1、建筑施工安全案例分析西安西安“910”重大建筑施工坍塌事故重大建筑施工坍塌事故2017目目錄錄 一.事故概況 二.事故原因分析 三.事故調(diào)查與處理 四.事故啟示換主題理由：一、事故概況事故名稱：西安“910”重大建筑施工坍塌事故發(fā)生時(shí)間：2011年9月10日上午8時(shí)20分許；發(fā)生地點(diǎn)：陜西省西安市未央路凱玄大廈項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)；事故后果：造成10人死亡、1人重傷、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬(wàn)元；事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一.事故概況一、事故概況 2011年9月9日下午，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司凱玄大廈項(xiàng)目部召開(kāi)例會(huì)，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人杜祥勇安排外架班長(zhǎng)梁濤帶領(lǐng)架子工把整體提升腳手架從20層

2、落到16層。9月10日上午5時(shí)許，8名外墻裝修人員登上位于凱玄大廈20層高處腳手架上開(kāi)始清洗外墻面清洗外墻面；7時(shí)20分，外架班長(zhǎng)梁濤帶領(lǐng)8名架子工人員開(kāi)始進(jìn)行進(jìn)行整體提升腳手架的降架工作整體提升腳手架的降架工作，同時(shí)架體上邊還有同時(shí)架體上邊還有8名工名工人在清洗外墻面人在清洗外墻面，且清洗人員都集中在了樓體東邊的架體上。8時(shí)20分左右，附著式升降腳手架東側(cè)偏南共4個(gè)機(jī)位、長(zhǎng)度約22米、高度14米的提升腳手架架體發(fā)生整體坍塌整體坍塌，致使12名作業(yè)人員（墻面磚勾縫作業(yè)工人6人、安裝落水管工人2人、架體降架工人4人）隨架體墜落至室外地面，造成10人死亡（現(xiàn)場(chǎng)死亡7人，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效死亡3人）

3、，直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬(wàn)元。1、技術(shù)原因：違規(guī)操作、未按專項(xiàng)施工方案執(zhí)行 凱玄大廈外墻采用附著式升降腳手架，架體周邊總長(zhǎng)182米，架體分為三個(gè)升降單元，架體高度4層約14米。在20層位置（高度613米）附著式升降腳手架東面南側(cè)及南面共東面南側(cè)及南面共1313個(gè)機(jī)位為一個(gè)升個(gè)機(jī)位為一個(gè)升降單元降單元，其中東面南側(cè)5個(gè)機(jī)位中有4個(gè)機(jī)位（長(zhǎng)度22米）的架體全部墜落至室外地面損毀。 在該單元其余9個(gè)未墜落機(jī)位的架體中，與降架墜落架體緊鄰的東面南側(cè)東面南側(cè)1 1個(gè)機(jī)位上的定位承力構(gòu)件已全部拆除個(gè)機(jī)位上的定位承力構(gòu)件已全部拆除，其余8個(gè)機(jī)位的定位承力構(gòu)件有少部分被拆除；墜落墜落4 4個(gè)機(jī)位的架體與南側(cè)緊個(gè)

4、機(jī)位的架體與南側(cè)緊鄰架體豎向斷開(kāi)，結(jié)構(gòu)上沒(méi)有形成整體，南側(cè)緊鄰架體上端有局鄰架體豎向斷開(kāi)，結(jié)構(gòu)上沒(méi)有形成整體，南側(cè)緊鄰架體上端有局部撕拉變形部撕拉變形；剩余剩余9 9個(gè)機(jī)位中多數(shù)防墜裝置被人為填塞牛皮紙、木個(gè)機(jī)位中多數(shù)防墜裝置被人為填塞牛皮紙、木楔、苯板等物，致使楔、苯板等物，致使防墜裝置防墜裝置失效失效，腳手架升降操作人員在未懸未懸掛好電動(dòng)葫蘆吊鉤掛好電動(dòng)葫蘆吊鉤和撤出架體上施工人員撤出架體上施工人員的情況下違規(guī)拆除定位違規(guī)拆除定位承力構(gòu)件承力構(gòu)件，違規(guī)進(jìn)行腳手架降架作業(yè)。二、事故原因分析東面南側(cè)5個(gè)南側(cè)9個(gè)機(jī)位2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)勞務(wù)單位、各方管理松懈 2008年11月16日西安

