1、西西藏藏銅銅業業工程項目部排洪泄洪工程工程項目部排洪泄洪工程編制：編制：審核：審核：批準：批準：日期：日期：施施工工安安全全專專項項方方案案1 安全生產目標消滅重傷以上人身傷亡事故，消滅一切機械設備重大損失事故，消滅交通責任運輸重大事故，消滅火災事故，創安全生產的標準化工地。2 安全生產管理組織機構及體系2.1 安全生產管理組織機構成立安全管理領導小組，項目經理任安全管理領導小組組長，施工隊配備專職安全員，工班設兼職安全員，使安全管理在該項目的各級組織、各個環節都有專人負責，對安全生產實施全面監控，從上到下形成安全生產管理網絡。詳見 安全生產管理組織機構框圖。安全生產管理組織機構框圖專職安全員

2、各施工專業隊安全工程師安質環保部項目副經理（副組長）總工程師（副組長）項目經理部安全小組（組長：項目經理）班組安全員班組安全員2.2 安全生產管理體系詳見安全保證體系框圖。安全保證體系框圖組織保證項目經理部提高全員安全意識各項安全生產制度思想保證制度保證經濟保證實行安全生產承包責任制安全保證體系安全領導小組工程技安質環保部安全第一施工技術安全規則教育工程安全生產制度生產安全檢查制度安全總結評比制度經濟兌現獎罰分明術部作業隊安檢室作業工班安全檢查員安全為了生產生產必須安全實現安全生產總目標2.3 人員與相關部門的安全職責1、項目經理、副經理、總工程師安全職責（1）對全項目安全生產工作承擔全面領導

3、和管理責任。（2）認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和上級指示、制度、辦法，制定本單位有關的安全生產的制度、規定、措施。（3）隨時了解本項目安全生產狀況，每月召開一次安全例會，分析安全情況，安全趨勢，找出存在問題，采取措施并組織實施。（4）施工前組織制定安全措施。對重點工程、關鍵工序（部位）和采用新技術、新結構、新工藝、爆破工程、坑道作業、吊裝、拆除工程、機電作業、冬雨季施工，使用有毒材料，交叉、高空作業及其它危險性大的工程和本單位未作過的工程等，組織制訂專項安全措施，并向參加施工的全體職工進行技術交底，并經常檢查貫徹執行情況。（5）審定安全技術措施計劃，積極組織力量，確保計劃實施，并不

4、斷改善勞動條件。（6）每月組織一次全項目安全生產大檢查，經常深入現場，檢查施工方法、勞動組合、設備、工具、生產、安全設施等情況，及時消除隱患，項目經理部無力量解決的問題，要采取控制措施，并及時上報。（7）組織定期安全教育，工人調換崗位的安全教育。協助上級組織好對特殊工種工人的培訓、考試、發證工作。特殊工種必須持證上崗，無證者應及時調離特殊工種崗位。（8）充分發揮安質人員的作用，尊重和支持他們的“三大權利”，不得安排他們干非本職工作。（9）向職工代表大會報告安全生產工作和安全措施項目完成情況，負責執行職代會有關安全生產、勞動保護的決議和處理有關提案；督促有關部門按規定及時發放防護、防寒用品，并教

5、育職工正確使用。（10）發生重傷以上事故，必須立即親赴現場，組織搶救、保護現場，防止事態擴大，并將事故及時上報，采取預防重復性事故的措施，主持重傷及多人輕傷重大未遂事故的調查分析；提出事故調查報告和監督有關部門按時上報事故統計資料，對其準確性負責。2、安質環保部職責（1）監督檢查本單位貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規以及上級頒發的條例、規則、規定、細則、制度、辦法、措施以及開展安全活動等情況。（2）經常深入施工作業現場，掌握安全動態，提出整改意見，制止違章作業和違章指揮，遇有險情或危及人身安全時，有權暫停生產或指揮作業人員撤離險區，并立即報告給有關領導處理。（3）參加安全會議及生產會議，參

6、加傷亡事故與行車事故的調查分析，定期研究事故發生、發展趨勢和重大安全問題，提出改進建議和要求。（4）監督檢查和配合有關部門進行對新工人上崗的“三級教育”調換工作崗位安全教育、特殊工種工人的培訓、考試、發證工作。（5）參加領導組織的定期與不定期的安全生產檢查，對查出的問題用安全通知書等形式上報下達，限期改進。（6）督促檢查勞保經費合理使用和安排項目完成情況，參加工程安全科研成果和技術鑒定。（7）負責制訂安全生產管理辦法，督促或協助有關部門制訂安全技術規則，安全操作細則，施工安全措施，并監督檢查執行情況。組織推廣安全系統工程等現代化管理辦法。（8）了解安全生產的好、壞典型，總結推廣先進經驗，提出處

