1、投標文件中施工組織設計的編制要點與方法 摘要論述在施工項目招標中,投標人編制投標文件的施工組織設計的重要性,施工組織設計編制依據、原則和要求,施工組織設計主要內容及編制中應注意的問題,可供參與施工項目招、投標活動的單位和人員參考。 關鍵詞施工項目招標投標文件施工組織設計 施工組織設計是對工程建設項目在整個施工全過程的構想和具體的安排,是將建筑物設計付諸實施的指導性文件,也是建設項目施工管理工作的核心和靈魂。施工組織設計在施工項目投標中有著重要的地位和作用,主要表現為5個方面:是施工投標文件的重要組成部分,是提高投標競爭力的一個重要方面;是投標人對工程項目的認識、理解、重視程度的標志;是中標人用
2、以指導施工的綱領性文件;是投標人做出的承諾,中標后施工單位將受此約束;是對中標人的支持和保護。 1編制施工組織設計的依據、原則和要求編制施工組織設計的依據是設計圖紙(招標圖或施工圖)、技術條款、驗過復核的工程量清單、現場施工條件、開工和竣工日期的要求等。 施工組織設計編制原則是在保證工期和工程質量的前提下,盡可能使工程成本最低、投標報價合理。 施工組織設計編制的要求有以下幾點: (1)編制時應采用文字與圖表結合的形式說明單位工程、分部工程的施工方法。 (2)要求附有擬投入的主要施工機械設備和勞動力計劃表。 (3)結合招標工程的特點提出切實可行的關于工程質量、安全生產、環境保護、工程進度等技術組
3、織措施,同時應對關鍵工序、復雜環節重點地提出相應技術措施。 2施工組織設計主要內容 2.1 綜合說明 施工組織設計的綜合說明或稱概述部分應包括工程概況,即招標文件投標邀請書或與技術條款相關的內容及合同項目工作范圍和內容、主要工程量、控制性工期等。綜合說明中投標方案編制依據要列出引用規范和采用的安全生產、方案優化等原則;施工總體方案要將施工特點和難點、總體施工程序、目標及計劃安排一一列出。 2.2 施工總布置 施工總布置是對擬建項目的施工現場進行全面規劃、合理使用的總體布置,應說明布置原則、條件及各項設施的具體布置情況。施工總布置圖上除要繪出已建和擬建的永久工程外,還應繪有施工時所需布置的各項臨
4、時設施,如場內道路、施工供電、供水與排水系統、臨時房屋建筑和公用設施等。 2.3施工進度計劃 施工進度計劃除招標文件專門規定必須用網絡圖外,一般采用橫道圖即可。需注意進度計劃的制定應滿足以下幾方面要求。 (1)總工期符合招標文件的要求,如果合同條33款要求分期、分批竣工交付使用,應標明分期、分批交付使用的時間和數量。 (2)根據合同項目和表示各分部工程的開始、結束時間,說明確保工期的技術組織措施。 (3)體現出主要工序相互銜接的合理安排,充分考慮各施工部位的相互干擾,合理制定工期,確保施工安全。 (4)采用適中的施工強度指標安排施工日程,盡可能避免勞動力數量急劇起落,以提高工效和節省臨時設施。
5、 (5)要有利于充分有效的利用施工機械設備,減少設備占用周期。 (6)要有利于資金流動,降低流動資金占用量,以節省資金利息。 2.4主體工程施工方案和施工方法 根據分組匯總的工程數量和施工進度計劃中該組工程的施工周期、技術條款要求以及施工條件等情況來選擇和確定施工方案。包括各項工程的施工程序、施工方法、施工進度和強度、主要機械設備等。如新建州河暗渠工程中的深基坑(79m)開挖,須要降低地下水位施工,選擇輕型井點降水還是管井井點降水方案,應根據水文地質情況和自身能力來確定。對各專項工程如有多種施工方法可供選擇時,應當從保證完成計劃目標、保證工程質量、降低成本等多方面綜合論證比較,選定最適用、經濟
