1、案例集案例集建筑法建筑法案例案例 1-1-肢解發包與分包案例肢解發包與分包案例1.1.背景背景某建設單位要建一幢 18 層的辦公樓，在招標發包時將主體工程的土建部分按樓層分為3個標段（每 6 層為 1 個標段）進行招標，并將該辦公樓的空調設備、電梯設備和消防設備的安裝也分別進行招標發包。為此，部分投標單位認為是肢解發包，并向政府主管部門作了反映。2.2.問題問題(1)該建設單位將主體工程的土建部分按樓層分為 3 個標段進行招標，是否算肢解發包？(2)該建設單位能否將該辦公樓的空調設備、電梯設備和消防設備的安裝分別招標發包？案例案例 2-2-違法分包、轉包、借用資質與無效合同案例違法分包、轉包、

2、借用資質與無效合同案例1.1.背景背景2002 年 7 月 15 日，建設單位與甲建筑公司簽訂工程施工合同，將人民路 1 標工程發包給甲建筑公司，合同價款暫定 900 萬元。2002 年 9 月 29 日，甲建筑公司未經建設單位同意，與乙建筑公司簽訂工程合同，乙建筑公司以包工方式承包人民路 1 標工程，價款暫估為 500 萬元。之后，甲、乙兩公司又簽訂了工程補充合同，約定補充合同造價為 480萬元。工程合同簽訂后，甲建筑公司成立了人民路 1 標項目經理部，并刻制“人民路 l 標項目經理部”專用章，但將該項目經理部專用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司組織管理班子負責該工程項目的實際施工管理。2

3、002 年 12 月 10 日，乙建筑公司與丙建筑公司簽訂工程施工合同，將人民路1 標工程發包給丙建筑公司，合同價款暫定 1000 萬元，最終的工程造價以審計為準，結算依據為1993 年市政定額，按總包方與發包方決算后總造價下浮 l7%。丙建筑公司于 2002 年 8 月 16日與“包工頭”李某簽訂了內部承包協議，約定由李某具體承包人民路 1 標工程，承包費用按丙建筑公司的決算總造價下浮 5%作為各項管理費用。李某支付履約保證金 50 萬元，在每次支付工程款時按比例抵扣 5%的管理費；合同總造價暫定 1000 萬元，決算時按實際工程量調整。內部承包協議簽訂后，李某向丙建筑公司交付工程保證金50

4、 萬元，由丙建筑公司出具收據，同時組織人員進行施工。2003 年 11 月 29 日，人民路 1 標工程通過竣工驗收，質量等級為合格。工程竣工后，工程造價經審定為 1020 萬元。建設單位已實際支付甲建筑公司工程款 990 萬元；甲建筑公司已實際支付乙建筑公司工程款 800 萬元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款 470 萬元，直接支付李某 200 萬元；丙建筑公司支付李某工程款 300 萬元。李某交付履約保證金 50 萬元已抵扣為丙建筑公司的管理費。因工程款支付未到位，李某向政府主管部門進行了舉報，并向人民法院提起訴訟追討工程款。2.2.問題問題(1)在本案的工程承包活動中有哪些違法行為？(2

5、)政府主管部門應對哪些單位進行處罰，如何進行處罰？(3)在本案中，哪些合同是無效的，李某的工程款應由哪些單位承擔責任？施工許可、承發包場景施工許可、承發包場景甲建設單位將賓館改建工程直接發包給乙施工單位，約定工期l0 個月，由丙監理公司負責監理。甲指定丁建材公司為供貨商，乙施工單位不得從其他供應商處另行采購建筑材料。乙施工單位具有房屋建筑工程總承包資質，為完成施工任務，招聘了幾名具有專業執業資格的人員。在征得甲同意的情況下，乙施工單位將電梯改造工程分包給戊公司。在取得施工許可證后，改建工程順利。根據場景，回答下列問題。1.下列關于施工許可證申請的表述正確的有（）。A.施工許可證應由乙施工單位申

