1、建筑工程事故案例與分析 上傳：匿名 編輯日期:2009-6-5 文章編號(hào)：024081頁(yè)面瀏覽 1166 次案例一：某建筑坍塌事故一、事故經(jīng)過 某市電視臺(tái)演播中心工程由市電視臺(tái)投資興建，某大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，某建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。該工程在市招標(biāo)辦公室進(jìn)行公開招投標(biāo)，該市某建筑公司于1月13日中標(biāo)，并于3月31日與市電視臺(tái)簽訂了施工合同。該建筑公司組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，史某任項(xiàng)目經(jīng)理，成某任項(xiàng)目副經(jīng)理。4月1日工程開工，計(jì)劃竣工日期為第二年7月31日。工地總?cè)藬?shù)約250人，民工主要來(lái)自南方各地。 市電視臺(tái)演播中心工程地下2層、地上18層，建筑面積34 000m2，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。

2、演播中心工程的大演播廳總高38 m(其中地下8 70m，地上29 .30m)，面積為624 m2。7月份開始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架，支架鋼管、扣件等總噸位約290 t，鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供應(yīng)處、某物資公司提供或租用。原計(jì)劃9月底前完成屋面混凝土澆筑，預(yù)計(jì)10月25日16：00完成混凝土澆筑。 在大演播廳舞臺(tái)支撐系統(tǒng)支架搭設(shè)前，項(xiàng)目部在沒有施工方案的情況下，按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，先后完成了三個(gè)演播廳、門廳觀眾廳的搭設(shè)模板和澆筑混凝土施工。1月，該建筑公司工程師茅某編制了“上部結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計(jì)”，并于當(dāng)月30日經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理成某和分公司副主任工程師趙某批準(zhǔn)實(shí)施。 7 月22

3、日開始搭設(shè)施工后時(shí)斷時(shí)續(xù)。搭設(shè)時(shí)設(shè)有施工方案，沒有圖紙，沒有進(jìn)行技術(shù)交底。由項(xiàng)目副經(jīng)理成某決定支架立桿、縱橫向水平桿的搭設(shè)尺寸按常規(guī)(即前五個(gè)廳的支架尺寸)進(jìn)行搭設(shè)，由項(xiàng)目部施工員丁某在現(xiàn)場(chǎng)指揮搭設(shè)。搭設(shè)開始約15天后，分公司副主任工程師趙某將“模板工程施工方案”交給丁某。丁看到施工方案后，向項(xiàng)目副經(jīng)理成某作了匯報(bào)，成答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子，到最后再加固。模板支撐系統(tǒng)支架由該建筑公司的勞務(wù)公司組織進(jìn)場(chǎng)的朱某工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè) (朱某是市標(biāo)牌廠職工，以個(gè)人名義掛靠在該建筑公司勞務(wù)公司事故發(fā)生時(shí)朱某工程隊(duì)共17名民工6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架搭設(shè)，其中5人無(wú)特種作業(yè)人員操作證)，地上2529 m最

4、上邊一段由木工工長(zhǎng)孫某負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624m2，高度38m。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。 10月17日開始進(jìn)行模板安裝，10月24日完成。23日木工工長(zhǎng)孫某向項(xiàng)目部副經(jīng)理成某反映水平桿加固沒有到位，成某即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在繼續(xù)加固支架。 10 月25日06：55開始澆筑混凝土，08：00多，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜才補(bǔ)填混凝土澆搗令，并送監(jiān)理公司總監(jiān)韓某簽字，韓某將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目部混凝土工長(zhǎng)邢某負(fù)責(zé)指揮。該建筑公司的混凝土分公司負(fù)責(zé)為本工程供應(yīng)混

5、凝土，為B區(qū)屋面澆筑C40混凝土，坍落度1618 cm，用兩臺(tái)混凝土泵同時(shí)向上輸送(輸送高度約40 m、泵管長(zhǎng)度約60 m2)。澆筑時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有混凝土工工長(zhǎng)1人，木工8人，架子工8人，鋼筋工2人，混凝土工20人，以及電視臺(tái)3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場(chǎng)資料)等。自10月25日06：55分開始至10：10分，輸送機(jī)械設(shè)備一直運(yùn)行正常。到事故發(fā)生止，輸送至屋面混凝土約139 m3，重約342 t，占原計(jì)劃輸送屋面混凝土總量的51。 10：10，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交叉點(diǎn)區(qū)域時(shí)，模板支架立桿失穩(wěn)，引起支撐系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌

