1、新建青島至榮成城際鐵路工程QRZH-標段DK122+880DK123+375、DK124+450DK124+750、DK125+825DK126+845、DK130+200DK130+634.99段臨近營業線路基施工方案二一二年十月目 錄1.編制依據及編制范圍- 3 -1.1.編制依據- 3 -1.2.編制范圍- 3 -2.工程概況- 4 -2.1.設計概況- 4 -2.2.水文地質條件- 5 -2.3.主要工程數量- 5 -3.施工內容及風險源分析、采取對策- 6 -3.1.施工內容- 6 -3.2.施工影響及等級預定- 6 -3.3.危險源分析及應對措施- 7 -4.配合單位- 8 -5.

2、施工總體安排- 8 -5.1.施工前的各項準備- 8 -5.2.總體施工方案- 9 -5.3.施工準備- 9 -5.4.施工工期安排及施工部署- 10 -5.5.主要施工方法及要求- 11 -6.資源配置- 11 -6.1.人員配置- 11 -6.2.機械設備配置- 12 -7.施工組織機構及管理目標- 13 -7.1.施工組織機構- 13 -7.2.各成員崗位職責- 15 -7.3.施工管理目標- 16 -8.安全目標、安全保證體系及措施- 18 -8.1.安全保證體系- 18 -8.2.安全管理措施- 20 -8.3.確保營業線安全的保證措施- 20 -9.安全管理制度- 23 -10.營

3、業線施工應急預案- 23 -10.1.目的- 23 -10.2.組織機構- 24 -10.3.應急準備及演練- 25 -10.4.應急響應- 25 -10.5.應急措施- 26 -10.6.應急通訊及物資- 27 -10.7.應急結束- 30 -10.8 善后工作- 30 -11.防汛應急預案- 31 -12.附圖表- 31 -臨近營業線路基安全專項施工方案1.編制依據及編制范圍1.1.編制依據1、鐵道部頒發的鐵路營業線施工安全管理辦法（鐵辦【2008】190號）。2、鐵道部頒發的“關于公布鐵路營業線施工安全管理補充辦法的通知”（鐵運201051號）。3、鐵道部頒發的“關于印發鐵路工務安全規則

4、的通知（鐵運2006177號）。4、濟南鐵路局頒發的濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則（濟鐵總發【2010】326號）。5、濟南鐵路局建管處頒發的“濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則修訂補充內容（濟鐵關于印發濟南鐵路局建設項目營業線施工方案審查辦法的通知”（建技函201070號）。 6、總發201191號、濟鐵總發201296號）。7、路基施工設計圖說明及相關設計資料。8、現場實地踏勘資料及施工調查報告。9、本單位擁有的臨近營業線的類似施工經驗及相關文獻資料。1.2.編制范圍 本方案適用于DK122+880DK123+375(對應既有藍煙鐵路下行線側K83+858K84+353)、DK12

5、4+450DK124+750(對應既有藍煙鐵路下行線側K85+428K85+728)、DK125+825DK126+845（對應既有藍煙鐵路下行線側K86+803K87+823）、DK130+200DK130+634.99（對應既有藍煙鐵路下行線側K91+178K91+612.99）段路基開挖、路堤填筑碾壓、路基相關工程及涵洞結構物工程的施工。2.工程概況2.1.設計概況DK122+880DK123+375、DK124+450DK124+750、DK125+825DK126+845、DK130+200DK130+634.99段挖方路基，全長2249.99m，位于既有藍煙鐵路下行線側。該段路基設

6、計以挖方通過，路基中心最大挖深11.40m，路塹邊坡最大高度為11.60m，路基中心最大填高4.68m，路堤最大邊坡高5.81m。設計基床表層厚0.70m，采用級配碎石填筑，基床底層厚2.3m，填筑A、B組土，基床以下填筑A、B、C組土。路基挖方斷面圖如下：2.2.水文地質條件本管段路基原始地表大部分辟為耕地及經濟林，地下水為孔隙潛水和基巖裂隙水，主要由大氣降水補給。地層情況自上而下依次為：種植土、粉質黏土、素填土、砂巖、頁巖。該區域地下水為孔隙潛水和基巖裂隙水，主要由大氣降水補給，勘測期間地下水水位埋深0.74.3m（高程42.1867.12m），對鐵路混凝土結構不具侵蝕性。2.3.主要工程

7、數量2.3-1 路基土石方主要工程數量表路基起訖里程工點長度（m）填方（m3）挖方（m3）A、B、C組土（中粗砂）級配碎石A、B組土土石方DK122+8804951791478516667100547DK123+375DK124+45030097230681016259569DK124+750DK125+825102033041043134553123918DK126+845DK130+200434.9983434716728367104504DK130+634.99合計(m3)2249.992047013885383.施工內容及風險源分析、采取對策3.1.施工內容1、進行既有藍煙鐵路下行線側

8、K83+858K84+353、K85+428K85+728段防護柵欄遷改（詳見柵欄拆除專項方案）。2、進行既有藍煙鐵路下行線側K83+858K84+353、K85+428K85+728、K86+803K87+823、K91+178K91+612.99（對應新建青榮鐵路里程DK122+880DK123+375、DK124+450DK124+750、DK125+825DK126+845、K130+200K130+634.99）段既有藍煙鐵路電纜、光纜、貫通線的遷改（詳見專項方案）。3、進行該段路基路塹開挖(開挖方式詳見爆破設計），同時進行邊坡防護工程施工。4、進行該段路基填筑碾壓、路基附屬工程及涵

