1、深圳市某高層住宅建筑工地，由于高處工作的工人移動一塊跳板，因失手使跳板墜落，將下方在通道口 3m處搬運小鋼模的一民工砸傷致死。經現(xiàn)場調查，事故現(xiàn)場位于該建筑 一樓門口外側，樓門寬 2m，通道上方設置防護棚總寬度 2.5m，總長度 2m。請分析：該工地哪些地方不符合安全要求，應采取什么規(guī)范措施？ 答題思路：（ 1）防護棚搭設尺寸未能滿足通道口防護標準要求，高層 建筑 通道口防護棚長度應為 6m；（ 2）堆放小鋼模位置應在離開建筑 物一定距離，不應堆放在通道口。應采取的防范措施：（ 1）防護棚應按標準規(guī)定搭設；（ 2）教育工人在高處移 動物 件時，應先觀察下面是否有人，在移動前應先打招呼，下面人員
2、離開后再移 動物 體，確保不傷害他人，要注意不使物體失落；（ 3）堆放物料按 施工 組織設計要求規(guī)定的區(qū)域堆放，不能隨意亂放；（ 4）加強安全 管理 ，加強監(jiān)督 檢查 ，及時消除隱患，嚴格執(zhí)行規(guī)范標準，加強 安全交底工作，交底內容要全面、詳實。某國際制造公司宿舍工程發(fā)生一起井架式物料提升機吊籃墜落事故一、事故簡介 2002年10月2日，位于上海市浦東新區(qū)的某國際制造公司宿舍工程，發(fā)生一起井架式物料提升機吊籃墜落事故，造成4人死亡。 二、事故發(fā)生經過 上海市某國際制造公司宿舍二期1標段工程共4幢公寓樓(6號、7號、10號、11號)樓層為712層不等。建設單位為某國際制造公司，施工單位為江蘇某建筑
3、集團上海公司。 該4幢樓施工的垂直運輸機械采用了井架式物料提升機，共8臺。至2002年9月27日前已拆除4臺，9月27日生產會上安排10月4日前拆除10號樓井架，于是項目經理通知安全科安排人員拆井架。 2002年10月2日安全科派一名安全員帶人到工地進行井架拆除工作。該井架外型尺寸為2.32m，由L755角鐵制作，纜風繩為9.3mm鋼絲繩。 由于該工程項目負責人既不組織拆除井架現(xiàn)場的調查研究和對拆除作業(yè)方案是否可靠進行審查，也不對參加拆除的作業(yè)人員進行交底，完全放手交由安全員組織管理和拆除操作。安全員拆除之前隨意用鋼管和螺紋鋼焊制了一根臨時天梁(二2.37m)，以替代拆除井架天梁時的吊點及負荷
4、。 開始拆除天梁時吊籃內有4名人員作業(yè)，但未采取任何安全措施，當將臨時天梁安裝穿好鋼絲繩后，并將井架的天梁拆下搬運到吊籃內時，臨時天梁突然斷裂，由于吊籃無任何安全措施而產生滑落，從35.67m高處直滑落地面，造成4人死亡。 三、事故原因分析 1技術方面 臨時天梁的制作，選材未經計算，完全憑“經驗”選材，強度不夠；本應按結構焊接要求施焊，但結果焊接制作不合格，致使管壁被燒透，原來已經不足的截面又受到減弱，受力后斷裂。 首先，物料提升機吊籃內不允許載人。且龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范(JCJ8892)規(guī)定，當?shù)趸@運行到位卸料人員進入吊籃之前，必須用停靠裝置進行固定(此時的鋼絲繩只起保險作用)
5、。其次應有斷繩保護裝置以防萬一，當發(fā)生意外斷繩時，可以在短時間內將吊籃卡住在井架內，避免發(fā)生墜落事故。而此井架既無停靠裝置且斷繩保護裝置又失效不起作用情況下，冒險進入吊籃內作業(yè)，當發(fā)生意外情況吊籃下滑時，無任何保險措施，直到吊籃墜落地面，地面處又未按規(guī)定設置緩沖裝置(規(guī)范規(guī)定，高度超過30m的井架地面處應安裝緩沖裝置)，過大的振動沖擊導致4人死亡。 2管理方面 江蘇某建筑集團管理混亂，項目負責人放棄管理，由于不懂井架安裝、拆除及管理規(guī)定，把工作全部交由安技科承擔。井架安裝后不經驗收就使用，以致多處不符合規(guī)范要求，井架無停靠裝置，其斷繩保護裝置又失效不起作用，使用中不進行檢查，長期帶病運行，僥幸
6、沒發(fā)生事故。但在井架拆除作業(yè)中仍違章作業(yè)，因安全裝置失效，導致了事故發(fā)生。 井架拆除工作完全交由安全員負責，以致造成臨時天梁材質不合格，作業(yè)前項目負責人既不檢查，也未采取必要的安全措施，導致吊籃墜落事故。四、事故結論與教訓 1事故主要原因 本次事故主要由于該施工企業(yè)管理混亂，無相應的安全生產責任制，本屬項目經理的責任卻錯誤的交由安全科負責。而有關法規(guī)對安全專職管理人員的要求是對施工現(xiàn)場負有監(jiān)督檢查的責任；項目負責人的責任是落實規(guī)章制度和操作規(guī)程的責任。由于井架從安裝、使用已留下隱患并帶病運行，到拆除前又未經檢查，盲目施工，違章指揮導致了事故發(fā)生。 2事故性質 本次事故屬于責任事故。由于該施工單
