1、重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目PPP合作框架協(xié)議（草案）甲方：乙方：目 錄第一章總則 3第二章定義與解釋3第一條術語定義4第三章項目合作模式6第二條項目合作模式6第四章項目的運營與維護7第三條運營與維護7第五章項目付費及調價10第四條項目付費及調價10第六章項目的移交11第五條特許期結束后的移交11第七章雙方的權利與義務12第六條甲方的基本權利與義務12第七條乙方的基本權利與義務12第八條甲乙雙方共同的義務和權利13第八章違約責任16第九條違約及賠償16第十條責任與保障17第九章爭議的解決17第十一條解釋規(guī)則17第十二條爭議的解決18第十章協(xié)議的轉讓和相關合同18第十三條協(xié)議的轉讓18第

2、十一章 其它 18第十四條其他條款19第十二章附件 19第一章 總 則1、為規(guī)范XX城市生活垃圾收集運輸市場，加強城市生活垃圾清運服務企業(yè)管理，提高城市管理水平，明確甲乙方雙責任義務和合法權益，根據(jù)中華人民共和國合同法、基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法（六部委2015第25號令）、關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）等相關法律法規(guī)的規(guī)定以及XX城區(qū)垃圾清運特許經營項目采購結果確認談判備忘錄，經重慶市XX區(qū)人民政府授權，對XX城區(qū)垃圾清運特許經營項目（以下簡稱“本項目”） 簽訂PPP合作框架協(xié)議，雙方于 年 月 日在 簽署本協(xié)議。2、協(xié)議甲方： 重慶市X

3、X區(qū)市政園林管理局 （項目實施機構），法定地址： 重慶市XX區(qū) ，法定代表人： ，職務： 局長 ；國籍： 中國 。協(xié)議乙方： XX環(huán)境資源股份有限公司，注冊地址： 湖_，注冊登記編號： XX ，辦公地點： ，注冊資本 84653.6940 萬元人民幣，法定代表人： XX ，職務： 董事長 ，國籍： 中國 。3、本特許經營項目是 XX城區(qū)垃圾清運特許經營項目 ，主要收集運輸重慶市XX區(qū)城區(qū) 的生活垃圾，預計2016年收運規(guī)模280噸/日。4、重慶市XX區(qū)人民政府授權 重慶市XX區(qū)市政園林管理局 于 2016年_10 月27日完成本項目資格預審、公開招標、采購結果確認談判，確定 XX環(huán)境資源股份有

4、限公司為本項目的中標人，并在 重慶市XX區(qū) 注冊成立項目公司。由項目公司負責本項目的投資、管理和運營，中標人 對項目公司應當履行的責任和義務承擔連帶責任。5、重慶市XX區(qū)人民政府 授予項目公司擁有重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營權，特許經營期30年，由項目公司按照本協(xié)議的條款和條件實施本項目。甲乙雙方在此達成如下條款：第二章 定義與解釋第一條 術語定義6、在本協(xié)議中涉及技術的和商務的特定含義的詞匯和語句有以下解釋：法律指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。協(xié)議指甲乙雙方之間簽訂的PPP合作框架協(xié)議，以及日后可能簽訂的任何P

5、PP項目合同之補充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為并入本協(xié)議。城區(qū)指XX區(qū)漢豐街道辦事處、文峰街道辦事處、云楓街道辦事處、鎮(zhèn)東街道辦事處、豐樂街道辦事處、趙家街道辦轄區(qū)事處轄區(qū)范圍。垃圾XX區(qū)城區(qū)漢豐街道辦、文峰街道辦、云楓街道辦、鎮(zhèn)東街道辦、豐樂街道辦、趙家街道辦轄區(qū)內的生活垃圾。項目指XX城區(qū)垃圾清運特許經營項目項目公司指在本協(xié)議生效后乙方在重慶市XX區(qū)獨資注冊成立項目公司，公司性質為有限責任公司，注冊資本金為人民幣 500萬元。法定地址：重慶市XX區(qū)，法定代表人：_，國籍：中國。批準指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，乙方為項目進行融資、建設、擁有、運營、維護或移交而需從政府部門獲得的審批、審查、許

