1、樂山市市中區(qū)青平鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整完善方案樂山市市中區(qū)青平鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案二一七年七月目錄一、2014年土地利用現(xiàn)狀1（一）規(guī)劃現(xiàn)狀及分布1二、規(guī)劃目標調(diào)整情況1（一）耕地保有量調(diào)整2（二）基本農(nóng)田保護面積調(diào)整2（三）建設用地規(guī)模調(diào)整2（四）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模調(diào)整2（五）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整2（六）新增建設用地規(guī)模3（七）新增建設用地占用耕地指標3（八）新增建設用地占用農(nóng)用地指標3（九）整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模3三、土地利用結(jié)構和布局調(diào)整3（一）農(nóng)用地結(jié)構和布局調(diào)整3（二）建設用地結(jié)構和布局調(diào)整4（三）其他用地結(jié)構和布局調(diào)整4四、耕地和基本農(nóng)田保護規(guī)劃4（一

2、）耕地和基本農(nóng)田保護目標4（二）土地綜合整治4（三）土地整治規(guī)劃方案與布局6（四）基本農(nóng)田數(shù)量保護、質(zhì)量建設和管護的措施6五、建設用地規(guī)劃7（一）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制7（二）基礎設施建設用地保障8（三）用途分區(qū)9六、生態(tài)保護用地規(guī)劃14（一）構建良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎14（二）加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設15（三）加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設15附件:17一、2014年土地利用現(xiàn)狀（一）規(guī)劃現(xiàn)狀及分布根據(jù)市中區(qū)規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換成果，2014年青平鎮(zhèn)土地總面積3907.28公頃。其中農(nóng)用地面積3579.41公頃，占土地總面積的91.61%；建設用地面積276.41公頃，占土地總面積的7.08；其他土地面積5

3、1.36公頃，占土地總面積的1.31。1.農(nóng)用地在農(nóng)用地中，包括耕地1809公頃，占土地總面積的46.30%；園地20.36公頃，占土地總面積的0.52%；林地1392.28公頃，占土地總面積的35.64%；其他農(nóng)用地357.77公頃，占土地總面積的9.16%。2.建設用地在建設用地中，包括城鄉(xiāng)建設用地167.53公頃，占土地總面積的4.29%；交通水利用地101.91公頃，占土地總面積的2.61%；其他建設用地面積0公頃。3.其他土地在其他土地中，包括水域用地51.36公頃，占土地總面積的1.31%。二、規(guī)劃目標調(diào)整情況按照市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案的相關要求，對青平鎮(zhèn)2020年土地利用

4、主要指標作如下調(diào)整：（一）耕地保有量調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年耕地保有量目標為1801.74公頃。2014年現(xiàn)狀耕地面積為1809.00公頃。原規(guī)劃耕地保有量目標為1385.43公頃，調(diào)整后青平鎮(zhèn)耕地保有量比原規(guī)劃增加了416.31公頃。（二）基本農(nóng)田保護面積調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年基本農(nóng)田保護面積為1582.84公頃，2014年青平鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定面積為1583.77公頃，比下達規(guī)劃指標多劃定基本農(nóng)田0.93公頃。（三）建設用地規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年建設用地總規(guī)模為283.35公頃，2014年現(xiàn)狀建設用地為276.41公頃。調(diào)整后青平鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模增加了6.84公

5、頃。（四）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模為170.96公頃。2014年現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地為167.53公頃。調(diào)整后青平鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模增加了3.43公頃。（五）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年城鎮(zhèn)工礦建設用地為12.91公頃。2014年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)工礦建設用地為9.48公頃。調(diào)整后青平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設用地增加了3.43公頃。（六）新增建設用地規(guī)模本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年新增建設用地指標為6.84公頃。（七）新增建設用地占用耕地指標本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年新增建設用地占用耕地指標為5.13公頃。（八）新增建設用地占用農(nóng)用地指標本輪規(guī)劃調(diào)整青平