7、位管理混亂，無明確的安全生產責任制，導致項目經理不負責任，安全管理失職，井架從安裝使用到拆除形成了違章作業(yè)，由于未及時檢查致使隱患始終未能排除，最終導致發(fā)生事故。如果安裝后使用前，按行業(yè)標準檢驗并改正不合格處，合格后運行，使用中經常檢查，發(fā)現(xiàn)斷繩保護裝置失效及時修理，拆除前項目經理組織人員對井架進行檢查并制定相應方案，作業(yè)前，對作業(yè)人員按崗位分工交底，此事故完全可以避免。 3主要責任 該工程項目負責人對井架拆除前未進行現(xiàn)狀調查，在斷繩保護裝置失效的情況下，人員進入吊籃內作業(yè)未采取任何安全措施；對臨時天梁的設計制作未加檢驗，完全交由安全員負責，以致選材不當受力不足斷裂。對造成事故應負失職責任。
8、江蘇某建筑集團主要負責人應負其主要責任。安全責任制不健全，項目負責人對現(xiàn)場落實規(guī)章制度和操作規(guī)程的責任失職并未得以及時制止，以致造成管理混亂，責任不清，設備安裝后不經驗收就使用而無人制止，設備帶病運行無人檢修，井架無安全裝置仍冒險使用，最終導致發(fā)生事故。五、事故的預防對策 應該認真學習建筑法及建設工程安全生產管理條例，施工企業(yè)必須理清安全責任制。安全管理責任分為兩大體系，一是保證體系，一是監(jiān)督體系，是一項工作的兩個方面，從不同側面進行管理來確保生產安全的實現(xiàn)。 六、專家點評 建設工程安全生產管理條例中規(guī)定，工程項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)
9、督檢查。 分析本次事故管理上的嚴重錯誤是項目負責人放棄管理，完全交由安全人員負責。當項目負責人需要組織人員研究拆除方案時，可由安全人員或班組長及機械人員共同參加，拆除作業(yè)前，也可由項目負責人進行全面分工和確定指揮人員，對拆除過程中采取的安全措施及拆除程序必須嚴格把關，不能完全放棄管理。 本次事故發(fā)生的主要原因是沒有制定一套可靠拆除方案。像臨時天梁如此重要部件不在方案中經計算確定，而由不懂計算的安全員憑經驗制作；該井架原設計就不合格，未經驗收便投入使用，拆除前，對井架既無停靠裝置又無斷繩保護裝置缺陷未研究解決措施，冒險進入吊籃內作業(yè)，以至當臨時天梁因強度不夠斷裂時，吊籃與人同時墜落。同時也違反了
10、龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范(JCJ8892)的相關規(guī)定。 建筑法及建設工程安全生產管理條例規(guī)定：安裝、拆卸起重機械設備作業(yè)前必須制定專項方案并非是要走過場，而是為避免作業(yè)過程中發(fā)生事故，保證作業(yè)順利進行的正確施工程序和可靠的安全措施。(某綜合樓工程物料提升機吊籃墜落事故一、事故簡介 2001年8月5日，湖南省永州市某綜合樓工程發(fā)生一起物料提升機吊籃墜落事故，造成4人死亡，3人重傷，1人輕傷。 二、事故發(fā)生經過 永州市某綜合樓工程建筑面積4000m2，磚混結構，共8層。建設單位未經報建、招標及施工許可手續(xù)，以合作開發(fā)名義將工程以包工包料方式發(fā)包給無施工資質的鳳凰園某建筑公司，并于2001
11、年2月8日開工。 該工程樓板為預應力空心預制板，采用了物料提升機垂直運輸，然后由人力將板抬運到安裝位置。2001年8月5日，該工程主體已進入到第五層且已安裝完3層樓板，當準備安裝第4層樓板時，由8人自提升機吊籃內抬板，此時突然吊籃從5層高度處墜落，造成4人死亡，3人重傷，1人輕傷的重大事故。 三、事故原因分析 1技術方面 物料提升機不符合要求是發(fā)生事故的直接原因。建筑施工安全檢查標準(JGJ5999)及龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范(JGJ8892)都明確規(guī)定，物料提升機必須經過設計計算按規(guī)定進行制作并經主管部門組織鑒定，確認符合規(guī)范要求才可使用。而該提升機無生產廠家、無計算書且無必要的安