6、落的支架、模板和混凝土漿掩埋。 事故發(fā)生后，該建筑項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作，將傷者立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。最后，造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡、35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70 .78萬(wàn)元。 二、事故原因 分析 (1)支撐體系搭設(shè)不合理。在主次梁交叉點(diǎn)區(qū)域的每平方米鋼管支撐的立桿數(shù)應(yīng)為6根，實(shí)際上只有3根立桿受力，又由于梁底模下木方呈縱向布置，使梁下中間排立桿的受荷過大有的立桿受荷最大達(dá)4 t多；有部分立桿底部無(wú)掃地桿、步距過大達(dá)2. 6 m，造成立桿彎曲，加之輸送混凝土管的沖擊和振動(dòng)等

7、影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動(dòng)相鄰立桿失穩(wěn)； (2)模板支撐與周圍結(jié)構(gòu)連結(jié)點(diǎn)不足，在澆筑混凝土?xí)r造成了頂部晃動(dòng)，加快了支撐失穩(wěn)的速度。 (3)未按建筑法的要求，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程現(xiàn)澆混凝土屋面板的模板支撐體系的施工編制專項(xiàng)施工方案；施工過程中，有了施工方案后也未按要求進(jìn)行搭設(shè)。 (4)沒有按照規(guī)范的要求，對(duì)扣件或鋼管支撐進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)算，因此，在后補(bǔ)的施工方案中模板支架設(shè)計(jì)方案過于簡(jiǎn)單，且無(wú)計(jì)算書，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圈和相關(guān)的詳細(xì)說明。即使按照施工方案施工，現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)時(shí)也是無(wú)規(guī)范可循。 (5)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無(wú)監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對(duì)支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有

8、對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下同意施工，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。 (6)在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。 (7)該建筑公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對(duì)重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)，對(duì)民工未進(jìn)行三級(jí)安全教育。 (8)施工現(xiàn)場(chǎng)支架鋼管和扣件在采購(gòu)、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符

9、合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (9)建筑安全管理部門對(duì)該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。三、事故責(zé)任劃分及處理 (1)該建筑公司項(xiàng)目部副經(jīng)理成某，具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺(tái)工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支撐系統(tǒng)的立桿、縱橫向水平桿的尺寸與施工方案不符時(shí)，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，送交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 (2)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓某，違反“市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序”中的規(guī)定沒有對(duì)施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對(duì)施工方的違規(guī)行為沒有下達(dá)停工令，無(wú)監(jiān)理工程師資格證書上崗，對(duì)事故的

10、發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，送交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 (3)該建筑公司項(xiàng)目部施工員丁某，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，送交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 (4)朱某，違反國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無(wú)上崗證的民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，送交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 (5)該建筑分公司兼項(xiàng)目部經(jīng)理史某，負(fù)責(zé)電視臺(tái)演播中心工程的全面工作，對(duì)該工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用工混亂等管理不力對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予史某行政撤職處分。 (6)

11、監(jiān)理公司總經(jīng)理張某，違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法”(第18號(hào)令)的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委任沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓某擔(dān)任電視臺(tái)演播中心工程的總監(jiān)理工程師；對(duì)駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)部門按行業(yè)管理規(guī)定對(duì)該監(jiān)理公司給予在某市停止承接任務(wù)1年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。 (7)該建筑公司總工程師郎某，負(fù)責(zé)公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作，并在公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分工負(fù)責(zé)電視臺(tái)演播中心工程，深人工地解決具體的施工和技術(shù)問題不夠，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理，監(jiān)督管理不力，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。 (8)該建筑公司安技處處長(zhǎng)李

12、某，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)具體工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不力，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)安全管理上的直接責(zé)任，給予行政記大過處分。 (9)該建筑公司某分公司副總工程師趙某，負(fù)責(zé)分公司技術(shù)和質(zhì)量工作，對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴(yán)，缺少計(jì)算說明書、構(gòu)造示意圖和具體操作步驟，未按正常手續(xù)對(duì)施工方案進(jìn)行交接，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。 (10)項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目工程師茅某，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體技術(shù)工作，未按規(guī)定認(rèn)真編制模板工程施工方案，施工方案中未對(duì)“施工組織設(shè)計(jì)”進(jìn)行細(xì)化，未按規(guī)定組織模板支架的驗(yàn)收工作，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上重要責(zé)任，給予行政記過處分。 (11)該

