1、宜巴高速公路施工通道（便道）環境保護指導性行動方案一、前言本項目地處秦嶺山脈東南麓，區域地勢復雜，地形起伏變化大，施工條件較為艱苦，施工通道及施工便道改建、拓寬、新建工程量很大。根據湖北省宜巴高速公路與地方協調指揮部簽訂的施工通道（便道）施工與養護協議書，本項目施工通道里程約150余公里，基本與項目里程相當。而施工便道的建設多在主體工程開工以前，由于施工通道道路等級相對較低，施工隊伍素質參差不齊，環境保護意識不強，對工程沿線的自然環境造成的環境影響很大，如果控制不力，造成的環境污染和生態破壞將無可挽回，并對整個項目主體工程施工期間的施工環境造成很大影響。為先期接入施工通道施工建設，減少施工通道
2、建設帶來的環境影響，本項目環境監理工程師辦公室特制訂湖北省宜巴高速公路施工通道環境保護指導性行動方案，用于規范通道施工行為，指導施工通道建設期間的環境保護工作，盡可能將通道建設造成的環境影響降低到最低限度。二、施工通道建設造成的環境影響本項目施工通道建設過程中，力求盡可能地利用現有縣級、鎮級、村級公路，或對鎮級、村級公路進行改造，實在無路可用的情況下方新建施工通道。首先在工程規模、環境影響源頭上控制了環境污染范圍和生態破壞影響。但在施工過程中，仍將不可避免地產生一定的環境影響：2.1 揚塵污染施工通道施工中，建筑原材料堆放、運輸、裝卸過程中均會產生一定程度的揚塵污染。尤其是物料運輸過程中，車輛
3、行使，碾壓路面造成的揚塵污染相對較為嚴重，將對施工通道沿線的敏感點造成一定的不利影響。2.2 噪聲污染 據資料統計，公路施工中主要噪聲污染源來自車輛行使噪聲、施工機械工作噪聲、開山炸石爆破噪聲與振動等。由于施工通道建設里程相對不長，施工機械來往頻繁、高噪聲作業集中，對通道沿線的敏感點的噪聲污染較為嚴重。2.3 水污染 施工通道建設過程中，對水體的污染主要來自施工人員生活污水、生產廢水、洗車廢水等。如果施工通道需要架設橋梁，則對跨越水體也將產生一定的污染影響。在施工后期，橋梁鋪裝過程中也存在一定的污染影響。2.4 植被破壞在本項目施工區進行施工通道建設，同樣面臨挖方、填方，削峰填谷等對路域植被的
4、劇烈破壞行為，如果對通道邊坡和裸露工作面不采取有效的植被恢復措施，將產生一定的水土流失。2.5 水土流失由于通道施工，造成植被破壞；新建或拓寬路基，產生新的裸露工作面。施工通道施工，往往只注重路基邊坡的穩定性，而對邊坡防護和裸露工作面恢復重視不夠，往往造成較為嚴重的、不可逆轉的水土流失。加上施工通道，大型運輸車輛來往頻繁，碾壓嚴重，水土流失強度較原生水土流失強度迅速增大，甚至增大至原生水土流失強度的數十倍。2.6 表土清理以及棄方處置施工通道建設過程中，仍需要建設一定規模的施工營地，占用一些施工場地、拌和站、預制場及材料堆放場等。這些臨時用地在使用之前要進行表土清理，使用中要進行場地硬化，使用
5、后要進行場地恢復和綠化等。所有這些施工過程將產生大量的表土和棄方。其中，表土要進行異地存放，并撒播草籽進行保墑保肥，以備后期恢復利用；棄方要進行二次利用，不能利用的，要進行外運或就地深埋。在以往的施工通道施工中，往往沒有意識到表土存放及棄方處置的重要性，造成資源和經費的雙重浪費，并產生與當地居民的糾紛，造成施工秩序紊亂，施工方不能順利撤場。三、施工通道環境管理措施針對以上所述的環境污染和生態破壞等情況，本項目環境監理工程師辦公室針對施工通道建設制訂了一系列環境管理措施和污染控制措施，分述如下：3.1施工通道各承建單位，應接受指揮部環境管理機構、環境監理機構、施工監理對其的監督管理，并將施工通道
6、施工組織方案環境保護設計報請環境監理工程師辦公室審批，未經審批不得擅自開工。3.2 環境監理工程師辦公室接到開工審查的申請之后，應對以下內容進行審查：（1）施工便道應盡可能利用現有縣級、鎮級、村級公路，對鎮級、村級公路進行改造；（2）新建施工便道，應進行施工圖設計，設計應順應地形條件，避免大填大挖；嚴格控制便道寬度，設置錯車臺，所有新修和改建的便道必須設計邊溝排水設施；（3）對不穩定的邊坡必須設計置擋墻；位于風景區和旅游區范圍內的施工通道還應考慮景觀效果；（4）對通道施工中出現的多余土方的處置，各承建單位應提出處置方案，并報請環境監理審批，得到審批后方可集中堆放，以備后期恢復利用。不準隨意取土