12、全裝置，安裝后未經鑒定確認合格就在現(xiàn)場使用，導致了事故發(fā)生。 提升鋼絲繩尾端錨固按規(guī)定不應少于3個卡子，而該提升機只設置2個，且其中1個絲扣已損壞擰不緊，當鋼絲繩受力后自固定端抽出，造成吊籃墜落。 該提升機采用了中間為立柱，兩側跨2個吊籃的不合理設計，導致停靠裝置不好安裝和操作不便，給安全使用造成隱患，吊籃鋼絲繩滑脫時，因無停靠裝置保護，造成吊籃墜落。 該提升機架體高30m，僅設置一道纜風繩，且材料采用了規(guī)范嚴禁使用的鋼筋(6)，明顯違反了規(guī)定，使架體整體穩(wěn)定性差，給吊籃運行使用造成晃動帶來危險。 2管理方面 現(xiàn)場管理混亂是發(fā)生事故的主要原因。該施工單位由于不具備相應資質，作業(yè)人員未經培訓，所
13、以管理混亂。樓板安裝前無施工方案，作業(yè)前未向工人交底，作業(yè)人員也無起重特種作業(yè)人員上崗證；提升機的安裝無專項要求，鋼絲繩卡子的安裝由電工完成，由于不懂相關要求安裝不合格，工作完畢無人檢查無人驗收；纜風繩采用6鋼筋這種明顯的違章情況并無人制止。物料提升機吊籃本應嚴禁載人，而該施工現(xiàn)場居然由現(xiàn)場生產指揮者提出物料提升機吊籃來載人，由此可見該承包隊資質差、管理知識缺乏到根本沒有能力承包施工工程，現(xiàn)場混亂，發(fā)生事故是必然結果。 建設單位違反報建程序是導致發(fā)生事故的重要原因。建設單位違反建筑法規(guī)定，在工程承發(fā)包和施工過程中，不辦理報建、招標、監(jiān)理及施工許可手續(xù)，逃避監(jiān)督管理，私下發(fā)包給不具備企業(yè)資質、無
14、管理能力、對物料提升機設備也不懂的施工隊伍，致使違反規(guī)定，無知蠻干，最終導致事故發(fā)生。 四、事故結論與教訓1事故主要原因 事故的主要原因是施工單位負責人現(xiàn)場違章指揮和使用了不合格的設備，在吊籃發(fā)生意外墜落時無停靠裝置保護造成人員傷亡。 2事故性質 本次事故是一起嚴重的責任事故。建設單位違反建設工程管理程序私自包給不具備資格的隊伍施工；施工隊伍管理混亂，違章指揮；作業(yè)人員未經培訓無上崗證違章作業(yè)；物料提升機設備未經鑒定存在隱患，安全裝置又不齊全，致使施工中發(fā)生重大事故。 3主要責任 某建筑公司施工負責人違章指揮導致事故發(fā)生應負違章指揮責任。 建設單位違法分包和施工單位主要負責人管理失控應負主要管
15、理責任。 五、事故的預防措施： 1各地建設行業(yè)主管部門應加強管理和建筑安全執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法。 2加強對物料提升機等一類設備管理，凡使用提升機設備必須有設計計算、施工圖紙并經有關部門鑒定，確認符合規(guī)范規(guī)定方可投入運行；監(jiān)理單位應學習相關規(guī)范，工地每次對機械重新組裝后必須進行試運轉檢驗，并對安全裝置的靈敏度進行確認。 3對建筑市場應加強管理，定期組織檢查，對在建工程辦理報建、招標、監(jiān)理及施工許可進行檢查；并檢查施工隊伍及項目經理是否具有相應資質，嚴禁掛靠、轉包等非法行為；同時抽查施工人員的上崗證，是否經培訓教育達到合格，對檢中發(fā)現(xiàn)的問題應有記錄并檢查整改情況和采取嚴肅處理辦法。 六、專家點評 建筑市場管理混亂表現(xiàn)在施工隊伍不遵紀守法，實質上是主管部門管理失誤。一個工程項目的建設需經歷相當長的時間和過程，從違法發(fā)包、承包到管理混亂、違章施工，從內業(yè)無管理程序到現(xiàn)場施工問題隱患的不斷出現(xiàn)，如果注意管理和檢查，總是可以及早發(fā)現(xiàn)隱患和制止違章的。各地行政主管部門要加強對市場的管理，針對本地區(qū)情況制定出切實可行的管理辦法，并認真執(zhí)行。 應該特別加強對物料提升機的管理，目前物料提升機尚不屬定型設備，各地多是自己制作，因此給管理帶來困難，必須加強監(jiān)理單位和安全監(jiān)督部門對相關規(guī)范規(guī)定的學習，以便實施有針對性的管理，不流于形式。
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