1、武功縣礦山地質環境保護與治理規劃（20182025年）二一八年五月武功縣礦山地質環境保護與治理規劃（20182025年）目錄1 總 則11.1 規劃目的11.2 規劃依據11.3 適用范圍21.4 規劃基準年和規劃期22 區域概況32.1 自然地理32.2 社會經濟概況33 礦山地質環境現狀與形勢53.1 礦產資源開發利用現狀53.2 礦山地質環境問題及其危害53.3 礦山地質環境現狀評估分區63.4 礦山地質環境保護與治理現狀73.5 礦山地質環境形勢分析74 規劃指導思想、基本原則及目標84.1 指導思想84.2 基本原則84.3 規劃目標85 礦山環境保護與治理分區105.1 分區的原則

2、和方法105.2 礦山環境保護和治理分區106 礦山環境保護與治理工程126.1 礦山地質環境保護措施126.2礦山地質環境保護與治理工程136.3 工程投資估算與資金籌措166.4工程效益分析177 規劃實施保證措施187.1 加強組織領導，建立監管體系187.2 堅持規劃指導，推進項目落實187.3 創新資金渠道，加強政策支持187.4 依靠科技進步，提高保護與治理水平197.5 加強宣傳教育，提高保護意識19附圖：1.武功縣礦山地質環境現狀評估分區圖（1:50000）2.武功縣礦山地質環境保護與治理規劃工程部署圖（1:50000）附表：1.武功縣磚瓦粘土礦礦山地質環境問題一覽表2.武功縣

3、礦山地質環境現狀評估分區表3.武功縣礦山地質環境保護與治理分區一覽表4.武功縣礦山地質環境調查工程部署表5.武功縣礦山地質環境治理工程部署表6.武功縣礦山地質環境保護工程部署表7.武功縣綠色礦山建設示范項目表8.武功縣礦山地質環境保護與治理規劃投資估算表II1 總 則1.1 規劃目的為最大限度地減少和避免礦產資源開發利用對地質環境的破壞，加快治理歷史遺留礦山的地質環境問題，編制武功縣礦山地質環境保護與治理規劃(20172025年)（以下簡稱規劃），對規劃期內礦山地質環境保護與治理工作作出時間和空間的安排部署，確保全縣礦山地質環境持續好轉，促進全縣經濟可持續發展。1.2 規劃依據1.2.1法律依

4、據（1）中華人民共和國礦產資源法；（2）中華人民共和國環境保護法；（3）中華人民共和國水土保持法；（4）中華人民共和國環境影響評價法；（5）地質災害防治條例；（6）中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法；1.2.2相關文件（7）礦山地質環境保護規定(中華人民共和國國土資源部第44號)；（8）國土資源部礦產資源規劃管理暫行辦法；（9）關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見（國土資發201663號）；（10）國土部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知（國土資規201621號）；（11）關于加快推進礦山地質環境詳細調查和礦山地質環境保護與治理規模編制工作的函（陜國土資

5、函2017145號）；1.2.3技術標準（12）礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范（DZ/T0223-2011）；1.3 適用范圍本規劃是咸陽市武功縣依法審批和監督管理礦山地質環境保護與治理工作的重要依據，是對礦產資源規劃的細化和落實。本規劃適用于2018年-2025年本縣行政區內所有在建、生產、關閉和歷史遺留礦山的地質環境保護與治理。1.4 規劃基準年和規劃期規劃基準年為2017年。規劃期為2018-2025年，其中近期2018-2020年，遠期2020-2025年。2區域概況2.1 自然地理武功縣隸屬于陜西省咸陽市，位于關中平原中部；縣域面積397.8平方公里。是關中地區重要的交通樞紐

6、和物資集散地，地處“關中天水經濟區”核心區域。武功縣屬大陸性季風半濕潤氣候，四季分明，光照充足，年均氣溫12.9，多年平均降水量在552.6663.9毫米，年最大降水量933.9毫米。過境河流主要有渭河、漆水河、湋河、漠峪河，水資源可利用總量約26553.8萬立方米?？h內總體地形西北高，東南低，呈階梯狀向渭河傾斜，地貌類型依次為山前洪積扇、黃土臺塬、渭河階地及其支流階地。縣內地層分布受基底構造控制，出露地層均為第四系，受后期水文、氣象等綜合影響，分別堆積有洪積、風積、湖積、沖積等不同類型堆積物。主要巖性在渭河及其支流漫灘為砂礫石與砂粘土，黃土塬區為風積黃土。2.2 社會經濟概況武功縣下轄1個街

7、道、7個鎮、4個社區，總人口44.81萬人(2016年)，是全省人口密度最大的縣(區)之一，耕地面積43.5萬畝，人均0.97畝，是全省平原區人均土地面積較少的平原縣之一，縣政府駐地普集鎮。武功縣是是全國小麥豐產縣，是全國商品糧基地縣和瘦肉型豬生產基地。大蒜、辣椒、編織品等是農村經濟的發展支柱。武功縣歷史悠久，有豐富的旅游資源和文物寶藏，各類文物點150余處。2017年武功縣地區生產總值完成123.25億元，實現人均地區生產總值29391元。2017年，全縣財政總收入完成21202萬元，財政支出達到209098萬元，其中財政支出中教育、科技和文化支出63918萬元，農林水事務支出34734萬元

