建筑施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案（4頁）.doc

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建筑施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案（4頁）.doc

1、建筑施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案根據(jù)市、區(qū)關(guān)于2018年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作的部署要求，為進(jìn)一步加快全區(qū)住建系統(tǒng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，從根本上防范事故，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主，現(xiàn)就2018年全市建筑施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，制定如下推進(jìn)工作方案。一、工作目標(biāo)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，落實(shí)主體責(zé)任，完善管控機(jī)制，全面提高安全生產(chǎn)防控能力和水平。9月底前，全區(qū)建筑施工行業(yè)區(qū)級(jí)標(biāo)桿企業(yè)雙重預(yù)防體系全面建成并有效運(yùn)行，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，安全隱患深入排查治理，事故預(yù)防取得明顯成效。12月底前，全區(qū)建筑施工總承包二級(jí)及以上、

2、專業(yè)承包一級(jí)的企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，有條件的區(qū)級(jí)標(biāo)桿企業(yè)納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理。全區(qū)住建系統(tǒng)雙重預(yù)防制度體系進(jìn)一步健全完善，安全生產(chǎn)整體管控能力明顯提升，建筑施工生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面深入開展培訓(xùn)教育。各施工企業(yè)要根據(jù)雙重預(yù)防體系建設(shè)的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際開展培訓(xùn)工作，以宣貫省住建廳雙重預(yù)防體系細(xì)則實(shí)施指南為重點(diǎn)，組織職工到標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，結(jié)合具體案例介紹標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過培訓(xùn)提升企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的能力。（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是完善組織制度保障。各企業(yè)要建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)

3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人全程跟進(jìn)，安全管理部門具體負(fù)責(zé)，企業(yè)和項(xiàng)目全員參與。督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、安全教育培訓(xùn)、資料檔案管理、考核獎(jiǎng)懲等制度體系，持續(xù)加大人員和資金投入，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)工作落地落實(shí)。二是落實(shí)管控治理措施。各施工企業(yè)要全方位、全過程、全覆蓋辨識(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工藝工序、設(shè)備設(shè)施、人員環(huán)境、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)辨識(shí)出的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；對(duì)排查確定的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工程技術(shù)、設(shè)施裝備、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)管理、培訓(xùn)教育等方面制定管控措

4、施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控；全面深入排查問題隱患，制定隱患排查治理清單，逐一掛帳銷號(hào)，閉環(huán)隱患整改。三是持續(xù)改進(jìn)提升。各施工企業(yè)要持續(xù)完善雙重預(yù)防體系建設(shè)，不斷提升體系運(yùn)行效能，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的準(zhǔn)確性、管控層級(jí)的合理性、管控措施的針對(duì)性、隱患排查治理的有效性等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正改進(jìn)，形成風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估-管控-再評(píng)估-再管控”和隱患“排查-治理-再排查-再治理”的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。（三）扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)，開展評(píng)估考核。一是大力培育標(biāo)桿企業(yè)。區(qū)住建設(shè)局高度重視培育雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)先試先行，形成可借鑒學(xué)習(xí)、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流座談等方式，帶動(dòng)提

5、升建筑施工領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)整體水平。二是組織實(shí)施評(píng)估考核。第三季度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將制定出臺(tái)房屋市政施工雙重預(yù)防體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。11月底前，區(qū)住建局將組織對(duì)蘭山區(qū)內(nèi)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況全面評(píng)估考核，主要評(píng)估考核企業(yè)雙重預(yù)防體系全員責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控清單修訂完善、隱患排查治理運(yùn)行、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)、信息化建設(shè)等情況。年底前區(qū)住建局將組織對(duì)評(píng)估考核情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（四）推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是實(shí)施標(biāo)桿工地帶動(dòng)。將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)重要內(nèi)容，組織建筑施工安全標(biāo)桿工地培育工作，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)培育，動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，開展觀摩交流，實(shí)施政策激勵(lì)，著力打造一批標(biāo)桿工地，帶動(dòng)提升全市房屋市政工程

6、雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是推進(jìn)信息化建設(shè)。將雙重預(yù)防體系有關(guān)要求作為安全監(jiān)管信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，加快謀劃部署，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。年底前將具備條件的區(qū)級(jí)標(biāo)桿企業(yè)納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理，逐步實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查管理。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)是中央和省推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)舉措，各建筑工企業(yè)要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，認(rèn)真研究解決推進(jìn)過程中存在的突出問題，確保完成年度雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。（二）實(shí)施激勵(lì)約束。區(qū)住建局將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入信用體系管理，對(duì)于運(yùn)行情況好、安全防控水平高、評(píng)估考核結(jié)果優(yōu)良的，在安全文明工地推薦評(píng)選等方面按規(guī)定給予正向激勵(lì)；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)、安全隱患問題突出的，嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰并納入信用體系管理，實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。（三）加大考核督導(dǎo)力度。將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)成績(jī)突出的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)組織開展不力、工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理不到位發(fā)生事故的，倒查企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，追究監(jiān)管部門相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

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