1、 施工技術略論施工組織設計的擴展與細化王 建 中(甘肅省水利水電工程局,甘肅 蘭州 730070)摘要:編制施工組織設計,應將“標前設計”擴展與細化,使其成為施工項目管理的作業指導書,服務于施工項目管理的全過程,以適應市場經濟需要和加強施工管理。關鍵詞:施工組織設計;擴展;細化中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A 編制施工組織設計是我國建筑施工企業一項重要的技術管理制度,它使施工項目實施和管理具有合理性和科學性。在市場經濟條件下,施工企業只有和必須通過投標競爭承攬工程。為此,編制的投標書中重要的兩大組成內容,商務報價和施工組織設計,將成為業主評標和選擇施工企業的主要依據。因此,施工企業在投標
2、階段編制的施工組織設計(簡稱“標前設計”),不僅要適應投標工作的需要,滿足編制投標書,達到中標的目的。中標后,結合工程實際情況,還應對施工組織設計(簡稱“標后設計”)進行擴展和細化,使其成為工程施工管理的作業指導書,服務于施工項目管理的全過程,以發揮其應有的作用和效果。1“標前設計”的背景施工企業(投標方)符合業主(發包方)的資格預審條件,并通過業主的資格預審后,據以購買標書,編制投標文件。這個階段為編制投標書而編制的施工組織設計,因有以下客觀因素的制約:在規定的期限內,編制時間短;招標文件所提供的依據不足,招標圖紙和資料往往不全、不細;現場踏勘只是“粗”看,對整個現場條件了解不深、不透;為了
3、滿足招標要求,體現出“競爭性”,某種承諾超越自身能力;對工程主體、關鍵部位、重點工序、總工期、施工方案、進度計劃、技術措施和設備投入都是控制性的。缺少對招標條件、設計要求、各專業之間的銜接配合,分部分項工程計劃安排、施工月日強度、現場布置、環境、生態保護等進行集中、全面的反復研究、討論和修改。這一階段所編制的標前設計,只要能滿足投標書,并服務于中標和簽訂施工合同的需要,便“大功告成”。對指導工程施工尚不全面,不能作為實際施工管理的指導性文件。因此,中標、簽約后,開工前必須對標前設計進行全方位的籌劃、擴展、細化,使所編制的標后設計,具有先進性、合理性、科學性、經濟性和可操作性,滿足工程施工部署和
4、實施的需要,達到指導施工作業的目的。“標前設計”和“標后設計”兩個階段編制的施工組織設計的特點如表1所列。表1 兩階段施工組織設計的特點階段編制依據服務范圍編制時間編制者主要特性追求的主要目標標前設計招標文件、現場踏勘投標、中標、簽約投標書編制,開標前經營管理層規劃性、控制性中標、簽約標后設計合同文件、施工圖、復測資料施工準備、實施至驗收簽約后,開工前項目管理層指導作業、實際可操作性施工效率、經濟效益2“標前設計”的內容依據招標文件的要求和條件,根據編制投標書和簽訂施工合同的需要,標前設計一般具有下述內容:(1)施工方案。包括施工方法選擇,施工機械選用,勞動力和主要材料、半成品投入量。(2)施
5、工進度計劃。包括工程開工、竣工日期,施工進度控制圖及說明。(3)主要技術組織措施。包括保證質量、進度、安全、文明施工、環境污染防治等方面的技術組織措施。(4)主要材料消耗數量。包括生產廠家、貨源、運輸進貨批次、地方材料的生產與開采方案。(5)施工平面圖。包括施工用水量和用電量的計算,臨時設施用量、費用計算及現場布置等。(6)對本工程擬采用的合理化建議或替代方案等。3“標后設計”的內容為了滿足工程施工的需要,應當在開工前對標前施工組織設計內容進行擴展、補充和細化以下內容。311 施工部署應當對重要組織問題、技術問題作出規劃和決策。(1)項目經理部的組織結構和人員配備。應首先根據工程規模確定組織結
6、構的規模(級別);然后確定組織結構的形式,提倡采用矩陣制組織,也采用事業部制或直線職能制;再確定職能機構設置,應突出施工、技術、質量、安全、核算等與工程施工直接相關的職能機構,最后根據部門責任配備職能人員。其中項目經理部三大負責人:項目經理、技術負責人、質檢負責人(應優先選用有良好業績的人員)應在標前確定,標后不宜更換,否則,業主將按違約處罰承包方。(2)質量、進度、成本、安全和文明施工控制目標的決策。應在已簽施工合同的基礎上,從提高施工項目經濟效益和施工效率的目的出發,作出積極決策,為采取各項技術組織措施留有余第39卷第2期2003年6月甘 肅 水 利 水 電 技 術G ansu Shuil
7、i Shuidian JishuVol139,No12Jun1,2003收稿日期:2003-01-20作者簡介:王建中(1957-),男,甘肅武威人,工程師,主要從事水利水電工程施工及管理工作。1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.地,使現場干部、職工有更高的努力目標,以調動其積極性。(3)擬投入的施工力量總規模和物資供應方式。(4)總承包標段的分工范圍和交叉施工部署。應在各作業(專業)隊的基礎上,根據綜合進度計劃進行規劃。(5)資金供應方式規劃。其中包括可能取得的預付款、備料款、需墊支的資金、
