1、濰坊市林業有害生物疫情應急預案1總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則1.5風險評估1.6事件分級2組織指揮機制2.1市林業有害生物疫情專項應急指揮部2.2市專項應急指揮部辦公室2.3成員單位3監測預測3.1預防3.2監測3.3預測4預警4.1預警分級4.2預警發布4.3預警響應4.4預警變更與解除5信息報告6應急處置6.1先期處置6.2分級響應6.3指揮與協調6.4現場指揮部6.5處置措施6.6擴大響應6.7應急聯動6.8社會動員6.9應急結束7信息發布與輿情引導8恢復與重建8.1善后處置8.2總結評估8.3恢復重建9應急保障9.1隊伍保障9.2物資保障9.3技術保障9

2、.4經費保障10宣傳培訓和演練10.1宣教培訓10.2演練11責任追究12附則12.1預案制定12.2預案修訂12.3預案實施13附件1總則 1.1編制目的有效應對突發性林業有害生物疫情，保證疫情處置工作高效有序進行，最大程度減少林業有害生物疫情造成的損害，保護森林資源，保障生態安全和經濟發展。1.2編制依據依據中華人民共和國森林法中華人民共和國突發事件應對法森林病蟲害防治條例植物檢疫條例國家林業局重大外來林業有害生物災害應急預案國家林業局突發林業有害生物事件處置辦法山東省森林資源條例山東省突發事件應對條例山東省重大林業有害生物災害應急預案山東省突發事件總體應急預案濰坊市突發事件總體應急預案等

3、法律、法規、規范性文件，結合我市實際制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于濰坊市轄區內突發性林業有害生物疫情的預警和處置。1.4工作原則1.4.1堅持預防為主，多措并舉，防控結合的原則。1.4.2堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。1.4.3堅持統一指揮，條塊結合，各司其職的原則。1.4.4堅持分級聯動，屬地管理，地方政府主導的原則。1.4.5堅持科學防控，專業除治，傳統手段與新技術應用相結合的原則。1.5風險評估1.5.1林業有害生物疫情發生分析外部因素：隨著經濟社會發展，對外貿易及綠化美化不斷深入，各類苗木花卉及木制品大量進入我市，為外來林業有害生物入侵提供了可能，各種危險性林業有害生

4、物侵入的機率明顯增加。內部因素：我市以人工純林為主，林分結構比較單一，生物多樣性差，天敵種類和數量少，加之氣候異常，導致樹勢衰弱，林業有害生物疫情發生風險增大。1.5.2林業有害生物疫情災害分析生態影響：林業有害生物疫情造成樹勢衰弱，甚至導致樹木大量死亡；外來有害生物入侵極易打破原有生態系統整體平衡，導致入侵地生物多樣性喪失，減弱林業生態功能。經濟影響：林業有害生物疫情往往成為國家之間設置貿易壁壘的重要手段之一，發生疫情的區域被劃為疫區后，對外貿易往來等活動均將受到限制，阻礙當地經濟發展。社會影響：林業有害生物疫情大規模發生，林木致死率極高，因對當地森林資源和風景名勝地區的古樹名木造成毀滅性的

5、打擊而倍受社會關注。1.6事件分級根據林業有害生物疫情的危害程度、影響范圍等因素，林業有害生物疫情由低到高劃分一般（級）、較大(級)、重大(級)和特別重大(級)4個級別。1.6.1一般林業有害生物疫情（級）符合下列情況之一的為一般林業有害生物疫情：（1）林業有害生物暴發流行達到一定面積，葉部受害連片成災50公頃以上（“以上”包含本數，下同）、1000公頃以下（“以下”不包含本數，下同），或枝干受害連片成災5公頃以上、100公頃以下，或檢疫性有害生物在已發生區連片成災5公頃以上、100公頃以下。（2）林業有害生物對人民群眾生產、生活和健康造成一定影響，受影響人數1萬人以上、2萬人以下。（3）突發