9、洞工程施工。3.2.施工影響及等級預定該范圍路基與藍煙鐵線位置關系見12-5新建青榮線右側坡腳線與既有線關系表。根據濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則（濟鐵總發【2010】326號）及相關修改補充文件中的規定，該段路基施工可能影響營業線的行車設備使用安全。路基施工侵入既有藍煙鐵路下行線防護柵欄，需對既有藍煙鐵路柵欄進行改遷，在改遷后的臨時柵欄外進行施工；其中雙排架設置及爆破作業為天窗點內作業，其他作業為臨近營業線C類施工，按照天窗點內、外作業方式管理，并提報監督計劃，根據批準的監督計劃進行施工。3.3.危險源分析及應對措施危險源分析：1、人員未經過營業線施工培訓上崗作業。2、人員、材料侵入防

10、護柵欄。3、路塹爆破開挖時滾石掉入藍煙線內。4、因爆破作業影響到既有藍煙線設備及行車安全。采取對策：1、做到持證上崗。（1）施工項目部經理（副）、安全、技術、質量等負責人必須經過濟南鐵路局施工安全培訓，做到持證上崗。（2）施工單位的駐站聯絡員、安全員、防護員、帶班人員、工班長必須進行分層次、分類別進行營業線施工培訓，做到持證上崗。（3）未經過濟南鐵路局營業線施工安全培訓、未取得培訓合格證件人員，不準參加營業線（臨近）施工作業。（4）施工人員上崗時必須隨身攜帶鐵路崗位培訓合格證書或副證。沒有攜帶或合格證書及副證失效的，不得從事營業線（臨近）施工作業。2、防人員、材料侵入防護柵欄：（1）加強對參加

11、施工作業人員營業線施工安全知識的培訓，提高對營業線施工確保安全的認識，高度重視營業線施工安全工作。（2）加強現場防護和安全檢查，設專職安全防護員，對靠近柵欄處施工的人員、材料做好防護，嚴禁侵入防護柵欄。3、在藍煙線下行線外側設置排架，阻擋滾石沖擊，防止滾石沖進藍煙線；同時安排人員、設備做好應急處理。4、因爆破作業影響到既有藍煙線設備及行車安全時，現場防護員立即通知現場施工負責人停止作業，同時與駐站聯絡員聯系（駐站聯絡員與車站調度聯系），未進入區間的列車不予放行；已經進入區間的列車，遠端防護員必須利用響墩、火炬或停車信號旗，迫使進入區間的列車停止或慢行通過。4.配合單位該段路基施工過程中必須有濟

12、南鐵路局青島工務段、青島電務段、濟南供電段、濟南通訊段、煙臺車務段的協助配合，確保既有藍煙鐵路各種設備安全和行車安全。5.施工總體安排5.1.施工前的各項準備1、編制詳盡周密可行的安全專項施工方案，報請各個相關部門審批。同濟南鐵路局青島工務段、青島電務段、濟南供電段、濟南通訊段、煙臺車務段等設備管理單位簽訂相關施工配合協議或安全協議，據以嚴格安排施工。2、做好施工現場的調查工作。查清影響施工范圍內地下及地上各種管線，積極聯系設備管理單位，待相關單位將影響施工的地下及地上管線遷改后,方可展開施工。3、根據濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則（濟鐵總發【2010】326號）及相關修改補充文件，簽訂

13、施工配合協議或安全協議，并經相關部門審批。5.2.總體施工方案該段路基DK122+880DK123+375(K83+858K84+353)、DK124+450DK124+750(K85+428K85+728)、DK125+825DK126+845（K86+803K87+823）、DK130+200DK130+634.99（K91+178K91+612.99）路基坡腳、附屬工程及設施侵入既有藍煙鐵路下行線防護柵欄內側。為保證施工期間既有藍煙鐵路行車安全和設備使用安全，特制訂以下施工方案：施工順序：設置新防護柵欄拆除原防護柵欄施工范圍內地下管線確認探挖未知地下管線地下管線遷改路塹開挖（同時進行邊坡

14、防護）路堤填筑碾壓待路基施工完畢后，進行既有藍煙鐵路防護柵欄恢復。第一步：改遷既有藍煙鐵路下行線側防護柵欄，防護柵欄臨時設置于既有鐵路下行線路肩或路肩外側的路堤邊坡上，新的臨時防護柵欄距既有鐵路下行線線路中心距離為3.06.4m，新的防護柵欄埋設好后再拆除原有防護柵欄（詳見柵欄遷改專項方案）。第二步：遷改影響施工的各種地下管線，地下管線遷改詳見專項方案。第三步：路塹開挖及邊坡防護（詳見路基爆破專項施工方案）。第四步：進行該段路基路堤填筑碾壓、路基附屬工程及涵洞工程施工第五步：待路基其他工程施工完成后，對地埋管線、防護柵欄進行恢復。既有鐵路已遷改設施的恢復將充分考慮設計要求及設備管理單位的要求進

