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安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法濟(jì)鐵建發(fā)201046號（12頁）.doc

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安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法濟(jì)鐵建發(fā)201046號（12頁）.doc

1、濟(jì)南鐵路局文件濟(jì)鐵建發(fā)201046號關(guān)于印發(fā)濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案編制審查與專家論證（暫行）辦法的通知局屬各單位，各合資公司，各工程建設(shè)指揮部：現(xiàn)將濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案編制審查與專家論證（暫行）辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二一年二月十一日濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案編制審查與專家論證暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)施工安全技術(shù)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵道部鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我局實際，

2、特制定本辦法。第二條凡在濟(jì)南鐵路局管內(nèi)從事鐵路投資、合資或由地方投資委托鐵路局項目管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)的鐵路及相關(guān)工程的新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)活動，均應(yīng)遵守本辦法。納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理的建筑工程，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。由地方投資并組織建設(shè)的鐵路及相關(guān)工程的新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)活動，可參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案（以下簡稱安全專項施工方案），是指工程實施過程中，施工單位在編制實施性施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，對危險性較大的工程，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，單獨(dú)編制的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。第四條項目管理機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照各自的職責(zé)建立健

3、全鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案的編制、審查、論證和審批制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴(yán)格按照方案組織實施。第二章方案編制和專家論證的范圍第五條下列危險性較大的工程，施工單位應(yīng)編制安全專項施工方案。（一）基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程1采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的基坑支護(hù)工程；2開挖深度超過5m(含5m)的基坑（槽、溝）等的土方開挖工程，或開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽、溝）等的土石方開挖工程；3人工挖孔樁工程；4人工降低水位工程；5圍堰、沉井等工程。（二）高坡、陡坡土石方開挖工程。（三）模板工程1工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；2跨度超過8

4、m的水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。（四）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。（五）腳手架工程1高度超過24m落地式鋼管腳手架；2附著式升降腳手架；3懸挑式腳手架；4門型腳手架；5掛腳手架；6高處作業(yè)吊籃；7卸料平臺；8其他臨時設(shè)置的作業(yè)平臺。（六）拆除、爆破工程1拆除高度6m以上工程；2作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、施工危險或影響周圍其它設(shè)施使用安全的拆除工程；3爆破工程。（七）高空、水上、潛水作業(yè)。（八）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程。（九）隧道工程。（十）鋪軌、架梁工程。（十一）營業(yè)線或作業(yè)范圍可能侵入營業(yè)線的施工作業(yè)。（十二）其他危險性較高的工程。第六條下列危險性較大的工程，應(yīng)由專業(yè)技

5、術(shù)人員組成的專家組對安全專項施工方案進(jìn)行論證、審查。（一）土石方開挖工程1開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽、溝）的土方開挖工程；2地質(zhì)條件、地下管線極其復(fù)雜的基坑（槽、溝）開挖工程或可能影響毗鄰鐵路、建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、使用安全的基坑（槽、溝）開挖及降水工程；3高度超過15m及以上陡坡、高坡地段施工或有滑坡、巖崩等不良地質(zhì)條件的陡坡、高坡地段施工。（二）模板及支撐系統(tǒng)工程1高度超過8m的現(xiàn)澆混凝土梁、板、拱等模板支撐系統(tǒng)； 2跨度超過18m的現(xiàn)澆混凝土梁、板、拱等模板支撐系統(tǒng)。3轉(zhuǎn)換層、疊合梁（板）等荷載較大的現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)。4高度超過8m或跨度超過18m的鋼結(jié)構(gòu)、特殊結(jié)構(gòu)拼裝、架

6、設(shè)工程支撐系統(tǒng)。（三）結(jié)構(gòu)、施工工藝較復(fù)雜橋梁工程1大跨度鋼橋的拼裝、架設(shè)工程；2預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁（剛構(gòu)）、斜拉橋、拱橋等特殊結(jié)構(gòu)的橋梁施工。（四）起重吊裝工程1起重量超過150噸的單機(jī)起重吊裝工程；22臺以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；3跨度32m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。（五）30m及以上高處作業(yè)的工程。（六）深水作業(yè)工程。（七）地下暗挖及不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長大隧道工程。（八）毗鄰營業(yè)線的爆破工程及其它大爆破工程。（九）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，容易造成質(zhì)量安全事故的工程，以及其他需要專家論證的工程。第三章方案的編制與審批第七條安全專項施工方案應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計文件，并結(jié)合工程項

