1、案例二 原告：甲電訊公司第一被告：丙建筑設計院第二被告：乙建筑承包公司 基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經甲同意,乙分別與丙建筑設計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設計合同和工程施工合同。勘察設計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設計服務,并按勘察設計合同的約定交付有關的設計文件和資料。施工合同約定:由丁根據丙提供的設計圖紙進行施工,工程竣工時依據國家有關驗收規定及設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂后,丙按時將設計文件和有關資料交付給丁，丁依據設計圖紙進行施工。工程竣工后，甲會同有關質量監督部門對工程進行驗收，發現工程存在嚴重質量問題，是由于設計不

2、符合規范所致。原來丙未對現場進行仔細勘察即自行進行設計，導致設計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關系為由拒絕承擔責任,乙又以自己不是設計人為由推卸責任,甲遂以丙為被告向法院起訴。 法院受理后,追加乙為共同被告,判決乙與丙對工程建設質量問題承擔連帶責任。 分析一：本案中的法律主體及相互關系是什么？ 分析二：對出現的質量問題，以上法律主體將如何承擔責任？ 分析三：本案中的法律主體及相互關系是什么？ 1.本案中，甲是發包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，建筑法第二十九條規定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,

3、必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。” 2.分析二：對出現的質量問題，以上法律主體將如何承擔責任？ 對工程質量問題，乙作為總承包人應承擔責任，而丙和丁也應該依法分別向發包人甲承擔責任。總承包人以不是自己勘察設計和建筑安裝的理由企圖不對發包人承擔責任，以及分包人以與發包人沒有合同關系為由不向發包人承擔責。 3.本案必

4、須說明的是，建筑法第二十八條規定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。”本案中乙作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉包他人，雖經發包人同意，但違反法律禁止性規定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。建設行政主管部門應依照建筑法和建設工程質量管理條例的有關規定，對其進行行政處罰。案例分析建設工程質量控制案例一某大型商業建筑工程項目，主體建筑物10層。在主體工程進行到第二層時，該層的100根鋼筋混凝土柱已澆注完成并拆模后，監理人員發現混凝土外觀質量不良，表面疏松，懷疑其混凝土強度不夠，設計要求混凝土抗壓強度

5、達到C18的等級，于是要求承包商出示有關混凝土質量的檢驗與試驗資料和其他證明材料。承包商向監理單位出示其對9根柱施工時混凝土抽樣檢驗和試驗結果，表明混凝土抗壓強度值(28天強度)全部達到或超過C18的設計要求，其中最大值達到了C30即30 MPa。 問題 1你作為監理工程師應如何判斷承包商這批混凝土結構施工質量是否達到了要求? 2如果監理方組織復核性檢驗結果證明該批混凝土全部未達到C18的設計要求，其中最小值僅有8 MPa即僅達到C8，應采取什么處理決定? 3如果承包商承認他所提交的混凝土檢驗和試驗結果不是按照混凝土檢驗和試驗規程及規定在現場抽取試樣進行試驗的，而是在試驗室內，按照設計提出的最

6、優配合比進行配制和制取試件后進行試驗的結果。對于這起質量事故，監理單位應承擔什么責任?承包方應承擔什么責任? 4如果查明發生的混凝土質量事故主要是由于業主提供的水泥質量問題導致混凝土強度不足，而且在業主采購及向承包商提供這批水泥時，均未向監理方咨詢和提供有關信息，協助監理方掌握材料質量和信息。雖然監理方與承包商都按規定對業主提供的材料進行了進貨抽樣檢驗，并根據檢驗結果確認其合格而接受。試問在這種情況下，業主及監理單位應當承擔什么責任? 知識要點 建設各方質量責任、施工過程質量控制、質量事故處理、見證取樣。 解題思路 以上各問題涉及多方面，可按問題內容及以下的思路逐個求解。首先搞清質量合格與否；

7、其次是找出原因分清責任；第三是根據原因及事故性質確定如何處理。 對于問題l，屬于對質量是否達到要求有爭議，要解決此問題須再行檢驗，可參考建設工程質量控制教材(以下簡稱質量教材)第六章第四節有關內容。 對于問題2，屬于質量事故處理決策，可參考質量教材第六章第四節有關內容。 對于問題3、4，屬于質量責任的判定，可根據建設工程質量管理條例第二、三、四章內容并參考質量教材第一章第二節“質量責任”和第三章第三節中的“見證取樣”部分來確定。 參考答案 1作為監理工程師為了準確判斷混凝土的質量是否合格，應當在有承包方在場的情況下組織自身檢驗力量或聘請有權威性的第三方檢測機構，或是承包商在監理方的監督下，對第

8、二層主體結構的鋼筋混凝土柱，用鉆取混凝土芯的方法，鉆取試件再分別進行抗壓強度試驗，取得混凝土強度的數據，進行分析鑒定。 2采取全部返工重做的處理決定，以保證主體結構的質量。承包方應承擔為此所付出的全部費用。 3承包方不按合同標準規范與設計要求進行施工和質量檢驗與試驗，應承擔工程質量責任，承擔返工處理的一切有關費用和工期損失責任。監理單位未能按照建設部有關規定實行見證取樣，認真、嚴格地對承包方的混凝土施工和檢驗工作進行監督、控制，使施工單位的施工質量得不到嚴格的、及時的控制和發現，以致出現嚴重的質量問題，造成重大經濟損失和工期拖延，屬于嚴重失誤，監理單位應承擔不可推卸的間接責任，并應按合同的約定

