1、文物保護專項施工方案團有限公司工程經理部2014 年 8 月 5 日第 0 頁 共 12 頁1 工程簡況.1 2 編制目的及依據：1 2.1 編制目的 1 2.2 文物保護依據 1 3 組織機構和職責分工1 4 文物保護措施 4 5 應急預案.5 5.1 適用范圍 5 5.2 組織機構及其職責.5 5.3 重點部位 6 5.4 應急措施 6 5.5 預防措施 6 6 國家級文物保護主要有幾條：7 7 文物保護獎罰制度。8第 1 頁 共 12 頁1 工程簡況擬建工程位于寧夏回族自治區的北部，銀川市區東側，地理坐標東經10629-10635，北緯3818-3825。行政區劃隸屬銀川市、路線大部分緊
2、鄰寧蒙省界。該工程起終點處均有路況良好的等級路通達，較為便利。隧道線型與長城走向承 45斜交，隧道頂部距長城基礎約18到25M。工程包含主干路兩條，輔路兩條，共四條。隧道樁號里程均為 K131+586K131+776，全長 190M，兩端明洞各 5M，暗挖段180M。K131+586采用0.9%、2.73%的坡度。2 編制目的及依據：2.1 編制目的本工程主要涉及對長城文物的保護。為加強工程部施工人員的長城文物保護責任感，樹立長城文物保護觀念，提高全員文物保護意識，積極地配合文物管理部門加強施工中的文物保護，現根據實際情況，特制定本文物保護專項施工方案。2.2 文物保護依據根據國家及有關地方的
3、文物保護方面的法律法規及規章制度。關于省道 203 線高仁至橫城公路（省道 103 至紅二礦段）穿越明長城文物保護方案的批復（國家文物局文物保函2014 75 號）的規定。關于省道 203 線高仁至橫城公路穿越明長城的意見（寧夏回族自治區文物局寧文物發 20145 號）的規定。3 組織機構和職責分工第 2 頁 共 12 頁3.1 施工現場發現的所有文物都是國家的財產，為此，工程部成立以工程經理組長，工程副經理、總工程師為副組長，工程技術部、安全質量環保部及有關部門負責人組成的文物保護領導小組。施工前應和當地文物保護部門聯系，取得現場施工工地的文物分布情況。在施工中將嚴格按照 文物保護法 及當地
4、政府文物主管部門有關文物保護的規定做好文物保護工作，如出現違規行為，將按照國家規定給予當事人處罰。3.2 在有文物的地段中施工時，要取得當地文物管理部門同意并要求文物部門派專人來施工現場指導對文物進行保護。對于長城保護區范圍的地區要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及長城安全。3.3 在施工中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，文物保護領導小組及時采取保護措施，防止施工人員哄搶文物，并盡快報告業主和當地文物管理部門，積極協助配合好文物部門的工作。對施工隊伍進行文物保護法的宣傳活動，禁止施工隊伍私自盜挖古墓、文物。3.4 文物保護領導小組分工負責文物保護工作，工班設文物保護員。認真組織
5、工區全體施工人員深入學習國家文物保護法及當地政府對文物保護的有關規定，增強文物保護意識，提高自覺保護文物意識。3.5 安全質量環保部 為工程經理部文物保護領導小組的常設機構（辦公室），負責文物保護日常工作，對工程經理部所屬工程的文物第 3 頁 共 12 頁負有監督、檢查、管理和上報的責任。3.6 成立文物管理小組，并對小組內人員進行明確責任分工，使責任落實到人。文物保護人員組織結構圖文物保護領導小組工程經理：工程副經理：總工程師生產經理：工程技術部安全質量環保部材料保障部后勤保障部財務部綜合辦公室第 4 頁 共 12 頁4 文物保護措施4.1 施工隊伍進入現場前，首先組織全體施工人員深入學習文
6、物保護法和當地文物保護部門對文物保護的有關規定，增強文物保護意識，自覺樹立保護文物、愛護歷史遺產的意識。4.2 建立健全文物保護制度，把文物保護措施落實到各個班組及文物保護責任人，簽訂文物保護責任狀，實行獎罰制度。4.3 嚴格貫徹執行國家有關文物保護的各項規定，杜絕任何違反文物保護法的行徑。4.4 到當地文物管理部門及當地政府了解施工范圍內文物分布情況，及時制定保護方案。4.5 對施工區內的文物要確保它的安全穩定。必須依據國家有關法律、法規、規章建立健全現場安全制度和操作規程、工作規范，服從管理使用單位的各項管理規定，在施工中不損壞文物、確保不發生文物損壞和被盜事件。4.6 及時排查安全隱患，
7、切實加強人員管理。對所承擔的工程現場進行安全隱患排查工作，對發現的問題立即解決、處理；工地管理應符合文物保護工程管理辦法等相關規定，建立嚴格的工地管理制度，并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強人員管理，采取措施確保不發生違法、違規等事件。4.7 本著既對工程建設負責又對文物保護負責的原則，在施工中發掘和發現的所 有 化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建筑結構以及有地質或考古價值的其它遺物時，立即停止施工，并迅速向監理業主第 5 頁 共 12 頁及當地文物保護主管部門報告所發現的情況，采取有效措施保護現場，絕 不 允 許 人 員 移 動 及 損 壞 任 何 這 類 物 品。還要在施工現場設置專職的
8、安全保衛人員，值班人數不少于兩人，24 小時負責安全保衛工作，嚴禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現象的發生；在發生突發事件時應按照預案及時采取措施并通報。5 應急預案5.1 適用范圍工程工地所有開挖過程。5.2 組織機構及其職責5.2.1 組織機構工程部成立事故應急救援指揮部：指揮長：工程經理副指揮長：副經理成員：各部門負責人及安全員和現場施工員等成立工程部事故應急救援隊。5.2.2 職責指揮部職責：負責突發事件發生時現場指揮，安排、組織人員處理事故，防止事故進一步擴大；負責對事故的調查和向上級主管部門匯報相關工作，批準所采取的糾正預防措施。綜合安全科職責：負責組織人員對現場進行保護和隔離工作，防
9、止無管人員入內，組織進行事故演習，提高全員安全意識；并向最高管理者匯報。第 6 頁 共 12 頁辦公室職責：負責對內對外的協商和溝通。聯系文物管理部門，請他們馬上派人接管。現場施工員及安全員職責：當接到事故發生消息后，即刻報告公司領導，并保護好事故現場。公司救援隊員職責：當發生事故造人員傷員時，手提擔架等器材迅速趕到事故地點，采取緊急救援措施，如無人員傷亡則協助維持現場秩序。現場工作人員職責：現場的每一個員工，當挖到文物時，應立即報告安全科，不得隨意處理。5.3 重點部位邊坡、明洞、洞身開挖等挖方地段5.4 應急措施5.4.1 事故一旦發生，現場工作人員應當迅速報綜合安全科。并根據施工現場有無
