1、第1期(總第131期)2000年2月山西交通科技SHANXI SCIENCE&TECHNOLOGY OF COMM UNICATI ONSNo.1Feb.文章編號:100623528(2000)0120009203收稿日期:1999211202作者簡介:吳懷蓮(1970-),女,山西昔陽人,助理工程師,1993年畢業于石家莊鐵道學院。土建工程投標中施工組織設計的編制吳懷蓮(中鐵十二局集團公司 三處,山西太原030024)摘要:主要研究投標中施工組織設計編制工作的原則,進入國際招投標領域后應注意的問題及施工組織設計新的編制方法層次編錄法,其編制速度快、質量高,在時間較緊迫的情況下優點更顯著。關鍵
2、詞:土建工程;國際招投標;施工組織設計;編制;原則;程序;方法中圖分類號:U 415.1文獻標識碼:C項目施工組織管理是我國企業學習推廣魯布革工程管理經驗后的重要管理制度之一,而施工組織設計(以下簡稱施組)是工程建設在招投標和施工階段必須提交的技術文件,工程技術干部編制施組時付出過巨大的、有價值的創造性勞動,也取得了良好的信譽和較大的成績,但不可避免存在一些問題和困難,必須引起高度重視,為此筆者依據自己多年的編標經驗,就投標中施組設計編制原則、程度、方法作一介紹,供大家探討。1投標中施工組織設計的編制原則施工單位投標時最關注的三件事是“報價、質量、工期”,其中工期和質量是根據投標書中的施組提出
3、的方案和措施,視其先進性、合理性、可行性來擇優錄用,報價入圍后施組質量的優劣就成了決定的因素。為做好施組這一工作,必須抽調足夠的素質高、業務精、懂英語、懂管理的科技人員組成專門的班子參與編制,使形成的施組不僅先進、合理、質優、精練,而且還有自己獨創的見解和特點,使評委在評標時信服施組中的方案和措施,從而取得其支持和推薦,為中標邁出可喜的一步。其編制原則如下:1.1要抓住招標工程中的技術難點,提出自己的施工方案和措施,因為這些是建設單位最關注、最不放心的問題,故投標人須憑借自己的技術優勢,拿出最佳的解決方案及分步實施措施,如提高施工機械化、預制裝配化程度,減輕勞動強度,對于復雜的工程應運用網絡計
4、劃提出最佳方案,讓建設單位如授標給你時放心。1.2要抓住制約工程項目的控制工程來統籌安排全標的工程進度。在編制時要將工程項目中的長(隧)、大(橋)、重(點、土石方)等控制工程作為控制工期的主線來確定其他工程的最佳、最合理的開竣工時間。考慮到施工中不可預見的因素較多,因此合同工期的安排,不能按招標文件的要求排滿,要打緊、打實,并采用一切的先進技術和施工手段,靈活地調配人力、物力資源,確保機械的完好率和出口率等措施,盡可能縮短工程工期,做到提前安排,留有余地。1.3要提出對本標有針對性的,切實可行的質量、安全、工期、環保等保證措施。正確可行的措施是工程得以優質、高效、安全地順利完成的保證。故在投標
5、中必須根據本工程的特點、難點,結合地區差異,如南方的高溫、多雨、潮濕和北方的干旱、少雨、嚴寒、多風天氣擬定針對本工程的實用性強的有效措施。切忌簡單地照抄規范、泛泛而談的一般化措施,使招標單位看了不放心。1.4要提出合理的優化方案。在標書允許范圍內,施工企業要對招標工程的設計和施工方案進行優化、比選,提出經濟合理的變更,精打細算、開源節流,充分利用已有設施,盡量減少臨時工程,降低成本,提高經濟效益。1.5要注重施工組織設計的合同合理性。隨著我國對外開放的不斷深入,越來越多的國內施工企業走出國門,進入國際施工領域,或承接境內國際標工程項目,這就要求企業須按照國際上通用的合同條款參與競爭及工程施工管
6、理。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。工程招投標是施工合同的前期階段,其過程就是合同談判和訂閱的過程。因此承包商在投標過程中應牢牢記住一個準則。即投標書將構成合同的一部分,它具有法 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.律效力,是我們能夠提供和實現的東西,俗語說:“好的開始是成功的一半”,投標書中的報價和施工組織設計編寫,都要經過科學而縝密的思考,建立在合同條款、工程概況、工程范圍以及工程所在地的法律、法規、風土人情等情況充分了解的基礎上,尤其是所采用的施工技術應以先進適用為原則,而人員
7、設備的安排應以能滿足工程需要、合理、經濟、高效地利用為原則。否則就會造成不必要的浪費。2投標過程中施工組織設計的編制程序針對投標階段的施組設計,其編制往往是在時間緊促、資料不全、依據不充分的情況下進行的。為了使做標工作有條不紊、脈絡清晰、分工明確,使每個人員都明確自己的職責,最大限度地發揮其作用。根據多年的學習、積累,總結出一套層次編錄的程序,其特點是在充分滿足標書要求的前提下,使所有做標人員在最短時間內了解和掌握各自的工作內容和工作方法,主動地按各自的分工,快速、高效地完成任務。現介紹如下:詳細研究各類招標文件(特別是F I D IC條款進行合同管理的招標文件)后,可以看出我國及國際招標所需