9、課以罰金。4業主向承包商提供了質量不合格的水泥，導致出現嚴重的混凝土質量問題，業主應承擔其質量責任，承擔質量處理的一切費用并給承包商延長工期。監理單位及施工單位都按規定對水泥等材料質量和施工質量進行了抽樣檢驗和試驗，不承擔質量責任。建設工程質量控制案例二 【背景材料】 某監理單位與業主簽訂了某鋼筋混凝土結構商住樓工程項目施工階段的監理合同，專業監理工程師例行在現場巡視檢查、旁站實施監理工作。在監理過程中，發現以下一些問題。 1某層鋼筋混凝土墻體，由于綁扎鋼筋困難，無法施工，施工單位未通報監理工程師就把墻體鋼筋門洞移動了位置。 2某層一鋼筋混凝土柱，鋼筋綁扎已檢查、簽證，模板經過預檢驗收，澆筑混

10、凝土過程中及時發現模板漲模。 3某層鋼筋混凝土墻體，鋼筋綁扎后未經檢查驗收，即擅自合模封閉，正準備澆筑混凝土。 4某段供氣地下管道工程，管道鋪設完畢后，施工單位通知監理工程師進行檢查，但在合同規定時間內，監理工程師未能到現場檢查，又未通知施工單位延期檢查。施工單位即行將管溝回填覆蓋了將近一半。監理工程師發現后認為該隱蔽工程未經檢查認可即行覆蓋，質量無保證。 5施工單位把地下室內防水工程分包給一專業防水施工單位施工，該分包單位未經資質驗證認可即進場施工，并已進行了200 m2的防水工程。 6某層鋼筋骨架正在進行焊接中，監理工程師檢查發現有2人未經技術資質審查認可。 7某樓層一戶住房房間鋼門框經檢

11、查符合設計要求，日后檢查發現門銷已經焊接，門窗已經安裝，門扇反向，經檢查施工符合設計圖紙要求。 問題 以上各項問題監理工程師應如何分別處理? 知識要點 施工質量控制程序，不合格處理。可參考質量教材第三章有關部分的內容。 解題思路 作為監理工程師，對施工中發現的各種與質量有關的問題時，一般的處理程序通常是：在情況需要時指令暫時停工；確定質量問題的性質及原因；確定如何處理及指令處理；處理后檢查；明確責任承擔的歸屬。另外，在明確質量問題的性質、原因以及確定如何處理時，應當將可能的情況都考慮到，注意答案的嚴謹性。例如回答第一個問題時，需要組織設計與施工單位共同研究，涉及設計單位時應先通過業主。 參考答

12、案 1指令停工，報告業主，組織設計和施工單位共同研究處理方案，如確屬設計問題，需變更設計，請設計單位變更設計并獲認可后，指令施工單位按變更后的設計圖施工。延誤的損失由業主方承擔，擅自變更部分的損失由承包方承擔。如屬施工方案或施工方法不當，指令施工單位重新擬定方案，新方案經審查批準后，指令施工單位按原圖施工。已施工完的不合格部分按原圖紙返工。由此產生的損失由承包方承擔。 2指令停工，檢查漲模原因，指示施工單位加固處理，經檢查認可，通知繼續施工。由此產生的損失由施工單位承擔。3指令停工，下令拆除封閉模板，使滿足檢查要求，經檢查認可，通知復工。由此產生的工期拖延及經濟損失，由施工單位承擔。 4指令停

13、工，進行隱蔽工程檢查，對已經覆蓋的管道要求剝露，重新檢驗。若隱檢合格；簽證復工，由此產生的工期拖延和經濟損失由業主承擔；若隱檢不合格，下令返工，所產生的工期拖延及增加的費用由施工單位承擔。 5指令停工，檢查分包單位資質。若審查合格，允許分包單位繼續施工；若審查不合格，指令施工單位令分包單位立即退場，施工單位(承包方)承擔責任。無論分包單位資質是否合格，均應對其已施工完的200 m2防水工程進行質量檢查，如不合格，承包商承擔整改責任。 6通知承包方該電焊工立即停止操作，并檢查其技術資質證明。若審查認可，可繼續進行操作；若無技術資質證明，不得再進行電焊操作，對其完成的焊接部分進行質量檢查，如不合格

14、，施工單位負責整改。 7報告業主，與設計單位聯系，要求更正設計，指示施工單位按更正后的圖紙返工。所造成的損失，應給予施工單位單位補償。 建設工程質量控制案例三 【背景材料】 某27層大型商住樓工程項目，建設單位A。將其實施階段的工程監理任務委托給B監理公司進行監理，并通過招標決定將施工承包合同授予施工單位C。在施工準備階段，由于資金緊缺，建設單位向設計單位提出修改設計方案、降低設計標準，以便降低工程造價和投資的要求。設計單位為此將基礎工程及裝飾工程設計標準降低，減少了原設計方案的基礎厚度。 問題 1通常對于設計變更，監理工程師應如何控制?注意些什么問題? 2針對上述設計變更情況，監理工程師應如

15、何控制？ 參考答案 1應注意以下問題：(1)不論誰提出的設計變更要求，都必須征得建設單位同意并辦理書面變更手續；(2)涉及施工圖審查內容的設計變更必須報原審查機構審查后再批準實施；(3)注意隨時掌握國家政策法規的變化及有關規范、規程、標準的變化，并及時將信息通知設計單位與建設單位，避免產生潛在的設計變更及因素；(4)加強對設計階段的質量控制，特別是施工圖設計文件的審核；(5)對設計變更要求進行統籌考慮，確定其必要性及對工期j費用等的影響；(6)嚴格控制對設計變更的簽批手續，明確責任，減少索賠。 2對上述設計變更，監理工程師應進行嚴格控制：應對建設單位提出的變更要求進行統籌考慮，確定其必要性，并