13、建筑公司副總經(jīng)理萬(wàn)某，負(fù)責(zé)該建筑公司的施工生產(chǎn)和安全工作，深入基層不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工混亂、違反施工程序缺乏管理，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。 (12)該建筑公司總經(jīng)理劉某，負(fù)責(zé)公司的全面工作，對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)施工管理和技術(shù)管理力度不夠，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。 四、事故整改措施與對(duì)策 1.組織措施 (1)決定召開全市大會(huì)，通報(bào)事故情況，公布對(duì)責(zé)任者的處理意見，對(duì)全市建筑行業(yè)下一步安全生產(chǎn)工作提出具體明確的要求。 (2)市建工局、市建委認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，按國(guó)家行業(yè)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化行業(yè)管理，采取有力措施，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，針對(duì)薄弱環(huán)

14、節(jié)和存在的問題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制。 (3)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理力度，規(guī)范企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、用工管理，堅(jiān)決制止私招亂雇現(xiàn)象；新工人入場(chǎng)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育；特別是對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況，一定要嚴(yán)格履行必要的驗(yàn)證手續(xù)，如審查備案證書的原件；對(duì)農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素和緊急救援、逃生方面知識(shí)的教育。 (4)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理工作，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)證監(jiān)理；禁止將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包；監(jiān)理人員必須持證上崗；監(jiān)理公司應(yīng)充實(shí)安全技術(shù)專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)技術(shù)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目一定要監(jiān)理工作到位。 2技術(shù)措施 (1)按

15、照建筑法的規(guī)定，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，必須編制 專項(xiàng)施工方案，在施工中遵照?qǐng)?zhí)行。 (2)專項(xiàng)施工方案必須具有按規(guī)范規(guī)定的計(jì)算方法的設(shè)計(jì)計(jì)算書，具有符合實(shí)際的、有可操作性的構(gòu)造圖及保證安全的實(shí)施措施。 (3)對(duì)特殊、復(fù)雜、技術(shù)含量高的工程，技術(shù)部門要嚴(yán)格審查、把關(guān)；健全檢查、驗(yàn)收制度，提高防范事故的能力。 (4)嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理程序，認(rèn)真執(zhí)行簽字、驗(yàn)收責(zé)任制度，依法追究責(zé)任。 (5)在購(gòu)買和使用建筑用材料、設(shè)備時(shí)，必須有產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告書、生產(chǎn)許可證(若需要時(shí))等，簽訂購(gòu)置、租賃合同時(shí)要明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。必要時(shí)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。案例二：熱電廠發(fā)電機(jī)組甩負(fù)荷事故1 事故經(jīng)

16、過 2002-04-26夜，某熱電廠2臺(tái)35 t/h爐、2臺(tái)抽凝機(jī)組運(yùn)行，其中，1號(hào)機(jī)純凝帶3.5 MW電負(fù)荷，2號(hào)機(jī)抽凝帶4.5 MW電負(fù)荷、16 t/h汽負(fù)荷運(yùn)行。約03:00，天氣惡劣，風(fēng)雨雷鳴。電氣控制室“35 kV母線接地”信號(hào)繼電器掉牌，警鈴響，運(yùn)行人員手動(dòng)復(fù)歸該信號(hào)繼電器，未成。20 s后，2臺(tái)機(jī)組甩負(fù)荷至帶廠用電(約1 000 kW) 運(yùn)行，汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速迅速上升至3 160 r/min，發(fā)電機(jī)出口過電壓(電壓表滿偏)、374線路保護(hù)過流段“定時(shí)方向過流3XJ”信號(hào)繼電器掉牌，374開關(guān)未動(dòng)作。而對(duì)側(cè)374開關(guān)方向速切保護(hù)(整定時(shí)間0 s)動(dòng)作，開關(guān)跳閘，約50 s后，檢無(wú)壓，重合