8、；醫療衛生支出34715萬元。3礦山地質環境現狀與形勢3.1 礦產資源開發利用現狀武功縣主要礦產資源是磚瓦用粘土和地熱。2016年末，全縣磚瓦粘土概算資源儲量4220.66千立方米，共有磚瓦用粘土礦71處，其中大莊鎮18處，長寧鎮7處，普集街辦12處，小村鎮4處，武功鎮2處，游鳳鎮9處，貞元鎮18處，蘇坊鎮1處，共占用資源總量3720.11千立方米，年采粘土總量193.00萬噸，企業年總產值2.19億元。目前生產礦山11家，在建1家，廢棄3家，政策性關閉56家。礦山規模為小型（68處）、中型（3處），均為露天開采。全縣共建成地熱井6口，主要用于冬季供暖，總供暖能力達到70萬平米，是咸陽市第一個

9、實現城區地熱供暖全覆蓋的縣區。3.2 礦山地質環境問題及其危害武功縣礦山地質環境問題是磚瓦粘土開采導致的礦山地質災害、地形地貌景觀破壞、土地資源的壓站占破壞等3類（見附表1）。（1）礦山地質災害。因未預留合理開采臺階，八王寶崗磚廠等4個政策性關閉礦山存在小型黃土崩塌隱患，威脅耕地及過往行人車輛安全。（2）地形地貌景觀破壞。全縣71處磚瓦粘土礦山由于開采形成的高陡邊坡、廢渣堆等均對原生地形地貌景觀產生明顯破壞。（3）土地資源占用破壞。全縣71處磚瓦粘土礦山的開采生產場地、成品堆放共計壓占草地、耕地、林地、園地、建設用地及其他地類244.81公頃。其中，建設用地包括采礦用地，其他用地包括未利用地以

10、及水利設施等其他農用地。3.3 礦山地質環境現狀評估分區3.3.1評估原則（1）對于獨立分布礦山以單個礦區、集中連片礦山以礦山分布片區為基本評估單元，綜合分析礦山地質災害類型、規模，地形地貌景觀破壞程度，占用及破壞土地的面積和類型，并參考礦區所處地形地貌、氣象水文、植被覆蓋、巖土體工程地質條件等，對礦山環境地質環境影響程度進行綜合評估。（2）充分考慮礦區生態環境的恢復治理難易程度，將其作為評估因素加以考慮。（3）在上述原則的基礎上，綜合考慮境內礦產資源分布區位特征，以及不同地段礦產資源開發利用強度，對全縣礦山地質環境進行綜合評估分區。3.3.2 評估方法以礦山為基本單元，綜合分析礦山地質災害類

11、型、規模，地形地貌景觀破壞程度，占用及破壞土地面積和類型等，采用定性評估圈定的方法，對區內的礦山地質環境現狀進行綜合評估。3.3.3 礦山地質環境現狀評估分區評述按照礦山地質環境影響程度，將武功縣礦山地質環境現狀評估分區劃分為兩個等級，即礦山地質環境影響較嚴重區（）及礦山地質環境影響輕微區（）。其中較嚴重影響區（）3個，總面積147.85km，占全縣面積的37.79%；影響輕微區（）2個，總面積約243.36km，占全縣面積的62.21%（附圖1、附表2）。3.4 礦山地質環境保護與治理現狀近年來，武功縣人民政府及相關部門高度重視礦山地質環境保護工作，采取了一系列保護和治理措施：一是關停兼并小

12、散亂礦山。2016年關停59家磚瓦粘土礦，對礦山設備進行拆除，對礦區道路進行封堵，減輕礦產資源開發對環境的破壞；二是開展礦山地質環境保護工作，敦促礦山企業加大地質環境保護與治理方面投入；三是積極組織開展礦山地質環境恢復治理工作，截止2017年底，共投入礦山地質環境治理資金1200余萬元，恢復治理面積約186.67hm2。3.5 礦山地質環境形勢分析隨著市、縣礦業布局的調整，結合國家礦產資源開發調控政策的實施，未來全縣磚瓦粘土礦山開采規模、強度將不斷壓減，新產生的礦山地質環境問題將逐步減少，已存在的礦山地質環境問題將在縣政府及相關部門的努力下逐漸得到控制，并趨于好轉。4規劃指導思想、基本原則及目

13、標4.1 指導思想深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，全面落實武功縣礦產資源總體規劃，堅持“誰破壞，誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，加快礦山地質環境恢復和綜合治理，最大限度遏制和減少礦產開發引起的礦山地質環境問題，形成開發與保護相協調的礦產開發新格局。4.2 基本原則一是堅持“保護為主，開發與保護并重”的原則。將礦山地質環境保護的重點放在預防上，資源開發與環境恢復治理并舉，有效遏制新的礦山地質環境問題發生。二是堅持“誰開發誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則。礦產開采中對地質環境造成破壞的單位和個人必須履行礦山地質環境恢復治理責任，投資礦山地質環境治理的單位和個人依法享有礦

14、業廢棄地優先開發權或適當的經濟效益。三是堅持“統籌規劃、突出重點”的原則。在掌握全縣礦山地質環境現狀和發展趨勢的基礎上，統籌兼顧，分步實施，標本兼治，使礦產開采與環境承載力協調發展。4.3 規劃目標規劃總體目標是提高礦產資源集約節約利用水平，完善礦山地質環境保護監管體系，全面完成政策性關閉、廢棄磚瓦粘土礦山地質環境恢復治理，建設綠色礦山并規范化管理。近期將全縣磚瓦用粘土礦總數控制在12個，關停生產能力低于5000萬塊/年標準空心磚的礦山，完成政策性關閉、廢棄磚瓦粘土礦山地質環境恢復治理工程45處，恢復面積161.61公頃，完成4處礦山地質災害隱患治理，建設綠色礦山4處，建立礦山地質環境數據庫。