7、目和工程的具體特點進(jìn)行編制。除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，安全專項施工方案主要應(yīng)包括工程概況、周邊環(huán)境、實施方案、安全檢算（包括簡圖、詳圖）、施工工序、施工工藝、安全質(zhì)量措施、使用的主要設(shè)備、器具與材料、應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)圖表等內(nèi)容。第八條安全專項施工方案應(yīng)由施工單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核；實行專業(yè)分包的，還應(yīng)報施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。第九條監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提報的安全專項施工方案進(jìn)行審核，并報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核。本辦法第五條規(guī)定的安全專項施工方案應(yīng)由工程項

8、目管理機(jī)構(gòu)審批后實施。第十條安全專項施工方案的編制、審核、審批人等應(yīng)由本人在安全專項施工方案審批表上簽名并注明技術(shù)職稱。第四章方案的專家論證第十一條本辦法第六條規(guī)定的安全專項施工方案的論證審查工作由項目管理機(jī)構(gòu)組織。安全專項施工方案經(jīng)監(jiān)理單位、項目管理機(jī)構(gòu)審核后，由項目管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行方案可行性論證。第十二條論證會專家組人員不少于5人。其中，具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員不少于3人。專家組人員應(yīng)具備下列條件之一：（一）具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，并具有五年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；（二）具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱，并具有十年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；（三）具有高級技師職業(yè)

9、資格，并具有十年以上工作經(jīng)歷；（四）具有技師職業(yè)資格，并具有十五年以上工作經(jīng)歷。第十三條專家論證審查宜采用會審的方式，下列人員應(yīng)列席論證會：（一）施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和安質(zhì)部門負(fù)責(zé)人；實行專業(yè)工程分包的，施工總承包單位相應(yīng)人員；（二）方案編制人員；（三）工程項目總監(jiān)理工程師；（四）項目管理機(jī)構(gòu)技術(shù)、安質(zhì)部門負(fù)責(zé)人；（五）勘察、設(shè)計人員。第十四條專家組論證審查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）安全專項施工方案是否合理可行，內(nèi)容是否完整；（二）是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等要求；（三）數(shù)學(xué)模型、檢算依據(jù)、計算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；（四）采用的安全技術(shù)措施是否全面、有針對性。第十五條專家組通過論證審查形成一致意

10、見后，提出書面論證審查報告（格式見附表）。專家組成員本人應(yīng)在論證審查報告上簽字并注明技術(shù)職稱。專家組認(rèn)為專項施工方案需做重大修改的，修改后應(yīng)重新組織專家論證審查。專家組論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件。第十六條施工單位應(yīng)按照專家組提出的論證審查報告對安全專項施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項目總監(jiān)理工程師和項目管理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，方可實施。實行專業(yè)分包的，還應(yīng)經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)的安全專項施工方案及專家論證審查報告報路局建管處和鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站濟(jì)南監(jiān)督站。第五章方案的實施第十七條施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全專項施

11、工方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的安全專項施工方案。如因設(shè)計、外部條件、施工方法等因素發(fā)生變化，確需修改的，應(yīng)重新履行審核、審批程序。第十八條涉及營業(yè)線施工的，按濟(jì)南鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（2008226號）相關(guān)要求辦理。第十九條方案實施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程項目的施工、技術(shù)、安全管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定程序進(jìn)行安全技術(shù)交底。在安全專項施工方案的實施過程中，施工單位有關(guān)部門應(yīng)對專項施工方案的實施情況進(jìn)行檢查，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對方案的實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按安全專項施工方案實施的要予以制止。第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)將需編制安全專項施工方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃

12、和監(jiān)理實施細(xì)則；對需經(jīng)專家論證的危險性較大的工程，應(yīng)制定詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施，并實施旁站監(jiān)理。對不按安全專項施工方案實施的，應(yīng)及時要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報告項目管理機(jī)構(gòu)；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向建設(shè)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。第二十一條項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真組織安全專項施工方案的審批及專家組論證審查，加強(qiáng)對安全專項施工方案實施情況的監(jiān)督檢查，對不按方案實施的，按照項目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法進(jìn)行處理，并納入對責(zé)任單位的考核。第二十二條各級建設(shè)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將危險性較大的工程作為監(jiān)督檢查重點，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定

13、程序編制、審核、論證、審批和實施安全專項施工方案的，應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第六章附則第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實行。第二十四條本辦法由濟(jì)南鐵路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)解釋。附件：鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案論證審查報告附件：鐵路建設(shè)工程安全專項施工方案論證審查報告工程名稱工程地點項目管理機(jī)構(gòu)施工單位勘察、設(shè)計單位監(jiān)理單位論證安全專項施工方案名稱論證會時間年月日論證會地點專家論證意見（可附頁）專家論證結(jié)論專家組成員簽字簽名職稱職務(wù)單位年月日主題詞：基本建設(shè) 安全方案審查辦法- 抄送：路局機(jī)關(guān)各處、室、部。-濟(jì)南鐵路局辦公室2010年2月12日印發(fā)-

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