7、分和獎勵意見報項目領導。（9）負責傷亡事故的報告及統計工作，并對其準確性負責。3、工程技術部安全職責（1）樹立“安全第一、預防為主”的方針，對本單位安全生產工作負技術管理責任。（2）在施工技術管理過程中，貫徹執行上級和本單位有關勞動保護工作和工業衛生的指示、方針、政策、規程、規則和有關制度、文件。（3）在編制施工組織設計、施工方案、施工作業計劃時，必須同時制訂安全措施計劃。（4）對臨時結構需要進行強度、穩定性安全指標檢算，同時提出施工設計，報總工程師（技術負責人）批準，并指定專人進行逐層交底。（5）重點工程開工前必須有施工圖，按圖施工并促使其落實，做到施工安全。（6）重點工程或技術性復雜、危險

8、性大的項目，如采用新技術、新工藝、新材料、新設備、新結構、爆破工程、坑道、深坑作業、吊裝、使用有毒材料，必須編制專門安全措施并進行技術交底，并經常檢查貫徹執行情況。（7）經常深入現場，檢查施工方法、生產過程、工地布置、生產機具設備、安全防護設施和安全生產等方面存在的問題。及時處理不安全因素，糾正制止違章作業，發現險情危及人身安全時，應立即停止作業，將人員撤離險區，并及時報告單位領導組織處理。（8）負責編制安全技術措施計劃，提供防治塵毒、防坍的方案。（9）負責提出自制小型機具、防寒、臨時生產設施的標準，和設計圖，在項目總工程師批準后，督促其實施。（10）制定季節施工防洪、防寒、防震等安全措施，并

9、督促實施。（11）參加安全生產檢查，對其隱患提出整治方案；參加事故調查處理，并提出預防措施建議。4、施工隊長安全職責在項目經理的領導下，工程技術人員指導下對管內的安全生產負責。（1）認真執行上級有關安全生產的規定、指示，參與制訂并實施安全措施，正確指導工班按照技術交底、施工規則、操作規程、安全規則、措施和各級安全制度等進行施工生產，不違章指揮。（2）根據工作任務，正確指導工班施工、勞動力安排、建立健全安全制度和崗位責任制度，對安全生產中存在的問題，要及時加以解決，一時不能解決的要及時報告項目領導。（3）隨時檢查作業環境安全情況和生產機具、設備、道路、安全防護設施等完好情況，保證工人在安全狀態下

10、操作。遇有緊急險情，工人處于危險狀態操作時，應立即予以制止，并向項目領導報告。（4）布置工班工作時，必須布置安全工作，負責組織、督促、檢查工班開好班前安全交底會、工前、施工中安全檢查和交接班工作。（5）參加工班安全日，組織工班學習技術操作規程，對工人進行崗位操作教育和實際指導，及時糾正忽視安全生產的思想，隨時制止違章作業，教育工人正確使用機具、安全設備和防護用品。（6）組織工班正確使用易燃、易爆、有毒物品，隨時檢查其領發、運送使用和退庫情況。（7）發生事故，要立即組織搶救，向上級報告，并保護現場，參加事故調查分析。（8）安全活動情況應及時、準確記錄。5、工班（組）長安全職責在項目經理和隊長的領

11、導下，對本班（組）的安全生產負責。（1）認真貫徹執行上級下達的安全措施、要求，組織工班落實。（2）以身作則并教育職工嚴格遵守勞動紀律，嚴格執行安全技術操作規程、規則、制度，聽從安質人員在安全生產上的指導，保證安全施工。（3）隨時檢查工人操作、工作環境、安全設施、生產機具、設備等安全情況和防護用品的正確使用情況，保證工人在安全狀態下操作，發現不安全因素要立即解決，本班不能解決的應立即向當班施工負責人報告，若情況緊急應立即停止作業，組織工人撤離作業險區，然后向領導報告。（4）堅持“三工制度”，（即堅持工前安全講話制度；工中安全檢查制度；工后安全評議制度）。作業前應會同安全員對施工現場、各種機具、設

12、備、道路和安全防護設施進行檢查，確認有無問題，并將相關注意事項向工人交待清楚后，方準施工，堅持工間檢查和交接制度。（5）負責對新工人及一般工種工人調換崗位的安全教育。（6）班（組）分散作業時，一般不準單人作業，二人以上時須指定專人負責安全工作。（7）合理安排勞力，根據工人體能、技術熟練程度和其它特點分配工作，以防事故發生。（8）固定專人領取、管理易燃、易爆、有毒物品和防護用品。經常督促檢查并正確使用。（9）發揮工班安全員的作用，支持其工作，認真聽取他們的意見，并積極采納有效意見。（10）對不具備安全生產條件的工點、設備，有權拒絕施工和使用，必須堅持特殊工種工人持證操作，對無證的特殊工種工人有權

13、拒絕分配工作，有權拒絕違章指揮；發生事故，要立即組織搶救和報告，并保護現場，參加事故調查分析。6、崗位工人安全職責在班（組）長領導下，對崗位的安全生產負直接責任，對鄰崗的安全負照應責任。（1）遵守勞動紀律，聽從指揮，認真學習安全操作規程、規則、制度，并嚴格執行。嚴禁違章作業，并勸阻他人的違章行為。（2）嚴格執行崗位責任制，特殊工種須持證上崗操作，不準將機械設備交給無證者操作，在未熟悉機械設備性能和操作規程的情況下，不能上崗操作。（3）保證本崗位工作地點設施、工具的安全。安全防護裝置必須齊全可靠，不得隨意拆除。（4）愛護和正確使用防護用品，參加各種安全活動，及時反映、處理不安全因素，主動提出改進