6、林業有害生物疫情造成經濟損失1億元以上、3億元以下。（4）對生態、經濟、社會造成一定危害和一定損失的其他需要應急處置的生物災害。1.6.2較大林業有害生物疫情（級）符合下列情況之一的為較大林業有害生物疫情：（1）林業有害生物暴發面積較大的，葉部受害連片成災1000公頃以上、10000公頃以下，或枝干受害連片成災100公頃以上、1000公頃以下，或檢疫性有害生物在已發生區連片成災100公頃以上、1000公頃以下。（2）林業有害生物對人民群眾生產、生活和健康造成較大影響，受影響人數2萬人以上、5萬人以下。（3）突發林業有害生物疫情造成經濟損失3億元以上、5億元以下。（4）對生態、經濟、社會造成較大

7、危害和較大損失的其他需要應急處置的生物災害。1.6.3重大林業有害生物疫情（級）符合下列情況之一的為重大林業有害生物疫情：（1）從國（境）外傳入的檢疫性和極度危險性林業有害生物（在我市新發生）。（2）松材線蟲病等極度危險的檢疫性或新發現的林業有害生物嚴重擴散。（3）林業有害生物暴發流行面積巨大的，葉部受害連片成災10000公頃以上、20000公頃以下，或枝干受害連片成災1000公頃以上、2000公頃以下，或檢疫性有害生物在已發生區連片成災1000公頃以上、2000公頃以下。（4）林業有害生物對人民群眾生產、生活和健康造成嚴重影響，受影響人數5萬人以上、10萬人以下。（5）突發林業有害生物疫情造

8、成經濟損失5億元以上、10億元以下。（6）對生態、經濟、社會造成重大危害和重大損失的其他需要應急處置的生物災害。1.6.4特別重大林業有害生物疫情（級）符合下列情況之一的為特別重大林業有害生物疫情：（1）出現對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的林業有害生物時。（2）首次發現可直接造成林木死亡的林業有害生物，及林木受害面積大于1畝時。（3）首次發現外來國家林業檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時。（4）專家組評估認為外來林業有害生物入侵可能暴發重大危害事件時。2組織指揮機制 2.1市林業有害生物疫情應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）指揮長：市政府分管副市長副指揮長：市政府分管副秘書長（副

9、主任），市林業局局長、市城管局局長成員：濰坊市委宣傳部、濰坊軍分區、市發改委、市經信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業局、市衛計委、市環保局、市林業局、市工商局、濰坊廣播影視集團、濰坊出入境檢驗檢疫局、市郵政管理局、市氣象局、省膠東調水局濰坊分局、青島西車務段濰坊站、山東高速濰坊分公司、濰北監獄等有關部門單位負責人。市應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究林業有害生物疫情防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大林業有害生物疫情應急處置，負責重大、特別重大林業有害生物疫情的先期處置，必要時請示省政府業務部門給予支持；對

10、于敏感的、可能有次生或衍生危害性的林業有害生物疫情或預警信息，加強監測，組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據林業有害生物疫情的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導縣市區（開發區）政府（管委會）做好一般林業有害生物疫情的應對處置工作；承擔市應急辦交辦的其他任務。2.2市林業有害生物疫情應急指揮部辦公室（以下簡稱市應急指揮部辦公室）市應急指揮部辦公室設在市林業局,辦公室主任由市林業局局長擔任。市應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實本指揮部決定；組織、協調成員

11、單位按照預案和職責開展林業有害生物疫情應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立林業有害生物疫情監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織林業有害生物疫情的信息發布和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯系工作；配合縣市區（開發區）政府（管委會）做好一般林業有害生物疫情的應對處置工作。 2.3成員單位 市委宣傳部：按照市應急指揮部要求，組織新聞單位對林業有害生物疫情宣傳報道，實時召開新聞發布會，加強對互聯網相關信息的管理。濰坊軍分區：負責管轄范圍內的綠化樹木的林業有害生物疫情應急處置工作。市發改委：負責統籌監測、檢疫和除治林