15、行施工。5.3.施工準備.施工調查全面熟悉核對設計圖紙，將施工范圍進行測量放樣，核對高程、地形和地質資料。充分詳盡地調查既有藍煙鐵路下行線側的通信、信號、電力線路的走向，對影響施工的各種管線進行詳細統計，并制定切實有效的遷改措施；同時對途經既有藍煙鐵路的列車車次進行詳細統計。安全協議簽訂按照批復的施工方案，同濟南鐵路局青島工務段、青島電務段、濟南供電段、濟南通訊段、煙臺車務段等路局相關單位簽訂安全協議，明確雙方的責任、義務。5.4.施工工期安排及施工部署根據本項目管段總體施工工期要求及施工進度安排，結合該段路基工程特點及施工環境，該段路基安排總工期6個月： 2012年12月1日2013年5月3

16、0日。1、DK123+375DK123+524.9、DK124+750DK125+771段三電遷改及柵欄遷施工改詳見專項方案（已經完成） 2、DK122+880DK123+375(K83+858K84+353)、DK124+450DK124+750(K85+428K85+728)、DK125+825DK126+845（K86+803K87+823）、DK130+200DK130+634.99（K91+178K91+612.99）路基開挖、填筑及附屬工程施工6個月:2012年12月11日2013年6月12日。 3、基床表層級配碎石填筑施工1個月：2013年6月30日2013年7月30日。4、根據

17、項目部施工總體安排，結合該段路基工程分部、工程特點、工程量及施工工期要求，該段路基施工安排2個施工班組,路基填筑碾壓2個班組（路基架子隊），附屬工程1個班組進行施工，涵洞及框構2個班組進行施工。5.5.主要施工方法及要求.鐵路柵欄遷改（詳見專項方案）.管線遷改1、現場對施工范圍內地埋光纜、電纜進行探查，與設備管理單位取得聯系，對施工范圍內地下管線進行再次確認。2、管線的遷改詳見專項方案。.施工安全防護設置1、施工過程中進行雙層排架設置、爆破作業時按規定要求設置施工防護（按點內作業防護），防護范圍為既有線施工范圍兩側800m各安排2名經過營業線施工培訓并考試合格、有經驗、責任心強的安全防護員擔任

18、線路防護工作（具體防護位置見后附表），每班人員按照具體施工內容調整。其它施工作業，作業現場施工范圍內設防護員2名實時監控、防護（按點外作業進行防護）。同時在施工段落所在的區間車站安排2名駐站聯絡員。2、臨近營業線施工安全防護按照“重點部位盯控、普通區段巡檢”的原則布置。3、施工過程中任何施工機具、施工廢料、棄土等嚴禁侵入臨時防護柵欄內，施工人員嚴禁翻越臨時防護柵欄。4、各防護員上崗前必須帶齊防護用品、用具（即防護旗、哨子、對講機、防護記錄本、夜間需備齊信號燈），確認對講機或電話、手機等通信設備完好，保持通信暢通。施工防護詳見附圖12-3路基施工防護示意圖。 6.資源配置6.1.人員配置結合施工

19、工期、質量、安全的安排，充分考慮臨近營業線施工的特點及施工工藝方法，按照結構合理、高效精干、技術素質高、專業對口、施工經驗豐富、各工種搭配科學合理的原則進行勞動力配備，主要施工人員配置表詳見表6.1-1。表6.1-1 主要施工人員配置表序號工種人數（個）主要工作內容1管理人員12現場施工、安全、質量管理2安全防護人員8施工安全防護3技術人員10現場施工技術指導及相應內業資料4駐站聯絡員2施工安全防護5測量人員5施工測量放樣6試驗人員4配合比配置及試塊制作7路基施工人員15路基填筑8爆破員60路基開挖9空壓機操作員60路基開挖10挖機司機15路基開挖11裝載機司機15路基開挖12渣車司機30路基

20、開挖13現場負責人4路基開挖 6.2.機械設備配置機械設備配備遵循可行、適用、配套與經濟，并符合施工方案（方法）需要原則。主要機械設備配備表詳見下頁表6.2-1。表6.2-1 主要機械設備配備表序號機械設備名稱規格及型號數量（臺）備注1挖掘機神鋼260152推土機宣化14023平地機PY160B24重型振動壓路機XG6224M-145裝載機LG850156自卸車北方奔馳307灑水車8m28攤鋪機TITAN42319吊車16噸110鉆機6011空壓機6012發電機1510存放地點萊陽制梁場（在DK120+300左側）11保管人7.施工組織機構及管理目標7.1.施工組織機構為加強營業線施工管理，確

21、保營業線施工安全，項目部成立臨近營業線施工領導小組，負責統籌安排、總體組織現場管理與對外協調。同時成立臨近營業線施工現場領導小組，具體實施、組織及管理臨近營業線路基、結構物施工。.施工組織機構框圖1、項目部臨近營業線施工領導小組（見圖-1）圖-1 中交二航局青榮城際第二項目部臨近營業線施工領導小組組織機構圖項目經理：李聰項目總工：林文順副經理：崔金波 工程部：李偉更 物資部：李艷林安質部：宋厚華設備部：潘寸發路基架子隊現場施工負責人：郝以平現場技術負責人：陳裕榮質檢員：張曉強領工員：古宏試驗員：姜利華材料員：景春華安全員：宋厚華工班長：種新剛技術員：項金樂結構物各施工班組路基各施工班組 7.2