17、成功。 事故處理如下：(1) 機(jī)組甩負(fù)荷后電氣運(yùn)行人員分別用磁場(chǎng)變阻器降1，2號(hào)發(fā)電機(jī)電壓，電壓不下降。甩負(fù)荷約50 s后，運(yùn)行人員拉開374開關(guān)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)1，2號(hào)主變高壓側(cè)開關(guān)301，302跳閘，備用廠變自投成功，1，2號(hào)主變低周、低壓二級(jí)解列保護(hù)信號(hào)繼電器掉牌，1，2號(hào)發(fā)電機(jī)出口電壓迅速下降至89 kV，調(diào)整磁場(chǎng)變阻器升電壓至額定值。 運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)1，2號(hào)機(jī)“主汽門關(guān)閉”光字牌亮，拉開1號(hào)發(fā)電機(jī)開關(guān)101。又發(fā)現(xiàn)2號(hào)發(fā)電機(jī)開關(guān)102紅綠燈無(wú)指示，滅磁開關(guān)MK綠燈亮，“MK聯(lián)跳”(汽機(jī)保護(hù)聯(lián)跳發(fā)電機(jī)開關(guān))信號(hào)繼電器掉牌。(2) 汽機(jī)運(yùn)行人員分別手搖同步器降汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速，但轉(zhuǎn)速仍然上升，當(dāng)轉(zhuǎn)速升

18、至3 260 r/min時(shí)，2臺(tái)機(jī)危急保安器相繼動(dòng)作。機(jī)組全部解列。 (3) 機(jī)組重新定速，并網(wǎng)發(fā)電，投減溫減壓供汽。 2 . 事故分析雷雨大風(fēng)引起374線路單項(xiàng)接地，20 s后轉(zhuǎn)為兩相接地短路或兩相不接地短路(見圖1)，對(duì)側(cè)374開關(guān)速切保護(hù)動(dòng)作跳閘，電廠側(cè)374線路保護(hù)應(yīng)有過流、段保護(hù)動(dòng)作，但未動(dòng)作，過流段保護(hù)動(dòng)作后，374開關(guān)應(yīng)跳閘，但未跳閘。當(dāng)電廠側(cè)374開關(guān)拉開，對(duì)側(cè)374線路保護(hù)重合閘檢無(wú)壓，重合成功。2號(hào)機(jī)甩負(fù)荷后，沒有自動(dòng)裝置自動(dòng)切除調(diào)壓器，運(yùn)行人員也未能及時(shí)切除調(diào)壓器而手搖同步器降轉(zhuǎn)速，由于汽機(jī)調(diào)速系統(tǒng)的特性：當(dāng)甩負(fù)荷后機(jī)組轉(zhuǎn)速升高，脈沖油壓升高，調(diào)節(jié)汽閥、旋轉(zhuǎn)隔板迅速關(guān)小，

19、導(dǎo)致抽汽口壓力迅速下降，二次脈沖油壓下降，調(diào)節(jié)汽閥開大，轉(zhuǎn)速又上升。所以，運(yùn)行人員手搖同步器并不能降轉(zhuǎn)速，反而發(fā)現(xiàn)在操作過程中轉(zhuǎn)速繼續(xù)上升，直至危急保安器動(dòng)作。 汽輪機(jī)危急保安器動(dòng)作后，其主汽門關(guān)閉，汽輪機(jī)失去動(dòng)力源，發(fā)電機(jī)開關(guān)未跳閘，繼續(xù)帶廠用電負(fù)荷運(yùn)行，在沒有動(dòng)力源又有較大阻力的情況下，機(jī)組轉(zhuǎn)速迅速下降。同時(shí)，機(jī)組甩負(fù)荷后，兩臺(tái)機(jī)組通過101，301，300，302，102開關(guān)并列運(yùn)行，2號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)速上升，拉動(dòng)1號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)速上升。由于2臺(tái)機(jī)組不可能同時(shí)人為控制轉(zhuǎn)速升降，運(yùn)行人員幾乎不可能將機(jī)組轉(zhuǎn)速穩(wěn)定在額定值。機(jī)組甩負(fù)荷過電壓后，電氣運(yùn)行人員未用調(diào)速開關(guān)降轉(zhuǎn)速，僅用磁場(chǎng)變阻器降電壓。用磁場(chǎng)變阻