15、遠期完成政策性關閉、廢棄磚瓦粘土礦山地質環境恢復治理工程20處，恢復面積64.00公頃，建立綠色礦山2處。5礦山環境保護與治理分區5.1 分區的原則和方法按照咸陽市礦產資源總體規劃（2016-2020），結合武功縣礦山地質環境調查成果報告，采取以下劃分標準進行分區：1、礦山地質環境保護區：包括武功縣主城規劃區，報本寺塔、蘇武墓等文物保護區，渭河、漆水河、漠峪河河道及沿岸生態環境安全控制區，武功縣土地利用總體規劃中劃定的土地綜合治理重點區域或基本農田等磚瓦粘土限制與禁止開采區。2、礦山地質環境保護區預防區：主要為武功縣范圍內尚未利用的礦產資源可開采區。該區域的礦業開發利用對礦山地質環境影響較大，

16、但通過采取措施可以預防控制破壞程度。3、礦山地質環境治理區：礦產資源開發已經對礦山地質環境造成影響或破壞，須采取相應措施實施恢復治理的區域。主要為礦山地質環境影響較嚴重的區域。5.2 礦山環境保護和治理分區按照以上分區原則和分區方法，對武功縣內礦山地質環境保護與治理分區劃分為以下三個區域（見附圖2、附表3）。1、礦山地質環境保護區（BH）包括區內的磚瓦粘土限制開采區和禁止開采區。礦山地質環境保護區2個，總分布面積26.75km2，保護內共計有生產礦山1個、政策性關閉礦山3個、廢棄礦山1個。保護區內不得開采磚瓦粘土，已設立的磚瓦粘土礦逐步有序退出保護區，并開展礦山地質環境恢復治理和土地復墾。在不

17、影響保護區主體功能并經過國土、環保等部門許可的情況下，保護區內可以進行地熱資源的開發利用。2、礦山地質環境保護區預防區（YF）為武功縣范圍內尚未利用的磚瓦用粘土礦產資源可開采區，礦山地質環境保護區預防區共2個，總分布面積222.56km2。預防區地質環境破壞程度輕微，分布較廣，應從準入條件、責任機制、監督管理等方面嚴把磚瓦粘土礦的設置條件。3、礦山地質環境治理區（ZL）治理區主要以磚瓦粘土礦為主要對象，目的是解決破壞地形地貌以及壓占土地等礦山地質環境問題。礦山地質環境治理區共3個，總分布面積141.9km2，治理區內共計有生產礦山10個、在建礦山1個、政策性關閉礦山53個、廢棄礦山2個。治理區

18、主要為礦山地質環境影響較嚴重區，主要措施是對開采形成的崩塌隱患進行治理、對磚瓦粘土礦開采破壞的地形地貌進行恢復，對占用的土地資源進行復墾復綠。6礦山環境保護與治理工程6.1 礦山地質環境保護措施（1）地質災害防治根據武功縣礦山地質環境詳細調查報告，境內因礦業活動形成的崩塌隱患4處，屬于政策性關閉磚瓦粘土礦，由國土部門納入礦山地質環境保護與恢復治理工程進行治理。國土部門要對其余生產（在建）磚瓦粘土礦進行定期檢查，對造成新的地質災害隱患，督促責任主體，采用削坡、支擋等工程措施進行治理，消除隱患。（2）地質環境保護對于礦業開發引起的地形地貌景觀破壞與土地資源占用破壞，結合區內已實施的恢復治理案例，由

19、責任主體對地形地貌進行修復，對占用破壞的土地資源進行恢復。采用分級削坡、土地整平、覆土綠化等工程措施進行生態重建。對于正在開采的礦山堅持邊開采邊治理，及時恢復植被，減少山體破損與裸露面積。（3）嚴格執行新建礦山準入制度新建礦山包括新建、改建、擴建礦山，國土部門要嚴格執行礦山的準入制度，從源頭上控制礦山地質環境問題。新建礦山必須提交擬建礦山地質環境影響評估報告書，對礦業活動可能引起的生態環境問題進行評估與預測；同時提交礦山地質環境保護與土地復墾方案和環境恢復治理基金，簽訂礦山環境治理責任書，明確礦山地質環境保護與治理的責任和義務。國土部門應嚴格把關，對不具備礦山生態環境保護條件的新建礦山不予審批

20、，不予發放采礦許可證，嚴格按照礦業布局要求，保護區內不得設置磚瓦粘土礦。（4）落實生產礦山地質環境恢復治理責任要求采礦權人按照政策規定落實地質環境恢復治理基金制度，完善開發利用方案和礦山地質環境保護與土地復墾方案，規范開采操作規程，減輕開采活動對環境的破壞和影響。督促采礦權人對礦區范圍的礦山環境實施動態監測，并向主管部門提供監測結果，對于采礦引起的突發性地質災害要及時向當地政府和國土部門報告并進行治理。采礦權人對礦山開發活動造成的耕地、草地、林地等破壞，要采取相應措施進行恢復治理；對采礦產生的廢渣須按照國家規定的環境質量標準進行處置。（5）實施廢棄、關閉礦山地質環境恢復治理工程對于廢棄、關閉礦

