1、建筑施工安全上海市楊浦區圍墻坍塌事故事故簡述發生時間：2016年7月19日16時。事故：上海市楊浦區18街坊項目施工現場在圍墻拆除作業過程中發生坍塌事故。后果：3名施工人員死亡，間接經濟損失大。建設項目基本情況： 上海市通北路489號的在建工地為楊浦區平涼街道18街坊地塊，十五班幼兒園項目，開工日期2016年2月2日，計劃竣工日期2016年8月25日。 幼兒園項目的建設單位為上海市楊浦區教育局；代建單位（代理委托方）為上海隆矩房地產開發有限公司（以下簡稱隆矩公司）；監理方為上海市建設工程監理咨詢有限公司（以下簡稱監理咨詢公司）；總承包方為中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱中建八局），具體建設
2、和管理工作由中國建筑第八工程局有限公司上海分公司（以下簡稱中建八局上海分公司）負責；專業分包方為上海江都建設工程有限公司（以下簡稱江都建設公司）；勞務分包方為上海江都建筑工程有限公司（以下簡稱江都建筑公司）及上海富茂建筑勞務有限公司（以下簡稱富茂公司）；建筑機械設備租賃方為禹帥實業（上海）有限公司（以下簡稱禹帥公司）。事故詳細過程： 2016年7月19日15時30分左右，彭南與韓超聯系，要求其駕駛挖掘機去配合拆除圍墻，并告訴韓超此事已經與陳會榮溝通。韓超隨后在富茂公司3名作業人員的配合下（負責在行進的挖掘機下墊木方），駕駛挖掘機從項目工地惠民路臨時出口處駛出，后左轉至通北路，沿通北路由南往北行
3、駛。 15時56分，彭南從待拆圍墻槽口處走到圍墻外，查看挖掘機到位情況。 15時59分左右，挖掘機到達待拆圍墻外側位置。韓超在駕駛室內用手指向圍墻以示詢問。隨后將挖掘機轉向待拆圍墻位置，并伸出挖斗。當挖斗接近待拆圍墻頂部時，彭南做出向上伸出右手的動作，韓超認為該手勢為拆除圍墻指令，隨即操作挖斗將墻體上部向工地內側推倒，墜落的磚塊擊中正在圍墻內側作業的葉壯榮、陸仁龍、蔡建輝3人，同在附近位置的王傳新見狀退后一步未受到傷害。事故嚴重后果： 事故發生后，現場人員立即組織搶救，撥打120急救電話，并通知項目負責人。16時02分，第1名被壓人員被救出;16時03分，余下2名被壓人員被救出。16時09分左
4、右，救護車趕至現場將受傷人員送至新華醫院搶救。當日18時10分，3名傷者因傷勢過重，經搶救無效先后死亡。 由此可見這是一場可避免的、管理嚴重失誤的事故，但是它的代價卻如此慘痛，令人深思。事故間接原因挖掘機駕駛員未按照行業基本操作規程以及日常安全教育培訓的要求，在未接受安全交底，未確認現場安全條件的情況下，盲目自信地將現場管理人員的手勢誤解為作業指令，操作挖掘機挖斗推倒上部圍墻，擊中在圍墻內側3名作業人員。事故直接原因富茂公司對作業人員的安全教育培訓工作不到位，導致相關作業人員安全意識淡薄，在配合總承包項目部，對事故現場交叉作業進行管理過程中，現場安全防護措施缺失。事故調查與處理個人責任認定：個
5、人責任認定：1. .禹帥公司禹帥公司 韓超，挖掘機駕駛員。安全意識缺失，在未接受安全交底，未確認現場安全條件的情況下，未按照日常教育培訓以及行業基本操作規程的要求，在作業前進行檢查、確認、鳴號示警并確認現場指揮信息，盲目自信地將現場管理人員的手勢誤解為作業指令，操作挖掘機挖斗推倒圍墻，對事故發生負有直接責任。2.富茂公司富茂公司 彭南，富茂公司勞務工，配合幼兒園項目部開展現場管理工作。在事故現場交叉作業過程中安全管理措施缺失。對事故發生負有責任。 3. 3.江都建設公司江都建設公司 顧立新，江都建設公司幼兒園項目的專業分包項目經理，負責江都建設公司與江都建筑公司在幼兒園項目的總協調。江都建設公
6、司在項目部專業分包的安全生產第一責任人。對于作業現場挖掘機作業管理不善，未根據挖掘機從事作業的實際情況，制定有針對性的操作規程及安全管理措施，并在此基礎上切實加強對被派遣勞動者（挖掘機駕駛員）的日常教育培訓，對事故發生負有管理責任。個人責任認定：個人責任認定：4. 4.中建八局上海分公司中建八局上海分公司（1）葉壯榮，18街坊住宅項目部安全總監兼幼兒園項目部安全總監，實際負責現場圍墻拆除工作。在事故現場交叉作業過程中安全管理措施缺失。對事故發生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責任。（2）廖浩，幼兒園項目現場責任工程師，圍墻拆除作業過程中，安排尚處實習期間的勞務公司作業人員協調圍墻
7、拆除及相關機械調配等工作，對事故發生負有管理責任。（3）李磊，幼兒園項目的總工程師。在作業開始前，未組織開展對作業人員進行安全技術交底工作。對事故發生負有管理責任。事故發生后組織安排相關人員制作虛假資料提供給事故調查組。4. 4.中建八局上海中建八局上海分公司分公司（4）郭志勇，幼兒園項目的實際項目經理，項目部安全生產第一責任人。對項目部管理人員未嚴格按職責劃分開展施工作業情況失察；對項目部管理人員未能及時組織開展安全技術交底工作情況失察；對管理人員在事故現場交叉作業過程中安全管理措施缺失情況失察，對事故發生負有管理責任。（5）逯銘華，中建八局上海分公司工程管理部負責人。對項目部未嚴格按照職責