14、安全生產的建議，積極參加事故搶救工作。（5）對上級單位或領導忽視安全的錯誤決定和行為提出批評和控告。7.3 保證安全生產的主要措施7.3.1 建立和健全安全生產責任制度1、建立和健全安全生產責任制度，按規定設置安全生產管理機構，配備一定數量的安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；落實安全生產責任制度、制定安全生產規章制度和操作規程，保證本標工程的安全生產條件所需資金的投入和有效使用；根據本標工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故；項目負責人必須由取得相應執業資格的人員擔任，對本標工程的安全施工負責；必須經常對全員進行遵章守紀的教育，以提高安全

15、意識，建立內部全面的安全責任制。2、建立健全本標工程的安全生產責任制，各級部門負責人正職為安全生產的第一責任人，逐級簽訂安全包保責任狀，強化全員、全過程、全方位的安全管理，明確各級領導、管理干部、工程技術人員和工人的具體任務、責任和權利，使安全措施在各種、各崗位上得以細化和量化。在安全生產組織上堅持安全與生產的結合，作到安全工作層層有分工，人人有專責，事事有人管，件件抓落實。3.2 建立安全風險抵押制度實行安全目標風險抵押制度，把安全生產的優劣同評先創優、考核晉級緊緊捆在一起，定人、定崗、定查，職責分明。3.3 建立和健全安全生產的基本保障制度1、建立安全生產費用必須專款專用制度用作本標工程的

16、安全作業環境及安全施工措施所需費用，必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。2、設立項目安全生產管理機構與配備專職安全生產管理人員根據本標工程的實際情況，建立完善的項目安全生產管理機構與配備一定數量的專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員必須由取得相應執業資格的人員擔任，專職安全生產管理人員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方考核合格后方可任職，安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。安全員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過有關部門培訓考試合格后持證(合格證)上崗，未經培訓或培訓不合格的人

17、員擔任上述工作。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，必須及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，必須立即制止。3、編制安全技術措施及專項施工方案項目經理部在實施性施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、爆破工程、隧洞工程等的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經單位技術負責人、總監理工程師簽字后方可實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督，對隧洞工程的專項施工方案，必須組織專家進行論證與審查；同時根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應

18、的安全施工措施。4、建立安全施工技術交底制度工程施工前負責項目管理的技術人員必須對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工安全。5、危險部位安全警示標志的設置項目經理部必須在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、隧洞口、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準。6、施工現場的生活區和作業環境的設置要求施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址必須符合安全性要求；職

19、工的膳食、飲水、休息場所等必須符合衛生標準，施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍；施工現場臨時搭建的建筑物必須符合安全使用要求，施工現場使用的裝配式活動房屋必須具有產品合格證。7、環境污染防護措施在施工區域對可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等必須采取專項防護措施，施工期間必須遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。8、建立消防安全保障措施在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道與消防水源

20、，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志，火工產品管理應制訂專門的安全管理措施，炸藥庫的設置需經公安局批準后在其指定地點搭建，運輸采用專門的運輸工具，存放時應根據其類別進行分類存放，設置專人進行照管，嚴格使用制度。9、勞動安全管理制度制定符合本項目要求的安全生產責任制、安全員崗位責任制、安全管理辦法、現場安全管理標準、現場安全管理達標工地辦法、安全生產目標管理辦法、交通車輛安全管理規定、機械動力設備安全技術操作規程匯編、爆破物品使用與管理辦法等制度，建立起安全生產制度防線，依靠這些行之有效的管理制度來管理項目、管理現場和管理隊伍，使安全工作步入有章可循、有法可依、有責必負的良性

21、發展軌道。項目經理部必須向施工作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害；作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域；作業人員必須遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等；同時為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。10、安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理制度施工現場采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，必須具

22、有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗；施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢；施工現場在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等設施前，必須組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。3.4 建立安全教育培訓制度1、建立特種作業人員培訓和持證上崗制度垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國

23、家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。2、建立安全管理和作業人員的安全教育培訓與考核制度施工現場的項目負責人和專職安全生產管理人員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職；必須對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案，安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。3、建立作業人員崗前或采用新技術的上崗教育培訓制度施工作業人員上崗前，必須接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業；在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。4、

24、開展安全教育與安全生產活動教育廣大職工增強法制意識，作到有法必依，違法必究；在項目經理部、各施工隊和工班積極開展安全教育活動，用安全事故警醒大家，不得有絲毫麻痹，營造一個“人人懂安全、人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍；加強全員安全培訓，掌握操作規程，提高作業技能，形成安全生產“縱向到底、橫向到邊、專管成線、群防成網”的格局，確保安全生產平穩可控；認真貫徹執行 9001 標準系列質量認證的安全控制程序，使安全管理程序化、規范化、制度化。所有勞務工上崗前必須經過安全教育，并對所從事的工序進行培訓，經施工負責人簽字認可，方能上班作業，嚴禁無安全常識的勞務工進行施工作業，凡經抽考不合格的，責令退場，