6、鎮(zhèn)2020年新增建設用地占用農(nóng)用地指標調(diào)整為5.81公頃。（九）整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模本輪規(guī)劃調(diào)整青平鎮(zhèn)2020年補充耕地義務量指標為0公頃。三、土地利用結(jié)構和布局調(diào)整按照現(xiàn)行規(guī)劃和市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案下達的規(guī)劃指標，為實現(xiàn)規(guī)劃期土地利用各項目標，結(jié)合青平鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展實際，對農(nóng)用地、建設用地（城鄉(xiāng)建設用地、交通水利用地）、其他土地的結(jié)構進行優(yōu)化調(diào)整。其結(jié)構調(diào)整情況如下：（一）農(nóng)用地結(jié)構和布局調(diào)整規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃期末青平鎮(zhèn)農(nóng)用地總面積為3572.57公頃，占土地總面積的91.43%，其中耕地1801.74公頃，占總面積的46.11%；園地17.81公頃，占總面積的0.46%；林地1

7、392.28公頃，占總面積的35.63；其他農(nóng)用地360.74公頃，占總面積的9.23。（二）建設用地結(jié)構和布局調(diào)整規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃期末青平鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模為283.35公頃，占土地總面積的7.26%。其中城鎮(zhèn)建設用地12.39公頃，占總面積的0.32%；農(nóng)村居民點158.05公頃，占總面積的4.05%；采礦用地為0.52公頃，占總面積的0.01；交通水利用地為112.39公頃，占總面積的2.88%；青平鎮(zhèn)其他建設用地為0公頃。（三）其他用地結(jié)構和布局調(diào)整調(diào)整后規(guī)劃目標年青平鎮(zhèn)其他用地面積為51.36公頃，占總面積的1.31%。四、耕地和基本農(nóng)田保護規(guī)劃（一）耕地和基本農(nóng)田保護目標本輪規(guī)劃20

8、20年規(guī)劃期末，青平鎮(zhèn)耕地保有量為1385.43公頃，劃定永久基本農(nóng)田1546.17公頃；規(guī)劃調(diào)整后耕地保有量面積1801.74公頃，比原規(guī)劃期末規(guī)模增加了416.31公頃，基本農(nóng)田保護面積1582.84公頃，比原規(guī)劃期末增加了36.67公頃。調(diào)整后的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不再充分考慮各行政村新增建設用地占用耕地、土地后備資源稟賦及實施土地綜合整治工程的可行性分析的基礎上分解落實至各村。（二）土地綜合整治1、土地整治的原則（1）土地整治規(guī)模布局與市中區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。（2）土地整治應綜合考慮全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)

9、展狀況，以提高耕地質(zhì)量，補充建設占用耕地，改善生產(chǎn)生活為任務，確定土地整治重點區(qū)域和重點項目。（3）在全鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治過程中，充分尊重民意，做到確實維護農(nóng)民權益。（4）規(guī)劃期內(nèi)開展建設用地整理工作的地方，應明確土地整治和城鎮(zhèn)建設用地增加的規(guī)模、范圍和復耕面積，確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，保障城鄉(xiāng)建設用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量有提高。2、土地整治安排的要求（1）土地整治安排要做到與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，以提高規(guī)劃的針對性和可操作性。（2）土地整治安排，是在深入調(diào)查分析各類土地整治潛力的基礎上，綜合

10、考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、改善生產(chǎn)生活的愿望和能力以及資金保障水平，來明確土地整治的類型、規(guī)模和布局，并確定土地整治重點區(qū)域和重點項目。（3）農(nóng)村土地整治安排，要注重保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣Ａ魝鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化中的積極元素，保護農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境。（4）農(nóng)村土地整治安排，要充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民權益。在整治方式、舊房拆遷、新居建設等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。（三）土地整治規(guī)劃方案與布局1、農(nóng)用地整理規(guī)劃農(nóng)用地整理范圍區(qū)安排在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，未與非農(nóng)建設用地規(guī)劃區(qū)重合。本著“先易后難”、“集中成片”的原則，選擇地理條件、社會經(jīng)濟相對較好的村社優(yōu)先開展農(nóng)用地整理。規(guī)劃期內(nèi)，不安排土