20、器可以降電壓，但不能降轉(zhuǎn)速，過電壓是由超速引起的。而發(fā)電機(jī)出口電壓隨轉(zhuǎn)速同時(shí)升高，在轉(zhuǎn)速超過額定值較多時(shí)，用磁場(chǎng)變阻器降電壓并不明顯，只有通過降轉(zhuǎn)速才能可靠地降電壓。由于運(yùn)行人員已用磁場(chǎng)變阻器降低了電壓，當(dāng)轉(zhuǎn)速下降至額定值時(shí)，未及時(shí)調(diào)高電壓，導(dǎo)致低電壓保護(hù)動(dòng)作，跳主變高壓側(cè)開關(guān)301，302。后經(jīng)查，2號(hào)機(jī)重新定速過程中，熱工保護(hù)動(dòng)作跳102開關(guān)，其聲光信號(hào)均正常。3 .防范措施(1) 電廠側(cè)線路保護(hù)、374開關(guān)動(dòng)作有異常，需檢查。(2) 電氣運(yùn)行人員在機(jī)組甩負(fù)荷后，應(yīng)按規(guī)程先拉開主變高壓側(cè)開關(guān)，使2臺(tái)機(jī)組分列運(yùn)行，以便于控制轉(zhuǎn)速。為減少事故狀態(tài)下運(yùn)行操作，可以設(shè)計(jì)保護(hù)當(dāng)374開關(guān)事故跳閘時(shí)聯(lián)

21、跳301或302開關(guān)，自動(dòng)分列2臺(tái)機(jī)組。(3) 為克服汽機(jī)事故狀態(tài)下的調(diào)速特性，運(yùn)行人員在機(jī)組甩負(fù)荷后應(yīng)先切除調(diào)壓器。當(dāng)機(jī)組甩負(fù)荷時(shí)，在保護(hù)上，由電氣信號(hào)啟動(dòng)汽機(jī)油系統(tǒng)電磁閥切除調(diào)壓器。(4) 在運(yùn)行規(guī)程上明確當(dāng)機(jī)組超速時(shí)電氣、汽機(jī)運(yùn)行人員要分別操作調(diào)速開關(guān)、同步器降轉(zhuǎn)速。在電氣控制室增裝轉(zhuǎn)速表，以方便電氣運(yùn)行人員準(zhǔn)確掌握汽機(jī)轉(zhuǎn)速。正常運(yùn)行時(shí)同步器插銷未拉出，由電氣調(diào)速，拔出插銷可手搖同步器操作，此時(shí)電氣運(yùn)行人員仍可操作調(diào)速開關(guān)，但不改變轉(zhuǎn)速，所以電氣運(yùn)行人員通過調(diào)速開關(guān)操作同步器與汽機(jī)運(yùn)行人員直接手動(dòng)操作同步器沒有矛盾。只有當(dāng)過電壓影響安全時(shí)(具體明確轉(zhuǎn)速超過多少且仍不下降和主汽門關(guān)閉時(shí))，

22、電氣運(yùn)行人員才可以用磁場(chǎng)變阻器降電壓。(5) 為避免事故狀態(tài)下人的思維因緊張而不清晰，可以編制詳細(xì)的事故處理規(guī)程公布在主控室，事故時(shí)運(yùn)行人員按規(guī)程處理。 案例三： “11.2”寧夏伊斯蘭教協(xié)會(huì)綜合樓工程模板支撐體系垮塌事故2007年11月2日凌晨2時(shí)許，寧夏伊斯蘭教協(xié)會(huì)綜合樓工程，在澆筑第八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋混凝土即將結(jié)束時(shí)，現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋突然發(fā)生整體垮塌，造成1人死亡。事故發(fā)生后，建設(shè)廳在積極組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定，成立了“11.2”寧夏伊斯蘭教協(xié)會(huì)綜合樓工程模板支撐體系垮塌事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查中的事故原因技

23、術(shù)分析工作。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、驗(yàn)算，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，對(duì)有關(guān)資料核查，查明了事故發(fā)生的原因，提出了整改措施。為了使各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，施工、監(jiān)理和勞務(wù)分包企業(yè)從中吸取深刻教訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、工程概況該工程建設(shè)單位為寧夏回族自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)，由西安工程地質(zhì)勘測(cè)公司勘察，銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)，寧夏建工集團(tuán)公司原寧夏第一建筑工程公司第六分公司施工，德寶勞務(wù)公司承擔(dān)勞務(wù)作業(yè)，寧夏現(xiàn)代建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理。該工程地下一層，地上八層，建筑面積10345平方米，為現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)，2007年5月2日開工，合同竣工日期為2008的6月10日。二、

