1、目錄1縣域村莊分類1.1村莊分類原則1.2村莊分類方法1.3村莊分類規(guī)劃2.1村莊布局方法2.2村莊布局原則2.3村莊布局規(guī)劃2縣域村莊布局特色保護類村莊城郊融合類村莊集聚提升類村莊搬遷撤并類村莊其他類村莊依據(jù)甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則分類引導(dǎo)將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村莊、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊。將城市近郊區(qū)以及重點城鎮(zhèn)所在地村莊確定為城郊融合類村莊。主要特征為人口規(guī)模較大、交通區(qū)位條件相對較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇濉⑽挥谏鷳B(tài)保護紅線、自然保護地核心區(qū)內(nèi)人口較少、生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的

2、村莊，或因重大項目建設(shè)需要搬遷、存在重大安全隱患、人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊。對于無法確定類別的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間。縣域村莊分類與布局村莊分類原則省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要發(fā)展類搬遷或撤并類管控類1.11.村莊基本條件2.村莊經(jīng)濟條件3.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施4.村莊區(qū)位條件5.村莊文化條件6.發(fā)展建設(shè)情況7.村莊自然條件8.城鄉(xiāng)一體化評價因子選取與整理8大評價因子確定8大評價因子重分類各評價因子指標分級計算加權(quán)得分層次分析法城郊融合類第二步：首先區(qū)位條件因子加權(quán)得分不低于1.36（國省道過境且離縣城的距離小于10km），且區(qū)位條

3、件、常住人口、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)四項因子加權(quán)得分大于2.32的劃入（滿足區(qū)位剛性條件，其他產(chǎn)業(yè)、常住人口、基礎(chǔ)設(shè)施情況具有發(fā)展優(yōu)勢的村莊）特色保護類村莊自然人文資源因子加權(quán)得分大于等于0.60直接劃入其他類各項因子賦值小于等于4的級別直接劃入（不考慮人均耕地因子）集聚提升類除去以上的村莊，分別將剩余村莊的國省道、產(chǎn)業(yè)、文化資源因子單獨加權(quán)國省道因子加權(quán)得分等于0.4（國省道過境）產(chǎn)業(yè)因子加權(quán)得分大于等于0.16（有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)）自然人文資源因子加權(quán)得分大于0.20搬遷撤并類對村莊區(qū)位條件和自然條件兩項因子進行加權(quán)，綜合得分小于等于1直接劃入。本次縣域村莊分類與布局規(guī)劃不涉及搬遷撤并類。第一步

4、：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)縣城距離因子加權(quán)得分等于1.2直接劃入（位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)或周邊的村莊，距離縣城小于3公里的村莊）縣域村莊分類與布局村莊分類方法1.2自上而下+自下而上村莊評估評價因子具體評價因子賦值權(quán)重加權(quán)得分備注246810村莊基本條件0.17 人均建設(shè)用地規(guī)模/15000.05 村莊建設(shè)用地總面積按村莊總?cè)丝诜峙涞娜司娣e人均耕地面積/0.03 村莊耕地總面積按村莊總?cè)丝诜峙涞娜司娣e常住人口15000.07 村莊全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上的人數(shù)老年人口構(gòu)成比例/%80-10060-8040-6020-400-200.02 村莊65歲以上的人口在村莊總?cè)丝谥兴嫉陌俜直却迩f經(jīng)濟

5、條件收入0.2年均村集體收入/萬元40000.03 村莊所有戶籍居民家庭全年總收入之和人均年收入/萬元1.60.09 村莊中所有村民年收入除以戶籍人口數(shù)量總和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有無無有0.04 村莊是否有占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)類型特色產(chǎn)業(yè)有無無有0.04 村莊是否存在特有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型村莊設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施0.06幼兒園有無無有0.01 村莊中是否有幼兒園以及幼兒園的規(guī)模小學(xué)有無無有0.01 村莊中是否有小學(xué)以及小學(xué)的規(guī)模幸福院有無無有0.01 村莊中幸福院的數(shù)量規(guī)模公廁數(shù)量012340.01 村莊中公共廁所的數(shù)量、規(guī)模活動廣場數(shù)量012340.01 村莊中公共空間活動廣場的數(shù)量、規(guī)模衛(wèi)生室有無無有0.01

