1、監理工程師審核施工組織設計的方法一、施工組織設計編制和審查的基本程序 1施工組織總設計應由總承包單位技術負責人審批。單位工程施工組織設計應由施工承包單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批。重點、難點、分部（分項）工程和專項施工方案應由施工單位技術部門組織相關評審，施工單位技術負責人批準。承包單位完成施工組織設計的編制及自審工作，再填寫施工組織設計（方案）報審表A2，報送項目監理機構。2項目監理機構在收到施工組織設計（方案）后，由總監理工程師應在約定時間內，組織專業監理工程師審查，提出審查意見后，由總監理工程師審定批準。需要承包單位修改時，由總監理工程師簽發書面的意見，退回承包單位修改后再
2、報審。3已審定的施工組織設計由項日監理機構報送建設單位進行確認后備案。4承包單位應嚴格按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監理機構重新審定。5對規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監理機構應在初步審查施工組織設計后，報送監理單位技術負責人進行審查，其審查意見由總監理工程師簽發。必要時與建設單位協商，組織有關專家對其進行會審。6規模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術復雜或采用新技術的分部、分項工程，承包單位還應編制該分部、分項工程的專項施工方案，報項目監理機構審查。二、項目監
3、理機構在審查施工組織設計的基本原則施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及相關法規的要求，突出質量第一，安全第一的原則。1、全面性。施工組織設計應包含GB/T50502-2009建筑工程施工組織設計規范3.0.4條款規定施工組織設計專項施工方案基本內容：編制依據、工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、主要施工方法、施工現場平面布置及施工管理計劃等。2、可操作性。施工組織設計各項主要內容如流水段是否結合工程具體情況分階段進行的劃分、施工順序是否符合邏輯關系、勞動力配置是否根據施工進度計劃進行計劃、施工現場平面布置是否按施工階段分別繪制、是否
4、根據施工地點實際氣候特點提出具有針對性的季節施工措施、各項交叉作業是否符合實際，合理可行等。3、針對性。施工承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。施工組織設計重點內容是否針對工程特點，如深基坑、大體積混凝土、高標號砼、預應力張拉、轉換層、高大模板工程、拆除爆破工程等易發生質量通病、易出現安全問題、施工難度大、技術含量高的分項（工序）等施工應作出重點說明。工程質量保證體系是否健全有效，措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區工程的安全、文明施工和防止擾民措施等是否得當。4、先進性。施工組織設計是否采用新工藝、新技術、新設備、新材料等，杜絕采用落后、淘汰的施
5、工方法和施工工藝。5、自主性。在滿足合同和法規要求的前提下，監理對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。三、審查施工組織設計的內容，監理工程師應著重從“質量、進度、造價、安全”控制四個方面進行程序性和實質性的審查。1、質量控制方面的審查內容(1)審查施工單位質量管理、技術管理和質量保證組織結構是否健仝。 (2)審查施工組織設計是否同建設監理規范中關于工程材料、構配件和設備的報驗以及工序報驗制度相結合。 (3)質量管理計劃審查重點應為施工方案的選擇、施工順序、主要分部工程的施工工藝、施工機械的選擇、工程施工的流水組織等。質量管理計劃應采取各種有效措施，確保項目質量目標的實現
6、；這些措施包括但不限于：原材料、構配件、機具的要求和檢驗，主要的施工工藝、主要的質量標準和檢驗方法，夏季、冬季和雨季施工的措施，關鍵過程、特殊過程、重點工序的質量保證措施，成品、半成品的保護措施，工作場所環境以及勞動力和資金的保障措施等。 (4)施工順序應符合先地下后地上，先土建后設備，先主體后圍護的基本規律。施工順序是按照單位工程工期的要求，結合本工程建筑結構的特點和勞動力、材料、機械供應等具體情況確定的。施工順序必須符合施工工藝的要求，要與施工方法和施工機械相協調，滿足質量、安全、職業健康、環保的要求。 (5)施工方法應著重審查影響整個單位工程施工的分部、分項工程的主要施工方法。對于工程量
7、大、重要地位、特殊的分部（分項）工程和施工技術復雜或采用新技術、新工藝及對本工程質量起關鍵作用的分部工程要進行詳細審查。對易發生質量通病、易出現安全問題、施工難度大、技術含量高的分項工程（工序）等應作出重點說明。對開發和使用的新技術、新工藝以及采用的新材料、新設備應通過必要的試驗或論證并制定計劃。 (6)施工機械的選擇是施工方法選擇的中心環節。審查主導工程的機械和相關設備，根據現場實際條件和工程特點，選擇最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經濟合理充分發揮施工機械的作用，提高機械使用率。2、進度控制方面的審查內容(1)進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合