25、并考核施工負責人。各施工隊每星期組織一次由工程承包人和勞務工骨干參加的安全生產分析會。7.3.5 建立群防群治的制度群防群治制度是施工現場施工作業人員與管理人員進行預防和治理安全的一種制度，要求施工作業人員和管理人員在施工中必須遵守有關生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，不得違章作業；對于危及生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。7.3.6 建立安全生產檢查制度與現場安全監控制度1、對施工現場的生產安全狀況進行定期和不定期檢查，通過檢查可以發現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發生之前，作到防患于未然。2、堅持“預防為主，有序可控，從嚴治本，基礎取勝”的

26、方針，以落實安全責任制為手段，以開展安全活動為載體，大力推進安全管理和職工素質雙達標，確保施工運轉有序，順利推進。3、堅持“安全第一，預防為主”的方針，正確處理安全與生產、安全與效益的關系。推行“三全五控法”，徹底規范安全生產。4、真正貫徹和強制推行各種規章制度，統一思想，規范行為，形成一套“事事有標準，管理按標準，作業守標準，人人遵章守紀”的現場安全管理體制。5、及時為施工隊購置安全防護用品、安全施工標志和警示牌等，作好安全防護工作，實行 24 小時輪流值班，晝夜沿線巡邏。6、嚴格執行操作規程，自覺遵守勞動紀律。定期召開安全例會，研究安全工作動態，制訂防護方案；不定期組織安全檢查，查找事故隱

27、患，及時實施整改。7、采用安全評價理論和方法，科學預測預防，使安全生產處于受控狀態。8、開展安全標準工地建設，施工現場作到布局合理，工地做到管線齊全，燈明路平，標志醒目，防護設施齊全；在施工現場懸掛有關施工安全標語，設立醒目警示牌，高空作業配安全帽、安全帶，配置安全網。9、規范施工用電，保證絕緣良好，各種施工機械和電氣設備均設置漏電保護器，掛安全標志（牌），確保用電安全。安全檢查程序詳見安全檢查程序圖。安全檢查程序圖檢查安全安全日常檢查安全保證體系安全檢查工作內容組織機構安全目標安全管理自檢制度檢查安全法規配備檢查安全制度制定落實檢查安全獎罰條件執行檢查日常安全活動檢查安全目標規劃檢查預防安全

28、事故措施會議記錄檢查安全防護用品使用情況檢查安全制度落實情況檢查安全宣傳工作檢查安全工作報表上報檢查工地安全隱患3.7 建立安全生產獎懲制度建立安全生產獎懲制度，并與經濟責任制掛鉤，直接影響職工的工資分配、獎金發放和評先、評優等，對達不到規定安全生產指標者行使一票否決權。3.8 建立傷亡事故處理報告制度施工中一旦發生安全事故時，項目經理部必須立即采取緊急措施減少人員傷亡和事故的損失，并按國家的有關規定向有關部門報告。事故處理必須遵循一定檢查結果總結的程序，作到“四不放過”即事故原因不清不放過、事故責任者未受到懲罰不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過。3.9 建立安全責

29、任追究制度對施工過程的違章作業而造成事故的，或由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節輕重給予事故責任人以經濟處罰、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。7.3.10 勞動安全管理措施1、為實現勞動安全管理規范化和科學化，促使勞動安全有序可控，保障職工在生產勞動過程中的安全和健康，施工現場必須貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”和黨政工團齊抓共管的原則，完善“三控三重”(自控、互控、監控，重獎、重罰、重教育)機制，加強對勞動安全的管理。2、施工現場建立分級管理、逐級負責制度，各旗子隊均應制定勞動安全責任制，做到一級抓一級，一級保一級，一級對

30、一級負責。3、項目經理部根據本標工程特點，制定符合本標工程要求的勞動安全工作目標和工作計劃，并納入項目經理部生產經營管理方針目標。4、統籌安排施工現場的勞動安全活動，每年定期組織勞動安全衛生大檢查，及時治理重大事故隱患和嚴重的職業危害。5、制定出符合本標工程施工要求的勞動安全規章、制度、措施和辦法，并組織實施。6、完善勞動安全監督管理機制，督促、檢查、協調項目經理部各部門做好勞動安全管理和監察工作。7、項目經理部定期組織召開安全生產委員會會議，對本標工程勞動安全工作情況進行專題研究、分析，及時解決勞動安全工作中的問題。8、經常向職工宣傳黨和國家勞動安全方針、政策、法律和法規，積極推廣應用現代化

31、安全管理新技法，并督促檢查貫徹落實情況。9、項目經理部組織各部門每月保證三分之二的時間深入現場檢查勞動安全衛生情況，督促控制措施的落實并限期整改存在的問題，消除事故隱患和職業危害因素。對違章指揮、違章作業者，有權糾正和制止。10、各施工隊應建立安全宣傳陣地，采取各種宣傳形式，經常開展勞動安全宣傳活動。各施工隊都應設立安全顯示屏或揭示板(牌)，及時公布勞動安全天數。工作場所應設醒目的安全標語、安全警示牌、安全標志等。11、各施工隊和班組經常開展對遵章守紀、崗位安全操作規程、工種與崗位間工作銜接配合的安全衛生事項、典型事故案例、勞動防護用品(用具)的性能及使用方法等安全教育。12、職工調整工作崗位

