1、文章編號:10045716(2003)0719003中圖分類號:TU72312 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 工程經(jīng)濟(jì)略論投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)林貽森(南鐵工程有限責(zé)任公司,江西 南昌330002)摘 要:以新的視角論述了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的作用和地位,并結(jié)合投標(biāo)編標(biāo)工作的實(shí)踐,提出了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容、程序和要點(diǎn)。關(guān)鍵詞:投標(biāo);施工組織設(shè)計(jì);業(yè)主;承包商 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程招投標(biāo)已成為我國建設(shè)工程市場的日常交易活動(dòng)。屬于現(xiàn)代主要經(jīng)濟(jì)文書之一的投標(biāo)書作為工程商品交易活動(dòng)的重要媒介,一般由:投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料三部分組成。在投標(biāo)書評審時(shí),通常報(bào)價(jià)占投標(biāo)書評分比例的40%60%;施工組織設(shè)計(jì)占投

2、標(biāo)書評分比例的20%50%;綜合資料占投標(biāo)書評分比例的10%20%。從上述比例中可看出,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書極其重要的組成部分。1投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的地位和作用1.1 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商管理能力、施工組織理念和施工技術(shù)水平的體現(xiàn)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商對所投工程的特點(diǎn)、自然條件和外部環(huán)境進(jìn)行考察了解和分析,結(jié)合自身的技術(shù)水平、管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、工程開發(fā)理念和投標(biāo)決策思想等實(shí)際情況,通過對所投工程的施工方案的擬定、比較、生產(chǎn)要素的配置和各種技術(shù)保證措施的制定;對實(shí)施該工程在技術(shù)上的可行性,施工條件的符合性等所作出的全面系統(tǒng)的評價(jià)。因此,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)一方面既要反映承

3、包商的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn),又要反映承包商的施工組織水平和工程管理能力;另一方面,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商為了中標(biāo)而根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求和規(guī)定對工程項(xiàng)目施工作出的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的安排。1.2 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新的載體投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)實(shí)力和工程管理能力的綜合反映,也是承包商對項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)注,對業(yè)主招標(biāo)文件理解程度的體現(xiàn)。承包商一般都會(huì)在這個(gè)“窗口”投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握專利技術(shù)、專門技術(shù)以及技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢。(3)在視圖類的OnDraw()函數(shù)調(diào)用CG iseditView類中的On2Draw(pDC)函數(shù),以完成繪圖工作的預(yù)先處理。具體

4、的操作方法是在視圖類中的OnDraw(CDC3pDC)函數(shù)中加入CG iseditView:OnDraw(pDC)。代碼如下:void CMyEditView:OnDraw(CDC3pDC)CMyEditDoc3pDoc=GetDocument();ASSERT-VALID(pDoc);CG isEditView:OnDraw(pDC);(4)在視類中增加成員函數(shù):-OwnrDraw(MyDC myDC),以完成MapG is圖形的顯示工作3。4 結(jié)論基于GIS的礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)以MAPGIS6.0為開發(fā)平臺(tái),以Visual C+6.0為開發(fā)語言,充分利用MAPGIS提供的API函數(shù)和二次開發(fā)

5、類庫的功能,其主要特點(diǎn):(1)系統(tǒng)采用空間數(shù)據(jù)庫管理方法,使圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)管理,從而為礦產(chǎn)資源的信息管理帶來極大的方便。(2)系統(tǒng)具有強(qiáng)大的圖形編輯功能,如對點(diǎn)圖元、線圖元的編輯等。(3)系統(tǒng)根據(jù)測量人員提供的數(shù)據(jù)具有自動(dòng)成圖功能,且成圖精度高,可滿足日常地測工作各種數(shù)據(jù)處理和圖件的需要。(4)系統(tǒng)性能穩(wěn)定、界面友好、操作簡單。經(jīng)在榆林管理局實(shí)際使用,效果良好,具有很好的推廣應(yīng)用前景。參考文獻(xiàn)1 修文群,池天河.城市地理信息系統(tǒng)M.北京:希望出版社,2001.2 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)信息工程學(xué)院,武漢中地信息工程有限公司.MAPCAD MAPGISF地理信息系統(tǒng)參考手冊5.32版M