11、地整治工作。（四）基本農(nóng)田數(shù)量保護、質(zhì)量建設和管護的措施1.合理劃定基本農(nóng)田按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的原則，合理劃定基本農(nóng)田，并落實到地塊。參照農(nóng)用地分等定級成果，將大面積、集中連片、高質(zhì)量等級、農(nóng)業(yè)基礎條件較好的耕園地劃入基本農(nóng)田保護范圍，土地開發(fā)整理復墾新增加優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應高于原有的平均質(zhì)量等級。全鎮(zhèn)實際劃定基本農(nóng)田保護面積為1583.77公頃。2.合理布局基本農(nóng)田適當調(diào)整基本農(nóng)田布局，保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。根據(jù)城鎮(zhèn)空間拓展和產(chǎn)業(yè)用地布局，調(diào)出規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)以及城鎮(zhèn)周邊未來建設發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田，為城鎮(zhèn)發(fā)展預留空間

12、；調(diào)出低等別、質(zhì)量較差易損毀、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；調(diào)出零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田。將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕園地及土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田保護面積不低于區(qū)級下達目標任務。全鎮(zhèn)基本農(nóng)田在區(qū)級規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)的基礎上因規(guī)劃基數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民集中居住區(qū)等原因?qū)巨r(nóng)田面積進行調(diào)整；將農(nóng)業(yè)水利基礎條件較好在2014年土地利用變更調(diào)查已變更為耕園地及土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整為基本農(nóng)田。3.加大基本農(nóng)田建設力度穩(wěn)步提升基本農(nóng)田質(zhì)量積極開展農(nóng)田水利建設，加強坡改梯等水土保持工程建設，推廣節(jié)水抗旱技術，按耕地等級實施

13、差別化管理，重點保護優(yōu)質(zhì)耕地和水田，建設優(yōu)質(zhì)耕地和水田集中區(qū)，以提高農(nóng)田利用率和產(chǎn)出率為目標。加強基本農(nóng)田保護和高標準基本農(nóng)田建設，對田水路林村等實行綜合整治，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。4.嚴格落實基本農(nóng)田保護制度除單獨選址的能源、交通、水利等基礎設施項目，因選址特殊無法避讓基本農(nóng)田的以外，其他建設項目用地一律不得占用基本農(nóng)田。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，必須及時補劃，同時征地補償按法定的最高標準執(zhí)行，耕地開墾費按全鎮(zhèn)最高標準繳納。禁止違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道、綠化隔離帶和防護林建設，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。五、建設用地規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制此次規(guī)劃調(diào)整至2020年建設

14、用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模均控制在上級下達規(guī)模283.35公頃、170.96公頃以內(nèi)。1、城鎮(zhèn)建設用地調(diào)控城鎮(zhèn)村發(fā)展主要依托于城鎮(zhèn)建設與村鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)建設要以內(nèi)涵發(fā)展為主，在充分利用存量建設用地、優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地結(jié)構和布局的前提下，控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為12.39公頃。2、農(nóng)村居民點用地調(diào)控村莊布局方式按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的能力，有效實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“撤并自然村、整治空心村。建設中心村”的總體思路，以“金土地工程”為載體，深入推進農(nóng)村田、水、路、林、村綜合整治，依托土地綜合整治，推進農(nóng)民集中居住，大力改善農(nóng)村居