7、、棄土，破壞生態環境；（5）審查施工組織方案中環境污染、水土流失等的緩解措施可操作性；（6）對于本項目施工便道，各通道承建單位應根據道路類型（改造原有道路、拓寬原有道路、新建施工便道），與地方政府和當地居民協商后確定通道使用后利用方案。并針對不同的利用方案，設計環境保護措施和恢復方案，并將方案報請環境監理審核，得到批準后，由環境監理監督其落實情況。3.3施工通道承建單位應參加環境監理單位開展的環境保護培訓，提高施工人員環保意識，使其自發的保護環境，文明施工；3.4 環境監理工程師將對施工通道施工現場進行巡視，對于在日常環境監理工作中發現的有關施工通道的環境問題，各而對承建單位需進行各類型環境保
8、護措施和緩解措施的追加和完善。3.5 施工通道建成后，各通道管理,應實施管養責任制,建立施工通道管養和保障通行的責任體系，定期對通道的運營、養護情況進行檢查。四、施工通道環境控制措施4.1在公路建設臨時用地之外未經批準不得破壞樹木、草場、耕地、水渠、文物等, 不得擅自移動電力、電訊設施等。4.2便道、便橋(涵)通車路段應加強日常養護,做到路面平整、無坑槽路拱適度、不積水；泥濘路段應及時換填材料或采取其他根治措施。4.3本項目便道施工絕大部分利用原有道路進行改建，不可避免地影響到既有交通秩序；各施工便道承建單位應在醒目位置設置警示標識，并做好交通疏導工作，確保施工安全。4.4 便道施工區域附件有
9、居民、學校、醫院等敏感點時，應加強對施工環境的保護。粉狀材料如石灰、水泥等運輸過程中應袋裝或灌裝，禁止散裝運輸。大風及晴朗天氣，應及時灑水，減少揚塵污染。4.5在通道施工過程中盡量采用低噪聲機械，對超過國家標準的機械應禁止進入施工場地，并經常對設備進行維修保養；此外嚴禁夜間施工；施工方應依據噪聲監測結果，積極采取噪聲防治措施，如選擇在學生假期和休息日進行高強度、高噪聲的施工作業，盡可能減少施工噪聲對敏感人群的污染影響等。4.6施工營地或施工現場設置應盡量遠離水體，產生的生活污水和施工廢水嚴禁直接排入水體。對于便道施工中需要架設施工便橋或跨越水體的，各施工通道承建單位應加強對施工人員的教育培訓，
10、嚴禁向水體拋灑垃圾，避免水體污染。在施工通道投入使用后，嚴禁將瀝青、油料、化學品等建材堆放在水體附近，并在便道兩側挖明渠，設擋墻，防治暴雨沖刷污染水體。4.7臨近河流水域進行通道施工時，沿河一側應設置臨時擋墻，防止泥土和石塊阻塞河流，避免水體浸蝕便道邊坡，造成水土流失，影響便道邊坡穩定，進而影響便道的正常施工。4.8對于需要拓寬的施工便道，各承建單位在施工時，應注重路域的植被及景觀保護，嚴格按照施工圖施工，最大程度的保護現有生態環境。4.9對新建施工便道，加強對新形成邊坡的防護，確保邊坡穩定，減輕施工通道開挖造成的水土流失，并在施工通道兩側修建排水溝，水流排向附近自然溝道。排水溝與施工通道同步
11、施工。施工通道邊坡種草防護。施工通道使用結束后，根據先期設計的恢復利用計劃進行處置。五、處罰措施本項目施工通道建設過程的日常環境保護工作，環境監理機構將其作為環境監理工作的一部分，納入本項目環境保護獎懲規定的管理。日常環境監理工作中出現違反規定的施工行為；造成環境污染和生態破壞的違規行為；對施工通道沿線敏感點造成污染影響，遭到當地居民投訴抱怨的施工行為，經環境監理工程師調查核實后，給予對應的處罰。相應地，在本項目施工通道中環境保護工作開展出色的，經環境監理工程師申請，報總監辦批準，也可以給予一定的獎勵，具體操作辦法見湖北省宜巴高速公路環境保護獎懲規定。六、檢查評比 環境監理工程師在日常巡視時，
12、也將同時對本項目施工通道的環境保護工作開展情況進行檢查，隨時發現問題，隨時處理問題，將通道施工造成的環境影響消滅在早期萌芽狀態，為采取緩解措施，減少緩解影響爭取優勢。此外，為激勵施工通道環境保護工作，圍繞本項目建設指揮部2009年8月、9月“雙月勞動競賽”資源環境目標，環境監理工程師辦公室將對本項目已開工的施工通道進行一次全面檢查、評比，評選出施工通道建設過程中環境保護工作開展成績突出的示范工程，并將檢查結果向總監辦匯報，對施工通道建設合同中環境保護條款的履行情況進行全線通報。本次 “雙月勞動競賽”，總監辦出臺了獎懲措施，詳見“湖北省宜巴高速公路“雙月勞動競賽”獎懲辦法”。七、其它要求7.1公路建設項目實行掛牌作業。施工通道開工前，必須在起止點設置施工安全警示標志，標志應醒目，并設置于醒目位置。7.2在施工通道起訖點要設置工程簡介牌，工程簡介牌為藍底白字，書寫內容為合同段起訖點樁號、承包人、環境監理、施工監理、業主單位的全稱，承包人、項目經理、環境監理、施工監理姓名及投訴電話，接受公眾投訴及抱怨。
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