6、可、登記、核準、核備、備案等。法律變更指：a在本協(xié)議簽署之后，本協(xié)議適用的法律被修改、廢除或重新解釋以及新頒布的任何法律；或者b甲方的任何上級政府部門在本協(xié)議簽署日之后修改、批準的重要條件或增加的任何重要的額外條件。并且，上述任何一種情況導致： （i）適用于乙方或由乙方承擔的稅收、稅收優(yōu)惠或關稅發(fā)生任何變化；或（ii）對項目的融資、建設、運營維護和移交的要求發(fā)生的任何變化。特許經營權指本協(xié)議中特許經營權授予方授予項目公司的、在特許經營期限內獨家在特許經營區(qū)域范圍內投資、建設、運營和維護垃圾清運項目并收取費用的權利。行業(yè)監(jiān)管機構重慶市XX區(qū)財政局、重慶市XX區(qū)發(fā)展改革委、重慶市XX區(qū)環(huán)保局違約指

7、一方不履行其任何項目協(xié)議項下的義務，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項目協(xié)議項下的義務，也不是由于不可抗力或另一方承擔風險的事件造成的。生效日指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。不可抗力指在簽訂本協(xié)議時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、海嘯、臺風、龍卷風或旱災；（2）流行病、瘟疫；（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；（5）國家政策的變更，如對垃圾處理設施的國有化等；（6）國家政府部門實行的任何進口限制

8、或配額限制；（7）由于非特許經營權授予方或其指定或委托的機構造成的運輸中斷。移交日期指特許經營期結束后的第一個工作日，或經雙方書面同意的移交項目設施的其它日期。環(huán)境污染指垃圾處理項目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關環(huán)境的適用法律或國際慣例。工作日指法定的工作日。移交日指經甲乙雙方書面同意的移交項目環(huán)衛(wèi)設備設施的日期。7、在本協(xié)議中：（1）“元”指“人民幣元”，為中華人民共和國法定貨幣；（2）除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應為本協(xié)議的一方或各方；本協(xié)議、或融資文件的各方均包括其它各自的繼任者和獲準的受讓人；（3）所指的日、星期、月、和年 均指公

9、歷的日、星期、月、和年；（4）所指的協(xié)議是指與本項目有關的所有協(xié)議，并且在任何情況下均包括對本協(xié)議所作的補充或修改。第三章 項目合作模式第二條 項目合作模式8、項目概況（1）甲乙雙方以PPP（公私合作關系：Public-Private Partnership）合作方式開展XX城區(qū)生活垃圾清運特許經營項目，并由乙方成立的項目公司負責重慶市XX區(qū)城區(qū)生活垃圾收集，垃圾中轉站、垃圾運輸設施設備、公共區(qū)域垃圾收集點、垃圾箱（桶）等設施的運行和維護以及后續(xù)垃圾中轉站的建設，將城區(qū)生活垃圾清運至重慶市XX區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（渠口鎮(zhèn)渠口村）；（2）項目采用TOT（移交-運營-移交）模式。9、項目公司獲取本項目

10、特許經營權的前提條件中標社會資本在重慶市XX區(qū)注冊成立的項目公司與重慶市XX區(qū)市政園林管理局簽訂重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目協(xié)議之日起30日內，項目公司必須以8548550元收購重慶市XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處管理使用的環(huán)衛(wèi)設施設備（35輛垃圾車、2套壓縮設備、66個垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施設備，已經第三方評估機構評估），收購資金8548550元匯入重慶市XX區(qū)財政局指定賬戶。并根據(jù)甲乙雙方簽訂的重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目采購結果確認談判備忘錄，已關閉中吉中轉站壓縮機不再移交乙方項目公司，其費用按評估價撥付乙方。同時，乙方項目公司完成約500萬元垃圾清運設施投資（5輛8噸后裝壓縮車、1輛1

11、6噸后裝壓縮車、10輛3m3以上自裝卸垃圾車、4000個240L塑料垃圾桶），并配置到位，用于本項目垃圾清運。其中任意一項逾期則視為中標社會資本或項目公司自愿放棄本項目特許經營權。10、項目公司的成立與義務（1）乙方簽訂本協(xié)議之日起 10 日內必須完成在重慶市XX區(qū)注冊成立項目公司，項目公司的組織形式為 有限責任公司 ，注冊資本金為人民幣大寫：伍佰萬元整（小寫：500萬元整）；（2）項目公司的注冊應符合相關法律、法規(guī)的要求。項目公司的注冊資本只能用于本項目的建設投資和運營維護，且隨時接受甲方和政府行政主管部門的監(jiān)督檢查；（3）項目公司應設置與本項目相適應的組織機構，公司設立董事會、配備技術、財