22、.各成員崗位職責序號職位崗位職責1現場施工負責人1、施工負責人負責現場的作業組織，協調各單位施工作業，協調解決施工過程中的問題及突發事件，檢查落實施工方案確定的各項事宜，對違反方案要求，盲目亂干的行為要堅決制止。2、負責檢查開工前的各項準備工作，督促有關人員做好人員培訓及技術交底等工作。3、掌握施工進度，及時向指揮部匯報施工情況，減少施工對營業線運營的干擾，維護施工期間的正常秩序，確保營業線安全。2專職防護員1、防護人員必須嚴格遵守鐵路營業線作業規定，服從工作安排；當班時要校對時間、檢查通信及信號器材性能、狀態是否良好，身著防護服裝，帶齊防護信號用品，堅守崗位，集中精神，注意瞭望，持證按章防護

23、；因有事暫離開崗位時，須向施工負責人報告，讓其他防護人員替代后，方可離開。2、防護人員應掌握當日施工內容、施工機械、車輛數量，并且要對施工機械、作業車輛全過程盯控；要時刻提醒機械作業人員注意站區地下管線和接觸網，對野蠻作業機械人員有權責令其停止作業。并立即匯報施工負責人和值班經理。同時要認真做好記錄。 3、防護人員要保持通訊暢通，每3-5分鐘與駐站聯絡員聯系一次，聯系中斷時，立即停止現場施工，并將人員、施工機械設備及時撤離施工現場，不得影響正常的列車運行。同時向施工負責人、值班經理報告。4、防護人員應嚴格遵守鐵路營業線施工作業規定和勞動紀律，不得擅自離崗。5、防護人員對現場圍擋、防護欄桿要加強

24、維護，發現缺損處要通知有關人員及時恢復；保持圍擋及防護欄桿的完好無損。 6、發現有隱患存在時，要及時處理，消除安全隱患，并向施工負責人和值班經理匯報。不能處理時，要立即報告施工負責人和值班經理，做好信息反饋和安全防護工作。3現場安全員1、應對施工全過程的安全進行監督檢查，糾正違章作業。2、負責對施工用機械設備，電氣線路，腳手架及施工環境的安全管理，為施工生產提供安全保證。3、參加對事故的調查取證、分析工作。按照項目部的獎懲規定，對違章違紀行為進行處罰。4、積極主動做好施工現場的巡查、檢查，及時消除安全隱患、組織安全教育和全員安全活動，監督施工人員正確佩戴使用勞動防護用品，確保施工人員的人身安全

25、。5、認真落實安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度。4駐站聯絡員 1、駐站聯絡員必須佩戴營業線施工有關證件，做到持證上崗。使用對講機時要配備耳麥，不得對車站值班員的工作進行干擾。2、及時掌握了解鄰站發車及本站接車、開車后等有關手續以及臨時變更情況，確認后，及時與工地防護員進行聯系，做到信息暢通及時，準確無誤。3、駐站聯絡員必須嚴格堅守崗位，不得擅自離崗。4、必須妥善保管防護用品，每次使用前，要進行檢查試用，保證在使用時性能良好。5、與防護員通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止聽錯，并按濟南鐵路局駐站防護控制表內容，及時記錄通話內容，每隔3分鐘與防護員聯絡一次，不得中斷聯系。聯系中斷時，立即

26、報告施工負責人及現場值班經理，及時采取措施，防止發生安全事故。7.3.施工管理目標.質量目標1、檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率100%；2、主體工程零缺陷，單位工程一次驗收合格率100%；3、基礎設施達到設計速度目標值要求，一次開通成功；4、杜絕建設工程質量大及以上事故，減少一般事故。.安全目標嚴格執行濟南鐵路局鐵路施工安全管理規定的要求，簽定有關的施工安全協議書，嚴格按照濟南鐵路局制定的安全管理制度，接受濟南鐵路局的安全檢查，確保施工過程中施工安全，防止事故的發生。1、杜絕較大及以上施工安全責任事故；2、杜絕責任一般B類（客車一般C類）及以上鐵路交通事故；3、杜絕責特種設備、道路交

27、通、火災、爆炸大事故；4、杜絕責任從業人員死亡事故。.文明施工措施1、根據本工程項目所處位置和工程特點，加強現場文明施工的綜合管理，減少現場施工對周圍環境的干擾和影響。加強檢查監督，從嚴要求，使文明施工現場管理真正出成效。2、現場臨時設施布置符合規定要求，做到場地整潔，道路平順，排水暢通，標志醒目，生產環境達到標準化作業要求。3、施工現場設置“一圖五牌”，做到內容完善、位置醒目。4、工程竣工交付后，機械設備、剩余材料及時運走，臨時設施盡快拆除，周圍遺留生活垃圾、建筑垃圾隨即清運干凈，場地恢復原貌。5、施工結束后，由項目經理部負責人及時征集當地政府、村民群眾、鐵路運輸部門的意見。有遺留問題及時妥