6、.1998.3 陳建春.Visual C+開發(fā)GIS系統(tǒng)M.北京:電子工業(yè)出版社,2000.MIS of Mineral Resources Based on MAPGISCHEN Lian2wu,CHEN Kai2sheng(Dept.of Geology and Environment Engineering,Xian Universityof Science and Technology,Xian Shanxi710054,China)Abstract:The MISof mineral resources based of MAPGIS are put forward,depend2i

7、ng on mondern information technology,because the traditional mangement of mineralresources is very poor.The paper mainly discuses the model design and the keytechnoligy.The system which adopts the means of API functions and MFC classesdatabases is implemented.The platform of the system is MAPGIS and

8、 the develop2ment language is VC+.K ey words:GIS;Mineral resources;VC+;second development總第86期2003年第7期 西部探礦工程WEST-CHINA EXPLORATION ENGINEERINGseries No.86Jul.2003 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.1.3 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對投標(biāo)報(bào)價(jià)的作用和影響在投標(biāo)書編制過程中,投標(biāo)報(bào)價(jià)是由承包商按照投標(biāo)文件規(guī)定的要求,結(jié)合反映本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力

9、的施工定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格以及由企業(yè)競爭策略決定的預(yù)期利潤等編制的,其合理與否,首先要有一個(gè)科學(xué)合理、先進(jìn)和切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)作基礎(chǔ)。在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中,如大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程的項(xiàng)目、數(shù)量;施工平面布置、占地面積,使用期限;材料存儲(chǔ)地點(diǎn)、供應(yīng)方式、運(yùn)輸方法和運(yùn)距,土石方調(diào)配方案、施工機(jī)械配套模式等,其在計(jì)劃上考慮得詳與略,都會(huì)對報(bào)價(jià)產(chǎn)生重要影響,尤其是施工方案的正確與否,會(huì)直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確性。在激烈的市場競爭環(huán)境中,為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì),適度降低投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是不可避免的。但承包商降低報(bào)價(jià)靠降低費(fèi)率、預(yù)期利潤,有意簡化施工工序、降低設(shè)計(jì)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等非適當(dāng)手段,其結(jié)果往往導(dǎo)致單

10、項(xiàng)指標(biāo)偏差過大、符合性差,甚至由此而導(dǎo)致落標(biāo)。為此,承包商要降低投標(biāo)報(bào)價(jià),要充分發(fā)揮自身的施工技術(shù)優(yōu)勢,從發(fā)掘自身的管理潛能入手,從優(yōu)化投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)上下功夫。1.4 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是業(yè)主考慮承包商綜合能力的依據(jù)業(yè)主通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì),首先可以考察承包商對招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求的響應(yīng)情況,如:對編制深度的要求、對工程施工進(jìn)度、質(zhì)量要求等;其次,考察承包商的施工技術(shù)水平和管理水平,如:采用的施工技術(shù)的先進(jìn)程度、創(chuàng)新水平、施工組織水平、質(zhì)量、安全、工期環(huán)保的保證能力,成本的控制能力等。1.5 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是競爭力的保證和指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)隨著招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善,越來越多的業(yè)主采用了新的

11、評標(biāo)辦法 二次評標(biāo)法,即:先評技術(shù)標(biāo)(投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)),后評商務(wù)標(biāo)。評審時(shí),前者分?jǐn)?shù)比例高達(dá)50%70%,因此,高質(zhì)量的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商在工程市場中競爭力的保證。我國加入WTO后,工程建設(shè)領(lǐng)域的許多做法已與國際慣例接軌。中標(biāo)前,業(yè)主會(huì)對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的合理性、先進(jìn)性和可行性進(jìn)行審核,就有關(guān)問題向承包商提出質(zhì)詢,要求承包商予以解釋或澄清,這種做法在國際上通常叫技術(shù)談判。無論是技術(shù)談判,還是經(jīng)濟(jì)談判,合同雙方商討的重點(diǎn)仍然是對具體的施工方案、施工組織、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、價(jià)格組成等。指導(dǎo)承包商進(jìn)行上述談判的基礎(chǔ)就是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中的對應(yīng)的內(nèi)容。2 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)2.1 編

