1、中建三局股份公司工程總承包公司 管理制度 中建三局股份公司工程總承包公司 管理制度 招標(biāo)管理規(guī)定 招標(biāo)管理規(guī)定 I 文件變更記錄表 文件變更記錄表 版本號 日 期 變更摘要 更改人 1.0 2012-11-1 對招標(biāo)計劃的申報、定標(biāo)和合同會簽流程及保證金 的收取方式等進行了修訂。 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 室 2.0 II 目目 錄錄 第第 1 1 章章 總則總則 . 1 1 第第 2 2 章章 組織機構(gòu)與職責(zé)組織機構(gòu)與職責(zé) . 1 1 第第 3 3 章章 招議標(biāo)基本原則招議標(biāo)基本原則 . 2 2 第第 4 4 章章 招標(biāo)范圍及職能劃分招標(biāo)范圍及職能劃分 . 3 3 第第 5 5 章章 招標(biāo)工作程序招標(biāo)

2、工作程序 . 4 4 第第 6 6 章章 議標(biāo)工作程序議標(biāo)工作程序 . 7 7 第第 7 7 章章 投標(biāo)保證金和履約保證金的收取與退還投標(biāo)保證金和履約保證金的收取與退還 . 8 8 第第 8 8 章章 中標(biāo)結(jié)論的變更中標(biāo)結(jié)論的變更 . 9 9 第第 9 9 章章 招議標(biāo)效果監(jiān)督及處罰規(guī)定招議標(biāo)效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 . 1010 第第 1010 章章 招標(biāo)資料報送及管理招標(biāo)資料報送及管理 . 1212 第第 1111 章章 制度實施管理制度實施管理 . 1212 第第 1212 章章 附則附則 . 1212 1 第1章 總則 第1章 總則 1.1. 為進一步提高公司分包、采購效率和招標(biāo)效益，體現(xiàn)公

3、正、公平和公 開的原則，特制定本規(guī)定。 1.2. 本規(guī)定適用于公司招議標(biāo)管理活動。 第2章 組織機構(gòu)與職責(zé) 第2章 組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1. 成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)監(jiān)督小組和招標(biāo)工作小組。 2.1.1. 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為公司總經(jīng)理，副組長為公司執(zhí)行總經(jīng)理，成員 為分管具體業(yè)務(wù)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)； 2.1.2. 招標(biāo)監(jiān)督小組由公司紀(jì)委書記和公司紀(jì)檢監(jiān)察室組成； 2.1.3. 招標(biāo)工作小組由公司各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和公司各業(yè)務(wù)主辦部門組成。 2.2. 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)公司招議標(biāo)工作，具有的職責(zé)和權(quán)限為： 2.2.1. 貫徹落實上級招議標(biāo)管理工作的決策和部署； 2.2.2. 研究部署、指導(dǎo)公司招議標(biāo)

4、管理工作，并解決有關(guān)重要問題； 2.2.3. 對招議標(biāo)結(jié)論進行審批和決策； 2.2.4. 對需要議標(biāo)事項進行審批和決策。 2.3. 招標(biāo)監(jiān)督小組負責(zé)公司招議標(biāo)活動的監(jiān)督工作，具有的職責(zé)和權(quán)限 為： 2.3.1. 監(jiān)督招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作及招議標(biāo)過程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定； 2.3.2. 監(jiān)督并參與考察、開標(biāo)、評標(biāo)、談判、定標(biāo)等招議標(biāo)過程； 2.3.3. 受理關(guān)于招議標(biāo)的各種舉報， 對招議標(biāo)工作中存在的違法違紀(jì)行為 進行調(diào)查核實，并提出處理建議； 2.3.4. 完成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 2.4. 招標(biāo)工作小組負責(zé)公司招議標(biāo)工作的具體實施，具有的職責(zé)和權(quán)限 為： 2.4.1. 制定、修訂、完善

