1、常熟市建筑施工生產安全事故應急預案總 則一、編制目的為加強突發事故處置的綜合能力，提高應急救援的快速反應和協調水平，確保迅速有效地處置各類重、特大事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失，特制定本預案。二、編制依據依據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故應急預案管理辦法、生產安全事故報告和調查處理條例、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則、常熟市建筑施工安全生產事故應急預案管理實施細則等法律、法規及有關規定，編制此預案。三、適用范圍當建筑工程施工現場出現下列情況時，啟動本預案：1、發生一次死亡3人（含3人）或重傷10人（含10人）以上重大建筑安全事故的；2、發生深基坑坍塌事故，并將嚴重損
2、壞周圍建筑物、管線及影響居民人身和財產安全的；3、發生腳手架、高支模、臨建設施、塔吊倒塌或火災等重大安全事故，并將嚴重危及人身安全和重大財產損失的；4、發生可能造成重大建筑安全事故險情，而項目部和建筑施工企業自身無法進行施救的；5、其他需要建筑管理部門實施應急救援的。四、應急預案體系根據建筑行業施工現場管理體系及行業特點，結合本單位工作實際，編制綜合應急預案：常熟市建筑施工安全生產事故應急預案。五、應急工作原則堅持以人為本、預防為主，統一領導、分級負責、響應迅速、運轉高效的原則。危險性分析六、單位概況單位地址：常熟市李閘路95號單位人數：29人隸屬關系：常熟市住房和城鄉建設局七、危險源和風險分
3、析建筑行業屬高危行業，因施工工序復雜、人員素質普遍較低、工作環境惡劣等特點，容易發生危害人身安全的傷亡事故。在施工過程中危險性較大的分部分項工程主要有：基坑（槽）支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及其它危險性較大的工程等。建筑工程生產安全事故主要類型有高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災等。組織機構及職責八、應急組織機構1、應急指揮部：顧奕任指揮，陸志明、吳偉、周政任副指揮，下設綜合協調組、物資供應組、搶險救災組、現場保衛組和緊急救護組。其中顧奕負責指揮綜合協調，陸志明負責機動補缺，吳偉負責指揮物資供應和緊急救護，周政
4、負責指揮搶險救災和現場保衛。2、綜合協調組：王春燕、陸國華、吳娟等，王春燕任組長；3、物資供應組：黃衛良、管平、陸飛龍等，黃衛良任組長；4、搶險救災組：王鋼、嚴峰、王建中、朱光怡等，王鋼任組長；5、現場保衛組：徐義軍、周健、徐俊彥等，徐義軍任組長；6、緊急救護組：黃憶、黃宏、顧掌法、沈錦賢等，黃憶任組長；機動補缺人員：陳文彬、龔國民、張建忠、陸昇榮、楊惠華、陳月芬、程麗麗、倪光悅。九、應急組織機構職責1、應急指揮部職責：）通知各應急救援組啟動或解除應急救援命令，組織救援行動；）會同企業、項目部或其他組織預測、分析事故性質，具體制定并組織實施防止事態發展的安全防范措施；）協調與企業、項目部或其他
5、組織、指揮部的關系，保持溝通、聯系和配合，保證救援工作有序開展；）隨時匯報事態發展情況，并根據事態發展，及時向上級有關部門報告、審定重特大事故處理方案，嚴格執行上級交辦的應急措施；）按照預案迅速安排各應急救援組展開救援指導工作；）組織人員參與相關部門對事故的調查處理，總結救援經驗教訓。2、綜合協調組職責：）詢問事故報警、報修情況，未報警、報修的應及時補報；）了解救援工作情況和事故信息，并隨時向指揮部匯報；）拍錄和搜集搶救前后現場圖片資料、書面記錄和有關物證等；）負責指揮部、各應急救援組以及企業、項目部間的溝通與協調；）召集救援隊伍、搶險專家和搶險特種作業人員，配合企業、項目部做好接待等后勤保障
