豸浦村、上村、沙頭

44、社區，勒流街道的龍眼村；三水區 4 個，分別為蘆苞鎮的長岐古村，白坭鎮的富景社區祠巷村、崗頭村，蘆苞鎮獨樹崗村；高明區 4 個，分別為明城鎮的深水村，荷城街道的阮涌村、榴村陸家村，更合鎮的朗錦村。規劃到 2020 年，全市古村落改造規模為 1266.67 公頃。（二）著重推進村級工業園、（二）著重推進村級工業園、“城中村城中村”改造改造 佛山市較多村級工業園都存在散、小、亂現狀，成為發展的環境、資源負擔，因此可在重視產業和鄉鎮的規劃，實現產住相對分離的前提下，通過集約化對原有工業實現就地改造提升。在改造過程中，僅靠村級資金改造壓力較大或積極性不高，需引入社會資本、社會力量進行改造，實現政府、村

45、、社會三方共贏。尊重居民的主體地位，嚴格按照民主程序確定適合各村的整治模式和實施辦法，依法依規確定“城中村”土地權屬，協調各方利益，確保群眾利益不受損。完善“城中村”綜合整治配套政策，加強村容村貌佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）21 和環境衛生建設，改善城中村的人居環境。佛山市將 30 個城中村、舊居民社區納入百村升級行動計劃，探索推進佛山特色的城市升級帶動并反哺鄉村升級的新型城鎮化之路。規劃至 2020 年，全市村級工業園、“城中村”改造規模為 980.00 公頃。（三）積極開展（三）積極開展“舊廠房舊廠房”改造改造 加強工業用地使用監管，嚴格落實閑置土地處置辦法，抑制土地的低效

46、、閑置和不合理利用。制定工業用地集約利用的激勵政策，推廣應用多層標準廠房，改善工業區配套設施以及環境景觀，盤活土地資產，提高工業用地經濟密度，充分挖掘現有工業用地潛力。規劃期間，全市推進高速公路沿線改造，專項整治高速公路沿線 300 米范圍內“舊廠房”，再造百里綠色長廊。規劃至 2020 年，全市“舊廠房”改造規模為 966.66 公頃。（四）深入開展南海區新一輪深化（四）深入開展南海區新一輪深化“三舊三舊”改造綜合試點改造綜合試點 南海區新一輪深化“三舊”改造綜合試點重點強化規劃引領作用，積極推進區域連片改造，強化產業引導；同時，繼續深化集體建設用地流轉，健全和完善集體建設用地抵押融資、產權

47、登記體系，進一步釋放集體土地活力。主要包括促進土地連片開發，靈活處理土地出讓收益分配，加快簡政放權三個方面。深化“三舊”改造綜合試點工作，將進一步促進土地節約集約利用，經濟平穩較快發展，產業結構優化升級。二、積極推進城鄉建設用地增減掛鉤二、積極推進城鄉建設用地增減掛鉤（一）規范實施城鄉建設用地增減掛鉤（一）規范實施城鄉建設用地增減掛鉤 以美麗鄉村建設為突破口，引導散居農村人口向社區集中，加快構建以中心社區為基礎的農村社會體系架構。大力推進城鄉規劃一體佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）22 化，全面提高農村規劃建設水平，按照合理布局、集中配套、節約便利的原則，科學規劃和統籌建設農村中心

48、社區。以城鄉建設用地增減掛鉤為政策平臺，合理確定城鎮建設用地增加和農村建設用地減少的規模、范圍、布局和建設時序，促進城鄉協調發展。繼續落實佛山市南海區里水鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目和三水區城鄉建設用地增減掛鉤試點西南街道金南水泥廠項目。規劃至 2020 年，佛山市將開展 260.00 公頃城鄉建設用地增減掛鉤項目。（二）嚴格城鄉建設用地增減掛鉤監督管理（二）嚴格城鄉建設用地增減掛鉤監督管理 城鄉建設用地增減掛鉤工作必須符合土地利用總體規劃和土地整治規劃，納入土地利用年度計劃。各級土地管理部門要結合國土資源綜合監管平臺建設，實施全程監管。實施掛鉤項目在線備案制度，及時向社會公示，自覺接受公眾監督

49、。加強對項目實施的檢查、指導和考核。強化監督檢查，及時糾正存在的問題，嚴肅查處違法違規行為。探索運用市場化手段配置土地整治節余建設用地指標，顯化土地資產價值，提升建設用地節約集約利用水平，為城鄉重大戰略平臺和重點項目建設拓展用地空間。第三節第三節 加大土地復墾力度加大土地復墾力度 按照土地復墾條例等有關法律法規規定，大力復墾歷史遺留損毀土地，積極復墾生產建設新損毀土地，及時復墾自然災害損毀土地，努力做到土地復墾與破壞數量平衡，全面實現“不欠新帳、快還舊帳”的目標。一、加大歷史遺留損毀土地復墾力度一、加大歷史遺留損毀土地復墾力度 按損毀土地類型、程度以及復墾條件，選擇水土流失敏感性低、佛山市土地

