1、綜合論述 矗 建姑 2 0 12 皇 施 工組織設(shè)計 的重要性 及 國 內(nèi)外發(fā)展趨勢 鄭妍(福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 3 5 0 0 0 0)摘要 隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷迅猛發(fā)展，建筑工程承包市場的規(guī)模、范圍和開放度在不斷擴(kuò)大，工程項目向大型化和復(fù)雜化發(fā)展，競爭越來越激烈：國際投資商和業(yè)主對建筑承包商的要求和期望 也越來越 高，從而對建筑工程項目施工中的施工組織設(shè)計提 出了更高的要求。關(guān)鍵 詞 施 工組織；建筑工程；管理；發(fā)展；優(yōu)化 0 引言 施工組織設(shè)計的任務(wù)是在技術(shù)上解決建筑物高聳、大 跨度、深基礎(chǔ)的施工方案選擇問題；在安裝技術(shù)上如何 配 備現(xiàn)代化的通信、監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)的施工新趨勢

2、；在 安全技術(shù)上解決復(fù)雜的安全和消防措施等問題；在施工質(zhì) 量上如何按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系高效優(yōu)質(zhì)地施工；在文明施工 上怎樣做到無污染、無噪聲、無公害，創(chuàng)造文 明、整潔、美觀 的施工現(xiàn)場。總之，它就是 國家的建設(shè)方針、政策指導(dǎo)下，從施工的全局 出發(fā)，根據(jù)擬建工程的各種具體條件，擬定 工程施工方案，安排施工進(jìn)度，進(jìn)行現(xiàn)場布置；把設(shè)計和施 工、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的全局活動和工程的施工組織，把施 工中各單位、各部門、各工種、各階段以及各項 目之間的關(guān) 系等更好地協(xié)調(diào)起來，使施工建立在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)之 上，從而做到人盡其力、物盡其用，優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、高效 地完成工程施工任務(wù)，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1

3、 建筑施工組織的重要性 由于建筑產(chǎn)品的單件性，一成不變的施工組織設(shè)計難 以適用于所有 的建筑工程項 目，所以，如何根據(jù)各建筑工 程項 目不同工程特點編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計則成為施 工管理中的重要一環(huán)。多年來，受計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，在 施工組織設(shè)計 的編制和執(zhí)行過程中，存在許多問題，如在 工程招投標(biāo)過程 中、簽訂施工承包合 同時，為應(yīng)付建設(shè)單 位的審查，不得不編一個書面的施工組織設(shè)計(不具備現(xiàn) 場操作性)，具體施工時完全憑經(jīng)驗組織施工，想到哪，做 到哪，造成大量的窩工、浪費、效率低下；一些施工單位 的 管理人員，不熟悉也不鉆研施工組織設(shè)計的編制業(yè)務(wù)，使 一些新工藝、新技術(shù)、新材料得不到及時的應(yīng)用

4、和推廣，更 沒有結(jié)合建筑工程項 目的具體情況進(jìn)行優(yōu)化施工方案、降 低工程成本、質(zhì)量安全措施制訂等；有些施工組織設(shè)計在編 制時，沒有結(jié)合建設(shè)單位提出的要求和合同條款，片面地 考慮現(xiàn)場施工方便，從而造成后期施工上的被動；特別是只 重視施工組織設(shè)計 的技術(shù)性，而忽視其質(zhì)量，安全，經(jīng)濟(jì) 性，以致影響 了施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮，直接影響工程 質(zhì)量和施工企業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益。1 2 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迅速發(fā)育，在施工 組織管理方面也 出現(xiàn)了許多新的情況和變化：招投標(biāo)制和 建筑監(jiān)理制的健全完善，以政府指導(dǎo)價和市場價相結(jié)合 的 建筑市場價格改革與以“魯布革經(jīng)驗”、“F I D I C(施工合 同 條款

5、”等為代表的國際慣例的接軌，包括推行工法制度在 內(nèi)的企業(yè)技術(shù)發(fā)展體制 的改革和以計算機(jī)管理為核心 的 現(xiàn)代管理模式的發(fā)展等。從而給施工組織設(shè)計提出一系列 新 的要求和新的課題。施工企業(yè)不僅要重視施工組織設(shè) 計，還有尋找一種切實有效的優(yōu)化施工組織設(shè)計的途徑。施工企業(yè)應(yīng)通過編制施工組織設(shè)計，開展施工方案的 分析與優(yōu)化，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上反復(fù)進(jìn)行對 比、分析，選擇 出一個最佳施工方案，使之不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上 合理，達(dá)到加快進(jìn)度，降低成本，減少浪費的 目的。在施工 階段，還可以從施工的角度向建設(shè)單位或設(shè)計單位提出一 些合理化建議，以降低消耗，節(jié)約費用，施工安全可靠。總之，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化