6、工作；）做好指揮部安排的其他任務。3、物資供應組職責：）掌握救援物資、設備、人員和房屋、場地供應渠道和聯系途徑，核實現場救援物資、設備、人員和房屋、場地準備情況；）保持與企業、項目部、有關物資供應點以及搶救指揮、應急救援組的溝通、聯系； ）按照指揮部要求，調度救援物資、設備、車輛和人員。在無法內部供應，則須及時從外面調用；）及時供應救援人員所需生活、醫療用品，保障救援搶險工作順利開展；）看護、回收、清理、歸還現場搶險救援物資和設備；）做好指揮部安排的其他任務。4、搶險救災組職責：）參與制定防止事態擴大的施救方案，提出合理建議和意見；）保持與相關搶救指揮、應急救援組的溝通、聯系。掌握事故發展動態
7、，隨時與指揮部溝通匯報；）突出救援重點，明確救援程序，參與調度、指揮現場施救隊伍實施搶險救災。結合搶救實際情況，隨機應變，修改和完善救援措施，控制和減少損失；）控制施救秩序，保障救援工作有條不紊，忙而不亂；）做好指揮部安排的其他任務。5、現場保衛組職責：）保持與相關搶救指揮、應急救援組和企業項目部的溝通、協調；）在搶險部位設定警戒區域，并實施看護，防止非搶救人員進入干擾救援作業；）在工地進入口設置警戒，防止外來人員進入，保障現場財產及搶救物資安全；）做好現場標記，減少破壞，保護事故后的調查現場，保存有關重要痕跡、物證；）疏通、管制道路，設置通行和撤離路線標記，組織疏散人員；）做好指揮部安排的其
8、他任務。6、緊急救護組職責：）保持與相關搶救指揮、應急救援組和企業項目部的溝通、協調；）協助搶險、醫療機構對傷者的看護、安撫、轉送和救治；）考察撤離線路，做好現場無關人員撤離、安置工作，幫助解決人員生活困難；）統計、調查事故受傷人員、傷害程度，關注傷員傷勢變化；）做好指揮部安排的其他任務。預防和預警十、危險源監控建筑工程開工前，通過查看工程資料及現場踏勘等形式，掌握危險性較大分部分項工程的數量和分布狀況，建立全市建筑工程危險性較大分部分項工程的登記臺帳。根據工程規模、施工進度、存在的危險性較大分部分項工程和天氣情況變化等因素，定期排摸可能存在或發生重大事故的建筑工地作為重點防范對象。對重點防范
9、對象，通過短信平臺預警提示，并定期組織專項監督檢查。施工企業建立本單位的建筑工程危險性較大分部分項工程登記臺帳，危險性較大分部分項工程施工前，編制專項施工方案（達到一定規模的組織專家進行論證）和施工現場生產安全事故專項應急預案并完成上報備案工作，施工過程中施工企業和項目部進行定期檢查和監控。對于存在危險性較大分部分項工程的建筑施工工地，危險性較大分部分項工程開工前，現場安裝遠程視頻監控系統，以便對施工現場進行實時監控，發現問題立即處理。十一、預警行動1、應急救援指揮部接到事故報警后，對事故情況進行判斷，如符合預案啟動條件，立即發出預案啟動指令并通知各救援組，同時向有關部門報告事故情況；2、接到
10、突發安全事故指令的搶險救災組、現場保衛組、物資供應組、緊急救護組立即趕赴事故現場進行現場搶救排險；3、綜合協調組接到指令后立即了解事故和救援開展情況，及時向指揮部報告；4、如上級部門已實施救援行動，則應服從有關指令，各救援組織積極做好配合工作。 消防 公安 醫療救護 企業 自來水 天然氣 供電 電信所在地政府企業主管部門建筑管理部門 未報警部門 其他部門上級主管部門 綜合協調組 安 監 部 門 物資供應組 搶險救災組 現場保衛組 緊急救護組 其 他項目部險情報警系統十二、信息報告和處置應急救援指揮部接到事故報告后，立即向住建局報告，并在2小時內由住建局向上級有關部門報告。事故報告應包括以下內容
11、：發生事故的單位及事故發生的時間、地點，事故的簡要經過。傷亡人數、直接經濟損失的初步估計，事故原因、性質的初步判斷，采取措施和事故搶救處理情況，需要有關部門和單位協助、支持的事宜，事故報告單位、報告人、報告時間以及其他應當報告的情況等。建筑管理處聯系電話：52882449建筑安全監督站聯系電話：52884780、52895957應急響應十三、響應程序應急響應的過程可分為接警、險情判斷、應急啟動、控制及救援行動、應急結束和后期處理等步驟。當事故的事態無法有效控制時，應按照有關程序向上級應急機構請求擴大應急響應。信息傳遞可控不可控否是i接警警情判斷信息反饋應急啟動信息收集聯絡、上報應急增援準備應急