12、業有害生物基礎設施建設立項。市科技局：負責林業有害生物疫情處置涉及科技項目立項工作。市公安局：負責維護林業有害生物疫情處置的治安、交通秩序工作；協助林業部門封鎖災害發生區域。市民政局：配合當地政府做好困難群眾緊急轉移安置期間的生活救助以及其他善后救助工作。 市財政局：負責林業有害生物疫情處置的經費保障工作，并做好經費使用的監督管理。 市住建局、市城管局：根據各自職責，組織和監督指導本系統做好居民區、城鎮綠化地發生林業有害生物疫情的應急處置和監測工作。市交通局：做好管轄公路范圍內的林業有害生物疫情處置工作；協調道路運輸企業做好應急物資運輸保障工作；配合林業主管部門的檢疫機構做好調運檢疫工作。市水

13、利局：負責本單位管轄的綠化樹木的林業有害生物疫情應急處置工作。市農業局：負責職責范圍內的植物檢疫執法和疫情普查、處置工作。市衛計委：負責調集衛生技術力量，做好災區衛生防疫和人員的醫療救護和心理救助等工作。市環保局：負責林業有害生物疫情災后環境保護評估工作。市林業局：組織制定本行政區域的應急預案；負責組織監測調查、預測預警工作；制定各項應急工作制度、技術規范、工作程序；負責組織技術鑒定和指導工作；進行危險性評估和評價；組織實施檢疫封鎖、除害處理等應急處置工作；負責應急儲備物資的管理，提出應急經費使用建議。 市工商局：協助林業主管部門，加強對林業有害生物災害疫情的市場監管，防止疫情傳播。濰坊廣播影

14、視集團：負責林業有害生物應急防治公益宣傳工作。濰坊出入境檢驗檢疫局：負責做好進出口檢疫工作，防止疫情通過進出口途徑進行傳播，并及時向林業主管部門通報有關情況。市郵政管理局：負責監督管理郵政、快遞企業執行國內郵寄森林植物及其產品實施檢疫的有關規定，配合林業主管部門的檢疫機構做好檢疫工作。市氣象局：負責提供林業有害生物監測預報、防治所需要的氣象資料，做好與有害生物發生關系密切的天氣預報工作。省膠東調水局濰坊分局：負責本單位管轄的綠化樹木的林業有害生物疫情應急處置工作。山東高速濰坊分公司：負責本單位管轄的綠化樹木的林業有害生物疫情應急處置工作。濰北監獄：負責本單位管轄的綠化樹木的林業有害生物疫情應急

15、處置工作。3監測預測3.1預防各縣市區（開發區）政府（管委會）、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的林業有害生物疫情風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好林業有害生物疫情預防及應急處置準備工作。3.2監測市應急指揮部辦公室組織各縣市區（開發區）政府（管委會）、市林業局、市氣象局等單位建立林業有害生物疫情信息監測預警體系，可采取專業監測、視頻監控、信息直報等方式監測、收集信息。3.3預測各縣市區（開發區）政府（管委會）、市政府有關部門應根據歷年林業有害生物疫情信息、年度氣候趨勢等，對疫情形勢進行分析預測；對外地已發生的林業有害生物疫情應按照“高度敏感、注

16、重關聯”的原則，做好本地區、本系統（領域）林業有害生物預測工作，及時完善應對措施。 4預警4.1預警分級按照林業有害生物疫情發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色加以標識。藍色預警：預計將要發生一般（）以上林業有害生物疫情，根據上級主管部門發出的響應預警和我市周邊地市已經發生相關疫情，我市可能會受到影響。黃色預警：預計將要發生較大（）以上林業有害生物疫情，根據上級主管部門發出的響應預警和我市周邊地市已經發生相關疫情，我市疫情可能有擴大的趨勢。橙色預警：預計將要發生重大（）以上林業有害生物疫情，根據上級