16、將變更對工程工期的影響及安全使用的影響通報建設單位，如必須變更，應采取措施盡量減少對工程的不利影響；堅持變更必須符合國家強制性標準，不得違背；必須報請原審查機構審查批準后才實施變更。 建設工程質量控制案例四 【背景材料】 T省H市一幢商住樓工程項目，建設單位A與施工單位B和監理單位C分別簽訂了施工承包合同和施工階段委托監理合同。該工程項目的主體工程為鋼筋混凝土框架式結構，設計要求混凝土抗壓強度達到C20。在主體工程施工至第三層時，鋼筋混凝土柱澆筑完畢拆模后，監理工程師發現，第三層全部80根鋼筋混凝土柱的外觀質量很差，不僅蜂窩麻面嚴重，而且表面的混凝土質地酥松，用錘輕敲即有混凝土碎塊脫落。經檢查

17、，施工單位提交的從9根柱施工現場取樣的混凝土強度試驗結果表明，混凝土抗壓強度值均達到或超過了設計要求值，其中最大值達到C30的水平，監理工程師對施工單位提交的試驗報告結果十分懷疑。 問題 1在上述情況下，作為監理工程師，你認為應當按什么步驟處理? 2常見的工程質量問題產生的原因主要有哪幾方面?。 3工程質量問題的處理方式有哪些?質量事故處理應遵循什么程序進行?質量事故分為幾類?如有一造價8000萬元的高層建筑，主體工程完成封頂后，裝修過程中發現建筑物整體傾斜，無法控制，最后人工控制爆破炸毀。這一質量事故屬于哪一類? 4工程質量事故處理的依據包括哪幾方面?質量事故處理方案有哪幾類?事故處理的基本

18、要求是什么?事故處理驗收結論通常有哪幾種?如果上述質量問題經檢驗證明抽驗結果質量嚴重不合格(最高C18，最低僅為C8)，而且施工單位提交的試驗報告結果不是根據施工現場取樣，而是在試驗室按設計配合比做出的試樣試驗結果，你認為應當如何處理？ 參考答案 1該質量事故發生后，監理工程師可按下述步驟處理：(1)監理工程師應首先指令施工單位暫停施工；(2)如果自己具有相應技術實力及設備，可通知施工單位，在其參加下：從已澆筑的柱體上鉆孔取樣進行抽樣檢驗和試驗；也可以請具有權威性的第三方檢測機構進行抽檢和試驗；或要求施工單位在有監理方現場見證的情況下，重新見證取樣和試驗。(3)根據抽檢結果判斷質量問題的嚴重程

19、度，必要時需通過建設單位請原設計單位及質量監督機構參加對該質量問題的分析判斷；(4)根據判斷的結果及質量問題產生的原因決定處理方式或處理方案；(5)指令施工單位進行處理，監理方應跟蹤監督；(6)處理后施工單位自檢合格后，監理工程師復檢合格加以確認；(7)明確質量責任，按責任歸屬承擔責任。 2常見的工程質量問題可能的成因有：(1)違背建設程序；(2)違反法規行為；(3)地質勘查失真；(4)設計差錯； (5)施工管理不到位；(6)使用不合格的原材料、制品及設備；(7)自然環境因素； (8)使用不當。 3工程質量問題的處理方式、處理程序和質量事故分類與判斷如下。(1)工程質量問題的處理，根據其性質及

20、嚴重程度不同可有以下處理方式：當施工引起的質量問題尚處于萌芽狀態時，應及時制止，并要求施工單位立即改正；當施工引起的質量問題已出現，立即向施工單位發出監理通知，要求其進行補救處理，當其采取保證質量的有效措施后，向監理單位填報監理通知回復單；某工序分項工程完工后，如出現不合格項，監理工程師應填寫不合格項處置記錄，要求施工單位整改，并對其補救方案進行確認，跟蹤其處理過程，對處理結果進行驗收，不合格不允許進入下道工序或分項工程施工；在交工使用后保修期內，發現施工質量問題時，監理工程師應及時簽發監理通知，指令施工單位進行保修(修補、加固或返工處理)。 (2)質量事故處理的一般程序是：質量事故發生后，總

21、監理工程師簽發工程暫停令。暫停有關部分的工程施工。耍求施工單位采取措施防止擴大，保護現場，上報有關主管部門，并于24小時內寫出書面報告； 監理工程師應積極協助上級有關主管部門組織成立的事故調查組工作，提供有關的證據若監理方有責任則應回避；總監理工程師接到事故調查組提出的技術處理意見后，可征求建設單位意見，、組織有關單位研究并委托原設計單位完成技術處理方案，予以審核簽認；處理方案核簽后，監理工程師應要求施工單位制定詳細施工方案，報監理審批后監督其實施處理；施工單位處理完工自檢后報驗結果，組織各方檢查驗收，必要時進行處理鑒定。 (3)質量事故可分為以下四類：一般質量事故指直接經濟損失在5 000元

22、及其以上、不滿5萬元者，或者是影響使用功能和結構安全，造成永久質量缺陷者。嚴重質量事故指具備下述條件之一者：直接經濟損失達5萬元及其以上不滿10萬元者；嚴重影響使用功能或結構安全、存在重大質量隱患者；事故性質惡劣或造成2人以下重傷者。重大質量事故指具備下述條件之一者：工程倒塌或報廢；造成人員死亡或重傷3人以上；直接經濟損失10萬元以上。重大質量事故又分為四級：死亡30人以上或直接經濟損失300萬元以上為一級；死亡10人以上、29人以下或直接經濟損失100萬元以上(300萬元以下)為二級；死亡3人以上、9人以下，或重傷20人以上，或經濟損失30萬元以上(不滿100萬元)為三級；死亡2人以下，或重