24、事故發(fā)生的原因（一）施工技術(shù)原因通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，該工程第八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋模板支撐系統(tǒng)實(shí)際采用483鋼管，立桿間距橫向約為0.8米，個(gè)別達(dá)1.1米；縱向間距約 1米，個(gè)別達(dá)1.3米；個(gè)別部位設(shè)單向間斷掃地桿，水平桿縱、橫向間斷設(shè)置，個(gè)別部位水平桿與立桿未連接；桿與桿連接采用鑄鐵扣件，板底模用高密度竹膠合板，肋采用方木及方鋼管混合使用。經(jīng)專家驗(yàn)算，該工程第八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋模板支撐體系中的部分支撐立桿間距偏大，使支撐立桿承受的壓力超過其承受能力;多數(shù)立桿接長(zhǎng)在距地1.73米處采用一個(gè)扣件偏心搭接，增加了立桿的偏心彎矩，缺少側(cè)向可靠約束，導(dǎo)致立桿失穩(wěn);立桿偏心搭接處扣件抗滑承載力不滿足要求;

25、部分立桿支撐在橫桿上，橫桿承載力不足，變形過大，該部位立桿及橫桿在較大荷載作用下先發(fā)生屈服、失去承載力;立桿縱、橫向水平桿連接偏少，不能使支撐系統(tǒng)成為一個(gè)整體，穩(wěn)定性嚴(yán)重不足。以上是導(dǎo)致模板支撐體系整體垮塌的直接原因。該工程第八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋模板支撐體系不符合建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2001）構(gòu)造要求：大部分立桿未設(shè)掃地桿，僅在暗梁下立桿處設(shè)置了橫向掃地桿，立桿根部整體性差，易造成立桿根部滑移；縱、橫向水平桿設(shè)置數(shù)量嚴(yán)重不足，僅在板下及層高中部設(shè)置縱、橫向水平桿，部分縱、橫向水平橫桿沒有直接與立桿連接，不能給立桿提供可靠的側(cè)向約束；架體無(wú)剪刀撐，橫桿與框架柱無(wú)

26、可靠連接，只與外腳手架連接，不能將支撐系統(tǒng)產(chǎn)生的水平力可靠傳至框架柱及下層樓板；部分立桿垂直度偏差較大，造成立桿偏心受力；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有較多扣件滑動(dòng)、松動(dòng)現(xiàn)象；部分扣件存在舊有裂縫和缺損現(xiàn)象，影響了扣件承載力；個(gè)別鋼管存在彎曲、管壁較薄、銹蝕嚴(yán)重現(xiàn)象，材料自檢制度把關(guān)不嚴(yán)；多數(shù)立桿下部無(wú)墊塊，部分立桿沒有緊密接觸地面。以上違規(guī)做法也是導(dǎo)致模板支撐體系整體垮塌的重要原因。（二）施工管理原因施工單位在第八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋施工前，沒有編制該樓層模板專項(xiàng)施工方案，施工中也沒有依據(jù)規(guī)范對(duì)班組及作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底和安全交底，又使用了沒有特種作業(yè)上崗證的人員進(jìn)行架體搭設(shè)，操作人員僅憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行架體

27、搭設(shè)；施工單位對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理失控，八層4-9/A-D軸現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋的模板支架搭設(shè)不符合建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范的要求。模板安裝檢驗(yàn)批、鋼筋安裝檢驗(yàn)批只有專業(yè)工長(zhǎng)簽字，專職質(zhì)檢員和監(jiān)理工程師未簽字驗(yàn)收。模板安裝和鋼筋安裝報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表中施工、監(jiān)理均未簽字驗(yàn)收，沒有鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄。現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋預(yù)埋芯筒作業(yè)時(shí)，芯筒抗浮措施不可靠，未按設(shè)計(jì)要求將芯筒用10鉛絲固定在模板支架上，而是直接固定在現(xiàn)澆板的底筋上。在混凝土澆筑過程中有部分芯筒出現(xiàn)上浮，現(xiàn)場(chǎng)管理人員未采取處置措施，操作人員將芯筒打爛后繼續(xù)澆筑混凝土，使混凝土流入芯筒，增加了現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋的荷載；施工

28、單位在該工程施工中的工序交接檢驗(yàn)基本流于形式，交接內(nèi)容不全面、質(zhì)量狀況不清楚、責(zé)任劃分不明確，特別是對(duì)八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋的施工，其模板安裝、鋼筋安裝及混凝土澆筑各工序之間，均未進(jìn)行工序交接檢驗(yàn)；施工單位對(duì)該項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)沒有按規(guī)定審批，項(xiàng)目經(jīng)理沒有認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度、質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)章制度和質(zhì)量安全生產(chǎn)操作規(guī)程，沒有根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定質(zhì)量安全施工措施。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有對(duì)有關(guān)質(zhì)量安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明。專職安全員沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，對(duì)施工中的違規(guī)操作未加制止；勞務(wù)分包單位沒有依據(jù)分包合同內(nèi)容，對(duì)所承攬分包工程認(rèn)真履行質(zhì)量安全生