8、施工承包合同中開、竣工日期的規定；進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料構配件、設備及施工機具、水電等生產要素的資源配置計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現資源配置計劃的供應；總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協調、合理，專業分工開、竣工與計劃銜接是否明確合理，對業主負責提供的施工條件和甲供設備、材料等在施工進度計劃中安排得是否明確合理。(2)施工進度計劃應用網絡圖，網絡計劃應按同家現行標準網絡計劃技術 GB/T13400.1-3及行業標準工程
9、網絡計劃技術規程JGJ/T121的要求編制。日前最好要求為時標網絡計劃并將關鍵線路進行注明，它既具有網絡計劃的優點，又具有橫道計劃直觀易懂的優點，它將網絡計劃的時間參數直觀地表達出來了，網絡計劃控制建設工程進度，可以彌補橫道圖的不足，對建設施工過程中關于工期的索賠有很好的判斷。 (3)在這里要說明的是監理工程師對施工進度計劃的審查和建設單位的批準，并不解除承包單位對施工進度計劃的所有責任和義務。在施工單位沒有違反施工承包合同關于工期要求的情況下，監理機構最好不要強制干預承包單位的各工序進度計劃的安排。施工進度計劃一經監理工程師審查并經業主批準后，即應當視為合同文件的一部分，它是以后處理承包單何
10、的工期延期或費用索賠的一個重要依據。3、造價控制方面的審查內容工程建設項日的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計基本的內容中有關施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程造價的變化。在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期要求的前提下，優化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項目造價的重要措施和手段。 重視施工組織設計是監理造價控制工作的需要，當期很多業主要求把施工組織設計作為工程竣工結算的重要依據，審計單位在結算過程中對于很多結算糾紛也將施工組織設計作為審計依據之一。作為項
11、目監理單位，首先應堅決杜絕無施工組織設計的工程開工；其次在工程開工前，項目監理機構要認真審查施工組織設計，應注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常情況發生，引起工程結算中的糾紛；最后，在項目的施工中，要對施工組織過程進行監督控制，保證項目的施工過程有序，防止施工組織設計流于形式，真正達到控制和降低工程造價的目的。雖然現在建筑行業已經全面實行工程量清單計價規范，但是各地方制定的概預算定額在造價控制、材料和勞動力消耗等方面仍起到一定的指導作用。凡在施工組織設計中涉及到工程造價的，監理機構審查施工組織設計時應高度重視，根據現階段采用的全國統一建筑工程基礎定額基價表、建設工程費用定額及河南省、
12、鄭州市關于造價方面配套文件的相關規定，在審查施工組織設計時應注意。4、安全管理方面的審查內容建筑施工安全管理應貫徹“安全第一、預防為主”的方針。施工現場的大部分死亡事故都是由于沒有安全技術措施、缺乏安全技術知識、不做安全技術交底、安全生產責任制不落實、違章作業造成的。因此，必須建立完善施工現場安全生產保證體系，才能確保人員的安全和健康。 GB/T50502-2009建筑工程施工組織設計規范7.4條款安全管理計劃條規規定如下：7.4.1安全管理計劃應按安全管理計劃體系規范GB/T28001標準執行，在施工單位安全管理體系的框架（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（二
13、）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的； （四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。如上所述，監理人員對施工組織設計中的安全措施的審查是重要的更重要的是工程實施過程中要嚴格按照經審查了的施工組織設計中的安全措施督促施工單位執行。在對施工組織設計中安全管理計劃進行嚴格審查后，在實施過程中監理人員要嚴格檢查、落實，嚴格執行國家和地方有關工程建設的法律、法規、條例、規范和標準，一旦發現安全隱患，一定要采取措施消除隱患，為建設工程的安全施工盡職盡責發揮一個監理人員對安全生產應有的作用。根據建設部關于落實
14、建設工程安全生產監理責任的若干意見(建市(2006) 248號）監理工程師對施工組織設計中的安全技術措施的審查一般包括以下內容：監理單位審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括： (1)施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；(2)基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；(3)施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合制性標準要求；(4)冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；(5)施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。項日監理部還應在施工過程中檢查以下內容：施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況；審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效；審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。X
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