28、善處理，善始善終。.環境保護措施1、對施工現場生產、生活用水的排放進行控制。施工前按實施性施工組織設計建好生產區和生活區排水溝。排水溝的寬度、深度、坡度滿足排放要求，避免溝內積水。不定期對水溝、水池進行清理和沖洗，確保水溝、水池內無長期積水和垃圾。2、采取有效措施妥善保護施工及生活區域外的植被、道路等公共設施。避免泥漿、油污、生活垃圾對其造成污染，嚴禁隨意破壞植被，違者將按有關規定對其進行處罰。8.安全目標、安全保證體系及措施8.1.安全保證體系項目部建立以項目經理為首的安全保證體系，各部門、施工架子隊分級負責，以加強施工作業現場控制和職工的安全生產教育為重點，開展創建安全標準工地活動，確保單

29、元工程的施工安全。安全保證體系見下頁安全保證體系框圖。 安全保證體系框圖制定教育計劃操作規程規范教育安全第一、工前培訓項目分部安全領導小組專職安全員工區安全員施工隊安全員全體參建員工施工技術安全技術教育檢查安全效果專業技術培訓安全系統工程、提供安全信息制定施工方案、確定防護措施確保施工現場事故易發生點的安全各工種（工序）安全生產制度防洪防汛（三檢）制度安全監察檢查員巡檢制度周、月安全總結評比及開展安全活動制度上級各項安全生產規章制度安全保證體系組織保證思想保證技術、施工保證制度保證經濟保證項目部安全領導小組提高全員安全意識技術、安全規范制定落實各項 安全生產制度包保責任制經濟 兌 現現 現實現

30、安全管理目標 獎罰 分 明明mm明 8.2.安全管理措施做好現場監督、檢查1、項目部設一名副經理專門負責臨近營業線施工安全工作，安質部作為主要職能部門，現場安排安全員進行既有線防護工作，既有藍煙鐵路下行線臨時防護柵欄外側全天24小時值班。2、另外安全人員每天對施工現場及設備機具等進行全面檢查，并對所有安全措施的落實情況進行檢查，杜絕因措施落實不到位而造成安全隱患。制定落實各項安全防護制度為確保臨近營業線施工安全、可靠、萬無一失，項目部制定系列安全防護制度，如規范作業制度、現場檢查制度、崗前培訓制度、施工要點制度、配合鐵路監護值班制度等以及相應獎罰制度，安質部作為主要負責部門對各種制度的落實情況

31、進行全面檢查。8.3.確保營業線安全的保證措施安全技術培訓及交底1、做好參建人員的營業線施工安全培訓，并經考試合格后，持證上崗。2、加強作業人員的營業線施工安全技術培訓和安全教育，樹立“安全第一、預防為主”的思想意識，對安全員、防護員等特殊工種，執行持證上崗制定。做好技術交底和班前安全交底。3、做好對施工人員的保護。作業人員進入施工現場必須穿戴相應的勞動保護用品，作業前應按設備的操作規程進行檢查，作業中嚴格遵守勞動紀律，服從指揮，不得酒后上崗或連續疲勞作業，非操作人員不能操作施工機械。 4、項目部安質部做好以下工作：（1）加強日常的安全檢查監督，防止工人違章操作，防止施工防護人員脫崗，防護員必

32、須經過嚴格訓練和考試合格的職工擔任。（2）并配齊相關防護用品，一經派定后不得任意調換。防護員在執行防護工作時，必須堅守崗位，如因事暫離開崗位時則安排合格人員代替。（3）制定安全生產責任制，簽訂安全包保責任狀，嚴格安全責任追究制度，對安全違章進行處罰。安全管理系統必須做到縱向到底，一環不漏；安全生產責任制橫向到邊，人人有責。大型設備安全管理措施1、路基大型機械設備安全操作嚴格按鐵路路基工程施工安全技術規程（TB10302-2009）的規定執行。2、壓路機、推土機、挖掘機、平地機等大型機械設備進場后，及時將設備登記臺帳報監理單位審批。針對大型施工機械制定安全操作規程，貼掛于設備的顯著位置。施工時做

33、到“五個一”齊全，即一機、一人（專職防護）、一本（機械施工日志）、一牌（設備標識牌）、一證（機械操作證）齊全；作業前，應對設備的各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準帶病使用；施工過程中采取安全可靠的防護措施，防止設備傾覆。停工時機械停放在安全地點后，防護人員方可離開現場。材料、機具防護措施1、在臨近營業線的施工材料、機具，按照誰使用誰負責管理的原則進行管理，施工現場必須設立臨時看守點，并派專人看守防護。2、材料、機具應堆放在便道或遠離營業線10m以外，各種機具、材料不得堆放在營業線與新建線之間，不得堆放在營業線邊坡上，嚴禁材料機具損壞營業線防護柵欄，嚴禁堆放的材料機具侵入臨時防護柵欄內。安

34、全防護員應每天檢查工地施工安全情況，材料機具堆碼不符合要求應立即處理。確保臨近營業線施工安全的“卡死”措施1、沒有經監理工程師、建指等相關主管單位及設備管理單位審批簽認的施工組織設計或施工方案，沒有制定完善的技術措施，沒有設備管理單位簽定施工安全協議不準開工。2、沒有進行技術交底，對施工現場的地下管線等隱蔽設施沒有查明并采取保護措施不得動工。3、在臨近營業線作業，與行車安全有直接影響的防護員、駐站聯絡員、施工員等，沒有經過培訓考試并取得合格證書不準上崗。 臨近營業線施工保證人身安全的措施1、所有參加施工人員均需進行確保有營業線行車安全教育，要認真學習，做到人人熟知，并始終貫穿在施工全過程中。

