1、中建三局股份公司工程總承包公司中建三局股份公司工程總承包公司 管理制度管理制度 項目商務策劃項目商務策劃管理辦法管理辦法 I 文件變更記錄表文件變更記錄表 版本號 日 期 變更摘要 更改人 1.0 II 目目 錄錄 第第 1 章章 總則總則. 1 第第 2 章章 組織機構與職責組織機構與職責 . 1 第第 3 章章 商務策劃內容商務策劃內容 . 3 第第 4 章章 商務策劃的編制時限和審批流程商務策劃的編制時限和審批流程 . 4 第第 5 章章 商務策劃的檢查與考核商務策劃的檢查與考核 . 5 第第 6 章章 制度實施管理制度實施管理 . 5 第第 7 章章 附則附則. 5 1 第第1章章 總
2、則總則 1.1. 為推進項目管理精細化，追求效益最大化，其實現的途徑是在整個項目生 產經營管理過程中做好開源節流工作，特制定本辦法。 1.2. 本辦法適用于公司和司屬單位所有項目的商務策劃管理。 1.3. 引用文件。 文件名稱文件名稱 引用文件內容概述引用文件內容概述 對應本制度內容對應本制度內容 制定依據 中建三局有限公司商務 策劃管理辦法 1.3. 引用 制度 1.4. 項目商務策劃是以合同順利履約為前提，通過綜合分析項目各種因素，結 合技術、生產等環節，通過預先策劃形成完整商務實施方案，化解風險，達到效益最 大化。 第第2章章 組織機構與職責組織機構與職責 2.1. 公司設分管領導主管商
3、務策劃工作，商務管理部為商務策劃主管部門，技 術部、工程部、法律事務部、物資部、財務部等其它部門為協管部門。下屬單位相應 明確商務策劃主管領導和部門。項目經理為項目層次商務策劃的第一責任人。 2.2. 公司主管領導在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.2.1. 全面負責本單位項目商務策劃工作。 2.2.2. 組織商務策劃書評審、審批，對商務策劃實施過程進行指導和監督，考 核實施效果。 2.3. 公司商務管理部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.3.1. 負責指導、督促、檢查項目開展商務策劃工作，牽頭組織商務策劃公司 2 評審會簽。 2.3.2. 定期召開項目商務例會，指導、監
4、督、檢查項目商務策劃編制及實施情 況，考核項目商務策劃實施效果，定期分析項目商務策劃實施效果的總 結與評價資料，不斷完善商務策劃管理工作。 2.4. 公司技術部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.4.1. 負責指導、督促、檢查項目開展技術經濟分析策劃及計劃成本方案策劃 及實施工作。 2.5. 公司法務部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.5.1. 參與各階段商務策劃評審工作，為防范法律風險提出指導性意見或建 議。 2.5.2. 監督、指導法務工作的策劃實施。 2.6. 公司物資部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.6.1. 負責材料市場信息價格的及時準確提供，指導
5、、督促、檢查材料費用控 制計劃的科學編制和有效實施。 2.7. 公司財務部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.7.1. 負責指導、幫助項目進行間接費、其他直接費的計劃成本測算，并做好 過程中費用發生的控制工作。 2.8. 公司市場部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限： 2.8.1. 負責投標報價交底和施工合同交底工作。 2.8.2. 準確及時地為商務籌劃工作提出建議和參考意見。 2.9. 公司工程部在項目商務策劃管理中具有的職責和權限為： 2.9.1. 負責指導項目進行進度控制和質量保證， 安全文明施工方案策劃， 督促、 檢查各方案策劃的實施情況。 2.10. 項目經理部在項目商務
6、策劃管理中具有的職責和權限為： 2.10.1. 負責商務策劃的具體編制及實施工作。 3 第第3章章 商務策劃內容商務策劃內容 3.1. 合同管理的策劃：一個項目的商務策劃應圍繞項目的合約進行，需要解決 的問題就是在滿足項目合約要求的前提下如何獲得最好的效益。因此，我們必須加強 對施工合同的學習，做到字斟句酌，并對主要相關管理人員進行了交底討論。經過對 招標文件、施工合同等進行反復推敲，從中分析出存在的漏洞和面臨的風險，并制定 具體的應對措施。 3.2. 對外關系協調的策劃：要想順利開展項目的生產經營工作，必須創造良好 的外部環境。如何根據各崗位工作性質和需要，進行分工合作，授予相關人員相應的
