1、濟南市建筑市場違法違規行為專項整治行動實施方案（2020）為進一步加強我市建筑市場管理，徹底整治行業亂象，加大對建筑市場違法違規行為打擊力度，規范建筑市場秩序，將掃黑除惡專項斗爭向行業綜合治理和堵塞漏洞延伸，優化市場環境，根據住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知 （建市規20191 號 ） 山東省掃黑除惡專項斗爭工程建設領域突出問題專項整治方案 （魯建辦函（2020）1 號）決定在全市范圍內開展建筑市場違法違規行為專項整治行動，制定本工作方案。一、工作目標緊緊圍繞我市建筑市場違法違規問題，通過為期一年的行業領域亂象整治行動，進一步規范建筑市場責任主體行為
2、，有效遏制違法發包、轉包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執業資格證書等違法違規行為，推進建筑市場掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，消除存量、遏制增量，健全相關長效機制，營造風清氣正的行業發展環境，推動我市建筑業高質量發展。二、工作內容（一）整治范圍全市范圍內在建房屋建筑工程。（二）整治重點重點檢查房地產開發項目中因違法發包、轉包、違法分包及掛靠等被投訴的項目、發生質量安全事故的項目、因拖欠農民工工資被投訴的項目、濟南市建筑市場信用評價B 級企業所參建的項目以及其他嚴重擾亂建筑市場秩序、社會影響大的涉黑行為（詳見附件1） 。三、工作安排（一）動員部署階段（2020 年 5 月 1 日-5 月 15 日）
3、各區縣住房城鄉建設主管部門根據“屬地管理”的原則，結合實際情況，制定具體的工作方案，明確整治重點、實施步驟以及具體措施。廣泛開展宣傳動員，召開專題會議，將整治任務落實到轄區每個企業和項目， 摸清底數，建立工作臺賬。 請各區縣于 5 月 15 日前將整治工作方案、工程項目清單（詳見附件2） 、專項整治工作聯絡表（詳見附件3）加蓋單位公章上報市住房城鄉建設局建筑市場監管處。（二）自查自糾階段（2020 年 5 月-2021 年 4 月）各企業對照整治工作內容自行梳理，對自查發現的問題，立即整改，并針對所發現的管理漏洞，建立防范制度，健全企業自律長效機制，并填寫濟南市建筑市場違法違規行為專項整治企業
4、自查表 （詳見附件 4）于 5 月 31 日前上報區縣住房和城鄉建設主管部門。各相關單位要將自查自糾工作貫穿整治工作始終。（三）全面排查階段（2020 年 6 月-12 月）各區縣住房城鄉建設主管部門應按照“全覆蓋，零遺漏”的原則，對轄區內項目進行排查，對排查中發現存在問題的企業和項目，逐一建立臺賬，督促相關企業和項目限時整改，對拒不整改或整改不到位的企業依法依規嚴肅處理，記入不良行為記錄，實施信用懲戒，做到隨查、隨處理、隨曝光，同時，每季度還要集中通報一批，形成高壓震懾態勢，確保整治工作落實到位。并于 12 月 31 日將濟南市建筑市場違法違規行為專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬 （詳見附
5、件 5） ，上報市住房城鄉建設局建筑市場監管處。（四）督導檢查階段（2020 年 8 月-2021 年 4 月）市住房城鄉建設主管部門將開展專項督導檢查，采取“雙隨機一公開”的方式，對區、縣實施方案制定和執行情況、臺賬建立情況、發現問題處理情況進行檢查，同時，委托第三方輔助巡查機構對項目進行檢查，確保整治成效。（五）總結提升階段（2021 年 5 月）市住房城鄉建設主管部門將對整治情況進行總結， 對無違法違規行為企業進行通報表揚，給予企業信用加分；對拒不整改或整改不到位的企業進行通報批評，依法依規進行處理，并計入不良信用檔案，進行聯合懲戒。同時，對違法違規建設問題專項整治工作行動迅速、整治有力
6、的區縣進行通報表揚，對進展緩慢、整治不力、問題突出的區縣進行通報批評。四、工作要求（一）提高思想認識，狠抓工作落實。各相關單位要深刻認識違法發包、轉包、違法分包和掛靠等行業亂象的危害性，提高對專項整治工作重要性認識。各區縣要成立工作專班，落實責任部門和責任人，迅速動員部署，扎實推進，確保專項整治取得實效。（二）強化監督檢查，加大處罰力度。各區縣住房城鄉建設主管部門要加強屬地管理，對發現的違法違規問題及時督導整改。要建立健全問題清單、責任清單、整改清單機制，逐一對賬銷號，推進整治見成效。對自查自糾過程中敷衍了事、發現問題拒不整改或整改不到位的企業和責任人， 按照關于進一步加強建筑市場監管從嚴處理
7、違法違規行為的通知（濟建發（2020）15 號）等有關法律法規從嚴從重處罰。要設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，對投訴舉報事項認真組織調查，對舉報屬實的問題要跟蹤督辦解決。對典型案例，通過媒體向社會曝光，起到震懾警示作用。（三）加強信用監管，建立長效機制。轉變監管模式，推行信用監管，對存在違法違規行為的企業按照 濟南市建筑市場主體信用評價管理辦法 ，記入不良行為記錄， 實施信用懲戒，并進行重點監管，并推送至“信用中國（山東濟南）”網站上進行公示，將其列入不良信用記錄負面評價，起到一處違法、處處受限的震懾作用。要將專項整治工作與日常監管工作有機結合， 加強信用體系建設， 強化信用信息在資質許可
8、、 招標投標、 工程擔保、 監督檢查、評優評獎等環節應用，加快構建以信用管理為核心的市場監管機制。聯系方式：濟南市住房城鄉建設局建筑市場監管處投訴舉報電話（略） ；聯系人：陳宣舟、劉哲；郵箱：附件：1.建筑工程各相關單位涉及違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為的檢查重點2.濟南市 區（縣）在建房屋建筑工程項目清單3.濟南市建筑市場違法違規行為專項整治工作聯系表4.濟南市建筑市場違法違規行為專項整治企業自查表5.濟南市建筑市場違法違規行為專項整治問題項目及處理情況匯總臺賬6.濟南市建筑領域其他涉黑線索摸排表濟南市住房和城鄉建設局2020 年 4 月 24 日（非正式文本，僅供參考。若下載后打開異常，可用記事本打開）
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