50、整治規劃（2016-2020 年）23 污染較輕、破壞程度不高的待復墾土地開展復墾工作，恢復可耕作能力。合理安排土地復墾的利用方向、規模和時序，組織實施土地復墾重點工。規劃至 2020 年，歷史遺留損毀土地復墾率達到 70%以上，爭取實現“快還舊帳”目標。二、積極推進生產建設活動損毀土地復墾二、積極推進生產建設活動損毀土地復墾 按照“誰損毀、誰復墾”的原則，堅持土地復墾和生產建設相結合，利用經濟和行政手段，要求責任方編制土地復墾方案，在生產工藝、建設方案中落實土地復墾各項要求。對礦山開采造成的土地損毀，要求在損毀活動穩定或停止后 3 年內完成復墾工作，對公路、鐵路等基礎設施建設造成的新損毀土地

51、，要求在基礎設施項目竣工驗收前完成損毀土地復墾工作。規劃期間，重點落實佛山市魁奇路東延線二期工程項目、廣佛高速公路沙涌互通立交改造工程項目、一環西拓工程北環段沿線土地復墾工作。有序推進三水區雞陵崗銀金礦、三水區六和建筑石料、陶瓷粘土礦、高明區楊梅高嶺土礦、高明區明城水泥灰巖及配料礦產的復墾工作。規劃至 2020 年，爭取生產建設活動損毀土地復墾率達到 100%。三、及時復墾自然災害損毀土地三、及時復墾自然災害損毀土地 根據自然災害損毀土地的情況，有針對性地采取措施，及時復墾災毀土地，減少因自然災害損毀而滅失的耕地數量。對于災毀程度小的，可由各鎮（街）人民政府組織農村集體經濟組織或土地承包者及時

52、開展土地復墾工作；對于災毀程度大，實施難度大的自然災毀耕地，由區級人民政府國土資源主管部門組織編制災毀土地復墾規劃，按項目進行復墾。要開展地質災害易發區調查評價，查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等災害隱患點的基本情況，結合工程、生物等措施，在確保安全的前提下，合理恢復土地生態和土地利用功能。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）24 第六章第六章 土地整治重點區域與重點項目土地整治重點區域與重點項目 第一節第一節 土地整治重點區域土地整治重點區域 以佛山市土地整治潛力調查和評價為基礎，統籌安排市域內農用地、城鄉建設用地、未利用地、廢棄地等土地資源的整治利用。根據區域自然、社會、經濟

53、條件和生態環境建設要求，以及土地整治類型、限制因素的相對一致性，引導土地整治活動，實現土地整治目標。在土地整治分區的基礎上，確定佛山市農用地整理重點區、城鄉建設用地整理重點區、土地復墾重點區、土地綜合整治重點區。一、農用地整理重點區域一、農用地整理重點區域（一）高標準農田建設重點區域（一）高標準農田建設重點區域 以基本農田分布相對集中程度為依據，以建設連片高標準農田為目的，以耕地質量提高等級為導向，結合自然、社會、經濟條件以及基本農田建設基礎條件的相對優越性，在盡量避免打破鎮（街）級行政界限的情況下，確定高標準農田建設的重點區域。規劃將南海區的丹灶鎮、獅山鎮、西樵鎮，順德區的勒流街道、杏壇鎮，

54、三水區的樂平鎮和高明區的更合鎮規劃為佛山市高標準農田建設重點區域，建設規模為 3891.27 公頃。表表 6-1 佛山市高標準農田建設重點區域表佛山市高標準農田建設重點區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 高標準農田建設重點區 南海區 丹灶鎮 692.69 獅山鎮 536.87 西樵鎮 458.70 順德區 勒流街道 493.13 杏壇鎮 565.73 三水區 樂平鎮 605.60 高明區 更合鎮 538.55 小計小計 3891.27 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）25（二）墾造水田（二）墾造水田重點區域重點區域 根據墾造水田

55、潛力評價結果與“十三五”耕地提質改造需求，結合遙感影像，將有著較高墾造水田潛力等級和耕地質量等別提升潛力等級并且耕地分布較為集中的區域劃定為重點區域，該區域的墾造規模為 235.01 公頃。表表 6-2 佛山市墾造水田重點區域表佛山市墾造水田重點區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 墾造水田重點區 三水區 西南街道 57.84 高明區 荷城街道 98.71 明城鎮 78.46 小計小計 235.01 （三）基塘整治重點區域（三）基塘整治重點區域 佛山市基塘整治堅持集中整治、切實可行的原則，根據全市連片基塘分布情況，綜合考慮“十二五”期間各地級

56、市基塘整治情況和基塘整治潛力等因素，結合規劃期內佛山市基塘整治任務，劃定南海區的丹灶鎮、順德區的杏壇鎮、三水區的樂平鎮為重點區域，整治規模為3181.17 公頃。表表 6-3 佛山市基塘整治重點區域表佛山市基塘整治重點區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 基塘整治重點區 南海區 丹灶鎮 643.17 順德區 杏壇鎮 1337.29 三水區 樂平鎮 1200.72 小計小計 3181.17 二、農村建設用地整理重點區域二、農村建設用地整理重點區域 以農村建設用地整理潛力為基礎，將經濟發展水平較高且位于城鎮中心和周邊的區域、村莊空心化和土地閑置現

57、象嚴重的區域、村莊佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）26 布局散、亂、差現象嚴重的區域，作為農村建設用地整理重點區域。主要將南海區的大瀝鎮、里水鎮、獅山鎮、西樵鎮和桂城街道規劃為農村建設用地整理重點區域。經統計，農村建設用地整理重點區域整治規模為 85.39 公頃。表表 6-4 佛山市農村建設用地整理重點區域表佛山市農村建設用地整理重點區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 農村建設用地整理重點區 南海區 里水鎮 14.45 獅山鎮 29.19 西樵鎮 14.55 桂城街道 13.74 大瀝鎮 13.47 小計小計 85.39 三、城