5、招議標(biāo)實施方案； 2.4.2. 解決招議標(biāo)過程中存在的問題； 2.4.3. 審定無法采取招議標(biāo)采購的項目并確定實施方案； 2.4.4. 其它需要解決的事宜。 2 2.5. 公司各二級單位結(jié)合本單位實際情況，設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)組織機構(gòu)，負 責(zé)各二級單位招議標(biāo)工作的具體實施。 第第3 3章章 招議標(biāo)基本原則招議標(biāo)基本原則 3.1. 授權(quán)原則 3.1.1. 議標(biāo)工作應(yīng)遵循授權(quán)給誰，誰招標(biāo)、誰評審、誰簽合同的原則。屬 于哪一級授權(quán)的招議標(biāo)管理，其招議標(biāo)的組織、招標(biāo)會簽、合同會 簽即在哪一層級來完成： 3.1.1.1. 公司總部對分公司和直管項目進行授權(quán)， 授權(quán)范圍和金額按照公司 每年總經(jīng)理與各單位簽訂的分

6、公司/項目經(jīng)理部授權(quán)委托書執(zhí) 行； 3.1.1.2. 在項目授權(quán)額度范圍內(nèi)的， 項目可以直接按照公司現(xiàn)有指導(dǎo)價簽訂 合同，但應(yīng)有合同評審記錄；如公司沒有指導(dǎo)價的，則需要根據(jù)規(guī) 定組織招標(biāo)確定。 3.2. 議標(biāo)審批原則 3.2.1. 以下情況或內(nèi)容可以進行議標(biāo)， 但須先按議標(biāo)程序經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批同 意： 3.2.1.1. 業(yè)主指定分供方單位的，須根據(jù)授權(quán)情況請示審批； 3.2.1.2. 業(yè)主緊急發(fā)包的施工內(nèi)容，須根據(jù)授權(quán)情況請示審批； 3.2.1.3. 業(yè)主臨時變更施工內(nèi)容的， 可優(yōu)先使用在項目上具有施工變更工作 內(nèi)容資質(zhì)的單位進行議標(biāo)，讓其施工部分工作內(nèi)容，以滿足施工生 產(chǎn)需要，須根據(jù)授權(quán)情況請示

7、審批； 3.2.1.4. 分供方資源受地域等情況限制的，如土石方分包工程； 3.2.1.5. 分供方單位與工程局、公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的情況； 3.2.1.6. 分供方承包業(yè)務(wù)具有注冊專利歸屬的情況。 3.3. 充分合理競價原則 3.3.1. 投標(biāo)單位原則上不少于 5 家，特殊情況不少于 3 家，經(jīng)過審批的議 標(biāo)除外。因工程需要須確定多家單位參與施工或者供應(yīng)物資、設(shè)備 的， 應(yīng)按增加合作單位的數(shù)量按 1:3 的比例增加邀請投標(biāo)單位的數(shù) 3 量，以保證招標(biāo)競價的充分性與有效性； 3.3.2. 為保證招議標(biāo)過程的公平、公正和公開，業(yè)務(wù)主辦部門與招標(biāo)監(jiān)督 部門應(yīng)相互監(jiān)督、相互制約，及時將招議標(biāo)過程中

8、的違規(guī)違紀(jì)行為 進行上報。 3.4. 資源引進及等級管理原則 3.4.1. 分供方資源引進管理： 需新引進的單位由業(yè)務(wù)主辦部門牽頭提前進 行考察，對業(yè)績、施工能力、有無不良合作業(yè)績等進行基本預(yù)審； 公司法律事務(wù)室對資源供方進行主體資格審查備案； 3.4.2. 合格分供方實施等級管理： 各業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)根據(jù)分供方單位的企 業(yè)實力、履約能力、業(yè)績與社會信譽等劃分管理等級，并根據(jù)標(biāo)的 內(nèi)容優(yōu)先選擇使用； 3.4.3. 與合格分供方的區(qū)域合作按一主兩副控制， 特殊的專業(yè)分包可適度 放寬限制；各業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)盡量引進本土資源，原則上一家分供 方單位主要在一個區(qū)域承接施工/供應(yīng)任務(wù)，根據(jù)需要可在其他一 區(qū)

9、域輔助使用，承接施工/供應(yīng)任務(wù)最多不超過三個區(qū)域。 3.5. 保密原則 3.5.1. 在招標(biāo)、定價過程中，公司員工應(yīng)對業(yè)主認價/定價或合同定價保 密，不得向投標(biāo)單位泄密； 3.5.2. 招標(biāo)人未公布中標(biāo)單位之前，所有參加招標(biāo)、評標(biāo)的人員不得泄漏 評標(biāo)及與評標(biāo)相關(guān)的各項信息和內(nèi)容； 3.5.3. 投標(biāo)單位有商業(yè)保密要求時， 所有參加人員應(yīng)尊重投標(biāo)單位的商業(yè) 秘密，做到嚴(yán)格保密。 第4章 招標(biāo)范圍及職能劃分 第4章 招標(biāo)范圍及職能劃分 4.1. 超過項目授權(quán)范圍的事項，除經(jīng)過審批同意的議標(biāo)事項外，均必須招 標(biāo)。 4.2. 公司總部相關(guān)部門是各類資源供方的歸口管理部門，負責(zé)相關(guān)招標(biāo)管 理工作，其主要