32、或離崗一年重新上崗時，須進行相應的班組級安全教育；各施工隊在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時，必須對有關人員進行相應的安全教育；從事特種作業人員除進行三級安全教育外，還須經過專門的安全知識與安全操作技能培訓，并經過考核，取得特種作業人員安全技術操作證方可上崗作業。特種作業人員培訓、考核、發證按國家和當地有關規定執行。13、各施工隊和班組建立并堅持班前安全教育制度。開工前針對本班組當日的生產任務、工作條件、以往的經驗教訓、當班職工的思想狀況、天氣和環境因素等具體情況講清安全注意事項，進行安全預想，做到天天講安全，班班講安全，事事講安全；對所雇用的民工必須進行安全教育，經培訓考核合格后方準

33、上崗。14、強化現場作業控制，堅決遏制車輛傷害、高處墜落、起重傷害、機械傷害、觸電和坍塌等慣性傷亡事故。做到各施工隊消滅輕傷及以上事故，班組消滅事故苗頭，職工個人杜絕違章違紀。為此各施工隊和班組應針對易發傷亡事故的作業環節、部位、設備等，逐級確立勞動安全控制點，強化現場作業過程控制。每個層次都要做到“六有”(有控制點、有控制措施、有檢查責任人、有檢查頻次、有檢查記錄、有整改記載)，量化指標完成情況依次下考核一級；對易發慣性傷害事故的重點工種、重點作業、重點場所、重點設備、重點人員實行重點控制，各施工隊按照“三控”要求，依據職工勞動安全守則和有關勞動安全法規、標準、安全操作規程制定切實有效的控制

34、措施。對各控制點控制措施執行情況的檢查或抽查，班組長每周應不少于 2 次，施工隊領導每周應不少于 1 次，項目經理部領導每月應不少于 1 次。15、項目經理部建立定期勞動安全檢查制度，根據本標工程不同時期的安全情況和季節特點，定期和不定期地組織開展季節性或專業性的勞動安全衛生大檢查，項目經理部和各施工隊每月應組織一次“查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故處理”的“五查”勞動安全衛生大檢查。項目經理部組織開展的安全大檢查都應成立領導小組，由項目經理任組長，由項目經理部各部門和各施工隊的有關人員參加，對檢查活動做出具體安排、提出明確的目的和要求，充分做好宣傳發動，有計劃、有重點地進行檢查，并做好

35、檢查活動總結；勞動安全衛生大檢查時必須充分發動管理干部、工程技術人員和工人，采用群眾與專業相結合、普遍與重點相結合、自查與互查相結合、上下結合的方法進行檢查；對檢查發現的問題，要逐條分類整理，認真研究，落實人員，逐級負責，限期整改；對有些限于物質技術條件暫時解決不了的問題，應訂出計劃逐步解決；對危及人身安全的問題或隱患，在未解決前要采取保證安全的監控措施。4 火工產品管理措施火工產品使用人員必須依照爆破安全操作規程的有關規定進行培訓，經考核合格后才允許從事作業。加強爆破器材的運輸、入庫、發放、管理。定期進行帳務核對，嚴禁爆破器材的流失，并加強庫房守衛工作。設置專職管理人員和警衛，確保火工產品的

36、安全存放。爆破器材的專用加工位置要按有關規定慎重選擇，存儲量需嚴格控制，不可超過當班用量，同時應設有通訊設備、報警裝置和防火、防雷設施，確保安全。爆破器材的加工和使用應嚴格按有關安全操作規程實施，確保加工及使用過程的安全。爆破作業要統一指揮，確保安全警戒線，設立警戒標志及信號，及時撤離機械和人員，加強爆破后的安全檢查，由爆破人員負責瞎炮的處理，避免事故。嚴格按爆破設計裝藥聯線并檢查，消除不安全因素。5 安全應急預案根據本標工程的實現情況，建立完善的應急救援組織和配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。發生生產安全事故后，事故現場有關人員必須立即報告本單位負責人。單位

37、負責人接到事故報告后，必須迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。1、建立安全應急救援組織機構按照“以人為本”和“快速有效救援”的原則，項目經理部成立以項目經理為組長、各施工隊正副隊長及專職安全員為成員的緊急救援領導小組。詳見緊急救援組織機構圖。2、安全生產的應急措施（1）編制詳細的安全緊急救援實施預案，以確保施工安全。緊急救援實施內容主要包括：負責現場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設施、防洪搶險物資運送；負責現場警戒、維護秩序、疏導交