58、鎮低效用地再開發重點區域三、城鎮低效用地再開發重點區域 以佛山市“三舊”改造標圖建庫成果為基礎，綜合分析各鎮（街道）城鎮建設用地圖斑的密度和聚集度，選出密度和聚集度較高的鎮（街道），并在充分考慮各鎮（街道）的城鎮低效用地再開發潛力、自然地理條件以及經濟社會發展水平的前提下，結合城市規劃，確定城鎮低效用地再開發重點區域。主要包括禪城區的張槎街道、祖廟街道，順德區的樂從鎮、龍江鎮、容桂街道，高明區的荷城街道，開發規模為 950.07 公頃。表表 6-5 佛山市城鎮低效用地再開佛山市城鎮低效用地再開發重點整治區域表發重點整治區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治

59、規模整治規模 城鎮低效用地再開發重點區 禪城區 張槎街道 142.06 祖廟街道 206.01 順德區 樂從鎮 130.60 龍江鎮 132.59 容桂街道 234.94 高明區 荷城街道 103.86 小計小計 950.07 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）27 四、土地復墾重點區域四、土地復墾重點區域 以各類建設挖損、塌陷、壓占、污染及災害等損毀土地復墾補充耕地為主的區域。規劃將佛山市三水區的南山鎮，高明區的荷城街道、明城鎮作為損毀土地復墾的重點區域，復墾規模為 68.32 公頃。表表 6-6 佛山市土地復墾重點區域表佛山市土地復墾重點區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政

60、轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 土地復墾重點區 三水區 南山鎮 32.35 高明區 荷城街道 18.98 明城鎮 16.99 小計小計 68.32 五、宜耕后備土地資源開發重點區域五、宜耕后備土地資源開發重點區域 在綜合考慮各類用地補充耕地開發潛力和生態環境影響等因素的基礎上，規劃將南海區的丹灶鎮、獅山鎮，三水區的樂平鎮，高明區的明城鎮、荷城街道、楊和鎮作為宜耕后備土地資源開發的重點區域，重點區域內可補充耕地 43.93 公頃。表表 6-7 佛山市宜耕后備土地佛山市宜耕后備土地資源開發重點區域資源開發重點區域 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治

61、規模整治規模 宜耕后備土地資源開發重點區 南海區 丹灶鎮 11.76 獅山鎮 7.02 三水區 樂平鎮 7.63 高明區 荷城街道 7.61 明城鎮 3.58 楊和鎮 6.34 小計小計 43.93 六、土地綜合整治重點區域六、土地綜合整治重點區域 根據土地整治潛力評價結果，結合經濟社會發展實際情況，選擇南海區丹灶鎮、西樵鎮、獅山鎮，三水區樂平鎮，高明區的荷城街道、明城鎮為開展土地綜合整治重點區域。經統計，重點區域內安排有高標準農田建設規模為 2293.86 公頃、墾造水田規模 177.17 公頃，基塘佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）28 整治規模 1843.89 公頃，農村建設用

62、地整理規模 43.73 公頃，城鎮低效用地再開發規模 103.86 公頃，宜耕后備土地資源開發規模 37.59 公頃，土地復墾規模 35.97 公頃。表表 6-8 佛山市土地綜合整治重點區域佛山市土地綜合整治重點區域 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 土地綜合整治重點區 南海區 丹灶鎮 1347.62 獅山鎮 573.08 西樵鎮 473.25 三水區 樂平鎮 1813.94 高明區 荷城街道 229.16 明城鎮 99.02 小計小計 4536.07 第二節第二節 土地整治重點項目土地整治重點項目 全市土地整治重點項目包括農用地整理重點項目、城

63、鄉建設用地整理重點項目、城鎮低效用地再開發重點項目、土地復墾重點項目、后備土地資源開發重點項目、土地綜合整治重點項目等類型，具體情況為：一、農用地整理重點項目一、農用地整理重點項目 全市共安排高標準農田建設重點項目 10 個，建設規模 3169.69公頃，其中禪城區 1 個，南海區 3 個，順德區 2 個，三水區 2 個，高明區 2 個。全市墾造水田和水澆地重點項目 6 個，建設規模 279.96 公頃，其中高明區 4 個，三水區 2 個。全市基塘整治重點項目 2 個，建設規模 2200.00 公頃，其中南海區 1 個，順德區 1 個，三水區 1 個。二、城鄉建設用地增減掛鉤重點項目二、城鄉建

64、設用地增減掛鉤重點項目 全市共安排城鄉建設用地增減掛鉤重點項目 10 個，改造規模83.92 公頃。其中，禪城區 1 個，南海區 2 個，順德區 2 個，三水區佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）29 2 個，高明區 3 個。三、城鎮低效用地再開發重點項目三、城鎮低效用地再開發重點項目 全市共安排城鎮低效用地再開發重點項目13個，改造規模943.56公頃，均位于禪城區 7 個，南海區 1 個，順德區 3 個，三水區 1 個，高明區 1 個。四、宜耕后備土地資源開發重點項目四、宜耕后備土地資源開發重點項目 全市共安排宜耕后備土地資源開發補充耕地重點項目 2 個，補充耕地面積 7.28 公