10、職責(zé)為： 4.2.1. 專業(yè)分包招標(biāo)工作由公司商務(wù)部負責(zé)管理； 4 4.2.2. 勞務(wù)分包（包含臨建施工、提升架業(yè)務(wù)）招標(biāo)工作由公司勞務(wù)中心 負責(zé)管理，擴大勞務(wù)分包由公司勞務(wù)中心負責(zé)、商務(wù)管理部配合； 4.2.3. 物資招標(biāo)工作由公司物資部負責(zé)管理； 4.2.4. 設(shè)備招標(biāo)工作由設(shè)備公司負責(zé)管理； 4.2.5. 檢測、實驗等技術(shù)服務(wù)類合同、測量儀器采購等招標(biāo)工作由公司技 術(shù)部負責(zé)管理； 4.2.6. 廣告策劃（含 CI） 、食堂設(shè)備、后勤生活用品、保安公司、辦公用 品等招標(biāo)工作由公司黨群工作部負責(zé)管理； 4.2.7. 辦公車輛采購（或租賃）招標(biāo)工作由公司辦公室負責(zé)管理； 4.2.8. 辦公設(shè)備

11、、管理咨詢、IT 咨詢、多媒體等招標(biāo)工作由公司企管信 息部負責(zé)管理； 4.2.9. 其他招標(biāo)工作依據(jù)公司部門管理職能劃分由相應(yīng)部門負責(zé)管理。 第第5 5章章 招標(biāo)工作程序招標(biāo)工作程序 5.1. 招標(biāo)計劃的申報： 5.1.1. 單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙編制項目總體招標(biāo)計劃，根據(jù)生產(chǎn)進度提前 25 天以上（進口材料設(shè)備提前 4 個月、非常規(guī)的專業(yè)分包 1 個月） 按業(yè)務(wù)歸口管理向公司主辦部門和招標(biāo)監(jiān)督部門分別報送分部分 項工程、勞務(wù)分包需求計劃或物資設(shè)備需求計劃，需求計劃應(yīng)按照 公司發(fā)布的示范文本填寫，信息須完整、準(zhǔn)確。若需求計劃不合理 （如工程量計算不準(zhǔn)確，施工條件、工作內(nèi)容和要求不明確等） ， 業(yè)務(wù)

12、主辦部門在發(fā)布公告前與招標(biāo)監(jiān)督部門溝通后，可不安排招 標(biāo)； 5.1.2. 超分公司授權(quán)的，由分公司審核項目需求計劃后，擬定需求計劃報 公司業(yè)務(wù)主辦部門和紀(jì)檢監(jiān)察室， 由公司業(yè)務(wù)主辦部門負責(zé)招標(biāo)和 發(fā)起評標(biāo)會簽； 5.1.3. 招標(biāo)監(jiān)督部門根據(jù)需求計劃每周一、周四發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告 包括但不限于以下內(nèi)容：招標(biāo)區(qū)域、招標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)時間、投標(biāo)單 位應(yīng)具備的基本投標(biāo)資格等。如遇特殊情況，隨時調(diào)整招標(biāo)公告； 5 5.1.4. 業(yè)務(wù)主辦部門組織合格分供方報名并審查其投標(biāo)資格， 組織符合條 件的單位參與投標(biāo)。 擬邀請參與招標(biāo)的單位只能從當(dāng)年在公司完成 備案的單位中選擇，投標(biāo)單位由項目/分公司、業(yè)務(wù)主辦部