23、傷3人以上、19人以下，或經濟損失10萬元以上(不滿30萬元)為四級。 特別重大事故一次死亡30人及其以上，或直接經濟損失達500萬元及其以上，或其他性質特別嚴重的事故。(4)本問題中所述情況屬于特別重大事故。 4關于工程質量事故處理的依據、處理方案類型、處理的基本要求和處理驗收結論的問題答案如下。 (1)工程質量事故處理的依據有四個方面：質量事故的實況資料；具有法律效力的工程承包合同、設計委托合同、材料或設備購銷合同及監理合同、分包合同等文件；有關的技術文件、檔案；相關的建設法規。 (2)質量事故處理方案類型有：修補處理；返工處理；不做專門處理。不做專門處理的條件是：不影響結構安全和使用；可

24、以經過后續工序彌補；經法定單位鑒定合格；經檢測鑒定達不到設計要求，但經原設計單位核算并能滿足結構、安全及使用功能。 (3)事故處理的基本要求是：滿足設計要求和用戶期望；保證結構安全可靠；不留任何隱患；符合經濟的合理原則。 (4)事故處理驗收結論可以有：事故已排除可繼續施工；隱患消除結構安全有保證；修補處理后能滿足使用；基本滿足使用要求，但有附加限制的使用條件；對耐久性的結論；外觀影響的結論；短期內難作結論的可提出進一步觀測檢驗意見。 (5)根據本問題所述檢驗結果，應當全部返工處理。由此產生的經濟損失及工期延誤應由施工單位承擔責任。監理工程師在對施工單位抽樣檢驗的環節中失控，應對建設單位承擔一定

25、的失職責任。建設工程質量控制案例五 【背景材料】某輸氣管道工程在施工過程中，施工單位未經監理工程師事先同意，訂購了一批鋼管，鋼管運抵施工現場后監理工程師進行了檢驗，檢驗中監理人員發現鋼管質量存在以下問題：1.施工單位未能提交產品合格證，質量保證書和檢測證明資料。2。實物外觀粗糙，標識不清，且有銹斑。問題監理工程師應如何處理上述問題? 參考答案 （10分）1.由于該批材料由施工單位采購，監理工程師檢驗發現外觀不良、標識不清，且無合格證等資料，監理工程師應書面通知施工單位不得將該批材料用于工程，并抄送業主備案。（2分）2.監理工程師應要求施工單位提交該批產品的產品合格證、質量保證書、材質化驗單、技

26、術指標報告和生產廠家生產許可證等資料，以便監理工程師對生產廠家私材質保證等方面進行書面資料的審查。（2分）3.如果施工單位提交了以上資料，經監理工程師審查符合要求，則施工單位應按技術規范要求對該產品進行有監理人員鑒證的取樣送檢。如果經檢測后證明材料質量符合技術規范、設計文件和工程承包合同要求，則監理工程師可進行質檢簽證，并書面通知施工單位。 4.如果施工單位不能提供第二條所述的資料，或雖提供了上述資料，但經抽樣檢測后質量不符合技術規范或設計文件或承包合同要求，則監理工程師應書面通知施工單位不得將該批管材用于工程，并要求施工單位將該批管材運出施工現場。(施工方與供貨廠商之間的經濟、法律問題，由他

27、們雙方協商解決)。（2分）5.監理工程師應將處理結果書面通知業主。工程材料的檢測費用由施工單位承擔。（2分）生產安全事故案例分析城市軌道交通建設工程事故的典型特點：一、圍護結構工程質量問題給后續工序帶來隱患，造成城市軌道交通建設典型的基坑坍塌事故、透水事故等；二、特種作業事故（尤其是起重吊裝事故）多發；三、作業人員安全意識不強，違章操作造成事故多發；四、對地理條件掌握不夠詳細，認識不夠準確引發事故多發；五、從建設、設計、監理、施工等多方面人員對施工過程中不可準確預測的事項存在僥幸心理容易引發事故；六、城市軌道交通事故給周邊環境帶來影響，造成次生危害事故多發。七、節假日和每年下半年發生事故發生頻

28、率較平時和上半年高；造成事故發生的原因:一、城市軌道交通建設工程項目快速上馬，項目規劃不夠科學；可行性研究不夠詳細，給工程設計和施工帶來了很大的困難。 “三邊”（邊規劃、邊設計、邊施工）工程的出現能夠準確的反映這一特點；二、不合理的招投標機制和低價中標引發的惡性競爭，使設計、施工、監理、勘察、第三方監測等參建單位在施工過程中大力減低成本，有的單位甚至在打安全措施費的注意；三、監管人員和項目管理人員對法律法規的要求不夠了解，對規范掌握不透徹，不能融會貫通，運用自如；四、勘察、設計、施工等參建單位對地下情況掌握不夠詳盡的情況下盲目施工；五、大量的農民工進場參與建設，地鐵建設是百年大計的工程，有一定

29、的操作技術水平要求，農民工沒有接受過專業的培訓和訓練，致使施工質量有所下滑，此外農民工的安全意識不夠，也是事故多發的一個主要原因。六、地鐵建設周邊環境復雜。地鐵建設均處在大中城市中心繁華鬧市區，周邊建筑物繁多，結構復雜；施工場地狹窄等施工環境不佳；七、施工過程中大量使用特種設備，再加上對租賃或者外協隊伍的設備管理不夠嚴格，容易引發特種設備事故。八、工期緊，任務重，凡是建筑工地都在搶工，從規劃開始就在搶工；九、事故出現前，對事故的征兆認識不夠充分，處理不當。防范事故采取的對策：1、注重工程質量，尤其是圍護結構的質量。圍護結構的實體質量和止水效果關系到基坑開挖的結構安全。高質量的圍護結構和可靠的支