38、通、疏散群眾；負責現場傷員搶救和治療工作；負責現場搶險物資供應及其他后勤保障工作，負責傷亡家屬接待，處理善后事宜；負責事故搶險救援情況的收集、整理和匯報等。緊急救援組織機構圖搶險救援組治安管理組醫療救護組后勤保障組善后處理組信息新聞組副總指揮（副經理）指揮部辦公室（安質部門）總指揮（項目經理）（2）制定并實施具體搶險救援方案，及時搶救和疏散人員，控制災害發展，消除險情，將損失降低至最低限度。（3）施工區域必須詳細標明項目經理部、施工相關部門和當地相應政府的緊急救援電話，定期召集施工人員對有關緊急救援知識進行學習和培訓。（4）現場設派出所，常駐 12 名公安干警，施工隊設名專職保安人員，協同搞好

39、治安聯防。發現公眾險情及時向當地政府報告，并在力所能及的范圍進行扼制險情的擴大化。（5）經常開展以防火、防爆、防盜、防洪和安全生產為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發現隱患限期整改。（6）施工現場設立衛生所，并配一名專職、具有中級職稱的醫務人員作衛生常識及傳染病防治知識的衛生督查員，負責施工現場的傳染病檢查、控制、報告；積極服從和配合當地衛生防疫部門做好防治工作，工地一旦發生疫情，按配合地方政府、防疫部門的要求做好疫情控制工作；加強施工隊伍的管理，切斷疾病交叉感染和傳播途徑。加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識。6 隧洞施工安全措施6.1 隧洞開挖安全措施1、隧洞開挖要加強地質情況的觀察，穿過節

40、理發育、易于風化的巖層時要加強觀測，合理開挖，防止塌方。2、隧洞開挖方法要充分考慮地質、環境和安全等因素，多采用光面爆破和預裂爆破，以減少對圍巖的擾動，盡量使隧洞周邊輪廓圓順，避免棱角突變處應力集中。3、應有專人找頂找幫。對開挖面要經常檢查，特別是爆破后的工作面及附近尤其應加強檢查，如可能產生險情時，應及時采取措施進行處理。4、工作人員到達工作面時，應首先檢查工作面是否處于安全狀態，并詳細檢查支護是否牢固，頂板和兩幫是否穩定，如有松動石塊或裂縫，應及時予以清除或支護。5、和相鄰兩工作面接近貫通時，兩端施工應加強聯系，統一指揮。當兩端工作面間的開挖距余留 8 倍循環進尺，或接近 15m 時，應停

41、止一端工作，將人員和機具撤走，并在安全距離以外設立警戒標志，防止人員誤入危險區。6、鉆爆作業根據地質情況，開挖斷面、炸藥種類等條件進行鉆爆設計，并經過試驗確定爆破參數，如遇地質變化及時修改設計，設計確定后，嚴格按照設計進行鉆孔、裝藥、接線和引爆。7、使用帶支架的風鉆鉆眼時，應將支架安置穩妥，站在碴堆上操作時，應注意石碴是否穩定，防止操作時石碴坍滑傷人。8、洞內爆破作業必須統一指揮，并由經過專業培訓持有爆破操作合格證的專職爆破工擔任，進行爆破時，所有人員應撤到不受有害氣體、震動和飛石損傷的地點，在兩個開挖面相離 200m 內時，爆破時必須提前一個小時通報，以便另一頭作業人員撤離險區。9、爆破后，

42、必須經過通風排煙，15 以后檢查人員方可進入工作面檢查。檢查有無瞎炮或可疑現象，有無殘余炸藥或雷管，頂板及兩幫有無松動石塊，支護有無松動和變形。如發現瞎炮時，必須由原裝炮人員按規定進行處理，當檢查人員經過檢查確認危險因素已排隊后，才可撤除警戒，允許施工人員進入工作面工作。6.2 進洞作業規定機械操作人員必須熟練掌握設備的性能和操作規程，嚴格按標準作業，按規范施工；所有工作人員必須嚴格佩戴勞動防護用品；必須嚴格勞動紀律，嚴禁酒后上崗，嚴禁在工作崗位上打鬧；工作人員必須熟知消防和設備報警信號。6.3 爆破作業規定爆破采用導爆管非電毫秒延期雷管分段引爆；起爆藥包的裝配必須在洞口50m 以外加工房進行

43、并有爆破工攜送進洞；洞內爆破作業要統一指揮；爆破后必須經過通風排煙后，才準檢查人員進入工作面，經檢查和妥善處理后，其他工作人員才準許進入工作面。6.4 隧洞通風與除塵的安全規定通風系統應有足夠的能力并保證空氣中含有的有害氣體、粉塵等物質的濃度不超標；洞內通風系統應設有專職人員管理，風機管路吊掛必須牢固，漏風處要及時修補，保證通風效果良好；做好施工防塵措施，噴霧灑水并密封塵源，使粉塵與操作人員隔離，搞好個人防護。6.5 隧洞支護安全措施1、根據圍巖特征采用不同支護類型和參數，及時施作常貼一圍巖的柔性噴射混凝土和錨桿支護，以控制圍巖的變形和松弛。2、在軟弱破碎圍巖地段，應使斷面及時閉合，以有效地發