21、山，按照分類指導、區別對待的原則，建立多元化礦山環境保護投資機制，促進恢復治理的有效開展。申報閉坑的礦山必須完成礦山地質環境恢復治理并通過環保、國土部門驗收后方可同意其辦理閉坑手續。無明確責任主體的歷史遺留礦山由國土部門建立礦山環境治理專項資金，以申請省、市專項補助資為主，開展礦山地質環境保護治理。6.2礦山地質環境保護與治理工程6.2.1礦山地質環境調查工程規劃期內礦山地質環境調查工作主要包括礦山地質環境動態調查和重點區域礦山地質環境詳細調查。動態調查以礦山地質環境問題動態變化為主，分別針對關閉礦山、生產礦山以及違法開采活動進行，通過礦山地質環境動態調查及時更新區內礦山地質環境現狀，每年開展

22、一次或每兩年開展一次。重點區域礦山地質環境詳細調查主要針對治理區，調查地形地貌破壞、土地資源占壓破壞等礦山地質環境問題區域分布以及恢復治理情況（見附表4）。6.2.2 礦山地質環境監測工程礦山地質環境監測對象主要為存在礦山地質災害隱患、保留采礦權以及存在地質環境問題的礦山，監測內容包括地質災害隱患監測、土地壓占及地形地貌景觀破壞監測等。地質災害監測主要采用簡易測量、人工觀測結合專業監測點進行，土地壓占及地形地貌景觀破壞監測主要采用高分辨率影像、攝影、攝像等方法進行。礦山企業是礦山地質環境監測的主體，礦山企業應成立專門的監測機構或者委托專業監測機構，對礦山地質環境進行監測。廢棄或其他責任人滅失的

23、礦山，由當地鎮政府負責監測，監測數據按期匯總后統一報送縣國土局。國土部門建立礦山地質環境監測體系、建立礦山地質環境監測數據庫，全面掌握礦山地質環境問題現狀特征，根據監測工作開展情況了解其動態變化情況，為礦山地質環境恢復與重建、實施監督管理等工作提供基礎資料和依據。6.2.3 礦山地質環境治理工程規劃期內，主要針對礦山環境治理區，已造成礦山地質環境破壞的磚瓦粘土礦山進行全面治理（附表5）。（1）近期（2018-2020年）對礦山開采形成的地質災害隱患、巖石裸露邊坡、露天采場嚴重破壞地貌景觀、位于主要交通干線可視范圍以內、急需恢復治理的礦山進行優先治理。根據近期規劃目標，考慮現有技術、經濟和財政支

24、付能力，近期完成45處歷史遺留礦山地質環境問題治理，以及4處礦山地質災害隱患治理。主要工程措施有：分級削坡、擋土墻、土地整平以及覆土綠化等，地質災害隱患點專項治理。（2）遠期（2021-2025年）根據規劃安排，遠期安排20處廢棄和政策性關閉礦山的地質環境問題治理，其余保留采礦權的礦山，地質環境恢復治理工程由礦山企業按照礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案進行。治理工程以景觀恢復和土地資源復墾為主，涉及工程主要包括分級削坡、土地整平以及覆土綠化等。（3）治理責任劃分。對治理責任人明確的礦山,按照“誰破壞，誰治理”，“邊開采、邊治理”的原則，由礦山企業負責治理。對于歷史遺留廢棄礦山、政策性關閉礦山

25、中責任主體已滅失的，由國土部門納入礦山地質環境治理工程，以申請省、市財政專項補助資金為主，鼓勵和引導社會等多渠道資金投入完成恢復治理。6.2.4 礦山地質環境保護工程（1）磚瓦粘土礦逐步退出地質環境保護區在礦山地質環境保護區內不得設立磚瓦粘土礦，已設置的磚瓦粘土礦有序退出保護區，或將壓占保護區的部分調整出保護區范圍，對于退出或調整出的原粘土礦壓占區域要及時開展礦山地質環境恢復治理和土地復墾工作。保護區域名稱、分布位置、責任企業（礦山企業準入條件）、監管部門等詳見附表6。（2）加快建設綠色礦山試點選擇6處礦山建立綠色礦山試點工程，并在做好典型經驗與模式的總結基礎上，形成可復制、能推廣的典型經驗模

26、式，建立完整的綠色礦業激勵政策體系，提高礦業發展的質量和效益，整體推動礦業領域生態文明建設和綠色發展（見附表7）。6.3 工程投資估算與資金籌措6.3.1投資估算本次規劃以全縣礦山環境問題為保護與治理對象，工程措施包括調查工程、監測工程、治理工程和保護工程，根據武功縣及其他地區礦山地質環境保護與治理工程的投資情況，并結合陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準綜合估算武功縣礦山環境保護與治理（2017-2025）總投資約2865萬元（見附表8）。6.3.2 分期投資計劃近期礦山環境保護與治理總投資估算資金為2427萬元。其中，調查工程投資25萬元，監測工程投資50萬元，治理工程投資180

27、0萬元，保護工程投資170萬元。遠期礦山環境保護與治理總投資估算資金為438萬元。其中，調查工程投資30萬元，監測工程投資70萬元，治理工程投資600萬元，保護工程投資120萬元。6.3.3 資金籌措對廢棄、關閉、無明確責任人和環境破壞嚴重的歷史遺留礦山，治理資金以向省、市申請為主，地方配套的形式籌措，同時也可本著“誰投資、誰受益”原則，吸引社會資金的投入，多方面籌措資金；對正在生產以及新建礦山，治理責任人明確，治理資金應嚴格按照“誰破壞、誰治理”的原則，由治理責任人籌集，由政府進行監管。6.4工程效益分析6.4.1生態效益恢復植被，完成生態重建任務，提高治理區植被覆蓋程度，美化治理區環境，有