12、務、管理人員，且必須滿足本項目運營管理的要求；（4）項目公司不得從事本項目以外的投資與經營，不得為本項目建設以外的目的對外借貸、融資，不得處置本項目資產，不得將本項目資產進行轉讓、抵押或其他任何形式的擔保；（5）項目公司必須在簽訂協(xié)議之日起30日內，完成5輛8噸后裝壓縮車、1輛16噸后裝壓縮車、10輛3m3自裝卸垃圾車、4000個240L塑料垃圾桶的投資，并全部配置到位，用于城區(qū)垃圾清運；（6）城區(qū)范圍內由乙方統(tǒng)籌在建的云楓垃圾中轉站和擬建的鎮(zhèn)東垃圾中轉站建成后，由重慶市XX區(qū)國資局指定的第三方評估機構進行國有固定資產評估，由乙方在重慶市XX區(qū)注冊的項目公司按評估價以現(xiàn)金（人民幣）收購，用于城

13、區(qū)垃圾清運，中轉站房等永久性設施由項目公司負責運營管理和維護，相關運行維護費用由項目公司承擔。11、項目公司的特許經營期限根據(jù)基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法第六條“基礎設施和公用事業(yè)特許經營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、所提供公共產品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年”的規(guī)定。本項目的經營期限定為 30 年，以乙方項目公司簽訂重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目協(xié)議之日起算。第四章 項目的運營與維護第三條 運營與維護12、乙方的責任與義務（1）根據(jù)本協(xié)議，在整個特許經營期內項目公司負責XX城區(qū)垃圾清運服務；自行承擔費用和風險，管理、運營和維護項目設施。接受、服從甲

14、方對垃圾清遠管理服務標準的檢查、考核，具體以甲方制定的考核辦法為準；（2）乙方必須在簽訂重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目PPP合作框架協(xié)議之日起10日內，將履約保證金100萬元繳存到重慶市XX區(qū)市政園林管理局指定銀行賬戶，作為本項目第一年度運營履約保證金，逾期則視為乙方自愿放棄本項目中標資格。之后每年（項目運營期內）項目公司必須在上年度結束前一個月內繳足100萬元作為下年度的履約保證金（上年剩余保證金自動結轉至下年）；（3）乙方應確保項目設施始終處于良好營運狀態(tài)并能夠以安全、連續(xù)和穩(wěn)定的方式提供符合適用法律和本協(xié)議要求的服務；（4）乙方應按照甲方要求，每月提交運營成本資料以及甲方合理要求提

15、供的有關乙方財務狀況的其它資料；（5）乙方項目公司運輸?shù)街貞c市XX區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的生活垃圾必須滿足生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）相關規(guī)定，不得有危險廢物等不可處理垃圾。入廠生活垃圾每噸組成成分中，建筑垃圾（包括建筑殘土、磚、瓦、陶瓷、廢水泥及其制品殘物、廢砂等）不得超過10%。超過部分，由乙方項目公司負責按照城市建筑垃圾管理辦法相關規(guī)定處理；（6）根據(jù)重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目采購結果確認談判備忘錄，甲方對9輛垃圾壓縮車箱體漏污水問題，采取箱體整體更新，達到功能完善、安全運行后移交乙方，乙方承擔9輛垃圾壓縮車箱體整體更新費用的50%。13、甲方的責任與義

16、務（1）甲方應為乙方獲得實施項目必要的管理、法律等方面的同意、批準、授權、稅款減免、投資鼓勵；協(xié)助乙方作必要的協(xié)調工作，盡可能地為項目投資建設和運行提供其它相關便利；保證乙方收購的環(huán)衛(wèi)車輛和設施設備移交乙方時運行正常、主要部件完好，垃圾車沒有滴漏現(xiàn)象，中轉站壓縮設備安全，有效運行。根據(jù)重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目采購結果確認談判備忘錄，甲方對9輛垃圾壓縮車箱體漏污水問題，采取箱體整體更新，達到功能完善、安全運行后移交乙方，并承擔9輛垃圾壓縮車箱體整體更新費用的50%；（2）負責監(jiān)督乙方項目公司城區(qū)生活垃圾清運服務質量、標準及檢查考核。受理公眾對乙方的投訴。對乙方的經營計劃提出意見和建議