6、 村莊是否有衛(wèi)生室以及衛(wèi)生室的規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施0.09路燈、垃圾收集點、路面、供水、污水、電力等設(shè)施情況差較差一般較好好0.09 村莊基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、服務(wù)范圍、設(shè)施質(zhì)量水平的綜合評估區(qū)位條件0.22在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)縣城距離/km2015-2010-153-1030.12 村莊距離縣城的距離（在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的村莊直接賦值10）國、省道是否過境否是0.10 村莊是否有國道、省道穿越村莊或包圍自然人文資源0.10 文保單位有無否縣級市級省級國家級0.02 村莊是否有國家級、省級、市縣級的文化保護單位歷史文化名村否是0.02 村莊是否為住建部評定的歷史文化名村物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值無較弱一般較強強0.02

7、村莊歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址的距今年限、知名度、歷史地位的綜合評估非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值無較弱一般較強強0.02 村莊特色社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶以及傳統(tǒng)的手工藝技能的保留程度源特色景觀資源無較弱一般較強強0.02 村莊是否具有開發(fā)價值、能夠帶動文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色景觀資源自然條件0.1地形最大高差/m2015-2010-155-100-50.06 村莊中海拔最高點與最低點的差值自然災(zāi)害安全隱患有無有無0.04 村莊是否存在巨大的自然安全隱患，如洪澇、泥石流、山體滑坡等發(fā)展建設(shè)（重大項目）0.04 建設(shè)項目無有0.04 村莊是否存在重大的國家或地方發(fā)展建設(shè)項目城鄉(xiāng)一體化0.02鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地

8、村莊否是0.02 村莊是否為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在縣域村莊分類與布局村莊分類方法（村莊適宜性評價表）1.2n 建立層次結(jié)構(gòu)模型 該結(jié)構(gòu)圖包括目標層，準則層，方案層。準則層即影響村莊潛力評價的各項因子。n 構(gòu)造成對比較矩陣 第二層開始用成對比較矩陣和19尺 度。n 計算結(jié)果 利用yaahp軟件直接進行計算權(quán)重結(jié) 果計算。縣域村莊分類與布局村莊分類方法（層次分析法確定各因子權(quán)重）1.2鎮(zhèn)名村名村莊分類備注南壩鄉(xiāng)祁莊村集聚提升類永安村城郊融合類城郊融合一類永豐村集聚提升類何家灣村集聚提升類西校村集聚提升類合計城郊融合類1個，集聚提升類4個，共計5個行政村。城關(guān)鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）北海子村城郊融合類文化資源因子加權(quán)

9、得分0.60，具有豐富的自然旅游資源，（北海子公園、水云山、北武當山）以及全國重點文化保護單位（北海子塔），但北海子公園為城市公園，且絕大部分村民已搬遷至縣城，故更改為城郊融合類。大壩村城郊融合類城郊融合一類黃家學(xué)村城郊融合類城郊融合一類金川東村集聚提升類金川西村特色保護類文化資源因子加權(quán)得分0.68，具有豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)（花大門石刻、漢明長城、圣容寺塔全國重點文物保護單位）以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（民風(fēng)民俗，民俗晚會）沙溝岔村城郊融合類城郊融合一類小壩村城郊融合類城郊融合一類趙家莊村城郊融合類城郊融合一類直峽山村其他類中莊子村城郊融合類城郊融合一類合計特色保護類1個，城郊融合類7個，集聚提升類1

10、個，其他類1個，共計10個行政村。重點鎮(zhèn)特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例縣域村莊分類與布局村莊分類結(jié)果1.3鎮(zhèn)名村名村莊分類備注新城子鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）新城子村城郊融合類城郊融合一類西灣村城郊融合類城郊融合一類唐家坡村城郊融合類城郊融合一類兆田村集聚提升類劉克莊村集聚提升類趙定莊村集聚提升類通信堡村集聚提升類南灣村集聚提升類農(nóng)林場村集聚提升類馬營溝村集聚提升類毛家莊村集聚提升類邵家莊村集聚提升類塔兒灣村集聚提升類合計城郊融合類3個，集聚提升類10個，共計13個行政村。東寨鎮(zhèn)頭壩村集聚提升類永豐村集聚提升類上三壩村集聚提升類二壩村集聚提升類下二壩村集聚提升類新二壩村城郊融合類城郊融合一類上四壩