8、劃分開展施工作業情況失察，對事故發生負有管理責任。個人責任認定：個人責任認定：4. 4.中建八局上海分公司中建八局上海分公司（6）張毅民，中建八局上海分公司副總經理，分管生產及安全工作。未按規定安排項目管理人員到崗履職；對項目部未按照職責劃分開展施工作業情況失察，對事故發生負有領導責任。（7）連旦寧，中建八局上海分公司總經理，公司安全生產第一責任人。未按規定安排項目管理人員到崗履職；對項目部未按照職責分工開展施工作業情況失察，對事故發生負有領導責任。5. 5.監理咨詢公司監理咨詢公司 徐喆，幼兒園項目的總監理工程師。對幼兒園項目部的項目經理長期不到崗履職的情況，以及項目部部分管理人員同時兼任兩
9、個項目的日常管理工作的情況未落實監理措施，對事故發生負有管理責任。 身為土木人，就要有土木人的當擔和責任感。這不僅僅是對建筑、客戶的負責，更是對自己的人生和發展負責。千萬別僅僅是因為一個松懈讓自己后悔一輩子！個人處理結果： 1、韓超的行為涉嫌刑事犯罪，建議司法機關依法追究其刑事責任。 2、建議市、區人民政府相關職能部門對顧立新、李磊、郭志勇、徐喆按相關法律法規依法予以行政處罰。 3、 責成富茂公司、江都建設公司、中建八局上海分公司、監理咨詢公司、對上述人員及其他相關人員按照企業有關規定給予處理。單位處理結果：單位責任認定：1. 1.富茂公司富茂公司對作業人員的安全教育培訓工作不到位，導致相關作
10、業人員安全意識淡薄，對事故發生負有責任。2. 2.江都建設公司江都建設公司對挖掘機及其駕駛員在作業現場未能實施有效的安全生產工作的統一協調和管理。對事故發生負有責任。3. 3.中建八局上海分公司中建八局上海分公司對項目承包單位未能實施有效的安全生產工作的統一協調和管理。對事故發生負有責任。4. 4.禹帥公司禹帥公司禹帥公司涉嫌違規注冊。1、建議上海市工商行政管理局對禹帥公司設立的情況進行調查、處理。2、建議楊浦區安全監管部門對江都建設公司、中建八局上海分公司依法給予行政處罰，行業主管部門對富茂公司、江都建設公司、中建八局按相關法律法規給予處理。3、建議市、區建設行政管理部門對富茂公司、江都建設
11、公司、中建八局、監理咨詢公司，依照有關規定分別實施約見警示談話。4、相關職能部門、企業對責任人員及責任單位的處理結果報市安全監管部門。事故啟示事故啟示：（一）各方面深刻吸取事故教訓（一）各方面深刻吸取事故教訓 相關企業要深刻吸取本次事故的教訓，充分認識事故暴露出來的問題。技術管理部門要從本質安全角度進一步落實施工方案的編制以及安全技術交底工作，確保作業人員能全面了解并辨識施工現場的危險因素。要加強對勞務分包、勞務派遣作業人員的安全教育培訓工作，特別是要嚴格按照國家相關規定，將勞務派遣人員納入本單位統一管理，提高施工作業人員的安全意識和自我保護意識。項目管理部門要嚴格按照相關管理規定，堅決杜絕管
12、理人員同時兼任不同項目的情況。相關企業應當嚴格遵照相關法律法規和行業管理辦法，認真審核承包單位以及供應商的資質情況和安全管理狀況，確保工程及作業內容發包至有資質的單位和個人。事故啟示：（二）個人和企業強化施工作業現場安全職責的落（二）個人和企業強化施工作業現場安全職責的落實實 企業各級負責人要增強安全生產工作的緊迫感和責任感，切實履行安全生產主體責任，加強對施工作業現場的安全管理工作，加大對重點項目和重點施工環節的檢查力度，督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，對作業現場各類違章違規行為要采取“零容忍”的態度，確保安全生產的各項工作落到實處。對于類似挖掘機操作等存在一定危險性，但目前尚未列入特種設備操作證管理的特殊作業，企業要切實擔負起安全生產主體責任，督促現場作業人員嚴格遵守行業規范和企業操作規程，確保作業過程的安全可控。事故啟示：（三）政府部門切實履行安全監管職責（三）政府部門切實履行安全監管職責 屬地監管部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，堅決落實管行業必須管安全的要求，切實履行安全生產屬地監管的職責。將事故防范工作擺在重中之重的突出位置，切實加強組織領導，結合實際制定本區、本行業具體工作方案，抓住關鍵時段、關鍵環節，落實監管措施，細化責任分工，促進安全生產各項工作全面推進，確保屬地安全生產形勢穩定可控。謝謝觀看
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