17、，并監(jiān)督其實施。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。根據(jù)重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目采購結果確認談判備忘錄，給予乙方項目公司一個月考核過渡期，之后再按照考核辦法執(zhí)行；（3）在乙方項目公司嚴格執(zhí)行本協(xié)議第二條第9項的前提下，甲方提請重慶市XX區(qū)人民政府向乙方項目公司出具書面承諾，保障乙方項目公司在重慶市XX區(qū)城區(qū)范圍內本項目經營的唯一性；（4）項目運營期結束后甲方無息退還乙方項目公司剩余履約保證金。14、監(jiān)管機構的職責（1）監(jiān)督甲乙雙方履行協(xié)議規(guī)定的義務；（2）受理公眾對甲乙雙方的投訴；（3）依法查處甲乙雙方的違法行為；（4）對乙方的經營計劃提出意見和建議，并監(jiān)督其實施； （5）審查乙方的年

18、度報告； （6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。15、臨時接管乙方在本項目建設期或運營期內有下列行為之一的，甲方有權責令其限期改正，逾期不改的，甲方有權對本項目實施臨時接管：（1）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和公共安全的；（2）擅自處分項目資產的，導致本項目不能正常運營的；（3）因乙方自身管理不善發(fā)生重大質量、生產安全事故、群體上訪等惡性事件，導致本項目不能正常運營的；（4）因乙方自身經營管理不善等原因，造成財務狀況嚴重惡化，導致本項目不能正常運營的；（5）乙方法人主體資格終止或撤銷。乙方應無條件服從甲方或甲方指定機構接收或接管本項目的所有指令、命令，且乙方應當在甲方或甲方指定機構臨時

19、接管前善意履行看守職責，并應保證在甲方或甲方指定機構對本項目實施臨時接管期間向甲方提供正常運營本項目所需的資料。臨時接管所產生的費用和損失應由乙方承擔全部責任。16、項目設施的重置（1）本項目運營期間，項目設施的重置由乙方承擔費用并負責實施。未經甲方提前書面同意，除合理資產報廢事項外，乙方不得對重置資產行使出售、轉讓、出租、抵押等轉移所有權或可能轉移所有權之處分權，亦不得在重置資產上設定其它權利限制；（2）乙方為該等重置所采購的設備應符合本項目對屆時產出標準要求。乙方在實施該等重置前，應提前 30日將擬采購設備的規(guī)格、型號、價格和性能等情況報甲方審查。垃圾中轉站的重置建設應當符合XX城鄉(xiāng)總體規(guī)

20、劃和XX城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施布點規(guī)劃要求，垃圾中轉站永久性設施（土地、站房）所有權歸甲方所有，建設及運行維護費用由乙方項目公司承擔；（3）重置后，乙方應對相應的技術文件進行存檔并妥善保管。17、職工安置為保持甲方原有垃圾清運管理職工隊伍（臨聘人員）穩(wěn)定，乙方項目公司應全部無條件接收全部現(xiàn)有職工（約150人，具體人員數(shù)量以辦理移交手續(xù)為準）。職工安置應遵循以下原則：（1）在人員安置過程中，堅持以人為本的原則，切實維護職工的利益。給予職工3個月的過渡期，在過渡期內項目公司不得解聘員工。過渡期過后，原安置職工解聘人數(shù)每年不得超過原接收人數(shù)的20%。原安置職工解聘人數(shù)不包括觸犯國家法律、法規(guī)，違反項目公司管理

21、制度開除的人數(shù)和自愿辭職的人數(shù)；（2）堅持依法操作、分類處理的原則。要以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，分類處理企業(yè)與員工的勞動關系；（3）遵守誠實信用和公開、公正、公平的原則，據(jù)實計算應支付員工的各項費用；（4）堅持履行民主程序的原則。人員安置方案要廣泛聽取政府和職工的意見，保證員工的參與權、知情權和監(jiān)督權。第五章 項目付費及調價第四條 項目付費及調價18、產出說明乙方應保證所提供的服務達到以下產出服務標準：服務標準不低于建設部頒布的城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準、城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額等相關標準、規(guī)范和重慶市環(huán)境衛(wèi)生主管部門相關要求。服務范圍內的生活垃圾必須日產日清，做到垃圾不落地、不積存、不過夜；垃圾車車容