8、的投標書的內容大體相同,因此將編制投標書的主目錄歸納如下:(1)投標書及其目錄;(2)投標授權書;(3)投標保證金;(4)標價的工程量清單;(5)輔助(或補充)資料;(6)證明條件和資格合格的資料;(7)按“投標人須知”規定提交的其他資料等構成了投標書的主目次。其中各項可進一步劃分為第二層次和第三層次內容,并可依此編出第二層、第三層目錄。如第(5)部分輔助資料由外匯要求、價格調查、承包單位的主要設備及人員、臨時工程用地需求、施工組織設計技術等第二層次目錄組成,其中施工組織設計技術部分又由施工組織設計文字說明、時間里程、工程管理曲線、施工平面布置、主要分項工程施工工藝流程、分項工程生產率和施工周
9、期表、施工總體計劃等第三層次的目錄組成。還可以進一步分成第四、第五層次。用這樣的編錄建立起投標文件的整體脈絡,作為指導做標工作的總綱,也是監督檢查各做標部門或負責人工作的依據。各層次的內容定好后,可進一步定任到人,這樣好使與各層次內容相應的負責部門和負責人,實行定職責、定任務、定人員、定時間、定質量和定獎懲,發揮其勞動價值,使他們明確自己的分工和有針對性地熟悉與其工作相應的合同條款、各種規范規定及要求,做出自己的安排。下一步就是定出為完成某層次目錄工作內容需要注意的有關事項,以及依據的有關合同條款和規定等,以提醒部門負責人及時注意做標中一些容易疏漏的地方,如格式、簽署、公證及與其他部門的關系、
10、配合,甚至完成全部工作的時間安排等。為便于大家對此法明了地認識,下面舉一公路工程國際招標書中使用的表格為例作一具體說明。因表格較長,現列舉其一部分(即表1、表2、表3、表4),以起到舉一反三的作用。表1主層次目錄序號主目錄內容負責單位及負責人注意事項1投標書封面及內外信封標志主持人編排順序及簽署2投標授權書法人及法人代表格式正確、法人簽字3投標保證金財務部銀行簽署、蓋章、證人簽字4標價的工程量清單技術經濟部不漏、重項、合理選擇報價5輔助資料見表2見表26證明條件和資格合格資料技術經濟部7其他資料主持人表2第二層次目錄序號第二層次目錄內容負責單位或負責人注意事項51合同支付量估算經營計劃部與施組
11、設計相吻合52主要人員表投標負責人與招標文件的格式相符53外匯要求技術經濟部負責,財務部配合外匯投資比例及兌換率預測54主要施工設備表項目部負責,機械部配合設備的先進性,與工程的適應性55價格調整指數技術經濟部負責,財務部配合預測國內外勞力、材料價格走勢56分包人員表分包商與資格預審文件相符57臨時工程用地需求表項目部土地綜合利用及對總標價的影響58施工組織設計技術咨詢項目部見表3組織設計的科學性、先進性及合理性59額外記日工單價表技術經濟部切勿漏填01山西交通科技2000年第1期 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rig
12、hts reserved.表3第三層次目錄序號第三層次目錄內容負責單位或負責人注意事項581施工組織設計文字說明項目部注意特殊工程施工方法及質量控制582時間里程表項目部冬季、農忙時間的施工進度583工程管理曲線項目部584施工總平面布置項目部合理,經濟,快捷,注意環境保護585主要分項工程施工工藝框圖項目部見表4586分項工程生產率和施工周期表項目部587施工總體計劃表項目部表4第四層次目錄序號第四層次目錄內容負責單位或負責人注意事項5851填土預壓和塑料排水板加砂墊層施工項目部滿足技術規范要求5852路基填筑項目部滿足技術規范要求5853橋梁鉆孔樁施工項目部滿足技術規范要求5854先張法預
13、應力梁施工項目部滿足技術規范要求5855空心板梁施工項目部滿足技術規范要求5856橋梁安裝施工項目部滿足技術規范要求通過實例可看出編錄中的每一項都是具體的單項工作,并且有著明確的分工,將表格提供各部門負責人,以落實工作,保證短時間內井然有序地,高效、優質地完成標書的編制工作。Programm ing of Construction Organ ization Design of Civil Construction BidW U Hua i-lian(The 12th Engineering Bureau of theM in istry of Ra ilway,Ta iyuan,Shanxi
14、030024,China)Abstract:The paper mainly introduced the principal of construction organization design programm ing ofbid,some problem s and new programm ing methods of construction organization design.It is w ith obvious ad2vantage.Key words:civil construction;international bid;construction organization design;programm ing;principal;procedure;method112000年第1期吳懷蓮:土建工程投標中施工組織設計的編制 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.
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