35、2、進入施工現場必須佩戴安全帽。 3、進行高空（超過地面2米及其以上高度）與獨立懸空作業必須掛安全帶。 4、進行電、氣焊作業人員必須戴防護眼鏡、穿絕緣鞋，戴防護手套。在金屬容器中工作時，還應戴上頭盔、護肘等防護用品。 5、特種作業人員必須經過專門培訓，并取得合格證后才能持證上崗。 6、參加營業線（臨近）施工的安全員、防護員、駐站聯絡員必須經過濟南鐵路局營業線施工安全培訓并經考試合格，取得合格證后持證上崗。 7、作業中不準飲酒，嚴禁酒后上崗。9.安全管理制度 1、項目部經理對本項目部內所有施工項目的安全生產負全面領導責任。 2、貫徹執行國家安全政策、法律和法規和各項規章制度，依據指揮部安全生產管

36、理辦法，結合本項目部管段工程特點，主持制定本項目部安全管理實施細則，并監督其實施。 3、建立健全安全管理體系，并明確各級人員安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。 4、健全和完善用工管理手續，錄用民工必須及時向有關部門申報，嚴格用工制度與管理，必須組織上崗安全教育，要對民工的健康與安全負責，加強勞動保護工作。 5、組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。 6、領導、組織各項目部管段內施工現場定期的安全生產檢查，發現施工生產中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以整

37、改。 7、發生事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報，組織配合事故的調查，認真制定并落實有效的防范措施，吸取事故教訓。10.營業線施工應急預案10.1.目的為保護既有營業線行車和施工人員的人身安全，根據現場的實際情況，分析可能影響的營業線行車安全和人身安全的因素，施工過程中造成行車故障和人身傷害。為確保線路安全、施工安全及施工人員人身安全，特制定此安全預案。10.2.組織機構一、目的為保護既有營業線行車和施工人員的人身安全，根據現場的實際情況，分析可能影響的營業線行車安全和人身安全的因素，施工過程中造成行車故障和人身傷害。為確保線路安全、施工安全及施工人員人身安全，特制定此安全預案。二、組織

38、機構（一）、施工指揮部應急救援組織機構 1)應急領導小組組 長：宋華清副組長：曹培友 、趙戰、王中貴成 員：趙長寶、趙勤玉、李耀龍、張瓊、畢成斌2)指揮中心地點中交二航局青榮城際鐵路施工指揮部安質部安質部值班電話：05357387613辦公室值班電話：05357383929（二） 、項目部應急搶險組織機構1）應急搶險組織機構組 長：李聰副 組 長：崔金波、林文順、郝以平成 員：宋厚華、李偉更、李艷林、潘寸發、胡清秀、陳裕榮 預備隊員：項目部的全體員工、架子隊施工班組人員應急領導小組日常辦公室設在安質部，安質部部長兼任辦公室主任。10.3.應急準備及演練1、凡涉及營業線（臨近）施工的架子隊，必須

39、認真研究承擔項目的工程特點，制定相應的應急預案，建立和完善應急組織機構和應急救援隊伍，加強宣傳教育、培訓、監督檢查工作，防患于未然。2、臨近營業線施工項目必須根據項目特點，配備必要的救援器材和設備，建立設備器材清單，配備急救藥箱、外傷救護用品等。3、 項目部必須定期檢查本單位應急預案的編制和應急準備情況，應急救援組織應定期演練，使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設備等應設專人進行維護和管理。4、 指揮部必須向全體施工人員公布本項目應急指揮機構成員、工地管理人員的聯系電話，確保信息渠道暢通。10.4.應急響應.報警 1、當工地發生人身傷害，最先發現情況的人員應首先確定傷害及危害情況，

40、立即向工班長匯報，工班長在確定狀態程度后馬上向架子隊主要領導報告，內容要簡潔明確。架子隊將根據實際危害狀況，確定是否需要上報項目部（指揮部）、是否需要當地政府部門、醫院、公安、消防、防疫等部門處理，如需要，立即向項目部（指揮部）報告。 2、當工地發生影響營業線設備穩定、使用或危及既有線行車安全時，最先發現情況的人員應大聲呼叫，呼叫內容要明確：某某地點或某某部位發生某某情況，將信息盡快準確傳出。影響行車的，還應立即向行車運營部門報告。.啟動應急預案1、各級應急領導小組根據事故性質、嚴重程度和職責權限，啟動相應級別的應急預案。應急領導小組成員及搶險隊伍一旦接到通知，立即奔赴事故現場，按照各自職責分

41、工迅速開展各項救援工作。2、應急預案啟動后，項目部及相關部門負責人及事故單位負責人現場組織、指揮各職能小組開展搶險救援并及時向上級領導及相關部門報告。.組織搶險1、在上一級應急領導小組未到達現場前，下一級的應急領導小組要立即組織義務搶險隊員和施工現場員工進行初步搶險，對事態進行控制，防止傷害事故進一步擴大。2、上一級應急指揮機構到達現場后，迅速調動一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態，并將人員傷亡、經濟損失、負面社會影響降低到最低程度。10.5.應急措施人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，一旦發生安全事故，首先組織現場無關人員撤離至安全區域，對現場進行隔離、警戒防護。