22、整潔、干凈、密閉，垃圾清運沿途無拋灑滴漏、無異味；垃圾桶、果皮箱擺放整齊，密閉完好，周邊干凈整潔；垃圾中轉站干凈整潔無異味；當日垃圾從各收集點、中轉站清運至XX垃圾焚燒發(fā)電廠（渠口鎮(zhèn)渠口村）。19、政府付費運行維護費結算以重慶市XX區(qū)市政園林管理局核準、確認的垃圾量和當年確定的運行維護費單價，由重慶市XX區(qū)財政局按月支付。20、垃圾清運量認定垃圾清運量以XX垃圾焚燒發(fā)電廠入廠稱重計量數(shù)據(jù)為基礎，并與重慶市XX區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)核對，最終垃圾清運量以重慶市XX區(qū)市政園林管理局核準、確認為準。21、調價機制運行維護費按中標價單價104.1元/噸每年遞增1%確定當年運行維護費，并按實際垃圾

23、清運量據(jù)實結算。計算公式為：Pn=P0*(1+1%)(n-1) (n=1，2，3, )。其中：P0為中標社會資本在投標文件中報出的運行維護費；Pn為第n 年適用的運行維護費；單價保留兩位小數(shù)，單價包含滿足本項目服務標準所產生的人工費、環(huán)衛(wèi)垃圾清運設施設備運行維護費和建設重置費、稅費、“五險一金”、安全、防災減災應急整治、迎檢突擊整治等所有費用。2016年運行維護費單價為104.1元/噸。甲方在與項目公司簽訂的重慶市XX區(qū)城區(qū)垃圾清運特許經營項目協(xié)議中，依據(jù)計算公式明確30年期每年運行維護費單價和期限。第六章 項目的移交第五條 特許期結束后的移交22、乙方應向甲方無償移交：（1）環(huán)衛(wèi)設備設施或資

24、產的所有權利和利益，包括投資建設本項目的建筑物和構筑物、與項目設施使用相關的所有機械和設備，同時乙方應保證項目處理設施的狀況為 完好無損壞 ；（2）項目公司運營和維護垃圾處理設施的所有文件、圖紙、技術和技術訣竅，及所有無形資產的移交和授讓。23、乙方應在雙方協(xié)定的移交日前 30 日以內完成本項目所有設施設備的恢復性調整和整修，以保證移交后甲方的正常運營；乙方在維修調整之后通知甲方在 15 日之內進行驗收移交。如超出雙方協(xié)定的移交日，需在移交日結束后 15 日之內通知甲方，否則乙方承擔其結束期后所有損失與責任。24、乙方應在移交日后 6 個月的保證期內，承擔全部設備設施質量缺陷的保修責任，因接受

25、移交的單位使用不當造成的損壞除外，乙方在收到該通知后，應盡快自費進行保修。如乙方在保證期內未能修復缺陷或損害的，乙方應賠償項目接收方所有損失。25、特許期結束后乙方項目公司按勞動法解聘安置雇用人員。26、對于項目公司簽訂的于移交日期仍有效的運營維護合同、設備合同、供貨合同和所有其他合同，乙方應告知甲方并與之商定轉交手續(xù)。27、乙方應承擔移交日期前垃圾處理設施的全部或部分損失或損壞的風險，除非損失或損壞是由甲方的違約所致。28、本協(xié)議在雙方簽訂項目移交協(xié)議之日終止。第七章 雙方的權利與義務第六條 甲方的基本權利與義務29、甲方在特許經營期內的基本權利：（1）對項目提出運行標準的要求，審查乙方提出

26、的方案；（2）對乙方設計、投資、建設及移交本項目進行全程實時監(jiān)管的權利；如發(fā)現(xiàn)與本協(xié)議存在不相符合的，有權責成乙方限期予以糾正；（3）甲方的審計檢查范圍主要包括對乙方的注冊資本的到位情況、資金使用情況、項目進度情況、項目質量情況、項目實施與本協(xié)議執(zhí)行情況等方面，乙方有義務對審計檢查工作給予充分配合，提供必要的完整的所需查看的各種文件資料，并對提供資料的真實性負責；（4）合作期間，甲方有權根據(jù)資金到位情況提前支付項目所有費用；（5）對乙方是否遵守本協(xié)議的監(jiān)督檢查權及對建設監(jiān)督權；（6）享有投資、運營、收回投資及收益的權利。30、甲方在特許經營期內的基本義務（1）甲方應始終遵守并促使乙方遵守中華人

