1、市新型建材革新與建筑節能辦公室） 為進一步推動我市“禁實”與建筑節能工作的開展，加快建設節約型社會和環境友好型社會，根據國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣建筑節能的通知（國辦發200533號）、山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定（省政府第181號令）和山東省人民政府辦公廳關于在全省逐步禁止生產粘土實心磚（瓦）的通知（魯政辦發200713號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。 一、目標任務 （一）“禁實” 1、加大“禁實工作力度。到今年底，聊城市城區和各縣（市區）城市規劃區范圍內全部完成“禁實”任務； 2、逐步關閉粘土實心磚（瓦）窯廠。今年全市實心磚（瓦）產量比去年下降3
2、0%，即減少9億標塊； 3、加快發展以粉煤灰、副產石膏、黃河淤泥等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，滿足工程建設的需要。今年全市新型墻體材料的產量達到11億標塊； 4、加強新型墻體材料專項基金征收管理，收繳率達100%。 （二）建筑節能 1、嚴格執行節能標準。城市規劃區公共建筑節能率達到50%、居住建筑節能率達到65%； 2、嚴格實行建筑節能備案制度，嚴把工程開工關； 3、大力推行檢測與認證工作，強化建筑節能監督管理。 二、工作步驟 第一階段（4月1日至4月30日）:動員準備階段 各縣（市區）對禁止使用普通粘土實心磚情況、磚（瓦）窯廠分布情況、新型建材生產情況、建筑節能工作情況，以及2006年
3、以來的工程建設情況等進行詳細調查摸底。在此基礎上，制定符合本地實際的工作方案，并于5月1日前上報市“禁實”與建筑節能辦公室。召開全市建筑節能工作會議，進行動員部署。 第二階段（5月1日至6月30日）：具體實施階段 市城區和臨清于6月30日前完成“禁實”任務。各縣（市區）于6月30日前關閉無營業執照、非法占地用地、無采礦許可證挖掘粘土的粘土磚（瓦）窯廠，對2006年以來竣工的工程進行拉網式的節能檢查。開展建筑節能施工圖設計和審查專項檢查。 第三階段（7月1日至10月31日）：攻堅階段 各縣（市區）于10月31日前，堅決關閉四類窯廠（1、采用18門以下輪窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；2、位置在市區和
4、縣政府所在地城市規劃區范圍內的窯場；3、位置在自然保護區、風景名勝區、文物古跡、基本農田保護區等區域范圍內的窯場；4、位置在高速公路、國道、省道、鐵道和重要旅游線路兩側可視范圍內的窯場）。在全市范圍內組織開展對在建工程進行節能專項檢查。召開現場會，推廣先進經驗，督促后進。對新型墻體材料專項基金交繳情況進行一次全面檢查。 第四階段（10月31日至12月31日）：總結考評階段 各縣（市區）全面實現“禁實，對“禁實”與建筑節能工作進行自查，寫出工作完成情況報告。市對各縣（市區）“禁實”與建筑節能工作進行抽查、考評。召開全市建筑節能會議，總結表彰。 三、具體措施 （一）成立組織，切實加強對建筑節能工作
5、的領導 市政府成立由分管市長任組長，建設、國土、環保、執法等部門負責人參加的“禁實”與建筑節能工作領導小組，各縣（市區）也要及時成立相應機構。領導小組要定期召開部門聯席會議，通報工作進展情況，協調立場，分析形勢，研究措施，決定重大事項。各縣（市區）要成立專門的工作機構，明確專人負責，抓好各項工作的落實。 （二）分工協作，形成建筑節能工作的合力 建設行政主管部門切實擔負起新型墻材發展應用與建筑節能的監管工作，其他有關部門共同做好工作。建設、國土、經貿、財政、稅務、工商、安監等部門密切合作，認真組織實施關閉磚（瓦）廠工作；質監、工商、環保、建設等部門共同做好新型墻材和建筑節能技術與產品的開發、生產
6、、銷售、使用；建設、財政、審計部門共同做好新型墻材專項基金收繳管理；規劃部門把好建筑容積率和樓間距關，房管部門把好房屋銷售和使用關，公用部門做好供熱分戶計量工作,市政管理部門做好建筑物照明工程的節能工作，建筑裝飾部門抓好住宅裝修一次性到位推行工作，設計單位按照建筑節能強制性標準和規范進行設計，施工圖設計審查機構將建筑節能列入審查內容，施工單位嚴格按照設計文件和規范施工，監理單位按照設計文件和有關規定進行監理;監察部門對建筑節能工作進行效能監察。 （三）落實政策，促進建筑節能工作的開展 認真貫徹省政府魯政辦發200713號文件精神，嚴格落實國家抑制實心粘土磚（瓦）生產的稅收政策。對增值稅一般納稅
7、人生產的實心粘土磚（瓦）一律按適用稅率征收增值稅，對停止生產粘土磚（瓦）的企業，允許其使用已依法取得的建設用地，實行就地轉產；磚（瓦）企業的粘土開采點整理后，視同土地整理，其建設用地復耕指標歸地方使用；對粘土磚（瓦）企業轉產新型墻體材料的，從新型墻體材料專項基金中給予資金支持。認真貫徹落實國家和省鼓勵新型墻體材料生產的優惠政策，對符合國家規定的新型墻體材料實行增值稅免征政策。 （四）加強制度建設，建立健全建筑節能保障機制 嚴格實行建筑節能備案制度，對未經建筑節能專項審查的工程，不予頒發施工許可證。嚴格實行建筑節能檢測與認定制度，對新型建材、建筑節能產品和竣工工程進行節能檢測、認定，對認定合格的
8、產品和工程，頒發證書。無證產品一律不準在工程上使用；建筑節能不達標的工程，一律不予竣工驗收備案，不準交付使用。 （五）加大監督檢查力度，確保建筑節能目標實現 建筑節能管理機構做好新開工項目的節能技術交底，加強對施工過程中建筑節能標準執行情況的監督檢查，建立建筑節能月檢查、周通報制度，及時通報工作進展情況，進行督導;把建筑節能納入建設工程項目綜合執法大檢查的內容，加大對違規工程的查處力度；發揮人大監督職能，開展建筑節能工作專題視察；充分發揮輿論媒體的監督作用，曝光違規工程。 （六）實行目標責任考核，建立建筑節能工作的長效機制 市政府與各縣（市區）簽訂節能工作目標責任書，年終集中考核。市政府設立“
9、建筑節能獎”，對完成節能目標的縣（市區），以及節能工作突出的先進集體和個人，進行表彰獎勵。實行建筑節能“一票否決”，對完不成節能目標任務的縣（市區）、節能工作落后的單位，以及建筑節能不達標的工程，一律不得參加建設類年度評獎、不得授予榮譽稱號、不得評為優良工程和示范工程。 （七）加大宣傳和培訓力度，創造建筑節能工作的良好環境 充分利用報紙、電視、網站等各種宣傳媒介，精心策劃，不斷創新宣傳形式，增強宣傳效果。大力宣傳我國能源資源現狀及建筑節能的重大意義，積極宣傳國家和省有關文件精神，宣傳我市已經出臺的聊城市建筑節能監督管理實施細則（試行）等規范性文件，宣傳技術標準、示范項目及典型做法和經驗等；把每年三月份的第一個星期定為“建筑節能宣傳周”，集中開展節能宣傳；舉辦新型建筑節能產品展覽，推動新型建材產品的生產、應有和發展；有計劃的組織開展建筑節能工作培訓，增強從業人員的節能意識，提高技術水平，為建筑節能工作的開展提供必要的智力支持。
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