42、現場對傷員應迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使傷害降低到最低限度。項目部搶險隊應首先按照初步制定的方案進行搶險，待指揮部應急指揮機構研究制定出詳細方案后，再按詳細方案組織實施。 .人身傷害迅速移走周圍可能繼續產生危險的墜落物、障礙物。并為急救醫生留出通道,使其可以最快到達傷員處。人身傷害不僅產生外傷,還可能產生內傷,不可急速移動或搖動傷員身體。應多人平托住傷員身體,緩慢將其放至于平坦的地面上。止血和人工呼吸處理同上。10.6.應急通訊及物資.通訊方式本項目部主要管理人員及相關配合單位主要人員通訊聯絡方式詳見表-1、表10.6.1-2。表-1 項目部主要管理人員通訊錄序號姓名職務電話擬

43、任現場職務1李聰項目經理項目總指揮2林文順項目總工程師3陳一新項目書記4郝以平路基架子隊隊長現場負責人5崔金波項目副經理6李偉更工程部長7宋厚華安質部長安全員8李艷林物資部長9潘寸發設備部長10胡清秀綜合辦公室11陳裕榮路基架子隊技術負責人12王春祺防護員駐站聯絡員13史現防護員駐站聯絡員14吳亞峰防護員現場防護員15種新剛防護員現場防護員16古宏防護員現場防護員17張春飛防護員現場防護員18胡永軍防護員現場防護員19王繼旭防護員現場防護員20項金樂防護員現場防護員21張曉強防護員現場防護員 表-2 應急救援通訊錄序號醫院名稱地址電話備注1萊陽中心醫院萊陽市昌山路111號2萊陽中醫醫院萊陽市五

44、龍北路152號3急救1204火警1195匪警1106查詢114.人員培訓、演練應加強應急小組成員的培訓，重點掌握現場應急處理技術，學會必要的醫療救護知識，熟練掌握各類急救器材的使用方法。熟悉應急響應預案的程序和各自的分工及職責。為保證應急預案的可操作性，應急預案編制后應進行現場演習，以檢驗預案的內容和程序是否合理，人員響應是否到位，職責是否明確，措施是否有效。并對演習情況進行記錄，找出存在問題環節和原因，根據實際情況對預案進行修改。.應急物資保障臨近營業線施工項目必須根據項目的施工特點，配備必要的救援器材和設備，建立設備器材清單。如大型機械設備、物料配備困難，不能滿足可能的應急救援需要的，應當

45、就近聯系地方或其他單位，建立起資源信息庫，確保應急時可以快速調用。既有線設備應急物資，由相關設備管理單位按照現場實際及可能發生的意外情況，準備好相應的應急救援物資（如：電牽設備、供電設備、信號設備、工務養護設備等），以防止發生意外時，立即修復受損設備。其他應急物資詳見表-1。表-1 應急物資設備表名稱型號單位數量備注名稱型號單位數量備注汽車吊QY25臺1齒條起道機臺3木枕根50套筒扳手把2線路維護鉆眼機臺1活動扳手把2線路維護撬棍根10線路維護信號旗紅黃面各6響墩個16線路防護信號燈紅黃盞各6喇叭只4線路防護停車牌紅色個4火炬個4防護服件100倒搞把5絕緣鞋雙50汽車臺2絕緣手套副100黃馬甲

46、反光套50抽水機臺4挖基排水存放地點萊陽制梁場（在DK120+300左側）保管人員李艷林（）10.7.應急結束1、指揮部應急領導小組根據事故搶險救援工作進展和結束情況，及時向上級報告。2、應急狀態結束后，指揮部應急領導小組組織各有關部門、單位，及時作出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險救援經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓等。10.8 善后工作.事故調查及處理事故發生后，由上級主管部門對事故原因進行調查，項目部有關人員要積極配合協助。公司安質部門主持召開事故分析會，分析事故原因，做到“四不放過”，即沒有分析清楚事故

47、原因不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有制定切實可行的防范措施不放過，沒有對事故責任人進行處理不放過。.清理整頓、恢復生產根據上級主管部門的要求，盡快對事故現場進行清理，采取切實可行的防范措施，避免類似的事故再次發生，并積極做好傷亡人員的善后處理工作，同時盡快恢復生產，減少因事故造成的損失。.事故調查處理1、 按照鐵道部鐵路交通事故調查處理規定規定，接受鐵道部、鐵路局兩級事故調查組調查，并如實向調查組提供資料和物證。2、 調查取證組進行初步調查取證，并參加政府或上級組織的事故聯合調查組，在調查取證工作結束后，要盡快寫出事故調查報告，如實、完整、及時送交事故調查領導小組。3、 事故調