11、村集聚提升類雙橋村城郊融合類城郊融合一類下三壩村集聚提升類龍口村集聚提升類下四壩村集聚提升類紅光新村集聚提升類合計城郊融合類2個，集聚提升類10個，共計12個行政村。重點鎮(zhèn)特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例鎮(zhèn)名村名村莊分類備注六壩鎮(zhèn)南莊村集聚提升類五壩村集聚提升類下排村集聚提升類上六壩村城郊融合類城郊融合一類六壩村城郊融合類城郊融合一類下七壩村集聚提升類七壩村城郊融合類城郊融合一類團莊村集聚提升類星海村集聚提升類九壩村集聚提升類八壩村集聚提升類玉寶村集聚提升類合計城郊融合類3個，集聚提升類9個，共計12個行政村。水源鎮(zhèn)方溝村集聚提升類永寧村城郊融合類城郊融合一類杜家寨村集聚提升類東溝村集

12、聚提升類趙溝村集聚提升類勝利村集聚提升類宋家溝村集聚提升類華家溝村集聚提升類北地村集聚提升類新溝村集聚提升類西溝村集聚提升類合計城郊融合類1個，集聚提升類10個，共計11個行政村。重點鎮(zhèn)特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例鎮(zhèn)名村名村莊分類備注紅山窯鎮(zhèn)紅山窯村城郊融合類城郊融合一類毛卜喇村特色保護類文化資源因子加權(quán)得分0.60，具備豐富的特色旅游資源（經(jīng)濟林、石林景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光）和物質(zhì)文化遺產(chǎn)(卍字燈城、民俗博物館)水泉子村集聚提升類馬家坪村集聚提升類王信堡村集聚提升類山頭莊村集聚提升類土溝村集聚提升類姚家寨村集聚提升類高古城村集聚提升類夾河村集聚提升類永勝村集聚提升類河沿子村集聚提升類合計

13、特色保護類1個，城郊融合類1個，集聚提升類10個，共計12個行政村。河西堡鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）河西堡村城郊融合類城郊融合一類何東堡村城郊融合類城郊融合一類沙窩子村城郊融合類城郊融合一類鴛鴦池村城郊融合類城郊融合一類下洼子村城郊融合類城郊融合一類西莊子村城郊融合類城郊融合一類宗家莊村集聚提升類大寨子村集聚提升類黃家泉村集聚提升類寺門村集聚提升類上三莊村集聚提升類青山堡村集聚提升類合計城郊融合類6個，集聚提升類6個，共計12個行政村。重點鎮(zhèn)特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例鎮(zhèn)名村名村莊分類備注焦家莊鎮(zhèn)水磨關(guān)村城郊融合類城郊融合一類 焦家莊村集聚提升類 陳家寨村集聚提升類 樓莊子村集聚提升類紅廟墩村集

14、聚提升類驪靬村特色保護類文化資源因子加權(quán)得分0.72，具有豐富的旅游資源以及歷史文化資源（驪靬古城、窄峽寨遺址、新圈遺址、破寨遺址、窄峽寨墓群）雙磨街村 集聚提升類梅家寺村集聚提升類南沿溝村集聚提升類北泉村集聚提升類杏樹莊村集聚提升類 河灘村集聚提升類合計特色保護類1個，城郊融合類1個，集聚提升類10個，共計12個行政村。朱王堡鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）朱王堡村城郊融合類城郊融合一類梅南村城郊融合類城郊融合一類梅北村集聚提升類流泉村集聚提升類陳倉村集聚提升類劉正村集聚提升類鄭家堡村集聚提升類董家堡村集聚提升類新堡子村集聚提升類下湯溝村集聚提升類三溝村 集聚提升類頭溝村集聚提升類湯寧村 集聚提升類合計城郊融合

15、類2個，集聚提升類11個，共計13個行政村。重點鎮(zhèn)特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例永昌縣各類村莊分布圖縣域村莊分類與布局村莊分類規(guī)劃1.3特色保護類：3個城郊融合類：27個集聚提升類：81個其他類：1個依據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要(簡稱紀要)分類引導(dǎo)將村莊劃分為發(fā)展類、搬遷或撒并類、管控類三大類；依據(jù)甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）(簡稱導(dǎo)則）分類引導(dǎo)則將村莊劃分為特色保護類村莊、城郊融合類村莊、集聚提升類村莊，搬遷撤并類村莊及其他類村莊五大類。本次規(guī)劃不涉及搬遷撤并類。導(dǎo)則中特色保護類、城郊融合類、集聚提升類村莊對應(yīng)紀要發(fā)展類村莊，導(dǎo)則中搬遷撤并類村莊對