65、頃，分布在高明區的明城鎮和三水區的樂平鎮。五、土地綜合整治重點項目五、土地綜合整治重點項目 全市共安排土地綜合整治項目 1 個，整治規模為 102.78 公頃，分布在三水區蘆苞鎮和樂平鎮。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）30 第七章第七章 土地整治資金與效益評價土地整治資金與效益評價 第一節第一節 資金需求資金需求 規劃期內，佛山市土地整治總規模為 24655.00 公頃，需投資約981.54 億元，具體為：高標準農田建設規模為 14600.00 公頃，需投資約 5.48 億元；基塘整治規模 4180.00 公頃，需投資約 1.57 億元；墾造水田規模 615.00 公頃，需投資約

66、 5.54 億元；城鎮低效建設用地再開發規模為 3213.33 公頃，需投資約 956.77 億元；農村建設用地整理規模為 260.00 公頃，需投資約 5.95 億元；土地整治補充耕地規模為 1786.67 公頃，需投資約 6.24 億元。第二節第二節 資金籌措資金籌措 根據國家及佛山市現行有關法律法規以及相關稅費征收使用規定，預計政府資金投入 6.98 億元，其中新增建設用地有償使用費 5.48億元和用于農業開發的土地出讓金約 1.50 億元；其余 783.46 億元擬引進社會資金籌措解決。（1）高標準農田建設資金保障 規劃期間、全市高標準農田建設資金主要通過省級補助資金為主，不足部分由市

67、、區根據屬地管理原則配套解決。（2）城鎮低效用地再開發資金保障 規劃期間，全市城鎮低效用地再開發資金投入主要以社會資金為主、財政資金為輔的原則，通過吸引社會資金，以市場化途徑解決資金來源。城鎮低效用地再開發所需資金量極大，資金存在較大缺口，需要積極推進直接利益主體責任機制建設，吸引并合理引導社會資金進行土地整治。（3）土地復墾資金保障 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）31 對于生產建設損毀土地復墾資金，依據土地復墾條例相關規定，遵循“誰破壞，誰復墾”的原則，由生產建設單位自行復墾或者繳納土地復墾保證金來解決；由于歷史原因無法確定土地復墾義務人的，由區級以上人民政府負責組織復墾，或者

68、按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引社會投資進行復墾。（4）補充開發耕地資金保障 根據國土資源部耕地占補平衡考核辦法規定，建設用地項目必須落實補充耕地資金、實行項目掛鉤并完成補充耕地任務。對于補充耕地資金落實要求，如果是單獨選址建設用地項目，補充耕地責任單位自行補充耕地的，其補充耕地費用列入項目工程預算。第三節第三節 預期效益預期效益 一、經濟效益一、經濟效益 規劃期內，通過土地開發與整理，新增有效耕地面積 1786.67 公頃，按當地農地平均收益水平 0.9 萬元/公頃年計算，新增耕地凈收益為 1608.00 萬元/年。高標準農田建設 14600.00 公頃，通過農用地整理帶來的收益約為 0.

69、3 萬元/公頃年，則可新增農業凈收益 4380.00萬元/年。規劃實施后每年凈收益為 5988.00 萬元。其中高標準農田建設與補充耕地項目總投資 117194.12 萬元，靜態回收期約為 19.57 年。二、社會效益二、社會效益（一）增加耕地面積，提高耕地質量和產出率（一）增加耕地面積，提高耕地質量和產出率 通過對項目區內現有宜耕后備土地資源、采礦用地、廢棄道路、耕地以及農村道路等的整理，使得項目區內宜耕后備土地資源得到利用，田間道路和農田水利用地得到重新規劃，最大限度的增加有效耕地面積。通過土地平整、修建農田水利設施、種植農田防護林，完善佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）32 項

70、目區內基礎設施，經整理后可提高耕地質量等級；結合施用有機肥、種植作物逐步秸稈還田等生物措施，提高了耕地質量和農業生產效率，增加糧食單產，保障區域糧食安全。（二）提高土地集約利用水平（二）提高土地集約利用水平 土地整治可以提高土地集約利用水平。通過土地整治中城鄉建設用地增減掛和城鎮低效用地再開發等相關項目，大大拉動了城市的投資與消費，提高土地利用的集約程度與效益。城鎮低效用地再開發目的實施，優化城市規劃與功能布局，明顯提升城市競爭力。三、生態效益三、生態效益（一）保護農業生態環境一）保護農業生態環境 通過土地利用整治，可以改善局部生態環境，提高抵御自然災害的能力，減輕自然災害對農業生產的危害程度

71、。農用地整理所采取的工程生物等措施，能有效地保持水土、防止水土流失。（二）提高植被覆蓋率，改善生態環境（二）提高植被覆蓋率，改善生態環境 通過對廢棄采礦用地的復墾，通過邊坡設計、客土回填等減少棄土場水土流失、減少廢棄產石場巖石裸露、增加植被覆蓋面積，改善生態環境。（三）改善農村居住環境（三）改善農村居住環境 通過加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整理，優化農村建設用地格局，完善村莊居住功能，改善農村居住環境，提高農民生活質量。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）33 第八第八章章 規劃實施保障措施規劃實施保障措施 第一節第一節 嚴格執行土地整治規劃嚴格執行土地整治規劃 一、加強