6、請領取B.申請用地已辦理建設工程規劃許可證C.改建設計圖已按規定進行了審查D.到位資金不得少于工程價款的 50%E.賓館建設消防設計圖紙已通過公安消防機構審核2.下列關于工程發包、承包的表述正確的有（）。A.乙單位與戊單位就電梯改造部分向甲單位承擔連帶責任B.建筑工程應該招標發包，對不適用招標發包的可以直接發包C.乙單位只能從丁公司采購建筑材料，否則構成違約D.甲單位可以將電梯改造與其他改建工程分別發包E.該工程施工合同無效，即使竣工驗收合格，甲單位也可拒付工程價款3.乙施工單位的企業資質可能是（）。A.特級 B.一般 C.二級 D.三級 E.四級4.目前我國主要的建筑業專業技術人員執業資格種

7、類包括（）。A.注冊土木（巖土）工程師 B.注冊房地產估價師 C.注冊土地估價師D.注冊資產評估師 E.注冊一級建造師5.丙監理單位在改建過程中，其監理內容包括（）.A.進度控制 D.質量控制 C.成本控制 D.合同管理 E.資料管理城鄉規劃法城鄉規劃法案例案例 1-1-劃撥的國有土地使用權案例劃撥的國有土地使用權案例1. 1.背景背景某村位于某城市規劃區范圍內，該村委會為了加快農業結構調整，在村北約 222 萬 m2（3330 畝）的用地上建蔬菜大棚，蔬菜大棚占用了100 萬 m2 （1500 畝）；又經村委會集體研究，報鎮政府同意，利用剩余 122 萬 m2 （1830 畝）土地建自用的工

8、業廠房。該市規劃部門發現后，責令其立即停止施工并等待處罰。2. 2.問題問題（1）村委會的哪些行為是違法的？（2）該鎮政府是否有審批土地的權力？（3）本案應如何解決？案例案例 2-2-變更不合法，開工損失變更不合法，開工損失 2020 萬萬1. 1.背景背景甲方-某研究所乙方-某建筑公司經政府有關部門批準，甲方擬建4800m2 住宅工程。 乙方中標后，與甲方簽訂了施工合同。乙方按甲方提供的施工平面位置（規劃部門批準位置）放線后，發現擬建工程北端應拆除的臨時建筑（花房）因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現場后，做出將總平面位置進行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移 2m 后開工。正當乙方按平

9、移后的工程位置挖完基槽時，規劃監督工作人員進現場檢查發現了問題，要求立即停工，向甲方開據 5 萬元人民幣罰款單，并要求工程原批準的位置不得變動。乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出索賠如下。B 研究所基建處：接到貴方仍按原平面位置進行施工的通知后，我方將立即組織實施，但因平移 2 米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發生的此類費用及停工損失應由貴方承擔。1、所有橫墻基槽回填夯實費用 3.5 萬元；2、重新開挖新的橫墻基槽費用 6.3 萬元。3、86 人停工 20 天損失費 2.52 萬元。4、租賃機械工具費 1.88 萬元。5、其他應由甲方承擔的費用 0.

10、8 萬元，合計 15 萬元6、順延工期 20 天。甲方審核后批準了乙方的索賠。2. 2.問題問題試分析甲方是否有錯？錯在哪？土地管理法土地管理法案例案例 1-1-土地使用權轉讓案例土地使用權轉讓案例1. 1.背景背景某市甲房地產開發總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權轉讓合同，乙公司將其擁有使用權的一塊土地轉讓給甲公司，甲公司支付了轉讓費。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權轉讓合同，并協助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續。現在甲公司與丙公司對土地使用權歸屬發生爭議，雙方訴至法院。2. 2.問題問題（1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權？說明理由。（2）乙公司在

11、本案中是否承擔責任？承擔何種責任？若不承擔責任，請說明理由。（3）人民法院應怎樣處理？案例案例 2-2-土地使用權出讓案例土地使用權出讓案例1. 1.背景背景某工廠為擴大生產規模，投資 80 萬元建一分廠，向某縣級人民政府申請用地 2 畝（以出讓方式取得土地使有權），經縣人民政府批準使用城市規劃區內屬于A 村集體所有的土地（非耕地）2 畝。為保證按時使用土地，工廠與 A 村簽訂了土地使用權合同。合同規定 A 村向工廠出讓土地 2 畝，土地使用權出讓金30 萬元，土地用途為工業用地，土地使用權出讓年限為 70 年。有關合同的其他內容均參照國家出讓土地使用權的標準合同寫明。2. 2.問題問題（1）

