1、一、投標施工組織設計的重要作用!投標施工組織設計表現(xiàn)承包商的施工技術(shù)水平和組織水平。投標施工組織設計是承包商為了中標而根據(jù)業(yè)主的要求和施工的需要編制的，既反映承包商的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗，又反映承包商的組織水平和管理能力。承包商必須實事求是，充分發(fā)揮自身潛能，編制高水平的施工組織設計。#投標施工組織設計是業(yè)主考察承包商能力的依據(jù)。業(yè)主通過施工組織設計，首先考察承包商響應招標文件提出的各項相關(guān)要求的狀況$其次考察承包商的施工技術(shù)水平和管理能力；第三作為評定技術(shù)標的主要依據(jù)，精明的業(yè)主，選擇承包商應特別重視技術(shù)標，采用兩次評標方法，在技術(shù)標評定人選的前提下評定商務標，而技術(shù)標是否中標，必須主要看投標
2、施工組織設計體現(xiàn)得如何。二、投標施工組織設計指導和制約中標后的施工組織設計中標后，承包商應在工程開工實施前，根據(jù)工程施工合同要求、投標施工組織設計、工程施工的實際要求和項目管理的需要，編制一份實施性的施工組織設計，該施工組織設計可稱為標后施工組織設計，它除了滿足上述兩個文件的原則要求外，還必須有操作性，能夠指導施工，能夠作為承包雙方對工程施工的監(jiān)督和管理依據(jù)。!投標前后施工組織設計具有下列共同點：（!）針對的項目相同；（#）最終目的統(tǒng)一，即好又快地建成工程項目；（%）編制基本原則相同；（&）編制的基本方法相同；（）基本內(nèi)容相同，都包括有施工方案、施工進度計劃、施工平面圖和施工技術(shù)組織措施。#投
3、標前后施工組織設計之間存在著三大關(guān)系：一是前后順序關(guān)系，在建筑市場中，市場法則決定了投標施工組織設計編制的必要性，但是施工項目的實施需要又決定了標后施工組織設計的必要性，后者對前者有承前啟后的作用。二是制約關(guān)系，投標施工組織設計對標后施工組織設計有制約作用。投標施工組織設計作為投標文件的基本組成部分，在投標有效期內(nèi)及中標后都具有法律約束作用；投標后的施工組織設計必須深化和完善投標施工組織設計，如果作原則性或重大修改，等同于修改合同文件，需征得業(yè)主同意并簽認；三是可替代關(guān)系，當工程項目屬規(guī)模不大、施工技術(shù)并不復雜時，則投標施工組織設計可替代實施性施工組織設計，不需另行編制標后施工組織設計，當然，
4、這也必須經(jīng)過業(yè)主同意和認可。%投標施工組織設計是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步的載體。投標施工組織設計是承包商經(jīng)濟實力和技術(shù)管理能力的綜合反映，也是承包商對業(yè)主項目的關(guān)注、理解程度及將投入的施工力量的體現(xiàn)；業(yè)主也可從中了解承包商的施工準備、施工技術(shù)及施工組織水平。具有特種技術(shù)、專利技術(shù)、較強技術(shù)開發(fā)能力的承包商，會優(yōu)先得到明智業(yè)主的青睞。因此，承包商一般會通過投標施工組織設計向業(yè)主展示自己的綜合實力、技術(shù)特長及開發(fā)能力；精明的承包商甚至不滿足于已掌握的技術(shù)水平，他們會借助業(yè)主的幫助，承接那些有一定風險（但可控制）的復雜項目，以不斷提高技術(shù)與管理水平。標后，投標文件作為合同文件組成部份，又督促并指導承包商不
5、斷地改進技術(shù)、積累經(jīng)驗、探索工程施工的客觀規(guī)律，以迎接競爭激烈的建筑市場新的機遇和挑戰(zhàn)。&投標施工組織設計是工程建設的質(zhì)量和技術(shù)保障。工程建設標準、規(guī)范和規(guī)程是工程施工質(zhì)量、安全、作業(yè)和驗收的法定要求、技術(shù)指導和追求目標。承包商必須通過編制施工組織設計進行策劃和構(gòu)思以實現(xiàn)標準的要求。因此，根據(jù)工程建設標準和規(guī)范結(jié)合工程條件和特點所編制的施工組織設計必然是成熟而可靠的，便無可非議的成了工程建設質(zhì)量和技術(shù)的保障。三、投標施工組織設計的編制要點!符合招標要求。國家頒布了 招標投標法，各地方也制訂了招標的相關(guān)法規(guī)，投標施工組織設計的編制內(nèi)容及基本要求，應嚴格滿足招標文件的要求，以避免被視為廢標。#確定
6、項目組織應通過投標施工組織設計確定施工項目組織，重視項目經(jīng)理及技術(shù)負責人的確定，除了其資質(zhì)應滿足要求外，最好有類似工程的施工經(jīng)驗，讓業(yè)主了解施工作業(yè)隊伍的編制情況及水平。%與工程報價相結(jié)合。投標施工組織設計中工期確定、資源投入、施工方法選擇等，都依賴于工程報價所提供的基礎數(shù)據(jù)。而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。當施工組織設計中采用非常正規(guī)的施工方法或措施時，將導致工程費用的增減，這是工程報價所必須考慮的。所以，投標施工組織設計與工程報價有著密切的關(guān)系，兩者必須結(jié)合，綜合平衡后再做決策。&重視踏勘現(xiàn)場和招標答疑。踏勘現(xiàn)場和招標答疑是承包商與業(yè)主在投標前進行面對面交流和溝通的機會，因此
7、，投標施工組織設計編制人員更應認真對待，通過踏勘現(xiàn)場和招標答疑，了解工程的特點，掌握業(yè)主的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標施工組織設計的編制緊密結(jié)合工程特點、現(xiàn)場要求和業(yè)主意圖。正確制定工期目標。建設工期有業(yè)主指定和承包商競報兩種情況，承包商應作理智而認真的分析，根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、定額工期、施工方案、自身實力與經(jīng)驗、投標策略等計算項目的合理工期，既不冒進、也不保守；當投標工期明顯少于合理工期時，承包商一方面應制定可靠的工期保證措施，并在報價或合同條款中作好相應考慮；另一方面應向業(yè)主提出工期過于緊張的危害性（質(zhì)量難保，投入增加）。(可靠的制定質(zhì)量目標。保證質(zhì)量是工程的基本功能要求，
8、也是業(yè)主的首先要求。承包商應制定出使業(yè)主相信的可靠質(zhì)量目標。依靠近期獲得過的質(zhì)量獎項作為取得業(yè)主在質(zhì)量保證上的信任是不太可靠的，必須在確定目標之后真正提出可靠的質(zhì)量保證措施。)多提合理化建議。前幾年招標文件中一般不會出現(xiàn)“合理化建議”，這一兩年大部分招標文件已明確要求，投標單位應提出“合理化建議”，不論招標文件有無此項要求，但業(yè)主內(nèi)心對承包商是有此愿望的，所以，承包商應該在投標施工組織設計中多提合理化建議。（責任編輯：王鐘健）規(guī)范招投標施工組織設計之我見!王新彥梁寧（伊犁宏遠建設有限責任公司新疆伊寧!#$%新疆農(nóng)墾經(jīng)濟&$&#!()*+),*-./,/0 1,23.045*536項 目 與 管 理
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