27、民共和國及政府部門頒布的所有相關法律、法規(guī)和法令；（2）甲方應協(xié)助乙方為垃圾清運設施的建設提供必要的幫助，確保本項目的正常運行。第七條 乙方的基本權利與義務31、乙方在特許經營期內的基本權利（1）享有投資、運營、收回投資及收益的權利；（2）要求甲方按照本協(xié)議的約定支付購買服務費。32、乙方在特許經營期內的基本義務（1）對于項目公司所有權的變更及股份轉讓，及變更名稱、地址、法定代表人時，乙方應提前書面告之甲方并經其同意；（2）未經甲方提前書面同意，乙方不得對項目資產行使出售、轉讓、出租、抵押等轉移所有權或可能轉移所有權之處分權，亦不得在項目資產上設定其它權利限制；（3）接受主管部門對安全、服務、

28、質量的監(jiān)督檢查；（4）乙方應遵守和執(zhí)行有關環(huán)保標準和要求，并承擔對項目公司在建設、運營和維護垃圾處理設施時對于避免或盡量減少對設施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責任；（5）乙方應當履行按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；將收集的城市生活垃圾運到重慶市XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門認可的處理場所；清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔；用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛應當做到密閉、完好和整潔；（6）應保證環(huán)保設施、設備運營維護和更新改造所必須的投入，并確保設施完好。未經政府批準，項目公司不得擅自停

29、業(yè)、歇業(yè)；（7）對于項目公司使用勞動力的要求，乙方應遵守的相關勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項權利。在本協(xié)議期內，乙方經營導致第三方財產、人身權利受損，由乙方自行獨立承擔全部責任；（8）在不可預見的自然災害等極端環(huán)境下，積極配合甲方做好項目范圍內及相關范圍的防災減災等相關工作，不得以本項目對抗關乎公共利益或公共安全的事項。第八條 甲乙雙方共同的義務和權利33、不可抗力事件引起的中止履行的規(guī)定任何一方由于出現(xiàn)不可抗力事件使該方無法全部或部分履行其本協(xié)議項下的義務時，該方應有權終止履行本協(xié)議項下的義務。不可抗力應包括但不限于下列事件：（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、海嘯、臺風

30、、龍卷風或旱災；（2）流行病、饑荒或瘟疫；（3）戰(zhàn)爭行為（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用、禁運、暴亂或民眾騷亂、恐怖行為、軍事演習或政變；（4）化學或放射性污染或核輻射；（5）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；（6）國家政策的變更，如對垃圾處理設施的國有化等；（7）國家政府部門實行的任何進口限制或配額限制。34、通知聲稱受到不可抗力影響的一方應在知道不可抗力之后 2 個工作日內書面通知另一方，詳細描述不可抗力的發(fā)生情況和可能導致的后果，并根據(jù)對方要求提供證明。35、損失承擔原則因不可抗力原因導致項目難以繼續(xù)實施，經相關部門認定，投資主管部門審定后，社會投資人承

31、擔的風險以已經投入的資金為限，余下部分由項目實施機構承擔。36、減少損失的責任和協(xié)商受到不可抗力影響的一方應努力減少不可抗力的影響。雙方應協(xié)商采取合理的補救措施盡量減少不可抗力給各方帶來的損失。聲稱不可抗力的一方在不可抗力消除之后應盡快恢復履行本協(xié)議項下的義務。37、不可抗力造成的終止當不可抗力事件阻止一方履行其義務的時間持續(xù) 5 天以上時，雙方應協(xié)商決定繼續(xù)履行本協(xié)議的條件或者終止本協(xié)議。如果自不可抗力發(fā)生后 30 天之內雙方不能就繼續(xù)履行的條件或終止本協(xié)議達成一致意見，任何一方有權給予另一方書面通知后立即終止本協(xié)議。38、涉及國家政策規(guī)定需要保密的事項，甲乙雙方應保密，不得將信息外傳，并指