7、經營權力，建立全方位、多層次的關系協調網絡，是項目商務策劃的重要工作。 3.3. 計劃成本測算： 計劃成本是項目完成生產經營活動可支出的最大控制額度， 通過計劃成本測算并與工程中標價（即合同造價）對比分析，找出風險項目和成本控 制的要點。 3.4. 投標風險化解的策劃：做好中標預算的交底工作，將項目商務策劃和中標 預算調整策略結合起來。如何利用策略調整和中標預算編制說明來指導項目開展二次 經營工作，是商務策劃的重點。 3.5. 管理模式和方案選擇的策劃：方案的選擇會給項目成本和現場管理帶來重 大的影響，而且這些方案一旦確定，其影響很難因現場的管理而得到控制。因此，項 目商務策劃必須對每一個施工
8、方案或管理模式進行經濟技術分析，選擇科學合理的施 工方案。 3.6. 現場成本控制的策劃：受到施工合同條款的制約，二次經營工作有一定的 難度；內部成本控制是增加效益的有效途徑之一，不論現場在哪方面控制好了，都會 產生較好的經濟效益。故加強內部成本控制管理，摸索全員參與成本控制的新思路和 新方法，也是商務策劃的重點內容。 3.7. 二次經營工作的策劃：認真做好中標預算與計劃成本的對比分析工作，充 分熟悉定額和現場實際情況，強調經濟與技術的緊密聯系，通過變更尋找增加項目經 濟效益的機會。 4 3.8. 工程結算工作的提前策劃： 施工過程中及時收集完整有效的技術經濟資料， 分階段編制工程結算，根據現
9、場實際施工和變更情況進行策略調整，在合同約定時間 內完成評審工作并按時報送業主。 3.9. 工程簽證索賠策劃：工程簽證索賠是一項龐大的、復雜的、系統性很強的 工作，要充分理解合同內容、施工圖、技術規范，重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實 實做好簽證索賠基礎管理工作，在合同實施過程中尋找和發現簽證索賠機會，積極處 理索賠事件，切實維護項目的合法權益，取得效益最大化。 3.10. 法律風險及防范： 項目一開工， 就根據公司 法律聯絡員管理辦法 （試行） ， 設立法律聯絡員。在工程施工的全過程中，關注項目的合法有效性、合同風險的前期 控制、施工合同履約規范性、分包及物資采購規范性等，及時發現法律風險，解
10、決風 險問題。 3.11. 商務策劃的具體內容，針對不同類型的工程應區別對待，目前面臨的工程 主要有四種類型：總價包干工程、風險工程、三邊工程、預結算制工程。對于總價包 干工程，策劃重點在“節流” ；對于風險工程，策劃重點在“化解風險” ；對于三邊工 程、預結算制工程，策劃應分階段進行，重點在“開源” 。 第第4章章 商務策劃的編制時限和審批流程商務策劃的編制時限和審批流程 4.1. 編制時限：項目經理部主要管理人員進場后一個月內，分公司或項目經理 部組織骨干人員成立商務策劃小組，結合投標策略書編制商務策劃書。對工期緊或合 同簽訂滯后的項目，可進行分段策劃。 4.2. 審批流程：項目商務策劃書
11、由公司、分公司組織，投標報價小組配合，擬 定的項目班子編制。土建項目 3 億元（含 1 億元）以下的報分公司評審后實施；35 億元（含 5 億元）報公司評審后實施；5 億元以上的報局評審后實施。 4.3. 策劃的保密性：商務策劃涉及企業機密，參加人員僅限于骨干人員，其策 劃方案討論和具體措施制訂必須要求骨干人員共同參與，整體商務策劃書面資料僅限 項目經理和商務經理留存。報上級審批的商務策劃書，具體策劃金額可模糊化。 4.4. 策劃的動態調整：項目經理部負責對商務策劃實施全程動態管理，當外部 5 條件（環境）等發生變化或需補遺時，及時對原商務策劃進行調整，并做好調整記錄。 重大調整情況及時向分公
12、司、公司匯報。 第第5章章 商務策劃的檢查與考核商務策劃的檢查與考核 5.1. 公司（分公司）對項目商務策劃實施進行檢查并加以過程指導。制訂獎罰 措施，責任到人。重獎通過努力有效化解合同虧損風險和高額罰款風險，通過二次經 營給企業帶來巨大效益的集體和個人。過程中實現策劃目標的，要及時進行獎勵，提 高員工積極性。 獎勵標準按 中建三局工程總承包公司專項商務策劃實施管理辦法 （試 行） 執行。 5.2. 公司每年對各單位商務策劃及實施情況進行檢查，并將檢查結果在全局通 報。 第第6章章 制度實施管理制度實施管理 6.1. 本辦法由局商務管理部負責解釋。 6.2. 本辦法自印發之日起執行。 6.3. 公司商務管理部負責該辦法實施的檢查、監督與考核。 第第7章章 附則附則 7.1. 引用流程 流程 1： 項目商務策劃管理流程 7.2. 附件 附件 1： 商務策劃指南
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