1、對當前公路工程施工組織設計的思考【摘要】施工組織設計是公路工程建設有序開展的重要保障，有效的解決了工程項目在建設過程中的全局問題，對主體工程、輔助工程和公用工程銜接和配套做出了合理的安排，具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的重要作用。有利于提高工程建設質量，加快施工進度。本文主要分析了我國公路工程施工組織設計中常見的問題，并提出了相對應的解決方法。 【關鍵詞】公路工程；施工組織設計；思考近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，推動了我國公路工程建設的蓬勃發(fā)展，公路建設工程規(guī)模和內容逐漸壯大。施工組織設計是是工程建設的基礎前提，是指導整個項目活動開展的綱領性文件，對公路建設及其管理具有不可或缺的重要地位。隨著我國公
2、路工程的不斷發(fā)展，人們越來越重視施工組織設計對施工活動的能動作用。施工組織設計通過規(guī)劃好施工活動實施的整體流程，做出合理的人財物等各方面的投入，計劃好工程建設的所需的施工時間，有利于公路工程管理質量的提高，加強對施工各個環(huán)節(jié)的安全、質量等控制，保證了工程建設的有效進行。筆者結合多年來的工作經驗，對當前公路工程施工組織設計提出了幾點思考。一、施工組織設計分類公路工程在設計階段和施工開始前均要編制施工組織設計，但目的、深度和寬度都不相同，編制是不能一概而論，需要區(qū)別對待，達到預期日的。（1）初步施工組織設計。設計階段編制的施工組織設計，也稱為初步施工組織設計主要是制訂公路施工的輪廓計劃，初步擬訂施
3、工力法，施工程序及施工時間（工期），它是由設計人員編制的，是編制施工圖預算和招標標底的依據，根據設計階段不同，施工組織設計編制深度又有所不同。（2）指導性施工組織設計。施工單位在參加施工投標時，根據工程招標文件要求，結合本單位的具體情況，編制的施工組織設計文件，其日的是讓業(yè)主了解本單位對該工程項日的施工組織力而的有關計劃指導性施工組織設計是施工單位在深入了解和研究了設計文件，以及調查復核了現場情況之后著手編制的，它不但要制定出設計中擬訂的施工力法，付諸實施的具體措施，還要深入研究加以改進甚至變更。由于投標期限的限制，內容還比較粗略，但它是編制施工預算的依據，是組織施工的總計劃，因此，應使其盡可
4、能符合客觀實際并隨時根據客觀情況的變化不斷調整和修改，一旦中標，該文件將成為施工階段施工組織設計編制的依據。（3）實施性施工組織設計。施工階段編制的施工組織設計也就是實施性組織設計它是指導施工的技術經濟文件對于單位工程和分部工程，應在指導性施工組織設計的基礎上分別編制實施性組織設計實施性施工組織設計，必須具體、詳細.以達到指導施工的日的.但應避免編制過于復雜、繁瑣。二、當前公路工程施工組織設計的主要問題分析（1）公路工程施工組織設計前期準備不夠充分。盡管交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法和交通部發(fā)布1999年版公路工程國內招標文件范本的通知對公路工程項目施工組織設計的內容進行了規(guī)范，但
5、在實際操作中仍出現一些由于準備工作不充分而導致施工組織設計不周的問題。如對施工現場情況和市場情況了解不夠深入，導致投標預算失誤等2005年，頭排至桐木二級公路工程，在山體處理完畢后的坡而設計單位采用了噴混凝土植草工藝，施工單位投標時采用4元/平方，而在施工過程中，才發(fā)現此工藝施工相當困難，設計院對于能不能成功也沒有底，國內根本沒有成熟的工藝，做起來試一試的市場價在120-150元/平方，根據設計單位提供投標時的市場價大約在200 -250元/平方，而需處理的而積達到4800平方米，差價達到100萬元之巨，價值是多么的可觀。而該工程上用到的路肩沉降樁，由于投標前沒有正確理解施工工藝，結果50元/
6、根的單價在報價時報成1250元/根，而業(yè)主在施工過程中把300根樁全部取消，結果施工單位白白損失約38萬元。可見，對施工現場與市場情況了解不深入、不深透，必將導致施工組織設計的失誤，甚至造成巨大的損失。（2）施工組織設計仍存在重技術輕管理的現象。我國公路建設項目傳統(tǒng)的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平而圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方而也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。例如，我們公路項目施工中自然存在許多風險，
7、有技術上的風險和非技術風險，如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用又如，由于環(huán)境保護法的頒布實施，施工單位必須要考慮施工對環(huán)境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前未考慮這些污染的防治，導致被停工整頓，罰款的情況時有發(fā)生，這不僅影響進度，還導致經濟損失，甚至違規(guī)犯法。可見，這種輕管理的組織設計也將直接影響到工程的實施與效益。（3）施工組織設計編制人員素質有待進一步提高。目前我國公路
8、建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是技術類專業(yè)人員，他們除工程管理專業(yè)外普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統(tǒng)工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規(guī)劃等方而的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協(xié)調貫通。再說，當前許多公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設
9、備、材料供應與消耗等無法達到協(xié)調統(tǒng)一，且有的組織系統(tǒng)還自相矛盾，故做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。三、加強公路工程施工組織設計的改進建議（1）施工組織設計準備工作。強化施工組織設計前的準備工作，確保施工組織設計與現場實際相符，真正具有指導施工的作用。投標過程中的施工組織設計建議書由于時間限制，可以按圖紙和招標文件要求進行編寫。編制總體施工組織設計前就應該做詳細調查，包括：核對設計文件，補充調查資料；通過計算工程數量合理部署施工力量，確定勞動力、機械臺班、各種材料、構件等需要量和供應方案；安排施工順序，編制施工進度計劃，確定每月或每季度工、料、機需用量；確
10、定施工方案，選擇施工機具；進行施工平面布置；制定各項保證措施。各項準備工作應該是充分調查現場后，經過在場人員討論確實可行后才進行施工組織設計工作，這樣作出來的東西才具有實際意義并能指導施工。（2）強調施工組織設計的個性化。公路工程類型多種多樣，就是相同技術等級的公路，由于施工時的技術條件、自然條件和工期要求等不盡相同，也不可能采用同樣的施工組織設計，另外，設計變更、物資供應臨時發(fā)生變化、地質條件發(fā)生突變等，一些環(huán)境和人為的因素，都會直接影響工程質量、工程成本及工期。因此，施工組織設計不可能是千篇一律，應根據工程實際情況，具有自己的特點、著重點，充分考慮各種因素。（3）應用網絡技術輔助施工管理。
11、隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的普及，現代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。按照規(guī)范了的施工組織設計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進行系統(tǒng)數據庫的結構設計和系統(tǒng)功能設計，由計算機利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進行標準化、規(guī)范化設計，使施工組織設計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達到規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃應有的作用。參考文獻：1馮仁科.論山西省公路工程招投標工作存在的問題及對策J.科學之友.2010（19）2德慶央宗.淺談西藏公路工程造價編制存在的問題與控制措施J.西藏科技.2010（03）3郁超.施工組織設計、施工方案及技術交底三者的關系J.建筑工人.2006（03）4李海峰.施工組織設計與施工方案探討J.黑河科技.2003（04）5馮慶華，孫再家.施工組織設計的編制與施工方案的選擇J.一重技術.2003（03）6潘國強，崔國喜，程紹俊.施工組織設計規(guī)范化探討J.河南交通科技.2000（06）
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