1、關于推廣綠色低碳技術，推動綠色低碳建筑發(fā)展的提案承辦單位：國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家 稅務總局當今世界，發(fā)展“低碳經濟”已經成為各國實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展和 邁向生態(tài)文明的必由之路，“低碳競爭力”也成為提升國家和社會經濟 發(fā)展能力的核心要素。中國政府已經承諾到2020年單位GDP碳排放降 低40%-45%,對于碳排放量幾乎占全國碳排放總量50%的建筑業(yè)而言， 發(fā)展綠色低碳建筑勢在必行。當前,房地產發(fā)展不能繼續(xù)09年的資產升值型增長的路子，繼續(xù)推 動房價快速上升，房價飆升的結果終將觸動敏感的資產泡沫而重蹈日本 和美國的老路，而要轉向支持產業(yè)結構調整和解決產能過剩，唯一的出
2、路是走上綠色低碳型地產的發(fā)展之路。房地產行業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，也是典型的高耗能、高排放行 業(yè)。預計到2020年，我國建筑能耗將達到全社會總能耗的40%。房地產 業(yè)也是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我國目前既有建筑面積為400 億平米，每年新建20億平米，到2020年將達到700億平米。而我國節(jié) 能中長期專項規(guī)劃已明確規(guī)定，到2010年，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能 50%設計標準，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%標準。這意味著，未來 的建筑市場將是節(jié)能低碳建筑的天下。對此，我商會已先行一步，在綠色低碳建筑住區(qū)示范項目中的四個 系統(tǒng)（綠化、節(jié)水、節(jié)能、交通）推廣了低碳技術，可使每年每平方米可 減碳
3、20.1公斤，節(jié)約運行費用約20元。按上述標準，在住區(qū)方面:全國如按100億平方米可改造為綠色低碳 型住區(qū)計，年總減碳量就達到2億噸，可節(jié)約運行費約1000億元。商業(yè)建筑方面：約占我國建筑總量的25.4%,但其能耗幾乎是住宅 10-15倍，未來按50億平方米為減碳型商業(yè)建筑計，估算每年減碳空間 至少可達10億噸，可節(jié)約運行費用5000億元。建筑的生產和建筑施工方面：其能耗和排碳量也很可觀，以每年建 成量中的10億平方米，每平方米排碳1噸計，若按單位GDP節(jié)能20% 要求，每年需減碳2億噸，可節(jié)約運行費1000億元。綜合以上的住區(qū)減碳、公共建筑與商業(yè)建筑減碳和生產、施工過程減碳等三項，每年可減少
4、的碳排放量約為14億噸左右，節(jié)約的費用達 到7000億，若考慮民用與商用的電費差價，每年房地產減碳的節(jié)約或 近萬億元。房地產處于國民經濟各產業(yè)鏈的中游，與20余個產業(yè)相關，在房 地產領域推廣綠色低碳戰(zhàn)略，將拉動上游的綠色生產，拉動下游的綠色 消費。如采用大量的可再生能源、低碳技術及綠色建材產品，勢必帶動 相關行業(yè)的發(fā)展，為我國產業(yè)結構調整和產能過剩提供一條十分重要的 途徑。目前中國在住宅太陽能熱水器和節(jié)能燈的生產和應用方面均已世 界領先。可以說，綠色低碳建筑將成為推動能源改革、拉動經濟增長、 增加就業(yè)機會的新動力，有望成為中國經濟下一步增長的新引擎。為此建議如下：1、推廣綠色低碳技術，將綠色低
5、碳建筑發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃 推廣綠色低碳技術與建筑亟待國家政策強力支撐，希望有關部門組織專門力量制定政策層面的低碳技術與建筑發(fā)展戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略思想、 清晰戰(zhàn)略目標、落實戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略重點，對房地產領域的低碳事業(yè)給 予明確的國家鼓勵政策支持，并納入“十二五”規(guī)劃中。2、在土地、稅收.產業(yè)等政策方面向綠色低碳建筑傾斜綠色低碳建筑是一個系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設計、施工、管 理、消費全過程始終的概念。政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與 財政方面的支持,還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護方面有所部署， 在土地政策、稅收政策、產業(yè)政策方面進行改革和傾斜，鼓勵綠色低碳 建筑順利開展。其中，政策上可以減
6、碳指標來進行金融和土地等資源配 置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價高者得”的土地出讓 辦法，有利于平抑地價和房價。這樣一來，房地產企業(yè)也必將更加重視 項目的品質，主動應用綠色低碳技術，對于房地產行業(yè)本身將是一次革 命性的產業(yè)結構調整。3、鼓勵綠色低碳房地產金融創(chuàng)新房地產是資本密集型產業(yè)，要使資本與綠色低碳地產相結合，綠色 低碳地產是房地產長遠發(fā)展的“平衡基金”和控制資產泡沫，平抑房價 的“對沖基金”。因此，建議鼓勵發(fā)展綠色低碳房地產信托投資基金， 通過多種融資方式為低碳地產開發(fā)提供發(fā)展資金。未來，還要在已量化 綠色建筑的節(jié)碳指標的基礎上，建立節(jié)碳的基準值并計算住區(qū)節(jié)碳總 量，并逐步建立房地產低碳的信用積分機制以便和貨幣和金融掛鉤，形成中國低碳住區(qū)碳交易體系，為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做 好準備。4、建立房地產碳信用積分機制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度” 在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將開發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實 行積分制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”，當條件成熟時，用于沖 抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費。全國工商聯(lián)房地產商會2010年1月7日
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