44、揮支護體系的作用，保證隧洞的穩定。3、洞口地段圍巖一般不夠穩定，容易坍塌，支護應特別加強，一般是在加設錨桿、鋼筋網、護坡和噴射混凝土之后再開挖洞口段，當有坍塌可能時，可先安設長錨桿或鋼管等，在其防護下開挖。4、支撐架設之前應將工作面危石清除干凈，以保證施工人員的安全。5、噴射混凝土作業前應先清除噴射地段的危石，用高壓水沖洗巖面清除巖粉，使噴射層與巖面密貼，腳手架平臺牢固可靠并設置防護欄桿，同時加強工作面的照明。6、向錨桿孔注漿，壓力不宜過大，如發現壓力過高，應立即停風，排除堵塞。注漿管噴嘴嚴禁對人放置，以防高壓噴射物噴出傷人。7、加強圍巖量測，當發現量測數有不正確變化或突變，洞內或地表位移值等

45、于或大于允許位移值，洞內或地面出現裂縫以及噴層出現異常裂縫，必須立即通知現場作業人員撤離現場，待制處理措施后方可進行繼續施工。8、襯砌使用的腳手架、工作平臺、跳板、梯子等應安裝牢固，不得有露頭的釘子和穿梭出尖角，靠近運輸道一側應有足夠的凈空，以保證車輛、行人安全通行，腳手架、工作平臺上應搭設不低于 1m 的欄桿，底板應鋪設嚴密，木板的端頭必須搭在支點上，嚴禁出現探頭板，不得以邊墻架兼作腳手架。7.6.6 裝碴與運輸安全措施長隧洞的出碴運輸宜建立工程運輸調度，統一指揮，以提高運輸效率，確保作業安全。各種運輸設備不得人料混裝，各種摘掛作業，必須由專職人員負責。機械裝碴，裝碴機上電纜或高壓膠管應有專

46、人收放，裝碴操作中，其回轉范圍內不得有行人，以避免機械傷害。機動車必須由受過專門訓練的專職人員駕駛，司機必須嚴格遵守操作規程，堅守崗位，加強責任心，嚴禁非司機開車，避免發生事故。6.7 噴錨作業施工安全措施噴混凝土機檢修時必須停機、鎖定電源開關并懸掛相關指示牌；噴混凝土時禁止施工人員站在料管接頭附近；接觸速凝劑時必須戴橡膠手套；檢修泵及管路時必須停泵、關上閘閥，停止后進行檢修工作；嚴禁將噴嘴對準施工人員。7.6.8 隧洞用電安全措施經常對電線、電氣設備進行檢查維修，嚴防漏電與短路事故；非專職電氣人員，不得操作電氣設備；必須戴絕緣手套，穿絕緣鞋，站在絕緣板上操作高壓電氣回路；低壓電氣設備應加裝觸

47、電、漏電保護器；電氣設備外露的轉動和傳動部分，必須加裝遮攔式防護裝置；檢修、搬遷電氣設備時，應切斷電源，并懸掛“有人工作，不準送電”的警示牌；帶電工作時，必須制定出安全措施，在專職安全員的監護下進行，此外還需使用絕緣可靠的保護工具；帶電作業時，應啟動應急停電裝置或啟動主斷路器，并在作業區設置安全警告標志。6.9 噴射混凝土施工安全措施噴射混凝土作業開始前，仔細檢查圍巖受噴面，徹底清理危石；在開始噴射作業前，應由專人仔細檢查管路、接頭等，防止在噴射時發生因軟管破損、接頭斷開等引起的事故；進行噴射作業時，必須配帶防護用具（膠皮手套、防塵口罩、防護面罩、眼鏡等）。當采用人工噴射時，應配備輔助噴射支架

48、，防止在發生管路堵塞時因噴嘴劇烈振動而引起的危害。當轉移噴射地點時，必須先關閉噴射機，在噴嘴前方不得站人；在處理管路堵塞時，噴頭應有專人看護，以防消除堵塞后，噴頭擺動噴射傷人。為避免供料、拌合、運輸、噴射作業之間的干擾，建立各工序之間聯絡信號和聯絡方法。噴射作業應由班組長按規定的信號、方法進行指揮，防止因噴射手和機械操縱人員聯絡不佳造成事故。6.10 混凝土襯砌施工安全措施根據通過襯砌臺車的限界，加適當的安全富余量，以確定襯砌臺階的凈空尺寸。大型車輛在調車人員指揮下通過襯砌臺車，此時，在襯砌臺車內部作業的人員應回避，不得站在襯砌臺車內部。襯砌支撐架地段應有足夠的照明設施；襯砌混凝土作業人員站在

49、穩定的腳手架上，并配帶安全帶；防止異物混入混凝土料斗中，當有異物進入料斗中時，首先使機械停止運轉，然后方可取出異物。當泵送混凝土的管路、接頭發生堵塞時，首先消除管道中的壓力，然后拆卸接頭，進行疏通作業。7.6.11 注漿安全措施注漿工作面的操作人員應戴防護口罩、防護眼鏡、橡膠手套及專用袖套。眼睛、臉部或皮膚接觸漿液時，應立即用清水或生理鹽水徹底沖洗 20，嚴重者送醫院治療。加強環境保護意識，對廢液、沖洗液以及沾染有漿液的棄碴均應妥善處理。對使用的鉆注設備，經常進行安全檢查，應設置各種安全防護罩，電器部分應安裝漏電保護器。鉆孔作業抽換鉆桿時，應防止鉆桿補高壓泥水沖出孔口傷人。加強統一指揮，在鉆注