48、查領導小組根據事故調查報告，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實事故責任，監督制定和落實糾正預防措施，對責任單位、責任人進行處分、處罰，編寫事故調查分析報告，并按規定上報上級單位和地方政府。11.防汛應急預案（以第二項目部防洪應急預案為基準）12.附圖表附圖12-1：路基施工現場平面布置圖附圖12-2：路基施工防護示意圖附圖12-3：臨近營業線路基施工風險源分析及安全關鍵卡控表附表12-4：路基施工作業流程計劃圖附圖12-5：坡腳線與既有線關系表附表12-3 臨近營業線路基施工風險源分析及施工安全關鍵卡控表序號項目名稱危險源影響范圍可能導致的事故應對措施專項責任人員1路基施工機械設備作業

49、前未按規定進行機械檢修路 基 施 工 區 域機 械 傷 害落實責任、專人保管、交班交責任2帶病機械按規定做好使用前調試、檢測工作，加強日常保養，確認機械性能良好3機械保養不到位4作業場所無警示標志或標志損壞按規定設置安全警示標志，加強現場保護，及時更換損壞標志5違章作業、違章操作加強培訓，加強現場監督，專人指揮6施 工 用 電配套設備不全路基施工區域重點是CFG混凝土觸電事故嚴格要求，不定期檢查，嚴格執行相關標準要求。7電纜磨損、電閘箱損壞不定期檢查，下發整改通知單，落實專人監督整改。8臨時線路不規范建設好的電力線路按標準進行驗收簽認9未制定管理制度和崗位職責嚴格按照規定制定管理制度和崗位職責

50、并認真執行10操作人員未按規定穿戴防護用具加強現場檢查頻次及力度，加大教育培訓力度11用電設備接地系統不符合要求嚴格執行“三相五線”制，加大日常檢查頻次及力度12填料運輸超載運輸行駛區域交通事故加強車輛運輸管理、安全教育及監督檢查13臨近營業線施工人員未經過營業線施工培訓營 業 線影響營業線設備穩定、行車安全有計劃的進行營業線施工安全培訓并經考試合格后上崗，滿足現場施工。14人員、材料侵入防護柵欄加強營業線施工培訓，加強現場防護和安全檢查，設專職安全防護員。15安全防護及管理不到位加強現場監督管理，選派經過培訓考試合格、有責任心、專職的安全防護員。16未編制專項方案或方案不符合要求編制安全專項

51、施工方案，并經專家論證，審批手續齊全。17路基爆破施工未納入施工天窗（計劃）營 業 線、路基施工區域影響營業線設備穩定、行車安全、意外傷害必須納入施工天窗（計劃）后付諸實施。 郝以平（）18對既有通信、信號、水電、房屋等運營設備造成影響必須在開工前將遷移、防護的工作處理完畢。19炮眼的部位、朝向、深度、個數不符施工負責人必須對炮眼的部位、朝向、深度、個數進行一次全面檢查和清點，并布置好封鎖前的一切準備工作。20路不符合開通條件施工負責人必須確認線路符合開通條件后，安排撤除防護，通知駐站聯絡員辦理線路開通手續。21爆破產生飛石現場嚴格按爆破設計施工，嚴格落實炮被防護措施，做好雙層排架防護。22危

52、石未進行全面檢查和徹底清除爆破后必須派專人對危石進行全面檢查和徹底清除，對個別石塊一時撬不下來，在列車震動下有可能墜入軌道危及行車安全，應立即處理或繼續施爆。附圖12-4 路基施工作業流程計劃圖路基工程施工作業流程計劃圖程計劃圖對施工作業人員施工方案交底物資、機械及防護用品準備施工作業人員培訓、考試、演練管理人員及各類施工人員培訓取證配備各類管理人員、施工作業人員設置安全防護施工準備上報月度施工計劃、施工方案并經審查請相關設備管理單位再次確認地埋管線與營業線各個設備管理單位簽訂安全協議路塹開挖路基填筑及相關工程及設施施工月度施工計劃、施工方案審批完成里程對應藍煙線外側里程距遷改后柵欄距離距藍煙

53、線下行線左側軌道距離距光纜距離新建鐵路路肩與藍煙線路肩高差DK122+880K83+8582.3110.622.452.36DK122+900K83+8782.4510.512.072.57DK123+000K83+9781.9610.131.962.4DK123+100K84+0784.189.814.082.05DK123+200K84+1783.727.133.621.78DK123+300K84+2783.737.663.631.61DK123+375K84+3533.196.343.091.77DK124+450K85+4286.236.076.132.87DK124+500K85+

54、4783.515.833.413.49DK124+600K85+5782.623.012.523.22DK124+700K85+6782.433.352.333.03DK124+750K85+7282.567.612.462.83DK125+825K86+80322.22/DK125+900K86+87839.79/DK126+000K86+97848.49/DK126+100K87+07853.22/DK126+200K87+17879.5582.61/DK126+300K87+27892.795.33/DK126+400K87+378111.46116.06/DK126+500K87+47

55、8126.95130.03/DK126+600K87+578133.05136.31/DK126+700K87+678129.37131.57/DK126+800K87+778119.73123.57/DK126+845K87+823112.98117.67/DK130+200K91+17860.6675.6049.942.3DK130+300K91+27827.5650.5613.272.21DK130+400K91+37819.3744.3710.542.18DK130+500K91+47858.7571.7546.533.67DK130+600K91+57896.93101.8764.026.32DK130+634.99K91+612.9999.42105.4269.423.75附表12-5 新建青榮線右開挖線與既有線關系表