12、該土地使用權出讓合同是否有效？為什么？ （2）縣級人民政府批準的該工廠用地70 年是否合法？為什么？ （3）按照有關法律規定，該工廠應該怎樣取得土地使用權？房地產管理法房地產管理法課堂案例課堂案例 1-1-土地使用權出讓合同糾紛案例土地使用權出讓合同糾紛案例1. 1.背景背景2004 年 11 月 23 日，泰豐公司與某市土地局簽訂了國有土地使用權出讓合同。約定土地局將位于該市城區西北角面積為 8939.77 平方米的國有土地使用權有償出讓給泰豐公司，使用期 40 年，并約定合同簽訂后 30 日內，泰豐公司向土地局繳付土地使用權出讓金總額 15%的定金，在簽訂合同后 60 日內，支付完全部土地

13、使用權出讓金，逾期 30 日仍未全部支付的，土地局有權解除合同。合同簽訂后，泰豐公司于2004 年 12 月 27 日給付土地局全部定金及部分土地出讓金。2004 年 12 月 28 日，土地局給泰豐公司核發了該出讓土地的土地使用權證書。然而，由于資金困難，到2005 年 4 月 1 日，泰豐公司未將余款交付土地局。經多次催促后，土地局書面通知泰豐公司，限其于9 月 30 日前全部履行合同，否則將按有關規定處理。泰豐公司接到通知后，經過努力卻未籌集到錢款，至 2005 年 9 月30 日，仍未按規定履行合同。于是，土地局決定解除合同，收回土地使用權，對所發土地使用證進行注銷登記，于 2005

14、年 10 月 24 日將該決定通知書送達泰豐公司。2. 2.問題問題（1）土地局出讓了土地，又以對方違約為由收回，是否可以？請說明理由。（3 分）（2）如土地出讓合同規定的土地用途是建設辦公樓，泰豐公司是否可以用來建設高爾夫球場？為什么？如果泰豐公司要建設高爾夫球場，應怎么做？（4 分）（3） 土地使用權出讓的方式有哪些？若建設豪華住宅的用地， 應采用何種方式出讓？ （2分）（4）如土地局出讓的是集體土地使用權，那么本出讓合同是否有效？為什么？如出讓合同簽訂的時間是城市房地產管理法實施之前的1994 年 3 月，在哪種情況下，泰豐公司才取得該集體土地的使用權？（3 分）（4）如果本案的出讓方是

15、該市城市建設管理局，本合同是否有效？為什么？（2 分）課堂案例課堂案例 2-2-商品房預售糾紛案例商品房預售糾紛案例1. 1.背景背景某市東南郊有一塊土地，甲房地產開發公司欲在此處開發商品樓房。遂于 1996 年 8 月與市土地局簽訂該土地使用權出讓協議，并支付了出讓金，取得了該土地使用權證書。又于10月 20 日至城建部門辦理了建筑規劃許可證書，并確定了施工進度和竣工交付日期。但當去市房地局辦理預售登記時，市房地局因其投入開發建設的資金過少，只達到工程建設總投資的10%，而未發給其商品房預售許可證書。但甲公司于 1996 年 2 月開始預售其商品房，并與徐A 訂立房屋預購合同（還有百余人也訂

16、有這樣的合同）。合同規定：徐 A 向甲公司購置商品房一套，建筑面積為 80 平方米，每平方米預計綜合售價 900 元，購房應付購房款總計72000 元，后徐 A 得知甲公司沒有取得商品房預售許可證，遂要求與甲公司解除合同。甲公司不同意，并與之發生爭議，訴至法院。2.2.問題問題（1）本案中，徐 A 與甲公司的合同是否有效？根據是什么？（2）法院應如何處理？案例案例 1-1-房屋租賃案例房屋租賃案例1.1.背景背景李先生和陳女士為夫妻，擁有 A、B 兩套住房。2005 年 3 月，李先生未與陳女士商量，擅自將 A 房租給了劉先生，兩人簽訂了租賃合同，租期三年，但未到房地產管理部門辦理租賃登記。事