16、應(yīng)紀要搬遷或撤并類村莊。導(dǎo)則中其他類村莊對應(yīng)紀要管控類村莊。永昌縣各類村莊分布圖縣域村莊分類與布局村莊分類規(guī)劃1.3縣域村莊分類與布局村莊分類規(guī)劃1.3永昌縣各類村莊分布圖居民意愿村莊發(fā)展趨勢特征各居民點人口變化情況村莊空間布局特征建設(shè)用地適宜性其次確定03整體保留居民點04原址拆除重建居民點05用地規(guī)模調(diào)整居民點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況空間布局規(guī)模測算村莊分類結(jié)果保留類居民點縣域村莊分類與布局村莊布局方法2.10102依據(jù)綜合考慮03確定村莊居民點調(diào)整類型再次確定06選址新建居民點首先確定01撤銷居民點02遷并居民點04歸類整合方式確定布局原則新建類居民點遷并類居民點05落實用地布局自上而下+自下而上村

17、莊類型調(diào)整原則剛性條件彈性條件村莊規(guī)模建筑村莊空置率交通基礎(chǔ)設(shè)施特色保護類涉及五大要素的居民點必須調(diào)整：地質(zhì)災(zāi)害隱患；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍；生態(tài)紅線一級管控區(qū)范圍；鐵路、高速等交通廊道控制范圍；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境安全防護距離內(nèi)。/城郊融合類50戶 建筑質(zhì)量差，建筑年代久遠；結(jié)構(gòu)存在安全隱患80%交通不便基礎(chǔ)設(shè)施差，無法保障居民生活需求集聚提升類30戶70%調(diào)整類居民點 用地調(diào)整原則縣域村莊分類與布局村莊布局原則2.2遷并類=01撤銷居民點+02遷并居民點村莊類型調(diào)整原則剛性條件彈性條件居民點規(guī)模擴大居民點規(guī)模保持平衡村莊規(guī)模交通文化及旅游資源基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施產(chǎn)業(yè)其他戶數(shù)范圍建設(shè)用地交通基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

18、遺產(chǎn)保護特色保護類保留點應(yīng)避讓五大要素：地質(zhì)災(zāi)害隱患；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍；生態(tài)紅線一級管控區(qū)范圍；鐵路、高速等交通廊道控制范圍；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境安全防護距離內(nèi)。/便捷歷史文化資源的影響；有一定的旅游發(fā)展資源有一定的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施/城郊融合類100戶對外交通干線樞紐/在重大公共服務(wù)設(shè)施輻射范圍存在毗鄰工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及物流園用地建設(shè)強度高/無多余建設(shè)用地交通滿足基本通行，但未起到帶動村莊發(fā)展的作用在重大公共服務(wù)設(shè)施輻射范圍內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護地，限制村莊規(guī)模發(fā)展集聚提升類100戶臨近交通干線，交通便捷/緊鄰重大公共服務(wù)設(shè)施臨近產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)用地充足；行政村村部所在村莊80戶保留類居民點用

19、地調(diào)整原則縣域村莊分類與布局村莊布局原則2.2保留類=03整體保留居民點+04原址拆除重建居民點+05用地規(guī)模調(diào)整居民點村莊類型調(diào)整原則剛性條件彈性條件文化與旅游資源交通周邊環(huán)境資源建設(shè)用地特色保護類新建點選址應(yīng)避讓五大要素：地質(zhì)災(zāi)害隱患；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍；生態(tài)紅線一級管控區(qū)范圍；鐵路、高速等交通廊道控制范圍；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境安全防護距離內(nèi)。具有歷史文化資源，能夠發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域/城郊融合類/臨近交通干線，交通便捷周邊環(huán)境適宜建設(shè)居民集聚區(qū)（地勢平坦、環(huán)境優(yōu)美）周邊有適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資源有充足的建設(shè)用地集聚提升類/新建類居民點選址原則縣域村莊分類與布局村莊布局原則2.2新建類=06選址新建居民點2.321縣域村莊分類與布局村莊布局規(guī)劃縣域村莊布局規(guī)劃新城子鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3紅山窯鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3焦家莊鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.32.3城關(guān)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃東寨鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3六壩鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3南壩鄉(xiāng)村莊布局規(guī)劃2.3水源鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3朱王堡鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3河西堡鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃2.3