12、物資應急行動有關人員趕赴現場事態控制擴大應急應急結束后期處理總結評審現場清理善后處理事故調查現場搶救現場保衛醫療救護報警響應程序流程圖事故發生人員撤離、疏散十四、應急結束經應急處置后，事故現場得以控制，經現場應急指揮機構確認事故隱患已消除后，可下達應急預案終止指令。信息發布十五、發布部門和原則應急救援指揮部負責應媒體采訪接待工作，發布的信息真實準確。后期處理十六、應急恢復應急響應結束后，按照事故“四不放過”原則對事故進行調查，對必要的設備設施進行搶修、對事故影響人員及家屬進行安撫，同時對搶險過程應急能力進行評估，分析存在問題，應急預案不合理的，及時修訂。保障措施十七、通信與信息保障應急工作相關
13、聯的單位、人員通信聯系電話：部門或機構 姓名單位電話 手機號（短號） 家庭電話 應急指揮部顧奕 52883828（69031）52882489陸志明 52873290（60015）52795341吳偉 52883838（63601）52718228周 政 5288354852876616 綜合協調組王春燕5288244952899908陸國華 52895957（63618）52737905 物資供應組黃衛良 52882574（63605）52885193管平 52884780 搶險救災組王 鋼 52884780（63616）52797898嚴峰 52895957（63621） 現場保衛組徐義軍
14、 5288225452691566周健 52882254 緊急救護組黃 憶 5288254452736790黃 宏 5289439752101577常熟市住建局章偉東 5153652252819851陸志明 5153651752795341常熟市安監局陳瑜 5153866552778805溫建康 5283096652836811蘇州市住建局張濤 65112161 孫國民 65211510 其 他消防救火119公 安110醫療救護120一院急診 52772486二院急診 52774002新區醫院 52340532自來水 52810999 天然氣52787651供 電 52702222電 信112
15、十八、交通工具保障為保障搶險救援車輛，實行車輛固定服務。其中綜合協調組：蘇ED3833；物資供應組：蘇ED5759；搶險救災組：蘇ECD160；現場保衛組：蘇ECD240；緊急救護組：蘇ECD193；機動補缺車輛：蘇EW1J38。十九、應急隊伍保障搶險救援隊伍主要包括綜合協調、物資供應、搶險救災、現場保衛和緊急救護等，其中綜合協調組人員5-10人，物資供應組10-20人，搶險救災組20-30人，現場保衛組10-20人，緊急救護組10-20人。搶險救援隊伍原則上由項目部自行組建，當項目部組建人數不夠時應與就近項目部溝通，取得支持，滿足人員配備要求。救援人員應身體健康，年齡在45周歲以下。在項目部
16、未預先組建救援隊伍的情況下，預備應急搶險救援隊伍如下。救援隊伍 人數 單 位 組長 聯系電話綜合協調組 5江蘇金土木建設集團有限公司溫惠清常熟建工建設集團有限公司陳建清物資供應組 10江蘇沙家浜建筑有限公司奚志明常熟市匯豐建筑安裝工程有限公司須斌搶險救災組 20江蘇金土木建設集團華升工程有限公司周本毅江蘇金土木建設集團華亭工程有限公司陳建龍現場保衛組 10常熟市第二建筑安裝工程有限公司錢敏強常熟市華峰建筑有限責任公司顧建林緊急救護組 10常熟市南湖建筑有限責任公司徐建興常熟市永豐建筑安裝工程有限公司濮建明二十、技術保障考慮重大事故發生后依然存在事故蔓延可能，特設深基坑搶險、塔吊搶險兩個專家組和