15、民居住條件。全面推進農(nóng)村新型社區(qū)建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造居住與生產(chǎn)生活、公共服務、社會管理綜合配套的新農(nóng)村綜合體，建設農(nóng)村居民幸福美好家園。加強農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果應用，創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極推行土地股權合作、農(nóng)民專業(yè)合作等多種合作形式，繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力在農(nóng)村形成土地規(guī)模化、生產(chǎn)企業(yè)化、居住城鎮(zhèn)化、收入多元化新格局。大力開展“新家園、新生活、新風尚”活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式，促進現(xiàn)代農(nóng)村與現(xiàn)代城市和諧相融。（二）基礎設施建設用地保障根據(jù)省、市、區(qū)的安排以及本鎮(zhèn)發(fā)展的需求，全鎮(zhèn)在本輪規(guī)劃期間擬定實施重點建設項目主要有交通、水利、電力、環(huán)保、其他項目等5個

16、方面的重點項目。1.交通項目：井研至沙灣聯(lián)網(wǎng)暢通工程、市中區(qū)通村聯(lián)網(wǎng)暢通工程項目、全區(qū)其他次干線集散聯(lián)網(wǎng)公路、市中區(qū)渡改橋工程建設、市中區(qū)客運、貨運站場建設、農(nóng)村公路項目共計6項；2.水利項目：已成中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、已成小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固工程、打井工程、集中供水工程、小型水庫工程、農(nóng)村飲水安全工程、自來水及供水管網(wǎng)工程、中小河流域環(huán)境綜合治理工程共計9項。3.電力項目：110千伏送變電工程、樂山電網(wǎng)規(guī)劃建設項目共計2項。4.環(huán)保項目：污水處理廠（站）及管網(wǎng)設施項目共計1項。5.其他項目：通訊電纜工程、“十三五”易地扶貧移民搬遷工程、殯葬改革項目共計3項。規(guī)劃

17、期內(nèi)，須優(yōu)先保障上述規(guī)劃的重點基礎設施建設項目用地。同時，按照青平鎮(zhèn)新農(nóng)村建設規(guī)劃，科學合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和村社道路，全面提升鄉(xiāng)村道等級。（三）用途分區(qū)此次調(diào)整，按照全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和土地利用的主要用途，將青平鎮(zhèn)土地劃分為：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、其他用地區(qū)等八種土地用途區(qū)。1、基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是指為對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)包括全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田以及為基本農(nóng)田和生態(tài)建設服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設施，還包括農(nóng)田之間的零星土地。本區(qū)劃定面積

18、為1758.07公頃，占土地總面積的44.99%。本區(qū)土地利用管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應按照基本農(nóng)田管制政策進行管護；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（3）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。2、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指基本農(nóng)田保護區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃

19、定的土地用途區(qū)。本區(qū)包括現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園等種植園用地畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地。本區(qū)劃定面積為419.03公頃，占土地總面積的10.72%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施用地；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（3）不得閑置、破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。3、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為建制鎮(zhèn)（含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）建設需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)主要包括現(xiàn)

20、有城鎮(zhèn)建設用地，規(guī)劃期間新增的城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地，附屬于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設用地。本區(qū)劃定面積為12.50公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.32%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設，須符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。4、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)主要包括現(xiàn)有集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設用地，規(guī)劃期間新增的農(nóng)民集中居住區(qū)建設發(fā)展用地。本區(qū)劃定面積為159公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.0

21、7%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設，須符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。5、獨立工礦用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地以及其他獨立建設用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)包括獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)以外、規(guī)劃期間不改變用途的采礦用地及其它獨立建設用地，其中已劃入其它土地用途區(qū)的除外，以及獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入計劃的采礦業(yè)發(fā)展用地、不宜在居民點內(nèi)配置的其它獨立建設用地。本區(qū)劃定面積為0.53公頃，占全鎮(zhèn)

22、土地總面積的0.01%。本區(qū)的土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；（4）區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。6、風景旅游用地區(qū)該區(qū)面積為0公頃。該區(qū)主要管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（4）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)