17、主管部門發出的響應預警和我市周邊地市已經發生相關疫情，我市疫情正在逐步擴大。紅色預警：預計將要發生特別重大（）以上林業有害生物疫情，根據上級主管部門發出的響應預警和我市周邊地市已經發生相關疫情，我市疫情會隨時發生，而且會趨于嚴重。4.2預警發布 藍色、黃色預警由市應急指揮部副指揮長簽發并發布，橙色、紅色預警由市應急指揮部指揮長簽發并發布。法律法規另有規定的從其規定。預警發布的內容包括事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。預警可通過報紙、廣播、電視、手機短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。4.3預警響應4.3.1藍

18、色預警響應措施（1）各縣市區（開發區）政府（管委會）、鎮（街道）應急指揮部應有1名副指揮在崗待命，林業有害生物疫情監測點要24小時值班，增加觀測密度。鎮（街道）、村（社區）防治專業隊伍要24小時值守，及時掌握疫情。（2）各縣市區（開發區）政府（管委會）、鎮（街道）應急指揮部做好應對林業有害生物疫情的農藥、噴霧機、高枝剪、誘捕器等防控物資的準備工作。（3）各縣市區（開發區）政府（管委會）、鎮（街道）應急指揮部組織有關單位，開展各項林業有害生物疫情宣傳工作，通過廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發布藍色預警信息。（4）基層護林員要懸掛藍色預警信息標識，提醒公眾注意林業有害生物疫情特征。（5）市應急

19、指揮部辦公室將林業有害生物疫情形勢通報相鄰縣市區（開發區）防控指揮部，組織協助應對林業有害生物疫情各項防控準備工作。4.3.2黃色預警響應措施在藍色預警響應措施的基礎上，增加以下措施：（1）各縣市區（開發區）政府（管委會）、鎮（街道）應急指揮部總指揮在崗待命，市應急指揮部辦公室要做好應對林業有害生物疫情的各項準備。（2）對發生區域及其周邊地區進行調查、取樣、技術分析和檢驗，跟蹤監測。（3）嚴格隔離現場，嚴禁寄主植物流出，防止疫情擴散蔓延。橙色預警響應措施在黃色預警響應措施的基礎上，增加以下措施：（1）市應急指揮部召集全體成員會議，組織開展物資、設備的調集及其他協調工作。（2）市應急指揮部向市政

20、府申請設立臨時檢疫檢查站，實施封鎖和防治。紅色預警響應措施在橙色預警響應措施的基礎上，增加以下措施：（1）根據疫情發生形勢，組織各縣市區（開發區）政府（管委會）增加調撥防控器械、藥劑、除害封鎖設施和設備、交通運輸工具等應急儲備物資。（2）增派防控專業技術隊伍和專家到現場。（3）向上級有關部門申請擴大檢疫封鎖范圍。4.4預警變更與解除預警發布單位應密切關注林業有害生物疫情進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。有事實證明不可能發生林業有害生物疫情或者危險已經解除的，應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。5信息報告報告責任主體: 事發單位、各級人民政府及其

21、林業主管部門是受理報告和向上級政府及其林業主管部門報告林業有害生物疫情的責任主體。林業有害生物疫情發生后，事發單位、接報的各級人民政府及其部門要立即將有關情況向屬地政府、上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在縣市區（開發區）政府（管委會）。 報告時限和程序: 林業有害生物疫情確認后,事發地縣市區（開發區）政府（管委會）、市政府有關部門（單位）應立即核實并在20分鐘內電話報告、40分鐘內書面報告上一級政府及林業主管部門，2小時內續報具體信息。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告林業

22、有害生物疫情信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的林業有害生物疫情或預警信息，不受分級標準限制，應即時（不得超過20分鐘）向市應急指揮部辦公室、市政府報告。報告內容: 林業有害生物疫情發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人姓名、單位和聯系電話等。接到國家、省、市領導批示的，辦理情況應及時向市應急指