17、搶險特種作業人員組。專家組主要擔負事發現場的工程設施安全性鑒定、研究處置和應急方案、提出相應對策和意見。搶險特種作業人員主要為事發現場提供特種作業技術服務，確保加快搶險工作的進程。每個專家組和每類搶險特種作業人員組不少于3人。專家組名單：序號 深基坑搶險專家 塔吊搶險專家 姓 名 聯系電話 居住地 姓 名 聯系電話 居住地 1陸耀斌虞山張志良新港 2周 平虞山王良保虞山 3董 震虞山徐正良沙家浜 4宗建華虞山曹益飛董浜 5蔣 巍虞山于衛成梅李 6宋立志虞山錢金保虞山特種作業人員組名單： 架 子 工姓 名吳立樹劉靜文周建東丁國元王建軍陳永良聯系電話居住地碧溪興隆梅李興隆張橋練塘 電 工姓 名黃金
18、燁張岳明宗利剛袁東華樊金保榮和生聯系電話居住地碧溪海虞支塘招商城張橋練塘 電 焊 工姓 名楊敏強姚建清王浩興陳林林張永興朱文剛聯系電話居住地碧溪海虞支塘甸橋張橋練塘 塔 吊 裝 拆姓 名張志良顧建益謝仲飛王良保沈偉良楊云保聯系電話居住地碧溪海虞董浜黃河路漕涇練塘 塔 吊 駕 駛姓 名黃金燁顧勝華張新榮金進元張洋屠雪中聯系電話居住地碧溪海虞黃河路常福新村張橋練塘 起 重 工姓 名沈惠明唐銀華徐建明吳永元陳衛東王鳴元聯系電話居住地古里海虞黃河路五星小區張橋古里 水 暖 工姓 名吳國棟張建良李健錢正清李強徐建國聯系電話居住地碧溪海虞支塘甸橋楊園金山苑 機 修 工姓 名殷建云周金福顧建國秦雪根徐雪康張
19、衛剛聯系電話居住地碧溪海虞支塘市區張橋練塘二十一、應急物資裝備保障小件物資、設備原則上由項目部自備；大件物資、設備原則上實行分片落實、就近供應。設立片區為：虞山、尚湖、辛莊、海虞、碧溪和支塘等。小件物資、設備主要包括：醫療急救箱、擔架、竹梯、鋼絲繩、鐵鏟、撬棒、水泵、照明設備（包括手持照明器等）、千斤頂、氣割工具、小型切割機、麻繩、雨衣、雨鞋、勞保用品和警戒旗以及砂石、水泥等若干；大件物資、設備主要包括：吊車、挖掘機、貨車、草包等，具體分布地點及聯系方式見下表。片區吊車挖掘機貨車、草包其它虞山陳國良防汛用品（西門外）52700736防護用品（阜湖路）52783198尚湖陳水良楊永興（金土木華星
20、）辛莊姚大保巫建新（金土木華寧）海虞夏劍波黃建福碧溪繆燕峰夏旦（港城）支塘平建炯二十二、經費保障建筑施工企業做好事故應急救援必要的資金準備,發生事故時緊急調用的工程搶險裝備、物資及醫療救治藥物、器械等，資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的由建管處、安監站協調解決。培訓與演練二十三、培訓積極組織應急預案培訓工作，有計劃、有針對性地定期組織應急預案的學習，使參加救援的人員熟練掌握應急預案中應承擔的職責和救援工作程序，提高防范能力和應急反應能力。平常積極組織預防建筑工程事故有關知識的學習，提高預防建筑工程事故的防范意識和能力。二十四、演練每2年組織一次突發事故安全應急演練，檢驗指揮
21、系統、現場搶救、疏散、救援響應能力。演練結束后對演練進行評估及總結，分析存在的問題，及時修訂預案。獎懲二十五、獎勵對在應急救援工作中表現突出，做出貢獻的單位和個人，將予以表彰和獎勵。二十六、處罰對在事故搶險中玩忽職守、失職、瀆職、瞞報事故造成嚴重后果和重大影響的單位和個人，視情節輕重給予處理。附則二十七、應急預案備案本預案經審定后報上級行政主管部門和當地安全生產監督管理部門備案。二十八、維護和更新應急預案每三年修訂一次，修訂情況記錄在案并進行歸檔。有下列情況之一的，預案應及時修訂：1、應急組織體系或者職責已經調整的；2、依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；3、應急預案演練評估報告要求重新進行修訂的；4、應急預案管理部門要求修訂的。二十九、制定與解釋常熟市建筑管理處和常熟市建筑安全監督站負責本預案的制定和解釋。三十、應急預案實施本預案自發布之日起實施。二一年十二月十日
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