72、規劃實施的組織領導一、加強規劃實施的組織領導 建立土地整治工作領導機構，加強對土地整治工作的組織領導，統籌推進土地整治各項工作，保障規劃的實施。進一步明確各級政府、國土資源管理部門及其他相關職能部門在土地整治工作中的職責，完善“政府主導、國土搭臺、部門聯動、公眾參與、整體推進”的土地整治工作機制。二、加強土地整治規劃實施監管二、加強土地整治規劃實施監管 依托國土資源監管系統，建設土地整治規劃數據庫，將土地整治規劃成果數據及時入庫進行信息化管理，為規劃有效實施提供依據。實行規劃實施定期評估制度，對土地整治規劃確定的目標任務落實情況進行考核評價，確保規劃有效實施。第二節第二節 加強土地整治政策統籌

73、加強土地整治政策統籌 一、做好政策資金整合一、做好政策資金整合 政府要切實發揮規劃統籌作用，加強政策整合，以推進土地綜合整治為目標，將高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發等政策手段進行統籌整合，發揮政策組合的整體效應，整體推進土地綜合整治；加強資金整合，以土地整治為平臺，以新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓金收入和土地復墾費等資金為主體，有效推進涉農資金統籌使用，發揮資金綜合效益。二、鼓勵和引導社會資本參與土地整治二、鼓勵和引導社會資本參與土地整治 按照“政府主動引導、社會積極參與、政策加以保障”的原則，鼓佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）34

74、 勵政府和社會資本合作運營參與土地整治；鼓勵農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型經營農業主體投資農用地整理；鼓勵和引導社會資本投資城鄉建設用地整理和土地復墾等，拓寬土地整治投資渠道，加快土地整治工作。第三節第三節 加強規劃實施的公眾參與機制加強規劃實施的公眾參與機制 一、加大土地整治宣傳一、加大土地整治宣傳 在全市范圍內，通過各種方式，加強對土地整治意義、目標任務、建設內容、實施效果和政策法規等的宣傳，提高全社會對土地整治的認知水平，增強干部群眾參與土地整治的積極性和主動性。二、積極推行二、積極推行信息公開信息公開 建立完善的信息公開制度，通過各種途徑，將土地整治規劃內容、調整情況、

75、項目實施、竣工驗收等信息及時向社會公眾公開，廣泛征求群眾的意見，接受群眾的監督，提高規劃實施的公開透明程度，保障土地整治工作順利開展。三、切實維護土地權益三、切實維護土地權益 規范土地整治中的土地權屬調整工作，依法保障農民權益。探索土地整治項目區耕地承包經營權流轉的有效途徑，完善農民利益保障和風險防范機制。第四節第四節 加強土地整治機制探索創新加強土地整治機制探索創新 一、完善土地整治激勵機制一、完善土地整治激勵機制 建立耕地保護經濟補償機制，根據耕地保護面積，對耕地保護農戶給予經濟補償，調動農民保護耕地積極性；采取“以補代投、以補促建”的方式，鼓勵農村集體經濟組織和農民自主開展土地整治和高標

76、準農田建設；建立具體可操作的保障耕地質量平衡的獎勵機制，提佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）35 高耕地質量保護動力；建立生態型土地整治的激勵機制，加大資金支持力度。二、探索土地整治市場化機制二、探索土地整治市場化機制 探索推進土地整治市場化，建立多元化的土地整治融資渠道，形成以政府資金為主導，吸引社會資金投入的土地整治資金保障體系；建立健全社會資本準入和退出機制，推進土地整治市場化運作；規范土地整治市場服務，加強市場運作監管，保障土地整治市場健康發展。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）36 附表附表 附表附表 1 佛佛山市土地利用現狀表（山市土地利用現狀表（2015 年）

77、年）單位：公頃 一級類一級類 二級類二級類 面積面積 比重比重 一級類一級類 二級類二級類 面積面積 比重比重 耕地 水田 22572.53 5.94%交通運輸用地 鐵路用地 569.23 0.15%水澆地 9580.85 2.52%公路用地 11535.75 3.04%旱地 5132.64 1.35%農村道路 2938.6 0.77%小計 37286.02 9.82%機場用地 0 0.00%園地 果園 3135.54 0.83%港口碼頭用地 179.89 0.05%茶園 29 0.01%管道運輸用地 0.15 0.00%其它園地 8082.57 2.13%小計 15223.62 4.01%小

78、計 11247.11 2.96%水域及水利設施用地 河流水面 23928.13 6.30%林地 有林地 68757.3 18.10%湖泊水面 1.09 0.00%灌木林地 715.53 0.19%水庫水面 1661.61 0.44%其他林地 2718.44 0.72%坑塘水面 71425 18.81%小計 72191.27 19.01%內陸灘涂 2786.62 0.73%草地 天然牧草地 0 0.00%溝渠 5201.46 1.37%人工牧草地 142.34 0.04%水工建筑用地 4244.67 1.12%其他草地 5420.15 1.43%小計 109248.6 28.77%小計 5562

79、.49 1.46%其他土地 設施農用地 2238.97 0.59%城鎮村及工礦用地 城市 24219.05 6.38%田坎 20.25 0.01%建制鎮 29442.39 7.75%鹽堿地 0 0.00%村莊 65442.2 17.23%沼澤地 14.22 0.00%采礦用地 1320.68 0.35%沙地 1.11 0.00%風景名勝及特殊用地 2785.6 0.73%裸地 3528.82 0.93%小計 123209.9 32.44%小計 5803.37 1.53%合計合計 379772.38 100.00%佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）37 附表附表 2 佛山市土地整治規劃