23、揮部辦公室報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急指揮部領導、市政府應急辦報告。6應急處置6.1先期處置林業有害生物疫情發生后，事發單位、鎮政府（街道辦事處）、縣市區（開發區）政府（管委會）有關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，疏散現場周邊無關人員，對現場情況進行研判，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向屬地縣市區（開發區）政府（管委會）、市政府及有關部門報告。林業有害生物疫情發生后，接報的市、縣市區（開發區）政府（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，

24、組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。6.2分級響應（1）一般林業有害生物疫情（級）：根據縣（市、區）政府報告的事故情況，由市應急指揮部辦公室批準啟動本預案的級響應，事發單位、所在縣（市、區）政府根據相應應急預案組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。 （2）較大林業有害生物疫情（級）：由市應急指揮部辦公室提出建議，報市應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應，組織調動事發單位、縣市區（開發區）政府（管委會），以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。（3）重大林業有害生物疫情（級）：由市

25、應急指揮部辦公室提出建議，報市應急指揮部指揮長批準啟動應急響應，組織調動事發單位、縣市區（開發區）政府（管委會），以及市綜合、專業等應急救援隊伍和資源進行先期處置。（4）特別重大林業有害生物疫情（級）：由市應急指揮部提出建議，報市應急委批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協同處置。6.3指揮與協調（1）一般林業有害生物疫情（級）：縣市區（開發區）政府（管委會）分管領導或縣市區（開發區）政府（管委會）部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。對于一般林業有害生物疫情中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣市區（開發區）政府（管委會）主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市應急指揮

26、部副指揮長、有關成員單位主要或分管領導應根據需要趕赴現場或到市應急指揮部進行協調處置。（2）較大林業有害生物疫情（級）：縣市區（開發區）政府（管委會）主要領導或分管領導，市應急指揮部副指揮長、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。 對于較大林業有害生物疫情中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，縣市區（開發區）政府（管委會）主要領導，市應急指揮部指揮長、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市應急指揮部指揮協調處置。（3）重大林業有害生物疫情（級）：縣市區（開發區）政府（管委會）主要領導，市應急指揮部指揮長、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置

27、。市政府主要領導趕赴現場或到市應急指揮中心指揮協調處置。 （4）特別重大林業有害生物疫情（級）：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。涉及我市2個或2個以上縣市區（開發區）行政區域林業有害生物疫情處置的，由市應急指揮部指揮協調處置。重大及以上林業有害生物疫情，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。6.4現場指揮部根據應急處置工作需要，市應急指揮部負責組建現場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。（1）綜合協調組：由市林業局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、會議組織、

28、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協調聯絡等工作。（2）應急處置組：由市林業局牽頭，市公安局、市城管局等相關部門組成。按照預案和事件處置規程要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。（3）專家組：由林業有害生物防治、植物保護等相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。負責根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。（4）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，縣市區（開發區）政府（管委會）、市林業局等組成。

29、負責研究制定新聞發布方案，協調新聞報道，赴現場媒體記者的對接，網絡輿情的監測、收集、研判、引導，疫情防控知識宣傳等工作。6.5應急處置措施6.5.1一般林業有害生物疫情（級）處置措施按行政區域管轄范圍，由林業有害生物疫情發生地的縣市區（開發區）應急指揮部根據應急預案，組織當地防控專業隊伍開展全面防治：（1）在疫情發生區域周邊外擴2公里范圍，按照每2000米設置1處臨時監測點形成閉合監測網絡，在疫情發生區增加誘捕器、黑光燈、蟲情測報燈等測報工具，24小時開展疫情監測工作。（2）組織人員實施物理防治措施。（3）使用防控器械開展地面化學防治，同時對噴灑區域及周邊水源地和土壤設點做好農藥殘留檢測。6.