50、作業中發生異常情況時，要及時處理，確保安全。7.7 其他工程施工安全措施豎井采用人工或減震控制爆破開挖，避免因爆破振動造成孔壁坍塌。監測應與施工同步進行。當出現滑坡險情，并危及施工人員安全時，應及時通知人員撤離。井口必須設置圍欄。嚴格控制非施工人員進入現場。人員上下可用卷揚機和吊斗等升降設施。同時應準備軟梯和安全繩備用。井內有重物起吊時，應有聯系信號，統一指揮。升降設備應由專人操作。井下工作人員必須戴安全帽。每日開工前必須檢測井下的有害氣體。井深超過后，或內有、C02、N02、甲烷及瓦斯等有害氣體并且含量超標或氧氣不足時，均應使用通風設施向作業面送風。井下爆破后，必須向井內通風，得炮煙粉塵全部

51、排除后，方能下井作業。井下照明必須采用 36V 安全電壓。進入井內的電氣設備必須接零接地，并裝設漏電保護裝置，防止漏電觸電事故。明槽開挖采用分段開挖，開挖一段，立即支護一段。施工期應對邊坡進行監測。在土方開挖過程中，如邊坡出現裂縫和滑移跡象，立即暫停施工并采取應急搶救措施，使危害減到最少，并及時通知監理工程師。不應在邊坡潛在滑塌區超量堆載，危及邊坡穩定。8 突發事故的安全防范措施8.1 塌方隧洞開挖必須制定切實可行的施工方案和安全措施，采取“先治水、短開挖、弱爆破、強支護、早襯砌、勤量測”的施工方法。加強塌方的預測，采用探孔對地質情況或水文情況進行探察，定期不定期的觀察洞內圍巖受力及變形狀態，

52、及時發現塌方的可能性及征兆。加強初期支護，控制塌方。開挖出工作面后，及時進行錨噴支護，防止局部坍塌，提高隧洞圍巖整體穩定。隧洞發生塌方，應詳細觀測塌方范圍、形狀、坍穴的地質構造，查明塌方發生的原因和地下水活動情況，認真分析制定處理方案，并及時迅速處理。對大塌方，可采用管棚法和注漿固結法穩定圍巖體和渣體，待其基本穩定后，按先上部后下部的順序清除渣體，盡快進行襯砌。8.2 水污染禁止使用可能污染地表及地下水的材料和設備。生活區設化糞池，經過處理的生活污水才能進行排放。施工中產生的廢水和沖洗車輛的廢水通過沉淀后才可排放。廢漿液和淤泥使用專用的運輸車輛，防止溢灑。8.3 暴雨注意氣象部門的天氣預報，在

53、暴雨來臨前，停止受暴雨影響較大的土石方開挖，防水層施作，混凝土灌注等作業，做好妥善安排，以策安全。采用可靠的手段圍護水泥庫，變、配電設備等；施工機械設備撤出基坑或停放在地形較高，排水順暢的地方。檢查排水設備及管網的可靠性，疏通排水通道，根據天氣預報的雨量大小，必要時增設臨時排水溝和抽水設備。當土方開挖和結構物同時施工時，在結構物和土方開挖分界處增設一道防洪圍堰，防止雨水將泥土帶入結構施工段，在圍堰與土方開挖一側設集水坑，將水抽至地面的沉淀池。降雨過程中，停止露天作業，設專人巡回檢查施工便道、料庫、機修區段和生活區段，并及時將水引至邊溝或排水管道，必要時，用草袋圍堰，圍護受洪水影響較大的區域。對

54、變、配電設備設置可靠的防雷裝置，并派專人看守。8.4 停電加強電線線路的檢查、維修和保護，對存在問題或老化的電線線路及時維修和更改，確保不因施工線路問題導致停電在工地上配置發電機，一旦由于不可抗拒原因導致停電，立即啟動發電機臨時供電，確保施工順利進行。9 既有建（構）筑物的保護措施對于受工程影響或正在受影響的一切公用設施與結構物，在工程施工期間采取一切適當措施加以支撐和保護。施工前鄰近建筑物、構筑物進行詳細調查，施工對鄰近建筑物、構筑物有影響的應采取妥善的保護措施后才能開工；進行爆破作業時嚴格控制最大起爆裝藥量，確保鄰近建筑物、構筑物不受爆破沖擊波損壞，并在爆破作業時，對爆破體進行覆蓋、采用排架對鄰近建筑物、構筑物進行防護，確保其不受爆破飛石危害；對鄰近建筑物、構筑物沉降、位移觀測，發現異常后應立即停工。靠近公用設施（道路、電纜井、自來水等）的開挖作業，施工前通知有關部門并取得市政及公安交管部門的批準，并在有關部門代表應邀在場時，才能開始施工。