12、制時(shí)間的倉促性雖然 工程招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定:“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止最短不小于20天。”但承包商除了參加業(yè)主組織召開的標(biāo)前會(huì)、考察工地以及途中耽誤的時(shí)間,真正用于編制投標(biāo)文件的時(shí)間往往只有二周的時(shí)間,甚至更少。承包商沒有足夠的時(shí)間去進(jìn)行詳細(xì)的工程調(diào)查和相關(guān)資料的準(zhǔn)備。因此,只能抓住編制工作中的主要矛盾,對工程實(shí)施提出綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的意見,以滿足業(yè)主招標(biāo)文件的規(guī)定要求。2.2 編制依據(jù)的不確定性編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的直接依據(jù)是:招標(biāo)文件、答疑書、補(bǔ)遺書、設(shè)計(jì)文件(含圖紙、參考資料)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范以及有關(guān)部門的規(guī)定、規(guī)章等。這些都是業(yè)主提供和可知的。除此之外

13、,還有業(yè)主的特殊要求(明確或隱含)、項(xiàng)目環(huán)境、工程施工條件、業(yè)主要求的最佳工期等,業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件的編制深度與招標(biāo)文件要求的不相匹配等都是不確定的,對這些不確定的依據(jù),承包商需要憑籍豐富的經(jīng)驗(yàn)、集體的智慧和勇氣接受市場的檢驗(yàn)。2.3 編制內(nèi)容和深度的不確定性不同業(yè)主的招標(biāo)文件對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度的要求是不盡相同的。如高速公路項(xiàng)目招標(biāo),大多數(shù)業(yè)主都在招標(biāo)文件中明確要求承包商按交通部的范本的要求進(jìn)行編寫,其要求的內(nèi)容和深度都是明確的;而鐵路工程、市政工程、水利工程招標(biāo),由于目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)范本,不同的業(yè)主其要求差異較大。這就要求承包商要善于積累和廣泛收集不同行業(yè)、不同業(yè)主的評標(biāo)資料,據(jù)

14、以分析并結(jié)合工程特點(diǎn)作出正確的判斷,最大限度地符合業(yè)主的要求。2.4 編制內(nèi)容的可擴(kuò)充性由于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是原則性的、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的,涵蓋的內(nèi)容較為廣泛,具有可擴(kuò)充性。與實(shí)施性施組又具有工程項(xiàng)目、編制依據(jù)、辦法、內(nèi)容等共同點(diǎn)。中標(biāo)后,編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),可以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化、擴(kuò)充,對于規(guī)模較小或單項(xiàng)工程可根據(jù)ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求直接細(xì)化編成質(zhì)量計(jì)劃書之類的施工管理文件。3 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制程序根據(jù)目前工程招投標(biāo)的實(shí)際情況,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制一般遵循如圖1所示程序。4 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容應(yīng)把握“詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、技術(shù)先進(jìn)

15、、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、保證質(zhì)量、措施有力”的原則,以滿足招標(biāo)文件需要,具有競爭性、以體現(xiàn)承包商實(shí)力和信譽(yù)為目標(biāo)。通常包括以下幾個(gè)方面的的主要內(nèi)容。4.1 施工總體部署施工總體部署包括:施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,施工區(qū)段的劃分、施工任務(wù)的安排,生產(chǎn)要素的配置以及施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃等。4.2 總體施工平面布置總體施工平面布置表明:工程實(shí)施所需的臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施,臨時(shí)道路、橋梁、供水、供電等臨時(shí)的布置和占地情況。4.3 施工方案施工方案包括:施工程序、施工方法的選擇,施工機(jī)械的選用和配套,勞力、主要材料、半成品的投入等。4.4 施工工期安排包括:總工期,工程開工、竣工時(shí)間,分期、分批實(shí)施的工程項(xiàng)目以及重點(diǎn)

16、工程、關(guān)鍵工程的開工、竣工時(shí)間,施工進(jìn)度計(jì)劃圖表及說明。4.5 各種技術(shù)組織措施包括:保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度的技術(shù)組織措施、環(huán)保、文明施工1912003年第7期 林貽森:略論投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì) 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.圖1 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制程序及冬季、雨季施工的技術(shù)組織措施等。5 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)5.1 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、符合和響應(yīng)招標(biāo)要求通過對招標(biāo)文件的閱讀和分析研究,可以了解業(yè)主對整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、安全的基本要求,領(lǐng)會(huì)出可能存在的明示和暗示。掌握工程量、工點(diǎn)分布、