30、5.2較大林業有害生物疫情（級）處置措施在一般林業有害生物疫情處置措施的基礎上，增加以下措施：（1）在疫情發生區域周邊外擴到5公里范圍進行監測。（2）對發生區及其周邊地區進行調查、取樣、技術分析和檢驗。（3）嚴格隔離現場，嚴禁寄主植物流出，防止疫情擴散蔓延。6.5.3重大林業有害生物疫情（級）處置措施在較大林業有害生物疫情處置措施的基礎上，增加以下措施：（1）在疫情發生區域周邊縣市區（開發區），按照每1000米設置1處臨時監測點形成閉合監測網絡。（2）化學防治措施增加大型噴霧機開展大面積作業；疫情在2個以上縣市區（開發區）發生的，實行聯防聯治，按照 “統一作業設計、統一防治作業、統一技術標準”

31、進行。（3）向市政府申請設立臨時檢疫檢查站，疫情發生區實施封鎖和防治。6.5.4特別重大林業有害生物疫情（級）處置措施在重大林業有害生物疫情處置措施的基礎上，增加以下措施：（1）使用航空遙感和無人機監測手段，對林業有害生物疫情發生區進行全面監測。（2）化學防治措施增加飛機空中施藥防治等措施，協調飛防區周邊的養殖區和敏感區做好避讓和告知工作。（3）報請省政府，依法設立檢疫檢查站，實施封鎖，防止疫情擴散傳播。（4）對疫情發生植物品種，開展隔離試種和跟蹤監管，防止疫情傳入或再次傳入。6.6擴大響應如果林業有害生物疫情事態進一步擴大，或者疫情已經波及到我市大部分地區、直接或間接造成巨大災害，超出我市控

32、制能力，由市應急指揮部提出建議，經市領導同意，向駐濰部隊或省、國家有關方面請求支援。6.7應急聯動市應急指揮部與周邊地市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確通信聯絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各縣市區（開發區）政府（管委會）應健全與屬地中央、省、市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保林業有害生物疫情發生后能夠快速、有序、協同應對。6.8社會動員林業有害生物疫情發生后，市應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員全社會力量積極配合做好應急救援處置工作。6.9應急結束應急處置

33、結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除后，市應急指揮部辦公室提出建議，報市應急指揮部批準后，宣布應急結束。7信息發布與輿情引導林業有害生物疫情的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。市應急指揮部、縣市區（開發區）政府（管委會）要在林業有害生物疫情發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。一般林業有害生物疫情處置信息由事發地各縣市區（開發區）政府（管委會）負責發布。較大及以上林業有害生物疫情信息由市應急指揮部負責發布。林業有害生物疫情發生后，市應急指揮部、縣市區（開發區

34、）政府（管委會）、要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。8恢復與重建8.1善后處置林業有害生物疫情處置結束，縣市區（開發區）政府（管委會）、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。8.2總結評估林業有害生物疫情處置結束，市應急指揮部應組織對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業務主管部門。 8.3恢復重建 林業有害生物疫情處置結束，縣市區（開發區）政府（管委會）和市政府有關部門要對受災情況、

35、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。9應急保障9.1隊伍保障應急處置隊伍依托全市各級森林管護隊伍和基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。林業有害生物疫情發生后，隊伍調動程序按照市應急指揮部有關規定執行。9.2物資保障市應急指揮部建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，儲備農藥、防控器械等物資裝備。探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。各縣市區（開發區）政府（管委會）要建立相應物資儲備制度，每年定期對儲備的農藥和防控器械進行更新和維護。9.3

36、技術保障市應急指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為林業有害生物的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。9.4經費保障處置林業有害生物疫情所需各項經費, 按照現行事權、財權劃分原則, 由市、各縣市區（開發區）政府（管委會）分級負擔。市、各縣市區（開發區）政府（管委會）財政、審計部門要加強對林業有害生物疫情財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。 10宣傳培訓和演練10.1宣教培訓各級政府有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展林業有害生物疫情應急知識的