5、凱玄實(shí)業(yè)有限公司（建設(shè)單位）與陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司（施工總承包單位）簽訂凱玄大廈“建設(shè)工程施工合同”。2008年11月1日，西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司與陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。2008年12月25日，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司與陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司程有限公司與陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司（無(wú)資質(zhì)證書，屬個(gè)體公司）簽訂工程項(xiàng)目承包協(xié)議書工程項(xiàng)目承包協(xié)議書，約定陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司在本工程中標(biāo)后作為工程項(xiàng)目施工的承包實(shí)體工程項(xiàng)目施工的承包實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，自負(fù)盈虧。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公

6、司負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的組織管理工作并指定所屬第四分公司作為該項(xiàng)目的責(zé)任管理單位管理單位。二、事故原因分析2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)、各方管理松懈l陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，無(wú)資質(zhì)違規(guī)承攬承包無(wú)資質(zhì)違規(guī)承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故發(fā)生的主要原因。l陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險(xiǎn)性較大危險(xiǎn)性較大工程和工藝工程和工藝，未按規(guī)定進(jìn)行旁站等強(qiáng)制性監(jiān)理未按規(guī)定進(jìn)行旁站等強(qiáng)制性監(jiān)理，是事故發(fā)生的主要原因。l陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司，未依法履行施工總承包單位安全職責(zé)，將工程分包給無(wú)專業(yè)資質(zhì)

7、分包給無(wú)專業(yè)資質(zhì)的陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)不到位協(xié)調(diào)不到位，是事故發(fā)生的重要原因。l西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司在凱玄大廈項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未完全取得建設(shè)工程相關(guān)未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)手續(xù)違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是事故發(fā)生的次要原因。l西安市城改、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法等部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位監(jiān)管職責(zé)不到位，是事故發(fā)生的原因之一。二、事故原因分析3、其它原因：腳手架超重超載 項(xiàng)目所在地陜西關(guān)中地區(qū)連續(xù)10余天降雨，事發(fā)當(dāng)天西安市天氣仍然是中到大雨，腳手架因受長(zhǎng)時(shí)間雨淋而超重超載，也是事故發(fā)生的客觀原因。三、事故處理姓名姓名隸屬單位

8、隸屬單位職位職位違規(guī)行為違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)梁濤勞務(wù)公司架子工領(lǐng)班嚴(yán)重違反腳手架升降操作規(guī)范，在外墻裝飾作業(yè)人員未撤離的情況下，帶領(lǐng)操作人員違章進(jìn)行腳手架降架作業(yè)直接責(zé)任嚴(yán)小松勞務(wù)公司架子工違反腳手架升降操作規(guī)范，在外墻作業(yè)人員未撤離升降架的情況下，盲目啟動(dòng)電動(dòng)葫蘆進(jìn)行腳手架降架作業(yè)直接責(zé)任吳昌平勞務(wù)公司外架作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)架子工人員資質(zhì)審查不嚴(yán)和腳手架降架作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力主要責(zé)任李太和勞務(wù)公司外墻裝飾裝修負(fù)責(zé)人未按規(guī)定指揮施工人員進(jìn)行外墻清洗作業(yè)主要責(zé)任郭大安勞務(wù)公司安全負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和外架操作人員安全管理不嚴(yán)，對(duì)在外墻作業(yè)人員未撤離的情況下進(jìn)行腳手架降架的嚴(yán)重違規(guī)行為未能進(jìn)行制止主要

9、責(zé)任杜祥勇勞務(wù)公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與組織，為加快工程進(jìn)度，違規(guī)安排外墻裝飾與降架作業(yè)穿插進(jìn)行主要責(zé)任范政勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人不具備建筑施工相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)承攬工程和組織施工，未認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)主要責(zé)任3.2事故事故責(zé)任責(zé)任人人及及處理建議處理建議：姓名姓名隸屬單位隸屬單位職位職位違規(guī)行為違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)任仲平勞務(wù)公司施工項(xiàng)目部經(jīng)理違規(guī)承包工程和組織施工重要責(zé)任田宏斌監(jiān)理單位總監(jiān)代表在施工人員進(jìn)行外墻清洗和腳手架降架作業(yè)時(shí)未進(jìn)行旁站未進(jìn)行旁站，未能發(fā)現(xiàn)并制止降架和外墻清洗人員違規(guī)同時(shí)作業(yè)重要責(zé)任郭和平監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作管理松懈，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員資質(zhì)審查