17、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)類型、施工難易程度以及難點(diǎn)、重點(diǎn)工程的情況。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在編制過程中要結(jié)合工程實(shí)際,嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求,避免造成廢標(biāo)。5.2 重視現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑是投標(biāo)期間一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。通過現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑,進(jìn)行了解和掌握工程特點(diǎn)、自然特征、施工條件、生產(chǎn)要素的市場情況,真實(shí)掌握業(yè)主的有關(guān)意圖、弄清疑難問題,抓住主要矛盾,使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場實(shí)際和業(yè)主要求,更切合實(shí)際,要有針對性和可行性。5.3 確定施工組織機(jī)構(gòu)為保證工程項(xiàng)目按計(jì)劃、保質(zhì)保量的順利實(shí)施,業(yè)主對承包商擬組建的項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)要求是非常嚴(yán)格的。因此,確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)時(shí)要本著“

18、精干、高效、便于施工指揮、協(xié)調(diào)、管理和組織”的原則,要體現(xiàn)承包商管理和綜合協(xié)調(diào)能力。承包商要重視項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他主要專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的配備,除了資格應(yīng)滿足要求外,還應(yīng)具有豐富類似工程的施工經(jīng)驗(yàn),讓業(yè)主充分了解承包商擬投入工程施工的人員素質(zhì)情況。5.4 選定施工方案施工方案是施組的核心內(nèi)容。在制定時(shí)要符合以下要求:切實(shí)可行,技術(shù)上、工藝上先進(jìn);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)行規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)的要求;經(jīng)濟(jì)上適度,勞、材、機(jī)配置合理,能確保工期、質(zhì)量、安全的要求。不必要、不可能到位的人員、機(jī)械設(shè)備不要考慮,以免造成違約,影響信譽(yù)。技術(shù)含量高、施工難度大的工程的施工方案,要真正體現(xiàn)承包商的技術(shù)、設(shè)

19、備、專業(yè)施工能力等方面的優(yōu)勢。5.5 合理布置施工平面施工平面布置技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng),涉及用地、環(huán)保、交通、用電等許多政策和法規(guī)問題。應(yīng)按照:“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染”的要求,結(jié)合工程實(shí)際情況,進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。5.6 正確制定工期目標(biāo)工程建設(shè)工期的要求有:業(yè)主招標(biāo)文件中明確要求和承包商自行確定競報(bào)兩種情況。無論何種情況,承包商都應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn),通過與定額工期或業(yè)主要求工期比較,結(jié)合投標(biāo)策略,確定項(xiàng)目工期。5.7 制定可靠的質(zhì)量目標(biāo)明確的質(zhì)量目標(biāo)與工期目標(biāo)一樣,往往都是評定和審核投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。保證工程質(zhì)量是工程發(fā)揮正

20、常的、基本的使用功能的前提,也是業(yè)主追求的首要目標(biāo)。承包商要根據(jù)近年來工程施工的實(shí)際質(zhì)量狀況結(jié)合工程特點(diǎn)制定出通過努力可以實(shí)現(xiàn)的、符合招標(biāo)文件要求的,并能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。6 結(jié)束語投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)它既不是純技術(shù)性文件,也不是純經(jīng)濟(jì)性文件,而是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性文件,內(nèi)容廣泛,是承包商對工程項(xiàng)目所進(jìn)行的可行性、綜合性、適應(yīng)性的全面評價(jià)。要充分體現(xiàn)其所應(yīng)有的科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。在編制時(shí)間相對較短的情況下,必須抓住重點(diǎn)、突出“組織”二字。對未來工程實(shí)施中的方法、人力、物力、時(shí)間、空間,需要與可能、局部與整體、階段與全過程等運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)給予周密的安排。否則“設(shè)計(jì)”出來的東西是空洞的

21、,不切實(shí)際的,其結(jié)果必將導(dǎo)致落標(biāo)、承包商失去獲取利益的機(jī)會(huì)。參考文獻(xiàn):1 彭圣浩.建筑工程施工組織設(shè)計(jì)實(shí)例應(yīng)用手冊M.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.2 潘金祥.建筑工程施工組織設(shè)計(jì)編制手冊M.北京:中國建筑工業(yè)出版社,1996.3 張起森.公路施工組織及概預(yù)算M.北京:人民交通出版社,1995.4 鐵道部第一勘測設(shè)計(jì)院.鐵路工程施工組織與概預(yù)算M.北京:中國鐵道出版社,1985.5 田承復(fù).怎樣編制施工組織設(shè)計(jì)M.北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999.291西 部 探 礦 工 程 Jul.2003No.7 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.