6、施工方案，搞好施工 組織設(shè)計，有利于降低成本，加快工期，提高質(zhì)量，提高現(xiàn) 場的管理水平，更有利于工程預(yù)算、結(jié)算與索賠工作，提高 施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要研究和分析施工組織 設(shè)計的編制，為施工企業(yè)提供一定的理論基礎(chǔ)和統(tǒng)籌設(shè)計 的方 法。2 施工組織設(shè)計國 內(nèi)外的發(fā)展趨勢 施工組織設(shè)計是承包商進(jìn)行工程項 目管理的依據(jù)，施 工組織設(shè)計的主要 內(nèi)容也正是項 目管理研究的主要內(nèi)容。施工組織設(shè)計的發(fā)展與項 目管理的發(fā)展密不可分，只有項 目管理理論的不斷發(fā)展才能帶來施工組織設(shè)計的不斷革 新。因此施工組織設(shè)計的發(fā)展與研究離不開項 目管理理論 的發(fā)展與研究。施工組織設(shè)計研究的形成和發(fā)展是隨現(xiàn)代大型工程

7、項 目的施工實踐和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而形成的。1 9 2 8年，前 蘇聯(lián)建造第聶伯爾水電站，施工人員編制了第一個較為完 善的施工組織設(shè)計，隨后，前蘇聯(lián)組建 了專門的研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行施工組織理論研究。2 0世紀(jì) 5 O年代，隨著計算機(jī)的發(fā) 展使用，1 9 5 0年研制了使用計算機(jī)統(tǒng)籌安排建筑施工計劃 第 1 1 期(總第 1 3 9 期)適科 綜 合 論 述 的新式管理技術(shù)關(guān)鍵線路法(C P M)；1 9 5 8年美 國又在北極 星導(dǎo)彈計劃中，提 出了計劃評 審法(P E R T)；2 0世紀(jì) 6 0年 代后，工程項 目逐漸趨于技術(shù)復(fù)雜化且大型化，在西方發(fā) 達(dá)國家，出現(xiàn)了工程項 目管理理論并實際應(yīng)用于

8、工程項 目 建設(shè) 中，工程項 目管理咨詢公司也開始在大型工程項 目建 設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)，這種咨詢機(jī)構(gòu)或管理公司代表業(yè)主進(jìn)行項 目 管理 的方式是現(xiàn)代大型工程項 目管理中最為廣泛 的一種 經(jīng)營管理方式。在我國，施工組織設(shè)計產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)年代，在計劃 經(jīng)濟(jì)體制下，施工任務(wù)由政府統(tǒng)一下派，施工企業(yè)對建筑 工程施工項 目的經(jīng)濟(jì)效益不需承擔(dān)任何責(zé)任。因此，當(dāng)時 的施工組織設(shè)計是只有單一功能的技術(shù)管理文件，只供施 工企業(yè)內(nèi)部使用。如今，我國已完成 了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，并且正在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑 市場必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作，依照 國際慣例辦事，施工 組織設(shè)計的應(yīng)用環(huán)境發(fā)生 了巨大的變化。施

9、工組織設(shè)計 的主要作用不只是用于指導(dǎo)工程施工，而是投標(biāo)書的重要 組成部分，是為取得工程承包權(quán)而編制的【2 1。無論是 F I D I C合同條件，還是我國的 建設(shè)工程施工 合同 示范文本，均將投標(biāo)書列為工程承包合同的組成部 分，而投標(biāo)施工組織設(shè)計又是投標(biāo)書的重要部分技術(shù)標(biāo)，因此投標(biāo)施工組織設(shè)計是工程承包合 同的組成部分 3】。施 工組織設(shè)計在投標(biāo)階段即已形成，即標(biāo)前施工組織設(shè)計，但合同簽訂后，承包商還需根據(jù)合 同文件 的要求不 斷完 善，形成實施性的標(biāo)后施工組織設(shè)計 4 1。以往，施工組織設(shè)計是按技術(shù)需要編制的，其主要 內(nèi) 容僅限于工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工平面布 置圖、保證施工質(zhì)

10、量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場經(jīng) 濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計必須適應(yīng)我國建筑業(yè)改革發(fā)展的 需要，無論是編制方式或編制內(nèi)容，都將會有顯著的變化。在編制方式上趨于組合化 自動化，在編制技術(shù)上趨于競爭 特色的規(guī)范化，在編制手段上趨于快速化，而這三方面的 變化則是協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成和缺一不可的。另外，施工組 織設(shè)計作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技 術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體 的項 目管理規(guī)劃性文件、合同 履行的指導(dǎo)性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件，因此，施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)向項 目管理方向發(fā)展。從外部市場現(xiàn)狀來說，目前建安市場競爭激烈，施