32、派專人負責。第九條 風險因素及防范本項目風險是指市政公用項目在特許權授予、項目建設、運營、維護、移交等階段里發(fā)生損失的可能性。風險識別是對這類項目運作過程中存在的風險因素進行系統(tǒng)地辨識和歸類，并分析產生風險事件的原因；風險控制則是在風險識別的基礎上設計和安排如何有效地控制、規(guī)避和分擔風險的措施。風險應由最有能力控制與管理該類風險的一方來承擔。本項目將風險因素劃分為核心風險和環(huán)境風險。風險分類風險表現(xiàn)形式風險管理方法適宜管理者對應法律文件環(huán)境風險公共政策及法律法規(guī)變化風險涉及環(huán)衛(wèi)行業(yè)的政策、稅務、標準等方面的法律法規(guī)的不利變化規(guī)定明確的補償機制或 協(xié)商談判原則與機制區(qū)政府/投資人特許經營協(xié)議國有

33、化風險國家決定在特許期屆滿前收回特許經營權，實行國有化約定國家收回特許權時的補償機制，及投資人救濟方法區(qū)政府特許經營協(xié)議通貨膨脹風險包括燃油、藥劑、工資及管理費用等在內的綜合物價費用的上漲調價公式區(qū)政府/投資人特許經營協(xié)議金融風險利率變化，匯率變化簽定固定利率貸款合 同，購買遠期匯率產品投資人貸款協(xié)議不可抗拒的自然風險地震、臺風、冰雹等造成項目停運或影響項目運轉購買財產一切險、機器停運險等商業(yè)保險投資人保險合同政府支付風險無法按時支付環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務費(1) 區(qū)政府明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務費來源和支出專向特征；(2) 按月付費區(qū)政府特許經營協(xié)議心風險核融資風險無法按計劃的利息成本、進度和金額完成項目融資提

34、前接觸銀行等融資機構，盡早開始項目評估投資人貸款合同運營風險(1) 由于運營技術管理不到位，導致垃圾清運不達標。(2) 機械設備維養(yǎng)無法達標，導致設備加速損耗，提前進入重置期。(3)發(fā)生火災等人為災害或員工因公致殘、死亡。嚴格運營管理，加強人 員培訓；定期實施資產完備性檢查；投保商業(yè)保險，工傷保險。投資人特許經營協(xié)議其他未定的風險與投資人協(xié)商達成共識，進行合理而穩(wěn)妥的風險分配和管理。第八章 違約責任第九條 違約及賠償39、甲方違約及賠償（1）延遲移交。由于甲方原因導致的移交延遲將相應順延項目合作期，并由甲方給予乙方一定補償；（2）購買支付的違約。甲方未按照本協(xié)議的有關規(guī)定，向乙方支付相應的購買

35、費用，則乙方有權向甲方發(fā)出催告，如甲方在催告通知出具后的 15 日內仍未能支付的，則甲方除應支付應付費用外，還應每日按照應付未付金額的 千分之一 另行向乙方支付滯納金。40、乙方違約及賠償乙方未按合同約定按時移交接收項目的，每逾期一日，乙方應向甲方支付 千分之一的違約賠償金。乙方無故拖延超過 30 日，則甲方有權提出終止協(xié)議。但不可抗力和甲方原因造成的延遲除外。41、不減免和影響的事項違約方對違約責任的承擔并不能減免其在本協(xié)議下的其他任何義務。雙方獲得上述違約賠償?shù)臋嗬挥绊懫湓诒緟f(xié)議項下的終止權。42、減輕損失的措施由于另一方違約而遭受損失或可能會遭受損失的一方應采取合理措施防止損失擴大或減

36、少損失。如果一方未能采取此類措施，違約方可以請求從賠償金額中扣除應能減少的損失金額。受損害的一方應有權從另一方獲得因試圖減輕和減少損失而發(fā)生的任何費用。43、部分由于受損害方造成的損失如果損失部分是由于受損害方的作為或不作為造成的，或部分損失應由受損害方承擔的，賠償?shù)臄?shù)額中應扣除該部分損失。44、非正常（違約）情形下的項目終止或退出賠償（1）政府方違約在合作期間，由于法律、政策的調整導致項目取消，或政府管理不到位，導致項目建設不能正常開展，或政府方需要收回本項目的，或因政府違約社會投資方要求取消項目的，按以下方式回購項目公司資產并向項目公司支付回購金：回購金=經第三方專業(yè)機構評估的環(huán)衛(wèi)資產現(xiàn)值