13、門、招 標(biāo)監(jiān)督部門共同推薦組成（限定項目最多推薦 2 家單位） ； 5.1.5. 業(yè)務(wù)主辦部門須在領(lǐng)取招標(biāo)文件截止當(dāng)日將招標(biāo)邀請單位名單抄 送公司招標(biāo)監(jiān)督部門和分管領(lǐng)導(dǎo)， 如發(fā)現(xiàn)不合格單位由監(jiān)督部門提 出補足投標(biāo)單位，且可延遲招標(biāo)，但最長延期 3 天（此類情況作為 后期對業(yè)務(wù)主辦部門考核扣分的依據(jù)） 。因特殊原因需選擇其他單 位參與投標(biāo)的，由業(yè)務(wù)主辦部門提前報領(lǐng)導(dǎo)審批。 5.2. 招標(biāo)文件的編制： 5.2.1. 招標(biāo)文件應(yīng)由各業(yè)務(wù)主辦部門依據(jù)需求計劃填寫標(biāo)的物性質(zhì)、范 圍、工程量、要求等內(nèi)容，并按要求在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)規(guī)則、 投標(biāo)保證金及履約保證金（履約保函）的收取等條款；招標(biāo)過程中 因特殊

14、原因需修改范本條款內(nèi)容的， 修改條款涉及哪個部門的由業(yè) 務(wù)主辦部門向相應(yīng)部門送審； 5.2.2. 在招標(biāo)公告發(fā)布后，業(yè)務(wù)主辦部門與項目溝通確定招標(biāo)文件，并在 公告后 3 日內(nèi)發(fā)出招標(biāo)文件； 5.2.3. 網(wǎng)上報名或電話、郵件報名的投標(biāo)單位經(jīng)審批后發(fā)給招標(biāo)文件。 5.3. 開標(biāo)： 5.3.1. 招標(biāo)公告后一周內(nèi)進行開標(biāo)，由業(yè)務(wù)主辦部門負責(zé)組織開標(biāo)，并通 知項目部及相應(yīng)的監(jiān)督部門參與招標(biāo)過程； 5.3.2. 采取邀請招標(biāo)方式的，開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)進行公開唱標(biāo)（如投標(biāo)方有價格 等商業(yè)秘密需保密，則各投標(biāo)方回避） 。 5.4. 評標(biāo)： 5.4.1. 由使用單位人員（原則上項目經(jīng)理、商務(wù)、技術(shù)均要參加） 、招標(biāo)

15、 工作小組和招標(biāo)監(jiān)督小組人員組成評標(biāo)小組， 根據(jù)評標(biāo)規(guī)則對投標(biāo) 書進行評議；如有特殊工藝的，根據(jù)需要可從公司或工程局內(nèi)部邀 請相關(guān)工程技術(shù)專家參與評標(biāo)。與投標(biāo)人有利益關(guān)系的，不得進入 評標(biāo)小組； 6 5.4.2. 根據(jù)評標(biāo)記錄及評標(biāo)規(guī)則，推薦擬中標(biāo)單位（或投標(biāo)單位排序） ， 評標(biāo)人員現(xiàn)場會簽后形成評標(biāo)結(jié)論。 5.5. 定標(biāo)： 5.5.1. 業(yè)務(wù)主辦部門依據(jù)評標(biāo)結(jié)論草擬合同， 將評標(biāo)結(jié)論及合同一并報送 項目部、業(yè)務(wù)主辦部門、監(jiān)督部門、法務(wù)室、財務(wù)部進行會簽，各 部門會簽時間不超過一個工作日。最后報送相應(yīng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、 總經(jīng)理進行審批，并根據(jù)審批意見簽訂合同； 5.5.2. 確定中標(biāo)單位后， 由

16、業(yè)務(wù)主辦部門在一個工作日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)放 “中標(biāo)通知書” ，并在公司辦公平臺網(wǎng)站公示招標(biāo)結(jié)果，同時公司 招標(biāo)結(jié)果由紀(jì)檢監(jiān)察室在公司外宣網(wǎng)站進行公示； 5.5.3. 投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定向公司財務(wù)交納履約保證金或辦理履約 保函。 5.6. 評標(biāo)通用規(guī)則： 5.6.1. 勞務(wù)、專業(yè)分包招標(biāo)前，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)收集項目責(zé)任成本測算價 格、收入價格，設(shè)置攔標(biāo)價作為過程評標(biāo)的依據(jù),攔標(biāo)價不向各投 標(biāo)單位公布。物資招標(biāo)在品牌、品質(zhì)滿足條件下，在考慮付款周期 對財務(wù)成本影響的基礎(chǔ)上選取最低價中標(biāo)； 5.6.2. 開標(biāo)前，招標(biāo)方評委將審查投標(biāo)文件是否完整、有關(guān)資格證明文件 是否齊全有效、是否提交投標(biāo)保證金、文

