1、XX區關于涉案林地非訴行政案件強制執行組織實施工作的實施方案為預防和糾正林地違法行為，加大對林地違法行為的打擊力 度，樹立司法權威和政府公信力，切實保護林地資源，確保我區 生態安全，根據XX省行政復議與行政審判聯席會議第八次會 議紀要和省高院“裁執分離”工作有關要求，結合我區實際， 并經區政府第xx次常務會議審議通過，就建立健全我區涉案林 地非訴行政案件“裁執分離”執行工作機制提出本實施意見。涉案林地非訴行政案件“裁執分離”工作機制是指區人民法 院依法受理區農林部門要求對違法占用林地行為進行強制執行 申請后，對案件進行審查，符合強制執行條件的案件由區人民法 院作出準予強制執行裁定并在裁定書中載
2、明由違法占用林地所 在地的鎮（鄉）政府負責組織實施的工作機制。一、總體要求以科學發展觀為指導，以依法執行、程序到位、規范操作、 保障權益為基本要求，嚴格執行森林資源保護的相關法律法規和 政策規定，完善工作機制，及時穩妥解決涉案林地非訴行政案件 執行工作中存在的問題，保障城鄉建設順利進行，維護生態安全 和社會和諧穩定。二、組織領導及職責分工（一）組織領導。成立區涉案林地非訴行政案件執行工作領 導小組，由區長任組長、分管副區長任副組長，各相關部門、涉 林鄉鎮政府主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區農林局， 負責協調全區涉案林地非訴行政案件執行工作。（二）區人民法院主要職責。負責林地違法案件強制執
3、行巾 請的受理，對事實認定清楚、法律適用正確、法定程序到位的具 備強制執行條件的案件及時作出準予強制執行裁定。在強制執行 過程中指導當地鎮（鄉）政府依法做好強制執行T作。（三）區農林局主要職責。負責違法占用林地案件的查處， 及時作出責令限期恢復林地原狀等行政處罰決定并下達給違法 當事人。違法當事人對個效的行政處罰決定經書面催告后仍拒不 履行的案件，區農林局應及時向區人民法院申請強制執行。在強 制執行過程中指導當地鎮（鄉）政府依法做好強制執行工作。（四）鎮（鄉）人民政府主要職責。負責涉案林地非訴行政 案件強制執行的組織實施，主要職責是：擬定強制執行方案；擬 定安全保障措施及應急預案；對強制執行事
4、項進行社會穩定風險 評估，并形成風險評估報告；強制執行前協助法院向被強制執行 人送達裁定書及張貼執行公告；組織專業隊伍實施強制執行; 負責強制執行過程的記錄；配合宣傳部門負責組織相關媒體做好 宣傳報道；建立并落實信訪維穩責任制；負責強制執行后勤保障 工作。（五）其他相關部門職責。區法制辦要加強執法監督，促進 林業依法行政水平的提高；區國土資源分局要協助做好強制執行 相關工作；區公安分局要做好執行現場的治安警戒工作，維持現 場工作秩序和交通秩序，及時處置強制執行過程中發生的突發事 件；區政法委、區信訪局要協助各鎮（鄉）做好強制執行前后的 信訪維穩工作；區衛生計生局負責執行現場發生的傷病人員的急
5、救和醫療保障工作。二、工作程序（一）合法性審查。區農林局對林地違法案件強制執行申請 材料進行審核，符合強制執行條件的案件擬定強制執行申請 書，向區人民法院提出申請。區人民法院對區農林局提出的強 制執行申請進行審查，對符合強制執行條件的案件給予立案，對 不符合強制執行條件的案件退回辦案單位，或者要求補正材料， 并說明理由。（二）法院作出裁定。區人民法院對符合法律規定且具備強 制執行條件的案件作出準予強制執行裁定，并將裁定書送達 被執行人和當地鎮（鄉）人民政府，同時公開張貼強制執行公告。（三）制定執行方案。違法占用林地發生地的鎮（鄉）人民 政府收到區人民法院強制執行裁定書后應及時制定詳細的執 行方
6、案。做好安全保障、應急預案、風險評估、實施隊伍、宣傳 報道、信訪維穩、后勤保障等工作。（四）現場執行。違法占用林地發生地的鎮（鄉）人民政府 是強制執行的實施主體，區級相關部門是配合實施單位，按強制 執行實施方案會同鎮（鄉）政府開展工作。鎮鄉的行政首長為強 制執行第一責任人。對于暴力、威脅或者其他方式阻礙執法人員 執行公務或者哄鬧、沖擊執行現場的，司法機關根據情節予以從 嚴從重處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）中止或終止。被強制執行人主動履行義務或者雙方達 成和解協議以及出現其他法定情形，區農林局認為符合執行中止 或終止條件的，可以報請涉案林地非訴行政案件執行工作領導小 組中止或終止執行
7、。四、工作要求（-）堅持標準，執法到位。對違章建筑要按規定拆除到位, 對強制拆除后的被占林地當地鎮（鄉）人民政府要及時進行復綠, 復綠后由區農林局組織驗收。（二）建立制度，規范操作。在涉案林地非訴行政案件強制 執行過程中要加強行政與司法的良性互動，區法院、區農林局、 區法制辦、有關鎮（鄉）政府要建立司法聯絡機制，規范和暢通 強制執行工作的溝通渠道，通過聯席會議、聯合調研、學習培訓 等多種形式共同解決涉案林地非訴行政案件執行過程中遇到的 問題，實現信息互通，資源共享，責任共擔。（三）落實職責，密切配合。涉案林地非訴行政案件強制執 行所在地的鎮（鄉）人民政府要切實履行好屬地管理主體責任， 結合案例綜合施策，嚴密編制組織實施方案。各參與部門要明確 專人負責強制執行工作，密切配合，抓好落實，齊心協力，確保 強制執行工作有力有序順利推進。（四）縝密部署，確保穩定。涉案林地非訴行政案件強制執 行工作法制要求高，社會風險大，要求區級有關部門和當地鎮 （鄉）政府要做過細的思想政治工作，要嚴格進行社會穩定風險 評估，科學合理制定應急預案，規范細致地做好每項工作。堅決 杜絕因工作失謀、執法不規范、濫用強制手段等原因導致矛盾激 化、人員傷亡、財產損失、大規模群體事件等惡性后果的發生。 執行結束后要切實做好被執行人的生活保障和情緒安撫丁作，嚴 防群體上訪、過激行為的發生。
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