城市規劃師系列培訓課件：新形勢下的多規合一（74頁）.pptx
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城市規劃師系列培訓課件：新形勢下的多規合一（74頁）.pptx
1、新形勢下的“多規合一” 內容概要 新時期空間規劃的外部環境 “多規合一”的由來與背景 “多規合一”的著眼點 “多規合一”的國內實踐 國外空間規劃體系案例 小結：實施“多規合一”的關鍵事項 2 新時期空間規劃的外部環境 社會經濟狀況 經濟發展進入新常態 人口紅利優勢不再 城市化進程進入中期 中等收入陷阱（歐美化？拉美化？） 國家政策 市場經濟（十八屆三中全會） 依法治國（十八屆四中全會） 從新型城鎮化規劃到中央城市工作會議 行政簡政放權 3 新時期空間規劃的外部環境 空間增長模式的改變 從增量到存量 從數量到質量 空間規劃應對重點的變化 2013十八屆三中全會“堅持走中國特色新型城鎮化道路” 2
2、013中央城鎮化工作會議 推進農業轉移人口市民化 提高城鎮建設用地利用效率 建立多元可持續的資金保障機制 優化城鎮化布局和形態 提高城鎮建設水平 加強對城鎮化的管理 對快速城鎮化時期問題的反思 214年國家新型城鎮化規劃明確提出“多規合一” 4 “多規合一”的由來與背景 空間管控需求與空間規劃 社會經濟發展及生態資源保護的空間需求 空間規劃的基本屬性 指引方向（戰略性規劃） 協調矛盾（規范性規劃） 提供服務（修建性規劃） 空間規劃的公共政策屬性（市場經濟） 空間規劃的管理屬性（社會秩序） 空間規劃的法律屬性（法治社會） 強制性內容（涉及物權） 非強制性內容（政策性內容） 結論：空間規劃是市場經
3、濟環境下政府依法行政的重要 工具 5 “多規合一”的由來與背景 空間相關規劃的歷史沿革 建國初期的國民經濟計劃（1953年“國民經濟發展第一 個五年計劃”） 始于聯合選廠的城市規劃（1956年城市規劃編制暫行 辦法） 改革開放后開始編制的“土地利用總體規劃”（1986年 土地管理法） 適應市場經濟環境的“控制性詳細規劃”（1992年） 摸索中的“環境保護總體規劃”（1996年廣州，2002年 環保總局、住建部小城鎮環境規劃編制導則（試 行） 2005年“十一五”改稱“規劃”并提出“主體功能區” 其他行業的規劃（農業、林業、水利、住房、文體衛生） 6 “多規合一”的由來與背景 “多規并存”產生的原因 條塊劃分的政府管理體制 源于不同的法律依據 采用不同的技術標準 三大規劃空間管理功能的延展 “多規并存”的問題 規劃目標間的沖突 規劃圖斑間的空間沖突 不同的規劃期限 分部門的規劃編制實施程序
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