17、件簽署是否合格、投標(biāo)有 效期是否滿足要求、 投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求等 等； 5.6.3. 各投標(biāo)單位都有相同的報價或競價機會， 招標(biāo)方評委不接受投標(biāo)單 位額外的單獨報價，否則視為無效報價； 5.6.4. 唱標(biāo)過程中，各投標(biāo)單位不得臨時修改投標(biāo)書中的實質(zhì)性內(nèi)容，只 允許就報價書內(nèi)容進行解釋和說明， 不能做投標(biāo)范圍以外的補充說 明； 5.6.5. 在公開唱標(biāo)后，如果各投標(biāo)單位報價均高于招標(biāo)方設(shè)定的攔標(biāo)價 時，招標(biāo)方有權(quán)宣布當(dāng)次投標(biāo)活動無效，重新組織招標(biāo)；若投標(biāo)單 位報價高于招標(biāo)方設(shè)定的攔標(biāo)價時， 則該投標(biāo)單位無權(quán)進入下一輪 7 競價；若投標(biāo)單位報價在招標(biāo)方設(shè)定的攔標(biāo)價內(nèi)時，評標(biāo)小組

18、應(yīng)限 制第二輪入圍單位的數(shù)量 （例如需定一家單位中標(biāo)時只選取第一輪 排名前三的單位入圍， 需定兩家時最多選取排名前四的單位入圍） ； 5.6.6. 進入第二輪競價，由各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實力，在確保自身合理 效益的前提下，單獨向現(xiàn)場評委調(diào)整自身報價，同時防止出現(xiàn)惡意 競價，根據(jù)招標(biāo)小組現(xiàn)場提出的項目的施工難點、工程特點進行現(xiàn) 場簽字與確定，簽訂承諾書； 5.6.7. 第二輪競價后，招標(biāo)方將按第二輪競價結(jié)果進行排名，并推薦擬中 標(biāo)單位，不再向各投標(biāo)單位發(fā)布最新報價信息，事后各投標(biāo)單位只 有評標(biāo)名次知情權(quán)，招標(biāo)方不作相關(guān)解釋； 5.6.8. 如果第二輪競價后，報價高于招標(biāo)方設(shè)定的攔標(biāo)價的出局。若存

19、在 并列第一名， 招標(biāo)方將確定評標(biāo)排名中前三名的投標(biāo)單位進入第三 輪競價，規(guī)則與第二輪競價相同； 5.6.9. 業(yè)務(wù)主辦部門根據(jù)主管業(yè)務(wù)特點制定評標(biāo)細則， 細則從報價、 資質(zhì)、 業(yè)績、信譽、資金實力等進行綜合評價。投標(biāo)單位的信譽和履約由 質(zhì)量、安全等主管部門負責(zé)人現(xiàn)場評分，公司安監(jiān)部、工程部根據(jù) 日常檢查（質(zhì)量、安全、文明施工等）情況建立履約資信檔案 ， 作為對投標(biāo)單位信譽情況的評分依據(jù)。 5.7. 從招標(biāo)公告發(fā)布到合同簽訂應(yīng)在 16 個工作日以內(nèi)完成。 第6章 議標(biāo)工作程序 第6章 議標(biāo)工作程序 6.1. 因項目業(yè)主因素或公司主客觀因素需進行議標(biāo)的，由項目報業(yè)務(wù)主辦 部門， 再由業(yè)務(wù)主辦部門

20、發(fā)起議標(biāo)申請會簽，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督小組核實后報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組審批。 6.1.1. 議標(biāo)申請應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 6.1.1.1. 議標(biāo)原因； 6.1.1.2. 議標(biāo)內(nèi)容； 6.1.1.3. 相關(guān)的業(yè)主認價（合同收入） 、市場資源狀況、市場價格狀況、議 標(biāo)內(nèi)容的盈利狀況等需要說明的情況； 8 6.1.1.4. 附件（業(yè)主函件或文件的復(fù)印件、認價資料等相關(guān)證據(jù)資料） 。 6.2. 實施議標(biāo)：必須有使用單位/項目、招標(biāo)監(jiān)督小組成員參與定向議標(biāo) 的過程。 6.3. 定標(biāo)：議標(biāo)結(jié)論報送議標(biāo)申請報告的最終審批人批準(zhǔn)后簽訂合同。 第第7 7章章 投標(biāo)保證金和履約保證金的收取與退還投標(biāo)保證金和履約保證金的收取與退還