80、控制指標表佛山市土地整治規劃控制指標表 指指 標標 規劃目標規劃目標 指標屬性指標屬性 公頃公頃 萬畝萬畝 高標準農田建設規模高標準農田建設規模 14600.00 21.90 約束性約束性 經整治后耕地等級提高程度 0.5（個等級）預期性 基塘整治規模 4180.00 6.27 預期性 墾造水田和水澆地規模墾造水田和水澆地規模 615.00 0.92 約束性約束性 墾造水田規模墾造水田規模 359.00 0.54 約束性約束性 墾造水澆地規模墾造水澆地規模 256.00 0.38 約束性約束性 補充耕地規模補充耕地規模 1786.67 2.68 約束性約束性 農村建設用地整理規模 260.00

81、 0.39 預期性 城鎮低效用地再開發規模 3213.33 4.82 預期性 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）38 附表附表 3 佛山市土地整治規劃指標分解表佛山市土地整治規劃指標分解表 單位：公頃 行政區域行政區域 高標準農田建設規模高標準農田建設規模 土地整治土地整治補充耕地補充耕地 墾造水田和水澆地任務墾造水田和水澆地任務 基塘整治基塘整治規模規模 農村建設農村建設用地整理用地整理規模規模 城鎮低效城鎮低效用地再開用地再開發規模發規模 確保規模確保規模 力爭規模力爭規模 小計小計 兌現承諾兌現承諾改造水田改造水田任務任務 兌現承諾兌現承諾改造水澆改造水澆地任務地任務 新墾造水

82、新墾造水田任務田任務 新墾造水新墾造水澆地任務澆地任務 禪城區 146.67 173.33 57.00 17.00 0.00 17.00 0.00 0.00 0.00 9.00 815.63 南海區 4373.33 6000.00 673.00 193.00 19.00 174.00 0.00 0.00 913.00 113.00 914.85 順德區 4586.67 6260.00 340.00 65.00 0.00 65.00 0.00 0.00 1607.00 16.00 640.00 三水區 3333.33 4506.67 300.00 135.00 135.00 0.00 0.00

83、0.00 1660.00 79.00 308.44 高明區 2160.00 2993.33 416.67 205.00 205.00 0.00 0.00 0.00 0.00 43.00 534.41 全市全市 14600.00 19933.33 1786.67 615.00 359.00 256.00 0.00 0.00 4180.00 260.00 3213.33 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）39 附表附表 4 佛山市佛山市“十三五十三五”高標準農田建設任務按年度分解表高標準農田建設任務按年度分解表 單位：公頃 行政區名稱行政區名稱 規劃期間規劃期間 2016 年度任務年度任

84、務 2017 年度任務年度任務 2018 年度任務年度任務 2019 年度任務年度任務 2020 年度任務年度任務 確保完成確保完成 力爭完成力爭完成 確保完成確保完成 力爭完成力爭完成 確保完成確保完成 力爭完成力爭完成 確保完成確保完成 力爭完成力爭完成 確保完成確保完成 力爭完成力爭完成 確保完成確保完成 力爭完成力爭完成 禪城區 146.67 173.33 0.00 0.00 0.00 0.00 80.00 173.33 66.67 0.00 0.00 0.00 南海區 4373.33 6000.00 586.67 1746.67 873.33 1166.67 1246.67 1646

85、.67 586.66 873.33 1080.00 566.66 順德區 4586.67 6260.00 160.00 240.00 873.33 1326.67 1320.00 1986.67 660.00 993.33 1573.34 1713.33 三水區 3333.33 4506.67 533.33 1300.00 633.33 866.67 913.33 1266.67 473.34 653.33 780.00 420.00 高明區 2160.00 2993.33 306.67 866.67 406.67 580.00 640.00 833.33 306.66 433.33 500.

86、00 280.00 全市全市 14600.00 19933.33 1586.67 4153.34 2786.66 3940.01 4200.00 5906.67 2093.33 2953.32 3933.34 2979.99 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）40 附表附表 5 佛山市佛山市“十三五十三五”墾造水田和水澆地任務按年度分解表墾造水田和水澆地任務按年度分解表 單位：公頃 行政區名稱行政區名稱 規劃期間承諾任務規劃期間承諾任務 2017 年度承諾任務年度承諾任務 2018 年度承諾任務年度承諾任務 2019 年度承諾任務年度承諾任務 規劃期間墾造任務規劃期間墾造任務 墾造水

87、田墾造水田 墾造水澆地墾造水澆地 墾造水田墾造水田 墾造水澆地墾造水澆地 墾造水田墾造水田 墾造水澆地墾造水澆地 墾造水田墾造水田 墾造水澆地墾造水澆地 墾造水田墾造水田 墾造水澆地墾造水澆地 合計合計 禪城區 0.00 16.32 0.00 6.71 0.00 9.62 0.00 0.00 0.00 17.00 17.00 南海區 18.72 139.78 5.39 53.70 10.49 72.29 2.85 13.79 19.00 174.00 193.00 順德區 0.00 64.99 0.00 41.93 0.00 22.12 0.00 0.94 0.00 65.00 65.00 三