23、生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設；（5）嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設活動。7、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)包括現(xiàn)有的已劃入其它土地用途區(qū)除外的各類林地，已列入生態(tài)保護和建設實施項目的造林地，規(guī)劃期間通過土地整理復墾開發(fā)等活動增加的集中連片林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設施用地以及其它零星土地。本區(qū)劃定面積為1414.55公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的36.20%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)、以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地

24、或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；（4）不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。8、其他用地區(qū)其他用地區(qū)143.60公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的3.68%。六、生態(tài)保護用地規(guī)劃（一）構建良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎1、構建生態(tài)良好的土地利用格局因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構合理、功能互補的空間格局。支持天然林保護、基本農(nóng)田建設等重大工程，加快建設以大面積、集中連片的森林和基本農(nóng)田等為主體的生態(tài)安全屏障。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構

25、建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。2、生態(tài)建設和環(huán)境保護用地安排加強土地生態(tài)環(huán)境建設，補償開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，逐步改善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（1）加強基礎性生態(tài)用地保護嚴格保護基礎性生態(tài)用地。嚴格控制對有林地、疏林地、未成林造林地和苗圃等基礎性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對其他土地的開發(fā)，必須在保護和改善生態(tài)功能的前提下，嚴格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。構建生態(tài)良好的土地利用格局。（2）因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境嚴格保護農(nóng)用地特別是耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，嚴格限制高耗能、高污染企業(yè)用地。要把嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，加強基本農(nóng)田建設，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

26、在保護生態(tài)環(huán)境前提下，重點優(yōu)化交通、水利等基礎設施用地結(jié)構，嚴格控制工業(yè)對土地的污染，防治農(nóng)田面源污染。（二）加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設鼓勵城鎮(zhèn)組團式發(fā)展，實行組團間農(nóng)田與綠色隔離帶有機結(jié)合，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。加強城鎮(zhèn)的環(huán)境治理與控制，節(jié)約用水，降低污水排放量，嚴格限制高耗水、高污染項目進入。（三）加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設充分結(jié)合新農(nóng)村建設工程，加強村容村貌整治，加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極引進、展示、推廣資源綜合利用和再生利用等循環(huán)經(jīng)濟新技術、新工藝。加大節(jié)能照明、太陽能、新型建材的推廣力度，建設和利用好農(nóng)村沼氣這一清潔能源。引導社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快培育

27、以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會進步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2、加強林業(yè)生態(tài)體系建設突出以生態(tài)建設為首要任務，在確保造林數(shù)量、質(zhì)量的同時，全面提升林業(yè)生態(tài)建設質(zhì)量。規(guī)劃期加強全鎮(zhèn)主要公路兩旁綠色通道建設；進一步對退耕還林的監(jiān)管,鞏固退耕還林成果,嚴格林地保護加強林地征占管理,嚴格控制各項建設工程征占用公益林、天然林。建設以森林群落為主體，構筑與全鎮(zhèn)環(huán)境治理、江河治理和景點建設相適應的林業(yè)生態(tài)體系，改善全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。3、加強村容村貌整治結(jié)合新農(nóng)村建設工程，大力加強村容村貌整治，集中歸并建農(nóng)房、辦鄉(xiāng)企大力開展測土配方施肥以減少對化肥的

28、過量施用，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)以降低對農(nóng)藥的使用，大力提高畜禽糞便綜合利用率，加強場鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活污水和垃圾的收集與無害化處理，科學布局環(huán)境治理和保護性用地，大大降低農(nóng)村面源污染，從各方面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。22附件:附表1青平鎮(zhèn)土地利用結(jié)構調(diào)整表單位：公頃地類2014年規(guī)劃目標年規(guī)劃期間面積增減面積比重%面積比重%土地總面積3907.281003907.281000農(nóng)用地耕地180946.31801.7446.11-7.26園地20.360.5217.810.46-2.55林地1392.2835.631392.2835.630牧草地00000其他農(nóng)用地357.779.16360.749.