21、 7.1. 投標(biāo)保證金、履約保證金的繳納形式：投標(biāo)保證金僅接受銀行匯款； 履約保證金接受銀行匯款或銀行保函。保證金可以從應(yīng)付帳款中直接扣減，新引 進單位必須繳納保證金。 7.2. 投標(biāo)保證金、履約保證金的收取額度： 7.2.1. 投標(biāo)保證金：投標(biāo)階段的投標(biāo)保證金按要求收取，中標(biāo)后可直接轉(zhuǎn) 為履約保證金； 7.2.2. 履約保證金：業(yè)主指定分包可參照我司與業(yè)主主合同條款比例收 取；土方、地材等考慮到市場現(xiàn)狀，是否繳納可根據(jù)實際情況區(qū)別 對待； 7.2.3. 具體額度設(shè)置詳見附件。 7.3. 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件當(dāng)日或次日按招標(biāo)文件的規(guī)定額度繳納投標(biāo) 保證金。 7.4. 開標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)將繳納投標(biāo)

22、保證金的收據(jù)（或匯款憑證）原件（或 復(fù)印件）附在投標(biāo)文件中，招標(biāo)人及評標(biāo)小組成員對投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的符 合性進行審查，沒有按照招標(biāo)文件繳納投標(biāo)保證金的，按廢標(biāo)處理。 7.5. 中標(biāo)結(jié)果公布后，未中標(biāo)的投標(biāo)人憑招標(biāo)方開具的收款收據(jù)，經(jīng)業(yè)務(wù) 主辦部門負責(zé)人審核后到財務(wù)部門辦理退款。 退還投標(biāo)保證金一律不得采用現(xiàn)金 方式，由財務(wù)部門按照投標(biāo)單位提供的單位銀行賬戶辦理退還手續(xù)。 7.6. 中標(biāo)人收到“中標(biāo)通知書”后，按照招標(biāo)文件規(guī)定向財務(wù)部門申請， 將投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金的，同時補齊與合同約定的差額部分，業(yè)務(wù)主 辦部門負責(zé)人審核同意后辦理。 7.7. 中標(biāo)人在完成承包內(nèi)容并經(jīng)驗收合格后,向

23、招標(biāo)人提出退還履約保證 金申請，中標(biāo)人憑項目驗收報告、經(jīng)項目經(jīng)理和業(yè)務(wù)主辦部門負責(zé)人簽字同意退 9 還履約保證金的書面意見及收款收據(jù)，到財務(wù)部門辦理退還手續(xù)。 7.8. 退款單位與投標(biāo)單位的名稱必須保證一致，若退款單位名稱變更，按 照財務(wù)部門的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 （不得匯入個人銀行帳戶） 7.9. 若中標(biāo)人拒絕繳納履約保證金，可以視為其放棄中標(biāo)項目，并應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)違約責(zé)任，公司沒收其投標(biāo)保證金，另行確定中標(biāo)單位。 7.10. 與公司長期合作的核心單位（合作 3 年以上）可以申請根據(jù)上年度承 接任務(wù)總額按年度繳納投標(biāo)保證金和履約保證金： 7.10.1. 勞務(wù)分包：合同額 1 億元以上的，按合同額的

24、 3.5%繳納定額保證 金；合同額 8000 萬1 億元的按合同額的 4%繳納定額保證金；合 同額 5000 萬元8000 萬元的按合同額的 4.5%繳納定額保證金； 7.10.2. 專業(yè)分包：合同總額 2000 萬以上的，按合同額的 3.5%繳納定額保 證金；合同總額在 1000-2000 萬元的，按合同額的 4%繳納定額保 證金；合同總額在 1000 萬元以內(nèi)的，按合同額的 4.5%繳納定額保 證金；防水分包工程每次按 10%收取。 7.11. 但須簽訂協(xié)議明確該筆款項為定額保證金。繳納定額保證金的單位應(yīng) 在每次參與投標(biāo)時出具承諾函， 承諾因違約產(chǎn)生的扣款可直接從定額保證金中扣 除。 7.