29、產(chǎn)責(zé)任；施工單位對(duì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制存在漏洞。經(jīng)對(duì)施工技術(shù)資料全面審核，施工單位對(duì)主要建筑材料未認(rèn)真履行進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，在個(gè)別受力構(gòu)件同條件混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的情況下未采取整改措施，分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批及重要部位的隱蔽驗(yàn)收中未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，質(zhì)量控制資料中多項(xiàng)記錄內(nèi)容不完整、簽字確認(rèn)不及時(shí)、驗(yàn)收結(jié)論不明確，在進(jìn)行材料控制、工藝控制和施工操作控制等方面存在諸多漏洞。（三）監(jiān)理監(jiān)控與管理原因監(jiān)理單位沒有按規(guī)定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。總監(jiān)理工程師未書面授權(quán)總監(jiān)代表職責(zé)，且委托的總監(jiān)代表無(wú)國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師證書，年齡偏大，不具備監(jiān)理工程師資格。該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃配備的監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，土建監(jiān)

30、理工程師從未進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，土建監(jiān)理工程師職責(zé)由總監(jiān)代表代為行使，土建監(jiān)理員無(wú)監(jiān)理上崗資格，監(jiān)理單位委派現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員滿足不了工程監(jiān)理的需要。總監(jiān)理工程師未認(rèn)真履行其職責(zé)，對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中沒有第八層模板專項(xiàng)施工方案未提出整改要求，對(duì)施工單位編制的沒有針對(duì)大跨度現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋施工的安全施工方案以及根本就不是針對(duì)本工程而編制的無(wú)效的模板施工方案審批通過，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)施工方案中存在的缺陷和明顯錯(cuò)誤失察；監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)結(jié)構(gòu)安全性重要的檢驗(yàn)批及隱蔽工程未嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在第八層4-9/A-D軸梁板無(wú)鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄、模板和鋼筋安裝檢驗(yàn)批及模板和鋼筋安裝報(bào)驗(yàn)

31、申請(qǐng)均未簽字認(rèn)可的情況下，沒有及時(shí)有效的制止施工單位對(duì)下道工序的施工。雖在巡查中發(fā)現(xiàn)一些問題，但沒有書面下發(fā)監(jiān)理工程師通知或工程暫停令，只是口頭要求整改，更沒有跟蹤落實(shí)；監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理不到位。對(duì)施工單位未按設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行現(xiàn)澆混凝土空心樓板芯筒安裝的錯(cuò)誤行為沒有糾正和制止，而且在澆筑混凝土施工中沒有認(rèn)真旁站監(jiān)理，當(dāng)部分芯筒出現(xiàn)上浮現(xiàn)象后，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施要求整改，監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。綜上所述，這起事故是由于項(xiàng)目管理混亂、施工違規(guī)操作、監(jiān)理失職，致使該工程第八層模板支架施工中立桿間距偏大、接長(zhǎng)錯(cuò)誤、側(cè)向穩(wěn)定無(wú)可靠約束，模板支撐體系

32、承載力不足、整體失穩(wěn)，從而導(dǎo)致了現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋整體垮塌，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。三、整改措施與要求這起事故在我區(qū)近十幾年來(lái)沒有發(fā)生過，教訓(xùn)極其深刻，暴露出我區(qū)建筑施工過程中質(zhì)量安全生產(chǎn)方面的諸多問題。為認(rèn)真吸取這起生產(chǎn)安全責(zé)任事故的深刻教訓(xùn)，確保我區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量和生產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制模板坍塌等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就質(zhì)量安全工作提出如下要求： （一）組織專項(xiàng)檢查，消除質(zhì)量安全生產(chǎn)事故隱患。各市、縣要按照建設(shè)廳關(guān)于立即開展全區(qū)在建工程模板與支撐體系安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查的緊急通知（寧建（建）字2007135號(hào)）的要求，認(rèn)真開展建筑安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作，立即組織開展模板支撐系統(tǒng)安全生