28、效降低礦業開發對環境的負面影響。有效防止水土流失，保護礦山治理區周圍群眾的生活環境及安全。6.4.2 社會效益基本消除治理區的各類地質環境問題，改善治理區及附近居民的生產生活環境及安全。礦山地質災害隱患的消除，林草地的恢復與增加，消除歷史遺留礦山地質環境問題對未來地方經濟發展的影響，提高開采區周邊群眾的生活質量，有利于社會穩定和區域經濟持續發展。6.4.3 經濟效益礦山工業廣場、采場周邊可恢復為經濟林作物，部分工業場地還可恢復為建設用地，用于村民宅基地，工廠建設場地等。礦山地質環境綜合治理可有效增加土地使用面積、提高綠化覆蓋率、改善礦區生態環境、節約水資源，基本消除礦山開采引發的次生地質災害隱

29、患，提高土地的利用率，有巨大的經濟效益和社會效益。7規劃實施保證措施7.1 加強組織領導，建立監管體系本規劃是依法管理礦山地質環境保護與治理的指導性文件，其主要目標要納入國民經濟與社會發展規劃，規劃一經批準即具有約束力和法律效力，縣政府各部門和各鎮政府、街道辦事處須認真貫徹。1、理順礦山地質環境管理體制，在縣委、縣政府的領導下，加強國土、環保、水利、林業、建設等相關部門之間的協調合作。2、完善礦山地質環境管理制度體系，完善并落實礦山地質環境影響評價制度、礦山環境治理恢復基金制度、礦山地質環境監督檢查制度、礦山建設“三同時”等制度。 3、國土部門要加強礦山地質環境保護監督管理，在礦山企業年檢中加

30、強礦山地質環境檢查內容，對礦山地質環境破壞嚴重的企業，責令限期整改并依法處罰。7.2 堅持規劃指導，推進項目落實國土部門要以本規劃及相關條例為依據，制定專項治理、監測及保護方案，有計劃、分步驟地做好礦山地質環境保護工作。礦山地質環境保護與治理工程立項、設計、施工必須由具備有相關資質的單位承擔，縣國土局負責全縣礦山地質環境治理恢復項目的監督管理。7.3 創新資金渠道，加強政策支持積極爭取向省、市立項，申請“礦山環境治理經費”，治理已造成的礦山環境地質問題。對廢棄磚瓦粘土礦在積極爭取國家財政、配套地方財政資金的同時，通過一些優惠政策，理順土地所有權和土地使用權關系后，本著“誰投資、誰受益”原則，吸

31、引社會資金的投入。把礦山生態環境治理與土地整治、城市景觀建設、水利水電建設等相結合，建立多元化，多渠道的治理資金投資機制。7.4 依靠科技進步，提高保護與治理水平通過示范性工程建設，有效利用礦山環境恢復治理新技術、新方法，積極開展全縣礦山環境保護與整治工作。利用現代技術對礦山環境發展趨勢進行預測預報，對可能產生的生態環境問題及時采取防治措施。加強礦業廢棄物回收與綜合利用技術、裝備的利用，推廣應用先進的采礦技術與方法和加工利用技術，減輕礦產資源開發對環境的破壞。7.5 加強宣傳教育，提高保護意識充分發揮新聞媒體及公眾的監督作用，積極開展礦山環境保護的宣傳與教育活動。加強對采礦權人和礦山作業人員生

32、態環境保護知識的宣傳培訓，使礦山企業認識到礦山環境保護與治理的重要性，樹立礦業可持續發展的戰略思想；普及礦山地質環境保護與治理的基本知識，鼓勵社會力量支持礦山地質環境保護與治理工作，逐步形成政府主導、企業為主、群眾參與、分級承擔、部門協調作戰的局面。第 31 頁 附表1武功縣磚瓦粘土礦礦山地質環境問題一覽表序號礦山基本情況主要地質環境問題磚廠名稱開采礦種開采方式規模礦區面積（km2）生產狀態經濟類型1武功縣觀音堂鄉空心磚廠磚瓦用粘土露天開采中型0.067生產個體破壞地形地貌，壓占耕地0.08公頃、建設用地6.61公頃。2武功縣大莊鎮徐家凹村磚瓦廠磚瓦用粘土露天開采小型0.025政策關閉個體破壞

33、地形地貌，壓占耕地0.30公頃、建設用地3.62公頃。3武功縣張寨村空心磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.047政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.31公頃、建設用地3.96公頃。4武功縣大莊鎮王堯村磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.023政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.07公頃、建設用地3.90公頃。5武功縣大莊鎮北店機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.026政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地3.05公頃。6武功縣觀獨機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.041政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地2.70公頃。7武功縣觀王機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.041

34、政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.14公頃、建設用地4.53公頃。8大莊鎮王家莊磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.028政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.27公頃、建設用地3.55公頃。9武功縣大莊鎮高西西磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036廢棄集體破壞地形地貌，壓占耕地0.03公頃、建設用地4.69公頃。10武功縣大莊高西磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.038政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地3.15公頃。11大莊鎮高北村磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.026政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.15公頃、建設用地3.86公頃。12武功縣孟王機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.038政策關閉

35、集體破壞地形地貌，壓占耕地0.06公頃、建設用地3.50公頃。13武功縣大莊鎮賀家機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.043政策關閉集體破壞地形地貌，壓占草地0.06公頃、耕地0.01公頃、建設用地3.38公頃。14武功縣大莊鎮張堡第二磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.025政策關閉個體破壞地形地貌，壓占耕地0.68公頃、建設用地2.24公頃。15武功大莊鄉大西機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.67公頃、建設用地3.69公頃。16上高莊機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.30公頃、建設用地2.71公頃。17武功北韓機磚廠