30、撐可以起到預防坍塌事故的效果。2、嚴格執行國家法律、法規和強制性標準。3、嚴格落實各項管理制度和安全生產責任制。4、加強安全教育力度，嚴格培訓考核合格后才可以上崗。5、加強現場的監督檢查，對危險性較大工程應該派專人進行現場監督6、進行充分的危險源辨識，并對辨識的危險源進行評價，針對重大危險源編制應急救援預案，并進行充分的演練；7、免費定期為勞動者發放勞動保護用品，并監督其正確使用8、對機械設備定期進行檢查維修保養，防止設備帶病作業；9、做好施工現場的安全防護設施的檢查維修保養和監督管理；10、盾構施工或著礦山法隧道施工過程中，密切關注隧道上方的建、構筑物，施工前，對其進行詳細的檢查和鑒定。11

31、、發現事故征兆，必須立即采取果斷的措施進行處理。案例一：龍門吊拆除事故 1、事故經過：2007年10月17日，某地鐵盾構區間實現盾構貫通，隨后，承包商著手進行施工機械拆除等收尾工作。11月2日承包商與河南某公司（以下簡稱分包商）簽訂合同，委托對方進行龍門吊拆卸工程。2007年11月14日上午8：00左右，分包商租用110T、50T汽車吊各一臺，準備拆除左線45T龍門吊機。承包商在對分包商租用的汽車吊和作業人員上崗證進行檢查時發現兩臺汽車吊均沒有隨車攜帶安全檢驗合格證，遂要求分包商停止施工，分包商以證件在保險公司辦理保險、工期緊張、保證不會出現問題等為由，不顧禁令仍進行拆除作業。中午11：30左

32、右，市安全監督站人員現場檢查時發現分包商的資質未在建設行政主管部門備案，遂責令停止施工。承包商收到停工令后立即要求分包商停止施工，但分包商以龍門吊大梁螺栓已經拆除，如不吊放到地上存在極大的安全隱患為由繼續施工。由于待拆除龍門吊大梁長達21m，寬4.5m，重約21T，受場地制約，拆除時需要兩臺吊車抬吊大梁。中午12：00左右，在分包商把用兩臺汽車吊把大梁吊起來平移的過程中，110T的汽車吊突然傾倒，致使大梁和110T汽車吊的臂桿一起砸向50T汽車吊。事故造成110T汽車吊臂桿變形、駕駛室損壞，50T汽車吊局部受損，汽車駕駛室被砸壞，龍門吊大梁變形，無人員傷亡。 2、事故原因分析：事故發生后，經過

33、多方調查取證，發現：1）110T吊車外表比較新，其部件實際比較陳舊，屬于翻新車輛；2）吊車的左前支腿（受力腿）伸出量比左后支腿伸出量少14cm； 3）分包商對作業人員未進行安全教育和考核，無教育考核記錄。 直接原因：1）分包商在收到停工指令后多次冒險左右；2）110T汽車吊在吊抬大梁過程中，左前支腿油缸突然失壓，支腿內鎖造成吊車車身失穩，以致吊車向負重側傾翻。 間接原因：1）分包商資質未在施工地建設行政主管部門備案，且租用陳舊設備進行施工；2）承包商對現場管理不力，對分包商的資質審查不嚴格，在發現分包商租用不合格施工機械后未能禁止其進場。停工指令未得到嚴格落實。3）作業人員安全意識淡薄，安全教

34、育未落實到位，未對作業人員進行技術交底；4）管理人員安全觀念不夠強烈，心存僥幸心理。 3、經驗教訓1）加強對分包商的管理，不管是勞務分包還是專業分包，總包方不得將工程分包給不具備相應資質的單位或者個人進行施工；總包方應該對分包方進行嚴格的管理，加大管理的執行力度，確保安全措施落實到位；2）勞務分包和專業分包屬于兩個或兩個以上企業在同一場地內進行施工，施工前應該簽訂安全生產管理協議或者在分包合同中明確雙方的安全管理責任和義務，3）對所有進場設備進行嚴格的驗收（包括自購設備和分包隊伍自帶設備）。應對設備進行詳細的檢查，確認其證照齊全，機械性能合格，安全裝置齊全有效，操作人員資質完備。對檢查不合格的

35、堅決不允許進入施工現場。4）嚴格落實安全生產責任制。把安全生產責任制作為工作的一部份，將安全生產責任制分解到人。將安全生產與員工的收入掛鉤，保證全員參與安全管理。5）加強安全教育。除重視作業人員的安全教育之外，管理人員安全教育亦非常重要。應通過各種形式多樣的學習活動，讓員工充分認識到自身的安全生產職責，提高安全生產意識，克服麻痹和僥幸心理。6）重視特殊施工階段的安全管理。從以往的經驗來看，工程進場，節假日以及附屬結構施工等階段由于管理力量不足等原因往往是生產安全事故多發的時期。本次事故發生在盾構隧道貫通，即將移交場地的時候，這再次說明了特殊時期安全管理的重要性。安全生產以結果論成敗，在任何一個

36、階段都絲毫不能松懈，安全管理是全過程的管理。案例二：暗挖隧道透水事故 1、事故經過：某車站采用明挖二層（局部五層）、站臺暗挖的明暗挖結合方案，暗挖隧道長108.5m，利用2個豎井提升，豎井深34.25m，與車站站廳交叉作業。2007年9月底，因初小小范圍涌水，曾停工進行處理。10月1日3日，某市停止爆破用品的供應，該站隨之停止掘進，并對掌子面噴砼進行封閉，現場采用超前小導管注漿進行預加固，其中拱部范圍注漿采用323.25小導管，長度4m，環向間距0.3m左右，注水泥漿8.7立方。10月4日恢復掘進施工，21：30左右，右線隧道上臺階完成格珊鋼架、鎖腳錨管、鋼筋網等施工，項目部質檢工程師會同監理