17、后，李先生將此事告訴了陳女士，陳女士未表態。2006 年 8 月，房地產價格大漲，李、陳決定將A 房賣掉，遂與幸女士簽訂了房屋買賣合同，還到公證處辦理了公證手續，但未將該房已出租的情況告知幸女士。隨后，李、陳以A 房已出賣為由要求劉先生盡快搬走，劉先生不同意，理由是租期未到。而李、陳認為，該租賃合同一是未經陳女士簽名同意，二是未到房地產管理部門辦理租賃登記，故無效。以后，幸女士也持房屋買賣合同要求劉先生搬離 A 房，認為房屋買賣合同已由買賣雙方簽字并已到公證處公證，具有法律效力。遭到劉先生拒絕后，幸女士要求李、陳退款并賠償損失。2.2.問題問題請回答下列問題：（1）李先生和劉先生簽訂的租賃合同

18、是否有效，為什么？（2）李、陳與幸女士簽訂的房屋買賣合同是否有效，為什么？（3）劉先生不搬走的理由是否成立，為什么？（4）幸女士能否要求劉先生搬走，為什么？（5）幸女士對李、陳的請求能否得到法律的支持，為什么？案例案例 2-2-土地抵押案例土地抵押案例1.1.背景背景2003 年 5 月，某市煙草公司向某銀行申請貸款 2000 萬元，并用一塊以出讓方式取得的土地（已取得土地使用權證）進行抵押。于是銀行與該公司簽訂了貸款合同，并且辦理了抵押土地的登記手續。在取得貸款后的一年多時間里，煙草公司在用于抵押的土地上建起了簡易倉庫，出租給鄰近的金屬公司臨時存放貨物，但沒有辦理租賃合同登記備案手續。后煙草

19、公司無法按期償還貸款，于是銀行要求拍賣其抵押的土地，以抵償貸款。煙草公司在此時卻提出，土地的所有權屬于國家，煙草公司無權將其抵押，認為抵押合同無效。銀行堅持不同意，并提出不僅要將土地進行拍賣，而且要求煙草公司將土地抵押期間所得的租金收益也應交給銀行。雙方爭執不下，于是銀行向法院起訴。2.2.問題問題（1）煙草公司能否將以出讓方式取得的土地進行抵押?為什么?（2）煙草公司與金屬公司簽訂的租賃合同是否有效?為什么?（3）銀行能否對該土地抵押期間的租金收益主張權利?為什么?（4）本案應如何處理?施工許可案例施工許可案例1 1背景背景2006 年，某市一服裝廠為擴大生產規模需要建設一棟綜合大樓， 10

20、 層框架結構，建筑面積 20000 平方米。通過工程監理招標，該市某建設監理有限公司中標并與該服裝廠于 2006 年7 月 16 日簽訂了委托監理合同，合同價款 34 萬元；通過施工招標，該市某建筑公司中標，并與服裝廠于 2006 年 8 月 16 日簽訂了建設工程施工合同， 合同價款 4200 萬元。 合同簽訂后，建筑公司進入現場施工。在施工過程中，服裝廠發現建筑公司工程進度拖延并出現質量問題，為此雙方出現糾紛，并告到當地政府主管部門。當地政府主管部門在了解情況時，發現該服裝廠的綜合樓工程未辦理規劃許可，開工審批手續。2 2問題問題本案中該服裝廠有何違法行為，應該如何處理？招標投標法招標投標

21、法場景場景 1-1-招投標綜合案例招投標綜合案例場景建設單位擬興建一棟 20 層辦公樓,投資總額為 5 600 萬元,由建設單位自行組織公開招標.建設單位對甲、乙、丙、丁、戊五家施工企業進行了資格預審,其中丁未達到資格預審最低條件.建設單位于投標截止日后的第二天公開開標.評標階段丙向建設單位行賄謀取中標.評標委員會向建設單位推薦了甲、 乙施工企業為中標候選人,建設單位均未采納,選中丙為中標人.建設單位向丙發出中標通知書,并要求降低報價才與其簽訂合同.根據場景，回答下列問題.1.根據招標投標法和工程建設項目招標范圍和規模標準規定，下列說法中錯誤的是（）。A.若該項目部分使用國有資金投資，則必須招

22、標B.若投資額在 3000 萬元人民幣以上的體育場施工項目必須招標C.施工單位合同估算為 300 萬元人民幣的經濟適用住房施工項目可以不招標D.利用扶貧資金實行以工代賑使用農民工的施工項目 ,由審批部門批準,可以不進行施工招標2.招標人應當在資格預審文件中載明的內容不包括（）。A.資格條件 B.最低標準要求 C.審查方法 D.審查目的3.根據招標投標法的規定,下列說法中正確的是（）。A.甲、乙、戊施工企業具有投標資格 B.丁施工企業可以參加投標C.丙的行賄行為不影響中標 D.戊應當成為中標者4.根據招標投標法的規定，下列關于建設單位的說法中正確的是（）。A.建設單位有權要求丙降低報價B.建設單