88、水區 134.29 0.00 60.81 0.00 46.54 0.00 26.94 0.00 135.00 0.00 135.00 高明區 204.82 0.00 79.11 0.00 115.82 0.00 9.89 0.00 205.00 0.00 205.00 全市全市 357.83 221.09 145.31 102.34 172.85 104.03 39.68 14.73 359.00 256.00 615.00 注：1、規劃期間各區完成任務量全部進位取整；2、南海區需多墾造 34 公頃 6 等水澆地才能達到產能平衡。佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）41 附表附表 6

89、佛山市土地整治潛力匯總表佛山市土地整治潛力匯總表 單位：公頃 行政轄行政轄區區 農用地整理農用地整理 農村建設用地整理農村建設用地整理 城鎮低效用城鎮低效用地再開發地再開發 宜耕后備土地資源開宜耕后備土地資源開發發 土地復墾土地復墾 高標準農田高標準農田建設潛力建設潛力 墾造水墾造水田潛力田潛力 基塘整基塘整治潛力治潛力 整理規模整理規模 可減少建設可減少建設用地面積用地面積 可補充耕可補充耕地面積地面積 整理規模整理規模 開發規模開發規模 可補充耕可補充耕地面地面積積 復墾規模復墾規模 可補充耕地可補充耕地面積面積 禪城區 319.61 0.00 305.68 2438.42 133.10

90、3.99 2882.45 7.09 4.61 0.00 0.00 南海區 7400.00 0.00 4927.49 19445.92 4060.95 121.83 1564.70 207.83 153.23 61.29 1.84 順德區 7922.25 0.00 12654.28 7624.01 6197.99 185.94 5617.29 25.49 16.56 93.26 2.80 三水區 4986.67 895.77 13121.52 2696.82 2418.04 72.54 853.12 145.33 111.81 492.09 9.84 高明區 4180.00 2227.72 33

91、21.54 1653.28 1435.60 43.07 1779.46 180.90 129.61 296.27 5.93 全市全市 24808.53 3123.49 34330.51 33858.45 14245.68 427.37 12697.01 566.64 415.82 942.91 20.41 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）42 附表附表 7 佛山市土地整治重點區域表佛山市土地整治重點區域表 單位：公頃 整治類型整治類型 行政轄區行政轄區 鎮鎮(街道街道)整治規模整治規模 高標準農田建設重點區 南海區 丹灶鎮 692.69 獅山鎮 536.87 西樵鎮 458.70

92、順德區 勒流街道 493.13 杏壇鎮 565.73 三水區 樂平鎮 605.60 高明區 更合鎮 538.55 小計小計 3891.27 墾造水田重點區 三水區 西南街道 57.84 高明區 荷城街道 98.71 明城鎮 78.46 小計小計 235.01 基塘整治重點區 南海區 丹灶鎮 643.17 順德區 杏壇鎮 1337.29 三水區 樂平鎮 1200.72 小計小計 3181.17 農村建設用地整理重點區 南海區 里水鎮 14.45 獅山鎮 29.19 西樵鎮 14.55 桂城街道 13.74 大瀝鎮 13.47 小計小計 85.39 城鎮低效用地再開發重點區 禪城區 張槎街道 14

93、2.06 祖廟街道 206.01 順德區 樂從鎮 130.60 龍江鎮 132.59 容桂街道 234.94 高明區 荷城街道 103.86 小計小計 950.07 宜耕后備土地資源開發重點區 南海區 丹灶鎮 11.76 獅山鎮 7.02 三水區 樂平鎮 7.63 高明區 荷城街道 7.61 明城鎮 3.58 楊和鎮 6.34 小計小計 43.93 土地復墾重點區 三水區 南山鎮 32.35 高明區 荷城街道 18.98 明城鎮 16.99 小計小計 68.32 土地綜合整治重點區 南海區 丹灶鎮 1347.62 獅山鎮 573.08 西樵鎮 473.25 三水區 樂平鎮 1813.94 高明

94、區 荷城街道 229.16 明城鎮 99.02 小計小計 4536.07 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）43 附表附表 8 佛山市土地整治重點項目表佛山市土地整治重點項目表 單位：公頃、萬元、年 序號序號 項目名稱項目名稱 項目類型項目類型 項目規模項目規模 可補充耕地面積可補充耕地面積 投資規模投資規模 建設期限建設期限 備注備注 1 禪城區南莊鎮高標準農田建設項目 農用地整理 146.67 0.00 550.01 2016-2020 2 南海區獅山鎮高標準農田建設項目 農用地整理 253.33 0.00 949.99 2016-2020 3 南海區丹灶鎮高標準農田建設項目 農

95、用地整理 333.33 0.00 1249.99 2016-2020 4 南海區里水鎮高標準農田建設項目 農用地整理 333.33 0.00 1249.99 2016-2020 5 順德區勒流街道高標準農田建設項目 農用地整理 394.50 0.00 1479.39 2016-2020 6 順德區杏壇鎮高標準農田建設項目 農用地整理 452.59 0.00 1697.20 2016-2020 7 三水區樂平鎮基本農田土地整理項目 農用地整理 368.67 0.00 1382.51 2016-2020 8 三水區南山鎮高標準農田建設項目 農用地整理 350.00 0.00 1312.50 201