36、磚瓦用粘土露天開采小型0.026政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.22公頃、建設用地4.35公頃。18武功縣大莊鎮圪嶗機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.035政策關閉集體破壞地形地貌，壓占草地0.03耕地0.03公頃、建設用地2.40公頃。19河道鄉機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0249生產個體破壞地形地貌，壓占耕地0.05公頃、建設用地2.44公頃。20武功縣李家機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.041政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.09公頃、建設用地3.60公頃。21八王寶崗磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.035政策關閉個體存在崩塌隱患1處，破壞地形地貌，壓占耕地0.15頃、建設用地

37、2.03公頃。22長寧鎮寨陳村機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.038政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.07公頃、建設用地3.96公頃。23武功縣長寧鎮寨陽建筑材料廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.10公頃、建設用地3.36公頃、其他地類0.05公頃。24武功縣長寧鎮孔尹機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0236政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.24公頃、建設用地3.5公頃。25長寧鎮焦趙村機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0381生產集體破壞地形地貌，壓占耕地0.89公頃、建設用地2.92公頃。26武功倪家機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.037政策關閉

38、個體破壞地形地貌，壓占耕地0.16公頃、建設用地2.16公頃。27武功縣南仁北坡機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.026政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.10公頃、建設用地3.88公頃。28武功南仁鄉熊家機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.037政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地2.75公頃。29武功縣南仁鄉曹店磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.028政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.65公頃、建設用地3.51公頃。30武功縣趙村志強磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.023政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地5.01公頃。31武功縣南仁鄉宣家磚廠磚瓦用粘土露

39、天開采小型0.035政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.05公頃、建設用地4.02公頃。32武功南仁肖馬磚瓦廠磚瓦用粘土露天開采小型0.026廢棄集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地5.27公頃。33武功南仁肖馬建材廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0277政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地2.77公頃。34武功縣閆家機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0297生產集體破壞地形地貌，壓占草地0.2公頃、耕地1.05公頃、建設用地3.76公頃。35武功車站史老磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.025生產集體破壞地形地貌，壓占建設用地4.07公頃。36武功趙村兵團磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.

40、035政策關閉集體破壞地形地貌，壓占草地0.02公頃、耕地0.03公頃、建設用地5.88公頃。37武功縣南仁真空平板機瓦廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036政策關閉集體破壞地形地貌，壓占草地0.11公頃，耕地0.08公頃、建設用地3.63公頃、林地0.03公頃。38陜西省武功縣香堯磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0243生產集體破壞地形地貌，壓占建設用地2.43公頃。39武功縣薛固鄉水渠磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.017政策關閉個體破壞地形地貌，壓占建設用地1.7公頃。40武功縣下雷北機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0413生產集體破壞地形地貌，壓占耕地0.09公頃、建設用地2.48公頃。41武

41、功縣下雷南機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.037政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.71公頃、建設用地1.47公頃。42武功鎮姜塬機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036政策關閉集體存在崩塌隱患1處，破壞地形地貌，壓占建設用地2.44公頃。43武功縣八一磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0368在建集體破壞地形地貌，壓占耕地0.06公頃、園地0.1公頃、建設用地4.53公頃。44武功縣游鳳鎮岸底機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0416生產集體破壞地形地貌，壓占草地0.09公頃、耕地0.66公頃、林地0.21公頃、建設用地3.18公頃。45武功縣游鳳鎮游鳳機磚機瓦廠磚瓦用粘土露天開采小型0.023政

42、策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地3.17公頃。46武功縣蘇坊鄉鳳安紅星建材廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0278政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.27公頃、建設用地1.83公頃。47武功縣蘇坊鳳北建材廠磚瓦用粘土露天開采小型0.026政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.07公頃、建設用地2.74公頃。48武功縣蘇坊鎮金龍磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.043政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.12公頃、建設用地2.64公頃。49游鳳鎮社會磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.025政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.03公頃、建設用地2.25公頃。50武功縣蘇坊鎮周村南營磚廠磚瓦用粘土露天開

43、采小型0.0232生產集體破壞地形地貌，壓占耕地0.16公頃、建設用地2.16公頃。51蘇坊鎮仁渠磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.035政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地1.14公頃、其他類型土地1.52公頃。52武功縣張堡機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.028政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.08公頃、建設用地3.80公頃。53代家南留掛鉤機瓦廠磚瓦用粘土露天開采小型0.041政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.04公頃、建設用地1.84公頃。54武功代家鄉牛寨村磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.041政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地1.71公頃。55代家鄉大寨磚廠磚瓦用粘土露天開

44、采小型0.041政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地2.47公頃。56代家鄉韓坡村磚瓦廠磚瓦用粘土露天開采小型0.035政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地1.63公頃、建設用地1.88公頃。57邵寨東磚廠（李強）磚瓦用粘土露天開采小型0.046生產集體破壞地形地貌，壓占耕地1.32公頃、建設用地1.27公頃。58邵寨西磚廠（志發）磚瓦用粘土露天開采小型0.05政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.80公頃、建設用地2.39公頃。59武功代家鄉代家村磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.028政策關閉集體存在崩塌隱患1處，破壞地形地貌，壓占耕地1.01公頃、建設用地2.97公頃、園地