33、產(chǎn)的專項(xiàng)排查。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程，尤其是高度超過4.5米或跨度超過9米的高大模板支撐系統(tǒng)要編制專項(xiàng)施工方案并組織專家進(jìn)行審查論證，嚴(yán)格按照建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2001）構(gòu)造要求進(jìn)行模板支架搭設(shè)，施工單位要對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的施工作業(yè)人員認(rèn)真進(jìn)行了安全教育和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管、扣件要具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證明和檢測(cè)合格證明。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工單位編制的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。通過全面排查，切實(shí)消除建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患。（二）汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理工作。各施工企業(yè)特別是寧夏建工集團(tuán)公司要進(jìn)

34、一步規(guī)范項(xiàng)目管理工作，建立健全質(zhì)量安全保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，定崗定位，履行各自職責(zé)，確保質(zhì)保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；立即對(duì)所管轄范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的質(zhì)量安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工程序，認(rèn)真進(jìn)行施工組織方案交底和技術(shù)安全交底，認(rèn)真落實(shí)自檢、交接檢、專職檢的三檢制度；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面質(zhì)量安全教育，特別是新工人入場(chǎng)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育，對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況，一定要嚴(yán)格履行必要的驗(yàn)證手續(xù)，對(duì)農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素和緊急救援、逃生方面知識(shí)的教育。（三）突出工作重點(diǎn)，加大質(zhì)量安全管理行政執(zhí)法力度。各市、縣建設(shè)行

35、政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑法、安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，認(rèn)清當(dāng)前的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任，堅(jiān)決打擊工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，監(jiān)督施工總承包單位對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位加強(qiáng)管理，切實(shí)消除以包代管和包而不管現(xiàn)象。對(duì)不履行法定質(zhì)量安全責(zé)任的行為，尤其是取得安全生產(chǎn)許可證后施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處罰；要加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、用工管理；要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理工作，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)證監(jiān)理，禁止將監(jiān)理業(yè)

36、務(wù)轉(zhuǎn)包掛靠，要充實(shí)安全技術(shù)專業(yè)監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須持證上崗。對(duì)施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)技術(shù)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目，一定要制定切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程實(shí)施監(jiān)理。針對(duì)事故高發(fā)類型和管理薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，要嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各市、縣建設(shè)（專業(yè)）工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要從監(jiān)管的角度深刻汲取此次事故的教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行案例分析，從事故發(fā)生原因、事故發(fā)生過程、事故預(yù)防措施等方面入手，總結(jié)和提煉出防止事故發(fā)生的技術(shù)性和管理性的規(guī)律，制

37、定相應(yīng)辦法并有效落實(shí)。要督促和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善各項(xiàng)工作制度，特別是危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證制度、對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底制度以及對(duì)鋼管、扣件質(zhì)量的檢測(cè)和驗(yàn)收制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、超高腳手架、起重機(jī)械設(shè)備、市政道路下水井等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大檢查頻次，有效遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。（五）嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。各市、縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第 493號(hào)令），對(duì)于發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故單位和責(zé)任人，

38、尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重依法對(duì)其實(shí)施行政處罰；對(duì)失職瀆職的國(guó)家工作人員，依法對(duì)其進(jìn)行行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （六）采取有效措施，加強(qiáng)冬季施工質(zhì)量安全管理。各地要堅(jiān)決制止為搶進(jìn)度、趕工期而忽視安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行建設(shè)程序，嚴(yán)厲查處因盲目趕搶工期而發(fā)生事故的建設(shè)單位和施工單位。同時(shí)，要指導(dǎo)和督促施工單位根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，組織編制有針對(duì)性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，合理安排工期，遇有惡劣天氣，立即停止室外作業(yè)；加強(qiáng)對(duì)電氣焊接等動(dòng)火作業(yè)管理，嚴(yán)禁工程冬季保溫使用明火，嚴(yán)格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。（七）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)廳將適時(shí)編制出臺(tái)寧夏模板支撐體系施工技術(shù)規(guī)程，作為指導(dǎo)、監(jiān)管施工企業(yè)進(jìn)行模板支撐體系搭設(shè)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大跨度模板支撐體系的專項(xiàng)管理；按照建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范的要求，印發(fā)寧夏關(guān)于建筑工程項(xiàng)目管理技術(shù)文檔審簽要點(diǎn)，明確建筑工程項(xiàng)目開工管理?xiàng)l件，明確建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任人的審簽責(zé)任。