96、6-2020 9 高明區更合鎮高標準農田建設項目 農用地整理 137.27 0.00 514.76 2016-2020 10 高明區明城鎮高標準農田建設項目 農用地整理 400.00 0.00 1500.00 2016-2020 小計小計 3169.69 0.00 11886.35 11 高明區明城鎮墾造水田項目 農用地整理 57.23 0.00 5150.70 2017-2019 12 高明區楊和鎮旱地改造水田項目 農用地整理 40.64 0.00 3657.60 2017-2019 13 高明區荷城街道墾造水田項目 農用地整理 76.81 0.00 6912.90 2017-2019 14

97、 高明區更合鎮墾造水田項目 農用地整理 41.52 0.00 3736.80 2017-2019 15 三水區樂平鎮墾造水田項目 農用地整理 26.34 0.00 2370.60 2017-2019 16 三水區西南街道墾造水田項目 農用地整理 37.42 0.00 3367.80 2017-2019 小計小計 279.96 0.00 25196.40 17 南海區西樵山南桑基魚塘開發保護區項目 農用地整理 200.00 0.00 750.00 2016-2020 18 順德區杏壇鎮等鎮水鄉現代農業示范連片區 農用地整理 1000.00 0.00 3750.00 2016-2020 19 三水

98、區樂平鎮等鎮水鄉現代農業示范連片區項目 農用地整理 1000.00 0.00 3750.00 2016-2020 小計小計 2200.00 0.00 8250.00 20 禪城區南莊鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 7.20 0.22 1647.00 2016-2020 21 南海區里水鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 12.50 0.38 2859.38 2016-2020 22 南海區獅山鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 9.86 0.30 2255.48 2016-2020 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）44 序號序號 項目名稱項目名稱

99、項目類型項目類型 項目規模項目規模 可補充耕地面積可補充耕地面積 投資規模投資規模 建設期限建設期限 備注備注 23 順德區樂從鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 6.00 0.18 1372.50 2016-2020 24 順德區勒流街道城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 5.00 0.15 1143.75 2016-2020 25 三水區大塘鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 11.40 0.34 2607.75 2016-2020 26 三水區南山鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 3.96 0.12 905.85 2016-2020 27 高明區荷

100、城街道城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 9.52 0.29 2177.70 2016-2020 28 高明區明城鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 7.37 0.22 1685.89 2016-2020 29 高明區楊和鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目 農村建設用地整理 11.11 0.33 2541.41 2016-2020 小計小計 83.92 2.52 19196.70 30 佛山東亞股份有限公司“三舊”改造項目 城鎮低效用地再開發 47.24 0.00 140633.48 2016-2020 31 佛山彩色顯像管公司地塊“三舊”改造項目 城鎮低效用地再開發 99.93 0

101、.00 297491.61 2016-2020 32 禪城星匯名都(舊改項目)城鎮低效用地再開發 21.52 0.00 64065.04 2016-2020 33 廣東省（佛山）軟件產業園升級改造項目（禪城 城鎮低效用地再開發 66.00 0.00 196482.00 2016-2020 34 禪城區扶西村改造項目 城鎮低效用地再開發 114.22 0.00 340032.94 2016-2020 35 兩園（文華公園、亞洲藝術公園）改造提升工程 城鎮低效用地再開發 47.24 0.00 140633.48 2016-2020 36 德勝河北岸地塊改造項目 城鎮低效用地再開發 42.58 0.

102、00 126766.61 2016-2020 37 大墩村工業區、舊村莊 城鎮低效用地再開發 75.61 0.00 225094.37 2016-2020 38 大良街道順德糖廠片區改造項目 城鎮低效用地再開發 29.22 0.00 86975.68 2016-2020 39 禪城區南莊鎮的村頭村特色古村落改造 城鎮低效用地再開發 100.00 0.00 297700.00 2016-2020 40 南海區西樵鎮的上金甌松塘村特色古村落改造 城鎮低效用地再開發 100.00 0.00 297700.00 2016-2020 41 高明區明城鎮的深水村特色古村落改造 城鎮低效用地再開發 100.

103、00 0.00 297700.00 2016-2020 42 三水區蘆苞鎮的長岐古村特色古村落改造 城鎮低效用地再開發 100.00 0.00 297700.00 2016-2020 小計小計 943.56 0.00 2808975.21 43 三水區樂平鎮土地開發補充耕地項目 宜耕后備土地資源開發 7.63 4.96 266.91 2016-2020 44 高明區明城鎮土地開發補充耕地項目 宜耕后備土地資源開發 3.58 2.33 125.32 2016-2020 小計小計 11.21 7.28 392.23 45 三水區蘆苞鎮、樂平鎮土地綜合整治項目 土地綜合整治 102.78 0.00 500.00 2016-2020 小計小計 102.78 0.00 500.00 合計合計 6791.12 9.80 2874396.89 佛山市土地整治規劃（2016-2020 年）45 附圖附圖 1、佛山市土地利用現狀圖（2015 年）；2、佛山市高標準農田建設潛力分布圖；3、佛山市墾造水田潛力分布圖；4、佛山市基塘整治潛力分布圖；5、佛山市農村建設用地整理潛力分布圖；6、佛山市城鎮低效用地再開發潛力分布圖；7、佛山市土地復墾潛力分布圖；8、佛山市宜耕后備土地資源開發潛力分布圖；9、佛山市土地整治分區圖；10、佛山市土地整治重點區域和重點項目圖；11、佛山市土地整治規劃圖。