37、工程師進行了質量檢查，認為符合設計要求，同意進行下道工序。現場隨后即進行噴射砼施工。10月5日凌晨3：00左右，噴射砼完成后突然有大股不明水從封閉的掌子面頂部涌出，且出現夾帶泥砂的小掉塊。現場人員緊急噴砼進行封堵，但無法止住水頭。見此情形，現場施工員立即組織井下作業人員撤離，并將險情報告項目部值班領導。項目部接報告后，立即啟動應急預案：1、清點確認從井下撤離至地面人員的人數；2、對地表塌陷區設立警戒；3、組織專人疏散周邊居民130人至安全地帶；4、立即將險情報告有關單位。至凌晨4：13左右，涌水部位地表已塌陷成面積約1000平方的大坑，臨近的多間平房倒塌。此次事故未造成人員傷亡。 2、事故原因

38、分析直接原因：大股不明性質的水夾帶大量泥砂，在極短的時間內快速沖入隧道，經15分鐘左右，就充滿已開挖的洞室，現有技術無法控制險情。間接原因：車站西側緊鄰一條大江，常年地下水位標高在4.225.88米，地下水與江河水連通，軟弱底層廣泛分布，地址條件復雜。 3、經驗教訓1）在招投標期間需充分考慮施工場地周邊環境對地質的影響和對施工的過程的影響；在施工組織編制之前，必須深入了解地層結構，對危險地層采取考考措施；2）在施工過程中，應重視應急預案的針對性和有效性，加強預案的演練。事故調查過程中，該施工現場的總承包方在事故發生前曾根據應急預案有針對性地進行了隧道坍塌事故的應急演練，該演練提升了作業人員的應

39、急能力，起到了良好的效果，是事故發生后能夠在極短的時間內將作業面的工人及工地附近的群眾進行有效的疏散，避免了人員傷亡的關鍵所在。3）落實安全專項保護設計。安全管理的重點是事故前預防，在工程設計的過程中必須考慮周邊環境對結構及施工安全的影響，落實安全專項保護設計，實現本質安全。4）工程管理人員應熟悉施工現場的環境，對施工過程中可能存在的不利因素，尤其是地質條件和周邊建、構筑物情況要有充分認識。必要時要組織對地質、水文情況進行超前預報，以指導施工。5）積極推動前期工程進展，降低工程風險，地下工程危險性極大，稍有不慎即有可能造成無法挽救的后果，故應盡量推動前期工程進展，以減少施工對周邊的影響。6）保

40、證節假日安全生產。節假日期間出現生產安全事故存在社會影響大，人員、物資到位情況不佳等特點，處理來頗為不利。在節假日之前，各級管理單位必須進行詳細的安全檢查，并對員工進行安全教育。節假日期間，必須落實值班制度，保證安全信息暢通。如遇春節等重大節假日，有條件的工地應放假停工；仍需進行生產的工地必須要保證應急救援體系能夠正常運作，施工現場應有專人進行安全監控，保證各項安全措施落實到位。案例三：基坑坍塌事故 （北京地鐵十號線熊貓環島基坑坍塌事故） 1、事故經過2005年11月30日下午，熊貓環島車站奧運支線站安排正常施工：主體基坑南側第五段正在進行地下一層柱砼澆注及側壁清理，第六段地下二層正在進行梁底

41、支模等作業，第七段正在進行防水層施工，第八段正在出土。現場值班經理康，值班領工李。當時第八段基坑下部挖掘機正在進行土方開挖工作，基坑上面有兩部吊車，一部正在停在基坑南端進行吊土施工，另一部沒有安排作業。吊車支腿距離基坑邊緣約3米左右。由于北側結構頂板回填需要部分土方，故在基坑東側距離基坑14.7米以東，南側12米以南設置堆土區域，堆土高度為35米。14：20分左右，基坑南側深度約8米處有水滲出。五分鐘后，出現大量涌水，十分鐘后，基坑南側邊上出現裂縫，現場值班人員發現此情況后，立即要求基坑內所有人員馬上撤離。14點35分左右基坑南側中間部分突然坍塌，并迅速向兩側發展，造成斜向鋼支撐體系脫落，引起

42、兩側圍護樁倒塌。塌方導致基坑南側的通信電纜和其它電纜裸露懸空。基坑東側600自來水管斷裂，自來水注入基坑內，同時造成一根1600上水管彎曲，一根直徑800的污水管斷裂，一根燃氣管線外露，多根電信管線斷開。事故發生后現場經理及領工員迅速召集各作業班組進行人數清點，確定傷亡人員。事故發生時基坑內塌方段（結構第七段、第八段）正在進行土方吊運及防水施工，共有挖掘機司機1人、防水施工工人3人，共計4人。第五段施工人員26人，第六段施工人員65人。由于值班領工及時發現險情并及時組織工人進行撤離，所以事故未造成人員傷亡。因坍塌范圍在施工圍擋之內，熊貓環島周圍的道路交通未受到影響。3、事故原因直接原因：1）首

43、先倒塌的南側基坑外圍均為管線改移區，管線較多且在基坑正南端中間部位設有污水井和雨水井各一個。根據前期地下管線調查情況及產權單位反映的情況顯示，該區域800的污水管（距南側基坑邊緣5.1m）滲漏嚴重。造成該區域土體長期被積水浸泡。同時11月28日的雷達探測報告也顯示該區域在地下8.0m左右深度范圍內發現明顯的異常區域：“地下土層局部含水量較高，尤其在管線下部可能有積水滲入”。根據以上資料及基坑突然涌水坍塌反映出來的情況分析坍塌是由于污水（雨水管）管長期滲漏，在車站基坑南端形成水囊，水對車站南端土體長期浸泡使土體的穩定性受到破壞。2）南端噴射混凝土厚度僅為8cm，不能抵擋內側土性質變化帶來的側壓力