25、12. 業(yè)務(wù)主辦部門要及時建立投標(biāo)保證金、履約保證金繳納、退還的明細 臺帳；財務(wù)部門應(yīng)對投標(biāo)保證金、履約保證金單列建帳，認真開具、審核原始憑 證，保證資金管理安全并及時收付。 7.13. 投標(biāo)保證金、履約保證金不計利息。 第8章 中標(biāo)結(jié)論的變更 第8章 中標(biāo)結(jié)論的變更 8.1. 凡經(jīng)招標(biāo)確定的中標(biāo)單位、招標(biāo)結(jié)論，原則上不得更改。 8.2. 合作過程中不允許變更合同主體，若其確無履約能力，在其承擔(dān)違約 責(zé)任的同時另行招標(biāo)，重新選擇合作單位（合同執(zhí)行半年內(nèi)可以優(yōu)先從原投標(biāo)單 位里選擇，按原中標(biāo)價格議定后與其簽訂合同） 。 8.3. 因項目工程內(nèi)容發(fā)生變化、新增的合同外工作內(nèi)容金額超過項目授權(quán) 時，

26、必須及時報公司招（議）標(biāo)，不允許先施工后補簽合同。超出金額小于授權(quán) 10 額度的，項目可根據(jù)授權(quán)處理。 第9章 招議標(biāo)效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 第9章 招議標(biāo)效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 9.1. 招標(biāo)監(jiān)督小組主要對以下招標(biāo)過程資料進行監(jiān)督檢查： 9.1.1. 招標(biāo)計劃申報過程：招標(biāo)計劃是否按照時間要求提前進行申報； 9.1.2. 招標(biāo)、評標(biāo)過程：投標(biāo)單位是否不少于規(guī)定要求；招標(biāo)、評標(biāo)過程 是否公平公正，是否按照授權(quán)有相應(yīng)部門參與，中標(biāo)結(jié)果是否按照 授權(quán)經(jīng)過了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的審批；招標(biāo)結(jié)果是否進行了公示； 9.1.3. 合同簽訂過程：合同是否與最終中標(biāo)結(jié)論一致，合同是否按照授權(quán) 經(jīng)過相應(yīng)部門的會簽，是否經(jīng)過相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)

27、的審批，是否與最終審批 意見一致； 9.1.4. 各業(yè)務(wù)主辦部門是否按要求出臺了招標(biāo)信息價， 是否及時整理招議 標(biāo)實施情況統(tǒng)計臺賬； 9.1.5. 投標(biāo)保證金、履約保證金的收取情況及臺賬建立情況。 9.2. 招標(biāo)監(jiān)督小組對招標(biāo)的實施過程、招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行過程中的違法違紀(jì) 行為應(yīng)予以記錄，對招標(biāo)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)應(yīng)及時向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。招標(biāo)過 程中形成的所有文件正本和有關(guān)資料由業(yè)務(wù)主辦部門妥善保管。 9.3. 對違反招標(biāo)管理規(guī)定的行為處理： 9.3.1. 對應(yīng)按本規(guī)定施行招標(biāo)而未招標(biāo)的事項， 財務(wù)部門不予支付該事項 的各種款項； 9.3.2. 工作人員在招投標(biāo)過程中有下列行為之一的，公司可立即終止

28、合 同，并將按違紀(jì)行為追究有關(guān)人員的責(zé)任，對觸犯法律的將移送司 法機關(guān)進行處理： 9.3.2.1. 招標(biāo)過程中拒絕監(jiān)督， 或招標(biāo)采取走過場、 明招暗送、 泄露標(biāo)底的； 9.3.2.2. 與投標(biāo)者相互串通，故意損害公司利益，阻擾、排擠其他投標(biāo)者公 平競爭或干擾招標(biāo)活動，使招投標(biāo)不能正常進行的； 9.3.2.3. 招標(biāo)過程中，接受投標(biāo)單位的吃請、娛樂和旅游，接受投標(biāo)單位的 回扣或有價證券等不上交的； 9.3.2.4. 有其它違紀(jì)行為的。 11 9.3.3. 以下違規(guī)行為，依次追究各級授權(quán)單位和責(zé)任人的責(zé)任：當(dāng)次招標(biāo) 無效對相關(guān)責(zé)任人予以通報批評， 對第一次發(fā)生違規(guī)行為且情節(jié)不 嚴(yán)重的，直接責(zé)任人、