45、0.02公頃。60武功縣代家賈兆機磚廠（東）磚瓦用粘土露天開采小型0.028政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.11公頃、建設用地2.87公頃。61代家鄉賈兆西磚廠（西）磚瓦用粘土露天開采小型0.024政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地3.26公頃、其他地類0.26公頃。62武功縣代家小王建材廠磚瓦用粘土露天開采小型0.047政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.27公頃、建設用地1.98公頃、其他地類0.04公頃。63武功縣貞元鎮伊家磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.025政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.05公頃、建設用地3.50公頃。64貞元北可機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.03

46、7政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地2.44公頃。65武功縣貞元宋家機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.028政策關閉集體存在崩塌隱患1處，破壞地形地貌，壓占耕地0.03公頃、建設用地2.46公頃。66武功縣貞元雙明靈昌機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.036政策關閉個體破壞地形地貌，壓占建設用地2.81公頃。67貞元鎮余村水庫磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.038政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地0.01公頃、建設用地3.43公頃。68武功縣西溝西磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.047生產集體破壞地形地貌，壓占耕地0.19公頃、建設用地5.27公頃。69武功縣西溝機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0

47、28政策關閉集體破壞地形地貌，壓占耕地2.22公頃、建設用地3.51公頃。70武功縣代家鄉上塬仁義機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.0269廢棄集體破壞地形地貌，壓占園地0.03公頃、建設用地2.66公頃。71武功縣周營機磚廠磚瓦用粘土露天開采小型0.024政策關閉集體破壞地形地貌，壓占建設用地2.27公頃。附表2武功縣礦山地質環境現狀評估分區表分區類型分區名稱位置面積比例礦山個數地質環境條件礦山地質環境問題及危害程度綜合分區結果較嚴重區（）游鳳蘇坊影響較嚴重區（-1）游鳳鎮東部以及蘇坊鎮西部區域總面積約30.35km2，占全縣面積比例7.76。9主要為黃土臺塬區以及部分渭河支流階地區，包括部分

48、洪積扇，總體地形起伏不大，坡度一般小于20，相對高差小，礦山地質環境條件簡單。破壞地形地貌9處，占用土地資源24.52公頃；危害程度較嚴重。屬于礦山地質環境條件簡單的危害程度較嚴重區，屬于礦山地質環境影響較嚴重區。武功貞元大莊普集長寧影響較嚴重區（-2）武功鎮東南部、大莊鎮北部、普集鎮北部、貞元鎮西部區域總面積約107.67km2，占全縣面積比例27.52。52主要為黃土臺塬區以及部分渭河支流階地區，總體地形起伏變化不大，地形坡度一般小于20，相對高差較小，礦山地質環境條件簡單。崩塌隱患3處，破壞地形地貌52處，占用土地資源194.21公頃；危害程度較嚴重。長寧小村影響較嚴重區（-3）長寧鎮東

49、南以及小村鎮西部部分區域總面積約9.83km2，占全縣面積比例2.51。10主要為黃土臺塬區，總體地形起伏變化不大，地形坡度一般小于20，相對高差較小，礦山地質環境條件簡單。崩塌隱患1處，破壞地形地貌10處，占用土地資源26.08公頃；危害程度較嚴重。輕微區（）蘇坊武功影響輕微區（-1）武功鎮南部以及蘇坊鎮東部總面積約66.46km2，占全縣面積比例16.99。0主要為黃土臺塬區以及部分渭河支流階地區，地形坡度一般小于20，相對高差較小，礦山地質環境條件簡單。無明顯采礦活動，礦山地質環境影響較輕。屬于礦山地質環境條件簡單的危害程度較輕區，屬于礦山地質環境影響輕微區。大莊普集小村長寧貞元影響輕微

50、區（-2）大莊鎮南部、武功鎮南部、小村、長寧鎮大部分區域、貞元鎮東北部總面積約176.9km2，占全縣面積比例45.22。0主要為黃土臺塬區，總體地形起伏變化不大，地形坡度一般小于20，相對高差較小，礦山地質環境條件簡單。無明顯采礦活動，礦山地質環境影響較輕。附表3武功縣礦山地質環境保護與治理分區一覽表分區級別編號名 稱面積（km2）主要治理、保護措施礦山地質環境保護區（BH）BH1漠峪河河道及沿岸生態環境安全控制區4.59對在禁采區現有礦山應全部遷出或關閉，并要做好礦山地質環境保護與恢復治理，對在限采區已設采礦權在開發利用活動中應確保有關功能區和相關資源的安全，對存在不安全因素的礦山要限期整

51、改，對到期仍達不到要求的，依法注銷其采礦許可證。BH2武功縣城規劃建設區22.23礦山地質環境治理區（ZL）ZL1游鳳蘇坊礦山地質環境影響較嚴重區30.43對開采形成的崩塌隱患進行治理、對磚瓦粘土礦破壞的地形地貌進行恢復以及對占用的土地資源進行復墾復綠等。ZL2武功貞元大莊普集長寧礦山地質環境影響較嚴重區101.99ZL3長寧小村礦山地質環境影響較嚴重區9.86礦山地質環境保護區預防區（YF）YF1蘇坊武功礦山地質環境影響輕微區64.39在今后進行礦產開發利用過程中，嚴格按照開發利用方案開采，同步實行礦山地質環境保護工作，加強礦山地質環境管理，預防控制破壞程度。YF2大莊普集小村長寧貞元礦山地

