1、施工組織設計技術經濟分析【摘要】施工組織設計是承包商對業主招標文件的響應以及中標后組織管理及技術措施；其既為技術文件，又為經濟性文件；質量、工期、安全是施工組織設計的重要要素。【關鍵詞】 施工組織設計；技術經濟；施工工藝；技術標準Abstract: The construction design of the organization and management and technical measures in the response and the successful contractor for the owners of tender documents; both for te
2、chnical papers, economic papers; quality, schedule, safety is an important element of the construction organization design.Keywords: construction design; technical and economic; construction technology; technical standards”一、施工組織設計目前應用現狀 施工組織設計按其形成階段分為標前及標后施工組織設計，其側重點有所不同，但是，我們應認識到施工組織設計不單純是技術文件，不只是
3、技術問題，應看作為一系列技術及經濟活動的策劃，所以僅由工程技術人員及施工管理人員研究制定是有缺陷的，還得有經濟等方面人員參與，尋求最佳施工組織設計，以耗費最低的費用，最終產生最大的效益。 從傳統意義上講，編制施工組織設計是作為技術管理的一項工作，僅僅發揮技術指導和生產組織等方面的職能，通常由技術部門幾個技術人員包攬，普遍存在重技術與方法，輕過程管理：重組織安排，輕計劃統籌：重質量及安全措施，輕效率分析。盡管施工組織設計從突出施工部署及施工方案方面解決組織指導思想和技術方法；盡管從施工總進度計劃方面解決時間和順序；盡管從施工總平面圖方面解決空間問題和施工“投資”問題等等。這些集中體現了只追求組織
4、安排、施工效率，較少考慮經濟效益。在一些地區及一些部門有明確規定或不成文的慣例，標前施工組織設計應從哪些方面著手，反映那些要素，從而給出評分標準，在投標對給予評分，這些即所謂技術標的評定得分。標后階段由項目具體實施人員修正標前施工組織設計。從編制人員、編制的出發點、編制的外部客觀刮約因素，不難看出現行的組織設計僅僅解決了技術問題及組織管理問題，從局部看僅解決了一種需求，要從全局講，組織設計不能進一步發揮綱領性文件的指導作用。現行施工組織設計其模式及內容可以說有一段相當長的歷史，曾在計劃經濟年代發揮巨大作用。但隨著市場經濟進一步深化，企業各項管理與國際慣例接軌，尤其招投標制度進一步改革，各種國際
5、標準文本使用，那種重技術輕效益的施工組織設計肯定將被淘汰。取之的將是一種全方位、全過程的控制技術文本。二、施工組織設計的技術經濟分析的目地及意義在我國的工程建設領域中，存在著嚴重的技術與經濟相分離的現象，工程技術人員本身的技術水平，工作能力、知識面都相當不錯，由于企業現行機制等客觀因素，普遍缺乏經濟意識，大多數工程技術人員把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題：往往單純地從財務制度審核費用開支，難以有較地控制項目成本。因此，如何力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，如何把
6、控制成本滲透到施工技術措施之中是我們研究的目的。 1、在標前階段標前階段施工組織設計大致由編制說明，工程概況，項目經理部組成，施工部署及總平面布置、施工進度計劃及措施，施工方案選擇及主要項目施工方法，質量及安全保證措施，重點難點工程施工，應用新技術新工藝及新材料的可行性，主要材料及設備供應，勞動力計劃安排，文明施工措施，施工組織設計技術經濟效果，相關法律的引用等方面條款構成。組織設計表現承包商的裝備、技術、管理等水平，不僅是承包商中標后組織施工和管理的前提條件，而且為業主考察承包商能力的依據，同時又是承包商對業主招標條件的響應，這些就構成所謂技術標的框架體系。現在多數業主在工程建設中不設標底，
7、其對自己的工程是有投資估算(概算)的，可在投標階段，各家報價一出來差距較大，怎樣定標?業主當然關心造價，但報價最低不一定最合理，此時業主往往主要考核的是報價單位的技術標，如技術標中引用法律，技術規范，工藝標準，保修服務等等，這些成為取決中標的關鍵要素。而承包商施工組織設計中若無方案的優化，工藝紀律的分解，各項技術經濟條件的疊加及分析，技術標的評判結果是不難想象的，那么承包商的投標競爭力自然要低得多。2、在標后階段工程一旦中標，承包商需修訂標前施工組織設計，更詳盡詮釋設計意圖，部署施工安排，尤其對重點部位，對關鍵的作法做出準確的闡述，以使操作人員清楚、明白，以便監理監督檢查。眾所周知，建設項目的
8、投資主要發生在施工階段，在這一階段中，盡管節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性很大，業主對投資控制僅僅靠控制工程款的支付當然是不夠的，尚需過程控制，其中之一是掌握承包商的施工組織設計。 同時，承包商要對施工項目成本控制，就需要對人工費，材料費，機械費，其它直接費和現場管理費分別進行控制，每個施工項目的降低成本率應等于或高于企業的總降低成本率水平，以保證降低總目標的實現，此時，施工組織設計應發揮其固有經濟性文件的作用。 三、施工組織設計的技術經濟分析的要素 施工組織設計是對設計藍圖分析、分解、注釋，是對施工的綱領性文件，用以指導施工，且應折射出預見性、政策性的影響，并體現在預留的空間、深
9、度及廣度。1、圍繞質量、工期、安全做工作（1）質量是工程核心，質量成本控制必須抓緊由于建筑產品的特點，其質量成本占工程總標的比例比其它行業高，在通常情況下，占總造價的5左右。質量的提高可能會造成成本的增加，因為改進產品特性通常是需要投入資本的，但如果質量的提高是基于長期浪費的減少，成本通常會降低。質量成本控制應抓成本核算，計算各科目的實際發生額，然后進行分析，根據質量成本核算的資料進行歸納、比較和分析，包括以下內容：質量成本總額的構成內容分析；質量成本總額的構成比例分析；質量成本各要素之間的比例關系分析；質量成本占預算成本的比例分析。 （2）抓住工期這個關鍵因素影響建設項目進度的因素，可歸納為人的因素，技術因素，材料、設備與構配件因素，機具因素，資金因素，水文、地質與氣象因素，社會因素以及其他難以預料的因素等。其中人的因素影響最多，從產生的根源看，有來源于業主及上級機構的；有來源于設計、施工及供貨單位的：有來源于政府、建設主管部門，有關協作單位和社會的：有來源于各種自然條件的；也有來源于監理單位的。
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