2018田園綜合體拿地必懂的四大關鍵點（5頁）.pdf
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2018田園綜合體拿地必懂的四大關鍵點（5頁）.pdf
1、田園綜合體拿地必懂的四大關鍵點 作為“鄉村振興”國家戰略的重要抓手，田園綜合體于 2017、2018 連續兩年被寫進中央一 號文件。田園綜合體概念的提出，勢必對農業增值增效、農民創業增收、農村繁榮穩定發揮重 要的推動作用，而要發揮農業休閑、觀光、旅游等功能，必須建設配套的商業和服務設施，就 必定會涉及農村土地問題。 我國實行嚴格的基本農田保護和建設用地管理政策， 二者之間會不 會產生矛盾？ 為此，本文著重梳理田園綜合體相關土地政策的關鍵點。 關鍵點一 田園綜合體用地有哪些紅線？ 1. 不得占用基本農田 基本農田俗稱“吃飯田”、“保命田”，其重要程度不言而喻。對于基本農田有“五不準”： 不準占用
2、基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網； 不準以農業結構調整為名， 在基本農田內挖塘養魚、 建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕 作層的生產經營活動； 不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設; 不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍; 不準非農建設項目占用基本農田(法律規定的國家重點建設項目除外)。 2. 不得超越土地利用規劃 各地區國土資源部門都會制定土地利用總體規劃，規劃會規定土地用途，明確土地使用條件， 土地所有者和使用者必須嚴格按照規劃確定的用途和條件使用土地； 此外還會確定土地利用年 度計劃，對年度內新增建設用地量，土
3、地開發整理補充耕地量和耕地保有量等做出具體安排。 3. 嚴禁隨意擴大設施農用地范圍 以農業為依托的休閑觀光等用地須按建設用地進行管理。以農業為依托的休閑觀光度假場所、 各類莊園、酒莊、農家樂，以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車 場、 工廠化農產品加工、 展銷等用地， 必須依法依規按建設用地進行管理， 而非按農用地管理。 進行建設用地進行管理就必然涉及農用地轉用審批手續， 農業設施興建之前為耕地的， 非農建 設單位還應依法履行耕地占補平衡義務。 關鍵點二 田園綜合體用地的五大主要來源 1.農村集體建設用地 指鄉(鎮)村建設用地，鄉(鎮)村建設用地是指鄉(鎮)村集體經濟組織和農村個人投資或集資， 進 行各項非農業建設所使用的土地，主要包括：鄉(鎮)村公益事業用地、公共設施用地、農村居 民住宅用地。 2.農民自有住宅、閑置宅基地 農業部等部門 關于積極開發農業多種功能大力
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