52、質環境影響輕微區157.71附表4武功縣礦山地質環境調查工程部署表序號工作內容工作手段精度時限1全縣礦山地質環境動態調查1、每年對保護區內礦產資源關停情況進行動態調查。1:5萬近期2、每2-3年對生產礦山開采資源、破壞環境、恢復治理情況進行動態調查。1:5萬近期+遠期3、每年利用礦產衛片對私挖亂采情況進行動態調查1:5萬近期+遠期2全縣礦山地質環境重點區域詳細調查針對治理區利用無人機、遙感遙感解譯、鉆探、物探、水資源實驗等技術手段，進行詳細調查。1:5萬遠期附表5武功縣礦山地質環境治理工程部署表序號項目名稱項目位置包含礦山主要礦山地質環境問題主要工程量進度安排1武功縣礦山地質災害重點治理項目長

53、寧鎮、武功鎮、貞元鎮八王寶崗磚廠、武功鎮姜塬機磚廠、代家鄉代家村磚廠、貞元宋家機磚廠崩塌隱患修復開采面陡坎，消除4處礦山開采引發的地質災害隱患。近期2武功縣礦山地質環境恢復治理項目大莊鎮、南仁社區、普集街辦、貞元鎮大莊鎮張堡第二磚廠、大莊鄉大西機磚廠、上高莊機磚廠、武功北韓機磚廠、大莊鎮高北村磚廠、孟王機磚廠、大莊鎮圪嶗機磚廠、大莊鎮賀家機磚廠、大莊鎮北店機磚廠、大莊鎮高西西磚廠、大莊高西磚廠、觀王機磚廠、觀獨機磚廠、觀音堂鄉空心磚廠、大莊鎮王家莊磚廠、大莊鎮王堯村磚廠、大莊鎮徐家凹村磚瓦廠、張寨村空心磚廠、南仁真空平板機瓦廠、南仁鄉曹店磚廠、南仁鄉熊家機磚廠、南仁肖馬建材廠、南仁鄉宣家磚廠、

54、趙村志強磚廠、倪家機磚廠、車站史老磚廠、南仁北坡機磚廠、閆家機磚廠、趙村兵團磚廠、代家南留掛鉤機瓦廠、代家鄉大寨磚廠、代家鄉代家村磚廠、代家鄉韓坡村磚瓦廠、代家賈兆機磚廠（東）、代家鄉賈兆西磚廠（西）、上塬仁義機磚廠、邵寨東磚廠（李強）、邵寨西磚廠（志發）、貞元宋家機磚廠、西溝機磚廠、西溝西磚廠、代家小王建材廠、貞元鎮伊家磚廠、貞元鎮余村水庫磚廠、貞元雙明靈昌機磚廠破壞地形地貌、占用土地資源恢復耕地13.18公頃、林地0.03公頃、草地0.43公頃、園地0.05公頃，其他地類恢復地形地貌、整平153.92公頃。共涉及礦山45個。近期長寧鎮、武功鎮、游鳳鎮、小村鎮八一磚廠、姜塬機磚廠、南仁肖馬磚

55、瓦廠、下雷北機磚廠、下雷南機磚廠、游鳳鎮岸底機磚廠、蘇坊鄉鳳安紅星建材廠、蘇坊鎮周村南營磚廠、蘇坊鎮金龍磚廠、張堡機磚廠、蘇坊鳳北建材廠、游鳳鎮社會磚廠、游鳳機磚機瓦廠、焦趙村機磚廠、孔尹機磚廠、八王寶崗磚廠、長寧鎮寨陽建筑材料廠、李家機磚廠、寨陳村機磚廠、河道鄉機磚廠破壞地形地貌、占用土地資源恢復耕地4.55公頃、林地0.21公頃、草地0.09公頃、園地0.1公頃，其他地類恢復地形地貌、整平59.05公頃。共涉及礦山20個。遠期附表6武功縣礦山地質環境保護工程部署表礦山地質環境保護區分區保護區名稱面積（km2）礦山名稱生產狀況保護工程措施監管部門進度安排禁止開采區普集鎮礦產資源禁止開采區22

56、.17武功車站史老磚廠生產壓占保護區范圍內礦權變更國土部門近期武功倪家機磚廠關閉關閉退出礦權國土部門近期武功縣南仁北坡機磚廠關閉關閉退出礦權國土部門近期武功南仁肖馬磚瓦廠廢棄關閉退出礦權國土部門近期漠峪河沿岸禁止開采區4.58武功縣大莊鎮王堯村磚廠關閉關閉退出礦權國土部門近期附表7 武功縣綠色礦山建設示范項目表編號礦山名稱行政位置礦山規模開采主礦種時間安排1武功縣觀音堂鄉空心磚廠大莊鎮中型磚瓦粘土礦近期2武功縣閆家機磚廠普集街辦小型磚瓦粘土礦近期3陜西省武功縣香堯磚廠小村鎮小型磚瓦粘土礦近期4武功縣八一磚廠武功鎮小型磚瓦粘土礦遠期5武功縣蘇坊鎮周村南營磚廠游鳳鎮小型磚瓦粘土礦遠期6武功南仁肖馬建材廠南仁社區小型磚瓦粘土礦遠期附表8武功縣礦山地質環境保護與治理規劃投資估算表規劃期限項目內容金額（萬元）備注合計財政補助企業自籌或其他近期礦山地質環境動態調查2525礦山地質環境動態監測40328礦山地質環境監測數據庫系統1010礦山地質環境治理與土地復墾18001620180保護區內礦權退出5050綠色礦山建設1203090遠期礦山地質環境動態調查2121礦山地質環境重點區域詳細調查99礦山地質環境動態監測706010礦山地質環境治理與土地復墾60054060綠色礦山建設1203090總計28652427438