6、的施工方法。 2.5確保工程質量的技術組織措施 工程質量是投標競爭的一個非常重要的內容。投標人在施工組織設計中應建立質量責任制,明確項目經理、項目和企業的技術負責人及施工管理負責人;必須按照圖紙和招標文件的要求,從投入的物質資源、施工安裝過程、工程最終產品方面提出強有力的質量保證措施。工程質量保證措施應包括影響質量因素的全面質量控制措施和工程 實體質量形成過程的質量控制措施(包括事前、事中、事后控制)。 2.6確保安全生產的技術組織措施 水利工程施工現場是各工種立體作業,人員密集、機械材料集中,存在多種不安全因素,因此投標人在施工組織設計中必須按照招標文 件中合同條款和技術條款關于施工安全的要
7、求提出嚴密、細致的安全生產技術組織措施,并編制針對性、操作性強的安全生產事故應急預案。安全生產技術組織措施應包括安全管理目標、安全施工保證體系、安全施工管理制度等內容。 2.7施工組織設計附表(圖) 施工組織設計除用文字表述外應附圖、表說明,包括:施工總平面布置圖、施工隊伍簡要情況表、主要人員表、主要施工設備表、勞動力計劃表、資金流估算表、主要材料和水電需用量計劃表(適用于工期長的大、中型項目)、分包情況表。投標人應根據投標文件要求,認真繪制施工總平面布置圖,施工進度計劃橫道圖或網絡圖;如實填寫表格,同時必須按照招標文件提供的格式加蓋單位公章,并有法人或委托代理人簽字。 3編制施工組織設計應注
8、意的問題 3.1內容簡潔、重點突出 施工招標中,評標時間往往很短,評委不可能對每個投標文件的施工組織設計閱讀得十分仔細,但對其重點和特點部分則會留下較深印象,從而影響到評審結果。例如在編制施工組織設計的施工進度計劃時,要認真分析工程特點,明確影響進度的關鍵所在,不僅要詳細繪制橫道圖,而且還要有針對性地提出保證工期的技術措施,科學、合理安排施工機械、勞務,從而增強可靠性和可信度。又如,在編制某項工程施工組織設計的基礎灌注樁質量保證措施時,為保證工程質量,某投標人提出兩條具體措施,一是建立操作程序責任制,每根樁都有詳細記錄,每道工序完成后,都有人檢查、驗收、簽字;二是列出質量問題對策表,即:一旦發
9、現問題,明確具體處理措施。因而得到評委好評,增強了競爭力。 3.2文字表述與附表內容應相符 施工組織設計對于施工方法、施工進度計劃涉及施工機械和實驗設備的方案表述,要與附表中的主要設備表和主要人員表的內容一致,否則將導致技術評審中的背離。如我市引灤新建州河暗渠工程施工招投標中,有的投標人在施工組織設計混凝土施工中采用混凝土拌和,混凝土攪拌車運輸、混凝土輸送泵入倉的施工方法和程序,而在主要設備表中卻只填到了混凝土攪拌機、機動翻斗車,與文字表述不一致;還有的投標書在現場試驗室設置計劃中提到試驗室的規模、實驗設備和人員配備等,而在設備和主要人員表中卻沒有相應的設備和人員。 以上情況使評委對投標人施工
10、組織設計的深度和可信性產生懷疑,有可能因相關內容不響應招標文件而導致不能中標。 3.3 技術措施應有針對性 施工組織設計中技術措施不能有很強的通用性。有的投標人照抄了國家和部頒規程、規范和招標文件技術條款等內容要求,平時編制了一套通用性技術措施,一旦有工程投標時就拼湊使用,有的投標文件連原來的工程名稱都沒改過來。這種公式化的施工組織設計,說明投標人對所投工程項目重視不夠、研究得不透。如新建州河暗渠工程招標中一些投標人未認真研究招標文件,在施工組織設計中未建立現場試驗室,也未搞委托試驗;有的投標書混凝土拌和系統沒有涉及電子自動稱量系統,難以保證工程質量。類似沒有針對性技術措施的投標書不具有競爭優勢,難以中標。 4結語 往往技術復雜的水利水電工程,要進行分階段評標。首先,進行技術評估,確認和比較投標人的技術能力、方案的可靠性,篩選淘汰
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