44、變化，并在水的作用下開始出現裂縫，水從裂縫滲出，很快發展到涌出，并夾帶著大量稀泥，最后在樁體背后形成空洞及松散區域，在東西兩側土體壓力的共同作用下造成斜向支撐的整體失穩，從而形成基坑倒塌。間接原因：發現隱患排出不及時，對事故征兆認識不夠，沒有及時進行治理。4、應該吸取的經驗教訓1）對基坑周邊的管線應該摸查清楚，嚴查管線滴漏現象；2）對已經出現的事故征兆要及時果斷處理；3）做好應急預案和應急演練工作，以防萬一；4）嚴格保證施工質量，為安全提供保障。案例四：起重傷害事故 1、事故經過2007年7月27日上午7時40分左右，某車站正在進行的底板鋼筋綁扎完成，需要將位于基坑1號快底板的電焊機運送到地面

45、，起重指揮工遂用對講機指揮塔吊絲機將起重吊鉤移落到電焊機位置，準備起吊。起重吊鉤移落到電焊機位置后，附近的2名鋼筋工將電焊機上的鋼絲繩索掛上吊鉤，然后示意地面上的指揮工可以起吊。指揮工據此用對講機指揮塔吊絲機起吊電焊及。在電焊機上升距底板3米左右時，電焊機的焊把線掛住了底板鋼筋網。見此情形，先前吊掛電焊機的一名鋼筋工冒險進入電焊機下方，想把掛住的焊把線拉開，此時，電焊機上的鋼絲繩索突然滑脫，電焊機墜落，擊中該鋼筋工頭部和肩部，致其當場重傷倒地，后經120救護人員證實身亡。 2、事故原因分析 直接原因：1）電焊機上的鋼絲繩索不符合要求，在起吊過程中繩卡夾頭松脫，導致電焊機墜落；2）受害者缺乏自我

46、保護意識，在不具備司索工資質的條件下進行電焊機吊掛，且未準受起重操作規程，在電焊機起吊過程中走到起吊物下方作業，被墜落的電焊及打擊導致死亡。 間接原因：1）在沒有確保起吊物鋼絲繩捆綁符合安全規定的情況下，指揮工盲目指揮起吊。2）安全檢查不到位，未能及時發現鋼絲繩索具存在安全隱患，無人制止違章作業行為。3）安全教育不到位，作業人員安全意識淡薄，嚴重違反起重作業操作規程。4）安全管理松懈，司索工無證上崗作業。 3、應該吸取的教訓1）加強安全教育的有效性和針對性。從事調查的情況來看，受害者、塔吊司機、司索指揮工的安全教育和安全及時交底等手續完備。在此情況下，依然發生了因違章操作導致的死亡事故，說明安

47、全教育的有效性和針對性有待加強。操作規程是血的教訓的總結，同時應落實班前安全活動，進行經常性的安全教育，告知作業人員應知應會，提高農民工的安全意識和基本安全技能。2）加強特種作業及特種作業人員管理。本次事故當中的受害者作為鋼筋工卻從事了需經特種作業培訓考核后才可進行的司索作業，實質上構成了無證上崗。在施工過程中，必須憑請足夠數量的特種作業人員持證上崗。在上崗之前，應當組織特種作業人員學習崗位職責，并對其業務水平進行考核，不符合崗位職責要求的應清退出場。3）落實安全檢查制度。應將安全檢查做細、做實，提高檢查人員的責任心和業務水平，落實定期檢查、日常巡查、專項檢查等安全檢查制度。重點施工作業內容必

48、須安排安全管理人員現場監督管理，發現安全隱患立即進行處理。案例五：觸電事故2008年月日下午17時30分，某地鐵工程工地正在進行中間風井出土運輸和旋噴樁施工。旋噴樁施工的后配套在進行水泥漿攪拌，現場水泥用量大，水泥空袋比較多。當天下雨，地面比較濕滑，現場負責場內清理雜物的作業人員A赤腳在清理水泥空袋時滑倒，其他現場人員發現A沒有立即站起來，當即去攙扶，此時發現A神智尚清醒。現場工人將事情報告項目部后，項目部人員立即撥打120急救電話，并組織進行人工呼吸現場搶救，同時報告項目負責人，并及時聯系A的親屬。17時50分醫院救護人員趕到出事工地，立即對A開展救護并就近送往醫院進行搶救，18時15分救護

49、車將傷者送到醫院，A經搶救無效死亡。次日，醫院出具電擊猝死死亡證明。 2、事故原因 直接原因：1）操作工人A赤膊作業，未使用勞動保護用品，屬于嚴重的違章行為；2）施工現場地埋電纜深度和埋設方法不符合規定；3）電纜破皮無人檢查和整改 間接原因：1）項目部對施工現場臨時用電管理不到位，漏電保護器匹配不合理，對電纜外表破損未及時發現2）項目部雖然對受害者A進行了三級安全教育，但未對A進行上崗前的考核，未達到考核合格后上崗的要求。3）項目部在施工過程中未嚴格執行有關安全用電等規章制度，對相關標準執行不嚴格，對施工作業現場人員監管不到位，沒有有效的對現場施工履行監管職責。 3、經驗教訓1）要嚴格執行安全

50、生產法、建設工程安全生產管理條例等法律、法規和有關安全操作規程，加強對施工人員的安全技術知識和安全法律、法規教育培訓和考核，對施工現場臨時用電，應嚴格執行相關標準，切實落實施工現場安全生產責任制。2）加強安全監管責任的落實，嚴格施工現場安全日常檢查。認真落實施工過程控制，對現場施工進行全過程監控，切實加強現場安全監管力度，發現問題及時解決，做到預防為主。3）對施工現場的施工用電、機械設備等方面要進行全面排查，發現隱患及時整改，并對現場臨時施工用電的配電柜和電纜按照規范要求布設并進行整改。4）堅持先培訓考核合格后上崗的原則，對50歲以上的勞動者慎用，對考核不合格的人員堅決予不予使用。案例六：臨邊