8、貸款規模及償還規劃等。(6)臨時設施建設目標的規劃。以合同工期要求為依據,重點應是設施的使用年限、建設標準、用途用量和費用控制。312 施工方案包括施工方法,施工機具選擇,施工段劃分,施工工序,新工藝、新技術、新材料、新機具和新管理方法的使用,科學試驗安排等。“五新”內容,是提高整體科技水平和勞動生產率的需要,也是引進先進技術和科學管理方法的需要,應予以高度重視。313 施工技術組織措施這項內容是各項指標控制目標的需要,是提高施工效率和經濟效益的潛力所在。包括以下具體措施:(1)保證質量的技術組織措施。(2)安全防護技術組織措施。(3)控制施工進度和保證工期的措施。(4)環境污染的防護和生態保
9、護措施。(5)文明施工的措施。(6)降低費用的措施。(7)廉政合同的貫徹執行措施。在編制技術組織措施時,應把重點放在組織措施上,因為它潛力大,輻射面廣,效果顯著。314 施工進度計劃施工進度計劃對施工順序、施工過程的開始和結束時間、搭接關系進行綜合安排。尤其是各分部、分項工程的施工節拍,各專業、工序之間銜接配合要合理、順暢、嚴密,以此而保證實現合同總工期目標。施工進度計劃盡量采用流水作業和網絡計劃方法,貫徹 網絡計劃技術 國家標準(G B/T13400111340013-92)和 工程網絡計劃技術規程 行業標準(JG J/T 1001-91)315 資源供應計劃資源供應計劃是根據施工進度計劃編
10、制的勞動力供應計劃、材料供應計劃、施工機械、大型工器具供應計劃、預制品供應計劃和資金收支計劃等。它既保證施工進度計劃的實施,又是市場供應的依據,是取得經濟效益的主要影響因素。316 施工平面圖施工平面圖以合理利用施工用地,節約臨時設施費用和現場運輸費用,實現文明施工,厲行節約為宗旨進行布置和編制。317 施工準備工作計劃該計劃對開工前的施工準備工作進行業務量計算。明確責任和完成時間,對所涉及的相關單位(業主、監理、設計、當地社會關系)關系的處理予以重點安排。318 技術經濟指標技術經濟指標的設置目的是為了評價施工組織設計的質量,評價施工組織設計在工程施工過程中實施和執行的狀況,對階段、年度、整
11、體生產經營管理效果進行目標考核。4 施工組織設計的指標計算和分析目前施工組織設計應建立哪些指標還不統一,計算方法也不規范。由于它是評價施工組織設計整體效果和評價執行狀況的尺度,也是對承建工程施工的單位(項目部)生產經營管理水平和效果進行考核的依據。應予重視,提出如下意見。411 指標體系指標體系的設置要盡量反映施工組織設計目標達到的水平,為評價、考核、執行提供方便,可以按表2設置。表2 施工組織設計指標體系目標指標勞動生產率施工項目勞動生產率,勞動力不均衡系數工程質量分項工程優良率,單位工程質量指標施工期施工準備期,分項工程、單位工程工期,工期節約效益降低成本降低成本額,降低成本率施工安全事故
12、頻率控制指標機械使用機械化程度,施工機械完好率、利用率工廠化水平工廠化施工程度臨時工程臨時工程投資比例,臨時工程費用比例三材節約鋼材、木材、水泥節約的百分比環境生態保護環境污染防護、生態保護的完工檢測評價指標廉政評價質量的、經濟的、社會的廉政合同執行結果412 指標計算(1)施工準備期。從現場準備開始到正式工程開工的全部時間。(2)單位工程工期。由單位工程施工進度計劃安排的施工期。(3)勞動力不均衡系數。施工期高峰人數與平均人數之比。(4)降低成本額。技術組織措施降低成本的價格成果。(5)降低成本率。降低成本額占承包成本的百分比。(6)施工機械化程度。機械施工完成產值與工程承包造價之比。(7)
13、工廠化施工程度。預制廠(采砂場、采石場)完成的產值與工程承包造價之比。(8)臨時工程投資比例。全部臨時工程投資與工程承包造價之比。(9)臨時工程費用比例。全部臨時工程消耗費用減回收費與工程承包造價之比。413 指標分析施工組織設計指標與同類工程歷史實際水平相比,可以評價施工組織設計效果;不同施工組織設計方案的指標對比,可以優選方案;分析以往歷次同類工程的各項指標的加權數值,可以作為今后再次投標的參考依據。5 結語“標前設計”和“標后設計”是兩個不同階段的工作,其編制的依據、追求的目標和達到的效果均有區別,應當說前者是基礎、依據,后者是深化和拓展。施工企業中標簽約后,工程施工管理者應充分認識到標后設計的重要性及特點,不能照搬照套投標階段的施工組織設計來指導施工,而必須根據合同要求、設計要求,結合工程實際情況和施工單位自身實力,編制合理、可行、具體、完整的施工組織設計,使其為工程施工管理發揮出更有效的指導作用。使施工組織設計既能使投標書具有競爭力以實現中標,又能服務于施工管理的全過程。851甘肅水利水電技術 第39卷 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.
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