11、工 企業(yè)眾多，國營、私營并存，體制不同存在著惡意競爭。從 建設(shè)者角度來講，本著少花錢早見效益 的原則，還存在著 最低價、最短工期，有時甚至是不合理的工期和不合理的 價格來發(fā)包工程，各種條件苛刻，因而施工企業(yè)、項 目經(jīng)理 部在工程建設(shè) 中的工期壓力往往是很大的，也就是說為了 按合同工期完成施工任務(wù)，考慮施工重點往往是工期如何 保證，對于成本也只是在投標(biāo)時簡單地估算一下報價和工 程結(jié)束后進(jìn)行一下收支對比，由于各種原 因工程結(jié)算的滯 后和拖欠款等，使得即使工程結(jié)束時也很難及時出準(zhǔn)確的 成本分析。因而對于質(zhì)量、成本的控制往往停留在 口號上，無合適的方法、手段制訂詳細(xì)的能指導(dǎo)現(xiàn)場施工的質(zhì)量、成本計劃并在

12、施工過程中進(jìn)行控制的。從企業(yè)和項 目組織施工方面看，項 目經(jīng)理部無系統(tǒng)性 的控制、指導(dǎo)體系，總體管理 目標(biāo)不 明確，分 目標(biāo)混亂。從 而造成施工管理的盲 目性。項 目經(jīng)理部經(jīng)常處理一些緊急 事件，如無施工計劃或施工計劃不準(zhǔn)確造成的材料進(jìn)廠時 間與實際工程進(jìn)度不相符，滯后或提前較長時間，前者造 成施工無法正常進(jìn)行，后者則造成材料的閑置；無計劃性 地經(jīng)常向總部提出增加施工人員、施工機(jī)械，由于時間緊 迫使得總部難以立刻協(xié)調(diào)滿足要求因而影響現(xiàn)場施工；或 是人員、機(jī)械、材料已進(jìn)場而施工準(zhǔn)備沒有做好產(chǎn)生窩工，造成 浪費。施工組織中工期 的優(yōu)化是至關(guān)重要的，工期進(jìn)度的長 短影響著項 目的質(zhì)量、成本，反過來施

13、工項 目的質(zhì)量、成本 又制約著工期進(jìn)度。縱觀國內(nèi)外施工組織研究，對于工程 項 目控制 目標(biāo)的優(yōu)化研究，最早出現(xiàn)的是對工期的優(yōu)化，但其研究只限于工期 成本、工期 一資源優(yōu)化等單個 影響方面，優(yōu)化研究往往只考慮問題的一個方面，而鮮有 將工程的質(zhì)量問題加以考慮的。這一方面是 由于建設(shè)工程 的質(zhì)量管理本身的復(fù)雜性；另一方面是 由于進(jìn)度優(yōu)化在建 設(shè)工程的質(zhì)量、成本影響下的優(yōu)化是一個復(fù)雜的課題。事 實上，工程的質(zhì)量問題是最應(yīng)該關(guān)注的問題。因為工程的 質(zhì)量在很大程度上影響著工程的工期進(jìn)度，而影響著施工 企業(yè)的聲譽(yù)和發(fā)展前途，在成本、質(zhì)量、安全等影響下的工 期進(jìn)度優(yōu)化研究實際上是一個極其迫切需要解決的問題。3

14、結(jié)語 隨著我國加入 WT O以來，許多國外的工程承包商大 量涌進(jìn)我 國，參與到我 國的建設(shè)項 目中來，與我 國的工程 承包商開展競爭和合作。要想在競爭中立于不敗之地，取 得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就要科學(xué)地制定施工組織設(shè)計，在保 證工程質(zhì)量和降低工程施工費用基礎(chǔ)上，合理安排施工，提高工程施工進(jìn)度。參考文獻(xiàn)【1】葛春奇，劉 占秋 施工組織設(shè)計發(fā)展探討 石 家莊鐵路 職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2 0 0 6，增刊：1 0 2 1 0 2 【2】宋彥華 建筑工程施工組織設(shè)計的發(fā)展與創(chuàng)新 中國科 技 信 息，2 0 0 7(1 1)3】吳學(xué)武 新環(huán)境下的施工組織設(shè)計 建筑技術(shù)，2 0 0 3，3 4 (8)：6 0 9 6 1 1 【4】魏 霆 優(yōu) 化施 工組 織設(shè)計，合 理確定 工程造 價 山西水 利科技。2 0 0 7(4)：8 2 8 3 【5】成虎 工程項 目管理 北京：中國建筑工業(yè) 出版社，2 0 0 1 【6 錢昆潤，等 建筑施工組織與計劃 南京：東南大學(xué)出版 社 1 9 9 2 1 3