51、墜落事故2007年月日，在地鐵車站工地上演了一幕臨邊墜落事故。該工地基坑開挖至18米處，土方開挖暫時停止，進行鋼支撐架設，此時，基坑底部的土質屬于淤泥質地層，富含大量的水分。該工地的臨邊防護完善，且在鋼管做成的臨邊防護外側有完整的密目式安全網。事故發生時，地面上進行文明施工的某工人甲，將裝的滿滿的一斗車垃圾（以泥土為主）推至基坑邊緣，計劃將泥土從第二道防護欄桿的下方倒入基坑。如下圖：不慎，沒有把握好力度，斗車向前的瞬間，將工人甲從第一道防護欄桿的上方甩了出去，墜入基坑。幸運的是，該工人墜入基坑的過程中，并沒有碰到基坑內的鋼支撐，而是直接墜落到基坑底部，頭部栽入淤泥中。項目部獲知這一情況后，立即

52、派人把工人送至醫院進行搶救。經過醫生六個小時的搶救，該工人脫離危險，經過四個月的治療，工人基本恢復正常。 2、原因分析直接原因：1）工人違章將泥土倒入基坑內；2）防護欄桿的設置有缺陷。不應該放至在下一個平臺上，至少不能讓欄桿和地面之間有空隙。間接原因：1）監督管理不到位，工人的違章作業無人制止；2）工程技術人員在設計防護欄的過程中沒有充分考慮安全問題；3）工程技術人員經驗不足。經驗教訓：1）加強監督管理，發現違章行為立即制止，杜絕違章作業現象；2）在臨時設施設計過程中，充分考慮可能存在的安全隱患。案例七：機械傷害（擠壓傷害）事故 1、事故經過2007年月日，某地鐵車站工地正在將拆卸下來的鋼圍檁

53、堆碼整齊。下午3點左右，工人甲（班長）將鋼圍檁兩端用預制好的索具掛好，準備挪走，工人乙站在鋼圍檁的另一側協助作業。當吊車司機丙將鋼圍檁輕微吊動起吊的瞬間，正在被吊起的鋼圍檁A下方的另一條鋼圍檁B發生傾斜，正好壓在了工人乙的右腳。工人甲聽見工人乙的叫聲后，迅速將鋼圍檁A挪到一邊放在地上后，用吊車將鋼圍檁B吊起。隨即將受傷情況報告項目部有關管理人員。項目部有關管理人員立即將工人乙送往醫院進行診斷治療。經醫生診斷和X光照射，工人乙右腳踝關節粉碎性骨折，右小腿骨折，需要住院手術治療。經過為期4個月的治療和勞動能力鑒定，為九級傷殘。造成直接經濟損失8萬元。 2、事故原因直接原因：工人甲、乙、丙違章作業，

54、正在起吊鋼圍檁的過程中，沒有離開起重機械，在起重機械下作業。間接原因：1）現場監督管理不到位，起重吊裝專職人員旁站監督；2）安全教育不到位，操作人員安全意識淡薄；3、經驗教訓：1）起重吊裝等危險性較大作業，必須有專職人員現場旁站監督安全措施的落實；2）加強安全教育力度，培養工人的應知應會；3）加強安全生產責任制的落實，班組安全負責人是本班組的安全直接責任人。4）加大對違章的懲罰力度。案例八：物體打擊事故 1、事故經過2007年8月20日上午，某盾構工程正在進行的圍護樁（沖孔樁）施工過程，三名工人（此處簡稱A、B、C）在一個樁位進行樁護筒埋設的土方開挖。在開挖前，工人A將樁機沖擊錘提升懸掛在兩米

55、左右的半空中，并將樁機制動鎖鎖住。其后工人B下到沖擊錘下方的樁孔內進行開挖土坑，工人A在土坑旁邊防護，工人C離開樁機到旁邊休息。13：00左右，在工人B挖土過程中，樁機制動鎖失效滑動，致使樁錘突然落下，軋住了工人B的胯部，工人A發現此情況，立即啟動樁機，將沖擊錘升起，并與工人C一起將傷者抬到地面。事故發生后，現場人員立即向項目部報告了有關情況，項目部收到報告后，立即將傷者送往醫院搶救。18：00左右，院方告知傷者因失血過多，經搶救無效死亡。2、事故原因事故發生后，經多方調查發現：1）死者與樁機司機均屬于新進場工人（8月18日進場，8月20日即發生事故）；2）項目部將圍護結構工程進行了分包，分包

56、之前未將分包單位的資質及分包合同上報監理、業主備案；3）事故發生后施工單位沒有將事故的情況報告業主和建設行政主管部門。直接原因：1）樁機司機違章操作，在樁護筒施工階段未將沖擊錘置于樁護筒之外地面；2）死者安全意識淡薄，在吊起的沖擊錘下方作業；3）樁機制動鎖失靈，致使沖擊錘滑落下來，擊中下方作業人員。間接原因：施工方安全教育、安全檢查存在漏洞； 3、應該吸取的教訓：1）切實落實從業人員的安全教育，從大量的事故經驗看，70%以上的事故都是由違章作業引起的。該事故再次說明必須扎扎實實的開展從業人員的安全教育，不能搞形式、走過場。在安全教育過程中必須告知受教育對象其作業存在的危險有害因素及避免受到傷害的措施，重點應對工人進行操作規程、應急處理要求等的教育。所有安全教育活動都應該建檔登記。2）嚴格落實安全生產責任制。改變工作作風，加強管理人員的安全監管責任意識。安全管理無小事，管理過程中絕對不能抓大放小，現場檢查必須全面、認真、細致，發現隱患應采取有力措施加以整改。3）事故發生后必須按照政府的要求及時進行事故報告，任何的漏報、緩報、瞞報、謊報都會給事故處理帶來不必要的麻煩，甚至影響事故搶險和調查。