29、232.97農(nóng)用地合計3579.4191.613572.5791.43-6.84建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)建設用地8.960.2312.390.323.43農(nóng)村居民點用地158.054.05158.054.050采礦用地0.520.010.520.010其他獨立建設用地00000小計167.534.29170.964.383.43交通水利用地交通用地鐵路用地0000公路用地6.970.188.880.231.91小計6.970.188.880.231.91水利用地水庫水面101.912.61101.912.610水工建筑用地0.101.60.041.5小計101.912.61103.512.65

30、1.5其他建設用地風景名勝設施用地00000特殊用地00000鹽田00000小計00000建設用地合計276.417.08283.357.266.84其他土地水域51.361.3151.361.310自然保留地00000其他土地合計51.361.3151.361.310附表2青平鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表單位：公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護面積增加合計土地整理土地復墾土地開發(fā)其他減少合計建設占用災毀其他規(guī)劃期1809000007.265.13 02.13 -7.26 1801.741582.84年均增減000001

31、.21 0.86 0.00 0.35 -1.21 附表3青平鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目類型序號項目名稱建設性質(zhì)建設年限項目用地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備注其中新增建設用地其中占耕地交通1井研至沙灣聯(lián)網(wǎng)暢通工程新建2014-2020青平鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、全福鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、牟子鎮(zhèn)、通江鎮(zhèn)、安谷鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)市級2市中區(qū)通村聯(lián)網(wǎng)暢通工程項目新建2017-2018市中區(qū)區(qū)級3全區(qū)其他次干線集散聯(lián)網(wǎng)公路新建2015-2020市中區(qū)區(qū)級4市中區(qū)渡改橋工程建設新建2016-2020市中區(qū)區(qū)級5市中區(qū)客運、貨運站場建設新改建2016-2020市中區(qū)區(qū)級6農(nóng)村公路項目改擴建2015-2020市中區(qū)區(qū)級水利7已成中型灌區(qū)續(xù)建

32、配套與節(jié)水改造改擴建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級8已成小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造改擴建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級9病險水庫除險加固工程改擴建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級10打井工程新建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級11集中供水工程新建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級12小型水庫工程續(xù)建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級13農(nóng)村飲水安全工程續(xù)建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級14自來水及供水管網(wǎng)工程新建2015-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級15中小河流域環(huán)境綜合治理工程新建2016-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級電力16110千伏送變電工程新建2015-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級17樂山電網(wǎng)規(guī)劃建設新建2015-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級環(huán)保18

33、污水處理廠（站）及管網(wǎng)設施新建2015-2020市中區(qū)區(qū)級其他19通訊電纜工程新建2011-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級20“十三五”易地扶貧移民搬遷工程新建2016-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級21殯葬改革項目新建2016-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級合計3.412.56附表4 青平鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護目標一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)風景旅游用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地區(qū)面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%青平鎮(zhèn)3907.281758.0744.99419.0310.7212.50.321594.070.530.0100.001414.5536.

34、20143.63.68青平村309.05125.9140.7474.2824.0312.54.0416.395.3000.0000.0079.2925.660.680.22保衛(wèi)村245.11117.1947.8144.8618.3000.0010.524.2900.0000.0072.5429.5900.00高堰村711.8131.0618.4118.222.5600.0015.522.1800.0000.00434.4961.04112.5115.81青和村346.84170.9649.2950.9914.7000.0015.914.5900.0000.00103.2629.775.721.

35、65太洪村273.68161.6459.0620.787.5900.0014.215.1900.0000.0073.2926.783.761.37寶興村561.67353.3762.9169.512.3700.0026.524.7200.0000.00112.2819.9900.00水竹村474.36293.5861.89469.7000.0021.334.500.530.1100.00112.9223.8000.00八一村408.41219.4853.7452.8512.9400.0018.134.4400.0000.00106.0425.9611.912.92張壩村576.36184.8832.0841.557.2100.0020.473.5500.0000.00320.4455.609.021.56