23、位應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間開標C.建設單位可以在招標人中選擇任何一個投標人中標D.評標委員會成員中的 2/3 可以由建設單位代表擔任案例案例 2-2-資格審查、踏勘、廢標與開標案例資格審查、踏勘、廢標與開標案例1.1.背景背景某火力發電廠工程，業主采用交鑰匙合同。為此，業主依法進行了公開招標，并委托某監理公司代為招標。在該工程招標過程中，相繼發生了下述事件。事件一：招標公告發布后，有 10 家單位參加了資格預審報名。監理人員經過對這 10 家單位進行資格審查，確定A、B、C、D、E、F 等 6 家單位為投標人。但業主認為B 公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業生產的，指示

24、監理人員不得向 B 公司發售招標文件。事件二：在現場踏勘中，C 公司的技術人員對現場進行了勘察，并當場向監理人員指出招標文件中資料有誤。監理人員則口頭答復：“如果招標文件中的資料確屬錯誤，可按照貴公司勘察數據編制投標文件。”事件三：投標人 D 公司在編制投標書時，認為招標文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報價，導致報價過高，于是按照其認為較為合理的工期進行了編標報價，并于截標日期前二天將投標書報送招標人。日后，D 公司又提交一份降價補充文件。但招標人的工作人員以“一標一投”為由拒絕接受該降價補充文件。事件四：開標時，由于交通堵塞，有關領導不能準時到會。招標人臨時決定將開標會議推遲至提交投標書截

25、止時間后 1 小時舉行，開標會議由市發改委主任親自主持。2.2.問題問題1在事件一中，業主的做法是否妥當?為什么?2在事件二中，有關人員的做法是否妥當?為什么?3在事件三中，是否存在不妥之處?請一一指出，并說明理由。4在事件四中，招標人的做法是否妥當?為什么?案例案例 3-3-廢標與開標案例廢標與開標案例1.1.背景背景某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，編制了投標文件，該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前1 天上午將投標文件報送業主。次日(即投標截止日當天)下午，在規定的開標時間前 1 小時，該承包商又遞交了一份補充資料，中

26、間聲明將原報價降低 4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充資料。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質舉行審查，并對所有投標文件舉行審查，確認所有投標文件均有效后正式開標，宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。2.2.問題問題分析案例中項目招標程序中存在哪些問題？案例案例 4 4 招標投標程序分析招標投標程序分析1.1.背景背景某辦公樓的招標人 2000 年 10 月 11 日向具備承擔該項目能力的 A、B、C

27、、D、E 五家承包商發出投標邀請書，其中說明，10 月 17-18 日 9：00-16：00 在該招標人總工程師室領取招標文件，11 月 8 日 14：00 為投標截止時間。在投標截止日期前 10 天， 業主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將鋁合金窗工程從原投標范圍內刪除。該5 家承包商接受邀請，并按規定時間遞交了投標文件。但承包商 A 在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤， 遂趕在投標截止時間前 10min 遞交了一份書面說明， 撤回了已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證處人員 檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商 A 已撤回投標文件，故招

28、標人宣布有 B、C、D、E 四家承包商投標，并宣讀了該 4 家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由 7 人組成，其中招標人代表 2 人，本系統技術專家 2 人，經濟專家 2 人，外系統技術專家 1 人。在投標過程中，評標委員會要求 B、D 兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望承包商 B 再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4 個投標人綜合得分從高到低依次為 B、D、C、E，故評標委員會確定 B 為中標人。由于承包商 B 為外地企業，招標人于 11 月 10 日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商 B 于 11 月 14 日收到中標通知書。由于從報價情況看，4 家投標人的報價從低到到高依次為 D、C、B、E，因此，從 11 月16 日到 12 月 11 日招標人又與承包商 B 就合同價格進行了多次談判， 結果承包商 B 將價格降到略低于承包商 C 的報價水平，最終雙方于 12 月 12 日簽訂了書面合同。2.2.問題問題1、從招標的性質來看，本例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？2、從所介紹的背景資料看，該項目的招投標程序中在哪些方面不符合招投標法的有關規定？