37、宣傳、培訓和教育活動。預案發布后，市應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。 10.2演練市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市林業有害生物疫情應急預案至少每2年組織1次演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。 11責任追究市應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中

38、遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布、輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。12附則12.1 預案制定本預案由市林業局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各縣市區（開發區）政府（管委會）參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區林業有害生物疫情應急預案，報市應急指揮部辦公室備案。12.2預案修訂市應急指揮部辦公室按照濰坊市突發事件應急預案管理辦法的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。12.3 預案實施本預案自發布之日起實施。13附件1.名詞術語2

39、.林業有害生物疫情應急處置流程圖3.濰坊市林業有害生物疫情應急指揮部成員名單4.濰坊市林業有害生物疫情應急處理專家庫名單5.關于啟動林業有害生物疫情應急預案的請示6.重大生物災害報告表7.濰坊市林業有害生物疫情報告8.重大有害生物災害情況通報9.重大林業生物災害災情新聞稿10.濰坊市林業有害生物疫情預警啟動令、變更令、解除令、應急響應啟動令、應急響應終止令附件1名詞術語一、林業有害生物林業有害生物是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。二、檢疫性林業有害生物檢疫性林業有害生物是指在我國境內局部地區發生，危險性大，能隨植物及其產品傳播，經國家林

40、業局或省級林業部門發布禁止傳播的林業有害生物。三、林業有害生物疫情林業有害生物疫情是指因人為或自然原因，由國（境）外傳入的病、蟲、雜草及其他有害生物引起的，對林業造成（或潛在造成）重大經濟損失的生物災害。附件2林業有害生物疫情應急處置流程圖附件3濰坊市林業有害生物疫情應急指揮部成員名單指 揮 長：馬清民 副市長副指揮長：葛曉東 市政府副秘書長劉躍東 市林業局局長張 文 市城管局局長成 員：張仁科 市委宣傳部副部長油朝康 濰坊軍分區副司令員肖培靈 市發改委主任張寶勝 市科技局局長毛伯平 市公安局副局長張增順 市民政局局長王金祥 市財政局局長李廣東 市住建局局長張兆平 市交通局局長周壽宗 市水利局

41、局長 王漢成 市農業局局長吳海源 市衛計委主任李國秀 市環保局副局長譚炳建 市工商局局長孫明釗 濰坊出入境檢驗檢疫局局長徐光輝 市郵政管理局局長王令軍 市氣象局局長 馬安堂 省膠東調水局濰坊分局局長蘇敬禎 市林業局副調研員劉 梅 濰坊廣播影視集團董事周召偉 山東高速股份有限公司濰坊分公司副經理張建平 濰北監獄副監獄長市林業有害生物疫情應急指揮部成員單位負責人如有職務變動，由接任者擔任。附件4濰坊市林業有害生物疫情應急處理專家庫名單姓名性別年齡單位職務王紹文男55濰坊市林業局站長韓世德男45濰坊市林業局副站長李洪奎男56濰坊市農業局站長田松英女53濰坊市園林處科長丁世民男53濰坊職業學院書記王玉

42、升男54濰城區林業局站長周延剛男43奎文區農林局主任王中林男49坊子區林業局站長徐凱磊男35寒亭區林業局站長劉錫平男54青州市林業局站長王克枚男52諸城市林業局站長王 勇男33壽光市林業局站長林志紅男41安丘市林業局站長譚曉慶女36高密市林業局站長黃 海男53昌邑市林業局站長李紅芳女45臨朐縣林業局站長張國祥男53昌樂縣林業局站長孫金江男46濱海區農林水利局科長楊曉生男49峽山區農林水利局科長陳 燁男47高新區社會事務局主任岳麗娟女40保稅區社會事業局主任附件5關于啟動林業有害生物疫情應急預案的請示市長（副市長）：縣市區林業局年月日向我辦報送了（地區）發生林業有害生物疫情的報告。經確認，縣市區