37、*（1+回購當年銀行同期貸款基準利率*1.3）（2）社會投資方違約由于社會投資方的原因違約：如社會投資人的建設資金不到位導致項目不能繼續(xù)開展，或社會投資人在項目建成后運營過程中管理不到位導致項目不能正常運行下去，或由于社會投資方或項目公司違約導致項目不能正常運行的，按以下方式回購項目公司的全部資產并向項目公司支付回購金：回購金=經第三方專業(yè)機構評估的環(huán)衛(wèi)資產現(xiàn)值*60%社會投資方違約造成項目終止，政府重新引入新的社會投資人，項目已形成的資產在項目實施機構的監(jiān)督協(xié)調下由新的社會投資人接管。第十條 責任與保障45、對于在履行本協(xié)議中的違約所產生的死亡、人身傷害和財產損害或損失，從而產生的基于此之上

38、的責任、損害、損失、費用和任何形式的請求權，受損害方應有權要求另一方進行賠償?shù)臋嗬?6、如一方違反本協(xié)議，違約方應賠償守約方因此造成的一切損失，并承擔其它違約責任。第九章 爭議的解決第十一條 解釋規(guī)則47、本協(xié)議構成雙方對本項目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關項目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。未經雙方書面同意，任何一方不得對本協(xié)議進行重大修改或變更。48、本協(xié)議任何修改、補充或變更必須經雙方協(xié)商一致并簽字蓋章后方具有法律約束力。如果根據(jù)屆時有效的相關法律或法規(guī)的規(guī)定而需要政府有關部門審查批準的，則自政府有關部門審查批準之日起對甲乙雙方產生約束力。49、本協(xié)議履行期間，雙方可根據(jù)屆時有效

39、的相關法律或法規(guī)的規(guī)定，對本協(xié)議的某一部分進行修改、補充或變更；雙方確認的對本協(xié)議的有效的修改、補充或變更的書面文件或書面材料，均與本協(xié)議具有同等法律效力。如其內容與本協(xié)議存在沖突或矛盾的部分，以修改、補充或變更的內容為準。50、如果本協(xié)議的任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，則（1）并不影響其他條款的效力和執(zhí)行； （2）雙方應商定對不合法、無效或不能執(zhí)行的條款進行修改，使之合法、有效并可執(zhí)行，修改或更改應盡可能平衡雙方之間的利益。第十二條 爭議的解決51、協(xié)商因解釋或履行本協(xié)議過程中產生的任何爭議由 項目協(xié)調委員會 進行協(xié)商解決。項目協(xié)調委員會的一致決議對雙方均有約束力。項目協(xié)調委員會在 10天

40、內無法協(xié)商解決，則應適用第十一條第2款的規(guī)定。52、爭議解決如果爭議未能根據(jù)第十一條第1款解決，雙方均有權將爭議提交協(xié)議履行地人民法院解決。53、爭議解決期間的繼續(xù)履行在爭議提交項目協(xié)調委員會或法院解決期間，各方應繼續(xù)履行其在本協(xié)議項下的各項義務并繼續(xù)享有其在本協(xié)議項下的所有權利，而不影響以后根據(jù)上述裁決進行最終調整。54、繼續(xù)有效本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。第十章 協(xié)議的轉讓和相關合同第十三條協(xié)議的轉讓55、 甲方的轉讓除甲方可將本協(xié)議下的全部或部分權利或義務轉讓給重慶市XX區(qū)人民政府指定的政府機構或部門外，未經乙方事先書面同意，甲方不得轉讓其本協(xié)議項下全部或部分的權利或義

41、務。56、乙方的轉讓未經甲方事先書面同意，乙方不得轉讓、出租、質押或提供其他擔保其在本協(xié)議或與本項目有關的其他協(xié)議項下的權利和權益。第十一章 其 它第十四條 其他條款57、日常事務代表（1）在本項目合作期內，雙方應各自指派一名日常事務代表，代表各方與對方進行日常事務的聯(lián)系和溝通。（2）各方應將自己的日常事務代表書面通知對方，若需變更，則應提前 15 天將繼任人書面通知對方，否則視為未變更。58、協(xié)議文字本協(xié)議以中文書寫。協(xié)議一式 9 份，各執(zhí) 2 份，其余 5 份交予有關部門登記備案。各份協(xié)議書具有同等法律效力。本協(xié)議由雙方各自法定代表人或正式授權的代表在其簽名下注明的日期簽署。雙方愿受本協(xié)議的法律約束。59、協(xié)議生效本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日后正式生效；本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。第十二章 附 件本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經正式授權的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。甲方： 乙方：（公章） （公章）法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：姓名： 姓名：職務： 職務：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日