10、人員受傷及受傷情況報120。5.4.2 向安全科準確地報告發生事故發生的時間、地點、是否有人員受傷及其狀況。5.4.3 綜合安全科立即報告最高管理者。5.4.4 綜合安全科應派出人員進行警戒：維護秩序，阻止無關人員進入事故現場。5.4.5 若發生人員傷亡，事故現場人應向120報警，請求援助。5.5 預防措施5.5.1 為防止發生事故發生，工程部采取以下措施，列表如下；第 7 頁 共 12 頁對講機等通訊設備：4 臺套，由救援隊員使用。交通工具：小車2 臺，由辦公室組織使用。加強和當地文物管理部門的聯系。了解施工現場內的是否有古墓及分布情況。5.5.2 綜合安全負責人對作業人員應急預案演習，以增
11、強作業人員的文物保護意識，提高安全生產水平。6 國家級文物保護主要有幾條：6.1 革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應當根據它們的歷史、藝術、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。6.2 考古發掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全、進行科學研究和充分發揮文物的作用，省、自治區、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經省、自治區、直轄市人民政府批準，調用本行政區域內的出土文物，國家文化行政管理部門經國務院批準，可以調用全國的重要出土文物。6.3 館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區分文物等級，設置藏品檔案，
12、建立嚴格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文化行政管理部門，應分別建立本行政區域內的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應建立國家一級文物藏品檔案。6.4 私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經營文物收購業務。私人第 8 頁 共 12 頁收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。6.5 文物出境：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關申報，經國家文化行政管理部門指定的省、自治區、直轄市文化行政管理部門進行鑒定，并發給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出，經鑒定不能出境的文物，國家可以征購。6.6 具有重要歷史、藝術、
13、科學價值的文物，除經國務院批準被運往國外展覽的以外，一律禁止出境。7 文物保護獎罰制度。7.1 為了使各項文物保護制度責任落實到實處，使人人心有文物，堅持保護文物。根據中華人民共和國文物保護法中第七章中的獎勵與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵：認真執行文物政策法令，保護文物成績顯著的；為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；發現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；在文物保護科學技術上有重要發明創造或者其他重要貢獻的；在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；長期從事文物工作有顯著成績的。有下列行為的，給予行政外罰
14、：在地下、內水、領海及其他場所中發現文物隱匿不報，不上交第 9 頁 共 12 頁國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；未經文化行政管理部門批準，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經營的文物。將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。有下列行為的，依法追究刑事責任：貪污或者盜竊國家文物的；盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節嚴重的；故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節嚴重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。
15、將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監守自盜的，依法從重處罰。7.2 實行文物保護獎罰制度，堅持精神鼓勵和物資獎勵相結合的原則，堅持以教育為主，懲處為輔的原則。7.3 文物保護人處理原則：根據各工區保護文物的當事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應的處分和處罰。7.4 各班組。企業工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節嚴第 10 頁 共 12 頁重的。走私禁止出口的文物或者進行文物投機倒把活動情節嚴重的。故意破壞珍貴文物。私自盜掘古文化遺址、古墓葬的。各班組工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的；私自將文物藏品出售或者私自贈送給其他單位或者個人的；領導濫用職權，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對所管理的文物監守自盜的，依法從重處罰。7.5 獎勵辦法。通過對本工程有關文物保護制度的貫徹落實和文物保護執行情況，結合上級 安全質量環保部門 的監督檢查結果，對能夠嚴肅認真執行各項保護制度措施，事跡突出成績顯著的單位、部門和個人，工程部根據情況報請領導批準給予表彰和獎勵，并以通報形式公布，加以重獎。
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