43、（地區）發生了重大林業有害生物疫情。依據濰坊市林業有害生物疫情應急預案啟動條件，建議啟動應急預案。并采取以下措施：一、召開指揮部全體成員會議，研究部署應急工作。二、由指揮部辦公室協調市指揮部與災害發生縣市區級人民政府及其林業主管部門，開展災害除治工作。三、從指揮部成員單位及專家組抽調人，組成赴現場工作組，指導、監督災害處置。以上意見妥否，請指示。指揮部辦公室年 月 日 附件6重大生物災害報告表報告單位：（蓋章） 簽發人：報告時間：重大生物災害類別（參照1.6事件分級）： 有害生物發情況：(有害生物種類名稱、信息來源、發生區域和面積、發生危害程度、已采取的措施、發生趨勢判斷等) 擬采取的處置措施

44、：報告人： 聯系方式：抄送： 縣市區人民政府縣市區 號附件7濰坊市林業有害生物疫情報告（ ）第 號 濰坊市防控指揮部辦公室 簽發人： 市政府辦公室： 經我市防控指揮部辦公室確認， 年 月 日 （縣、市、區）發現林業有害生物疫情，現將有關情況報告如下。林業有害生物疫情類別及災情基本情況：已采取的措施：準備采取的措施：抄送：山東省林業廳年 月 日附件8重大有害生物災害情況通報市（ ）第 號 縣市區林業局：經市防控指揮部確認，我 縣市區 鎮街發生 重大生物災害。可能對你縣市區構成威脅，請予關注。災情基本情況：正在采取的措施：擬采取的措施： 縣市區（開發區）林業主管部門（蓋章）年 月 日抄送：縣市區（

45、開發區）政府（管委會）林業有害生物災害防治指揮部、通報交通局、公安局、郵政局、鐵路等主管部門附件9重大林業生物災害災情新聞稿（ 年 號） 年 月 日，我市 縣（市區）發生 生物災害，受災面積 ，直接經濟損失。主要危害 等植物。災情發生后，市林業局和 縣市區人民政府積極采取措施，開展災情除治。目前災情已得到控制（被撲滅、基本得到控制）。 縣市區（開發區）林業主管部門（蓋章） 年 月 日附件10濰坊市林業有害生物 色疫情預警啟動令（ ）第 號 月 日 時 分，市氣象局發布重要天氣預報，經過會商，決定啟動林業有害生物 色 疫情預警，要求各縣市區（開發區）森防指和市森防指成員單位全面做好各項應對和防范

46、工作。簽發人：年 月 日 時 分濰坊市林業有害生物疫情預警變更令（ ）第 號 根據實際情況，現決定將 月 日發布的 色預警變更為 色預警。簽發人：年 月 日 時 分濰坊市林業有害生物疫情預警解除令（ ）第 號 根據實際情況，現決定對 月 日發布的 色預警予以解除。 簽發人：年 月 日 時 分濰坊市林業有害生物疫情 級應急響應啟動令（ ）第 號 根據林業有害生物疫情災害程度，現決定 月 日 時 分，啟動林業有害生物疫情 級應急響應，各縣市區（開發區）森防指和市森防指成員單位按照預案要求，迅速開展疫情處置工作，全力做好應急救災，保證森林資源和人民群眾生命財產安全。簽發人：年 月 日 時 分濰坊市林業有害生物疫情 級應急響應終止令（ ）第 號 月 日，發生在縣市區（開發區）的林業有害生物疫情，經過各縣市區（開發區）森防指和市森防指成員單位的共同努力，目前疫情救災及應急處置工作已基本結束，根據濰坊市林業有害生物疫情應急預案相關規定，現決定終止疫情 級應急響應。簽發人：年 月 日 時 分