10、把關(guān)不嚴(yán)，疏于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查指導(dǎo)監(jiān)理責(zé)任王順民建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在凱玄大廈項(xiàng)目未完全取得相關(guān)手續(xù)情況下違規(guī)進(jìn)行建設(shè)重要責(zé)任楊長(zhǎng)安建設(shè)單位董事長(zhǎng)對(duì)凱玄大廈項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)管理負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任何斌宏個(gè)人個(gè)人盜用深圳市特辰科技有限公司名義，私刻假公章、偽造假合同、出租假私刻假公章、偽造假合同、出租假設(shè)備（腳手架）設(shè)備（腳手架），將個(gè)人從市場(chǎng)上購(gòu)買拼裝的附著式升降腳手架拼裝的附著式升降腳手架租賃給不具有相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目承包人使用重要責(zé)任但華喜政府單位建設(shè)局局長(zhǎng)未按照西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政執(zhí)法委托書的要求認(rèn)真履行對(duì)大明宮遺址區(qū)建筑施工安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給

11、予其行政降級(jí)處分張建功政府單位辦公室副主任對(duì)遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)劃內(nèi)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予其行政警告處分姓名姓名隸屬單位隸屬單位職位職位違規(guī)行為違規(guī)行為責(zé)任承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)羅建斌陜西十一建工分公司經(jīng)理、施工管理單位負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行施工監(jiān)管職責(zé)，與無(wú)資質(zhì)的單位簽訂項(xiàng)目施工承包協(xié)議直接管理責(zé)任徐楓陜西十一建工施工項(xiàng)目部經(jīng)理在實(shí)際工作中未履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)主要管理責(zé)任景旬祥陜西十一建工安全管理部副部長(zhǎng)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位安全監(jiān)管責(zé)任黃光裕陜西十一建工安全生產(chǎn)副總經(jīng)理對(duì)凱玄大廈施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作督促檢查不到位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任黃永根陜西十一建工公司總經(jīng)理對(duì)事故的

12、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任40%30%15%10%5%共處理共處理22人人勞務(wù)公司陜西建工建設(shè)單位政府單位個(gè)人組織陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，違規(guī)違規(guī)承攬承包承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故直接和主要責(zé)任直接和主要責(zé)任單位單位，建議依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司，作為凱玄大廈施工總承包單位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)不到位，未依法履行施工總承包單位安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議暫扣其安全生產(chǎn)許可證6個(gè)月，對(duì)其予以80萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不嚴(yán)，對(duì)凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作

13、業(yè)等危險(xiǎn)性較大工危險(xiǎn)性較大工程和工藝，監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)行旁站程和工藝，監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)行旁站，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理不到位責(zé)任。建議將其監(jiān)理資質(zhì)由甲級(jí)降為乙級(jí)，給予其30萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司，沒(méi)有沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目管理基本程序，在未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)續(xù)情況下，違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議對(duì)其予以經(jīng)濟(jì)處罰。深圳市特辰科技有限公司，對(duì)派駐西安管理部的工作人員管理不嚴(yán)，使不法人員盜用公司名義制作假公章、偽造假合同、出租假設(shè)備（腳手架）的違法行為得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的關(guān)聯(lián)責(zé)任

14、。建議責(zé)成其向省建設(shè)行政主管部門作出書面檢查，由省建設(shè)行政主管部門對(duì)其法人代表進(jìn)行約談。西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)，受市建委市建委委托委托對(duì)大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)劃內(nèi)建筑施工安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管不到位責(zé)任，建議責(zé)成其向西安市人民政府做出書面檢查。西安市規(guī)劃局、西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局、西安市城中村改造辦公室依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位，建議西安市人民政府依法依規(guī)對(duì)上述單位進(jìn)行處理。3.2事故責(zé)任單位及處理建議事故責(zé)任單位及處理建議：四、事故啟示事故本身：建筑工程一旦不安全，后果很嚴(yán)重! 1、死亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失近900萬(wàn)，屬較大事故； 2、事故責(zé)任人處理22人，事故責(zé)任單位處理10余家；行業(yè)狀況：手續(xù)不全、違法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量低下、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂手續(xù)不全、違法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量低下、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等都反映了 當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)粗狂式、不規(guī)范粗狂式、不規(guī)范的發(fā)展，今天的建筑行業(yè)也不見(jiàn)得正規(guī)，規(guī)范建筑 行業(yè)健康發(fā)展很有必要；企業(yè)：時(shí)刻把安全放在第一位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)危險(xiǎn)性較高的工程工藝要制定 專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行；政府部門：政府部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)程序、資質(zhì)資格、現(xiàn)場(chǎng)安全等監(jiān)督管理；對(duì)我們自身：對(duì)我們自身：提升現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)，把握現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，提高保護(hù)自我的意識(shí)，切勿擅離職守。謝謝大家！