29、直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處以經(jīng)濟處罰；對第二次發(fā)生 違規(guī)行為或情節(jié)嚴(yán)重時，取消直接責(zé)任人參與招標(biāo)相關(guān)工作的資 格，直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處以警告、記過、或降職處分。 9.3.3.1. 將必須進行招投標(biāo)的有關(guān)事項化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)或 者上報招標(biāo)的； 9.3.3.2. 未按招標(biāo)授權(quán)規(guī)定，對超過權(quán)限的招標(biāo)未上報審批而自行開展的； 9.3.3.3. 未按要求履行回避原則的； 9.3.3.4. 未按授權(quán)要求進行審批，修改中標(biāo)結(jié)果或合同的； 9.3.3.5. 未按資料上報規(guī)定對招標(biāo)資料進行上報的； 9.3.3.6. 在執(zhí)行合同過程中不履行或不正確履行職責(zé)， 導(dǎo)致供方采取非正常 方式獲利，損害公司利益的； 9.3.3.

30、7. 其他違反招標(biāo)管理規(guī)定的行為。 9.4. 對投標(biāo)方違反招標(biāo)管理規(guī)定的行為處理： 9.4.1. 對于中標(biāo)后棄標(biāo)的投標(biāo)人，有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的投標(biāo)人，招標(biāo)人要 依法沒收其投標(biāo)保證金， 并禁止其半年內(nèi)不準(zhǔn)參與招標(biāo)方組織的投 標(biāo)活動； 9.4.2. 在施工階段發(fā)現(xiàn)其系通過串標(biāo)、圍標(biāo)取得承包合同的，要依法解除 其承包合同，并沒收其履約擔(dān)保金； 9.4.3. 合同文件中的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理 人員、財務(wù)負責(zé)人、計量管理人員等主要管理人員，確需更換的必 須經(jīng)招標(biāo)方書面同意， 且原則上只能在投標(biāo)文件載明的相應(yīng)備選人 員中進行更換，否則視為借牌施工，解除施工承包合同并追究違約 責(zé)任。

31、 9.5. 對招議標(biāo)管理違規(guī)事項按招標(biāo)管理規(guī)定及員工違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī) 定從嚴(yán)處罰。 12 第10章 招標(biāo)資料報送及管理 第10章 招標(biāo)資料報送及管理 10.1. 司屬各單位在次月 5 日之前報送上個月自主招標(biāo)資料，自主招標(biāo)資料 上報范圍詳見附件。 10.2. 司屬各單位負責(zé)招標(biāo)資料的存檔，公司業(yè)務(wù)主辦部門必須分類收集、 完整保存。 （招標(biāo)存檔資料目錄詳見附件） 10.3. 公司直管項目負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)招標(biāo)資料的存檔，公司各業(yè)務(wù)主辦部門 負責(zé)項目授權(quán)以外招標(biāo)資料的存檔。 第11章 制度實施管理 第11章 制度實施管理 11.1. 本辦法自發(fā)文之日起實施，以前有與本標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的文件，以本文件 為準(zhǔn)

32、。 11.2. 公司各業(yè)務(wù)主辦部門根據(jù)招標(biāo)具體情況可另行制定更為詳細的評標(biāo) 規(guī)則，但不得違背本辦法中的評標(biāo)通用規(guī)則。 11.3. 各二級單位依照本規(guī)定，對公司授權(quán)范圍內(nèi)的招標(biāo)管理制定相應(yīng)的招 標(biāo)實施細則。對大型、中型、小型機械設(shè)備及料具的租賃業(yè)務(wù)，由設(shè)備公司、料 具站出臺相應(yīng)的招標(biāo)實施細則。 11.4. 公司紀(jì)檢監(jiān)察室負責(zé)本規(guī)定實施的檢查、監(jiān)督與考核，并由公司紀(jì)檢 監(jiān)察室負責(zé)解釋。 第12章 附則 第12章 附則 12.1. 引用流程 流程 1： 招標(biāo)管理流程 流程 2： 議標(biāo)管理流程 12.2. 附件 附件 1： 招標(biāo)存檔資料目錄 附件 2： 投標(biāo)保證金、履約保證金最低收取額度表 附件 3： 物資設(shè)備招標(biāo)計劃表 附件 4： 勞務(wù)分包、專業(yè)分包招標(biāo)計劃表