1、南京市突發公共衛生事件應急指揮系統項目可行性研究報告目 錄1項目概述31.1項目概述3項目名稱3項目承建單位3實施規劃與可行性研究報告編寫單位31.2項目建設背景31.3建設目標、內容、步驟、原則5總體目標5具體目標5建設范圍6建設計劃6建設原則71.4可行性研究報告編寫依據92需求分析102.1總體需求分析102.2業務需求分析112.3指揮中心建設需求分析153建設方案163.1總體架構設計163.2業務架構設計183.3應用系統設計20預案管理系統21資源管理系統22報告管理系統24專家會商系統25患者管理系統26指揮調度系統27多維分析系統28GIS展示系統30監測預警系統333.4指

2、揮中心設計35指揮中心基礎環境36音視頻輔助系統39視頻會議和視頻監控系統423.4.4通訊調度系統424項目預算431 項目概述1.1 項目概述1.1.1 項目名稱南京市突發公共衛生事件應急指揮系統1.1.2 項目承建單位承建單位：南京市衛生局單位地址：南京市玄武區雙龍巷22號，郵政編碼：2100081.1.3 實施規劃與可行性研究報告編寫單位編寫單位：南京市衛生局1.2 項目建設背景近年來，隨著我國改革開放和世界經濟一體化進程的發展，人們的經濟與交流活動迅速增加，人群流動日益頻繁。人群的流動對社會進步和經濟發展產生了積極的促進作用，但是也為疾病的暴發與傳播提供了條件，使得我國面臨的公共衛生

3、健康問題越來越復雜。與此同時，人們的社會與自然環境也發生了許多變化，環境污染、氣候變化、自然災害、重大事故和恐怖活動等一系列問題，都對社會穩定和居民生活產生了嚴重的挑戰。突發公共衛生事件的出現，會嚴重影響我國經濟發展和居民生活，也對我國原有公共衛生體系和突發公共衛生事件的應對能力提出了嚴重的挑戰。為了加強我國公共衛生體系的建設，國務院提出用3年左右的時間，建立健全國家突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系。在上述機制和體系建設的任務分解和實施過程中逐步發現，無論在疾病監測、應急反應、工作部署與實施都離不開信息和信息技術的支持，公共衛生信息系統建設是機制和體系

4、建設的重要環節和紐帶。突發公共衛生事件應急指揮系統建設的總體目標是:面對突發公共衛生事件,能否為總指揮、參與指揮的專家和業務人員提供決策依據和分析手段等多種信息，實施醫療救治，以減輕突發公共衛生事件對人民健康和生命安全造成的威脅，用最有效的控制手段和最少的資源投入，將損失控制在最小范圍內。建立突發公共衛生事件應急指揮中心和決策系統，包括建設和完善覆蓋的突發公共衛生事件應急指揮系統支撐的網絡平臺和通訊系統，開發公共衛生及相關信息數據庫系統、地理信息系統、數據交換系統、監測預警系統、分析決策系統及多維分析查詢系統等應急相關的軟件，并且完成對于軟件與通訊等系統的有機整合與集成，為應急指揮提高效率。將

5、疾病與突發公共衛生事件監測信息、醫療救治信息、衛生執法監督信息和相關信息統一在突發公共衛生信息系統網絡平臺上，有效動員和調度各種資源，進行指揮決策。1.3 建設目標、內容、步驟、原則1.3.1 總體目標以突發公共衛生事件應急指揮中心為核心，連接南京市各級各類醫療衛生機構信息系統，實現對突發公共衛生事件的動態監測與預警分析，能為決策指揮的領導和參與指揮的人員及專家，提供各種通訊和信息服務，提供決策依據、分析手段、指揮部署手段和監督監控方法，通過指揮中心能使決策指揮領導及時下達命令，迅速有效地掌握、調撥、利用各種資源，實施對突發公共衛生事件的應急處理，力求最大程度地減輕突發事件對公眾健康及生命安全

6、以及社會經濟穩定的威脅和破壞。1.3.2 具體目標1.在公共衛生信息系統框架下，按照“統籌規劃、互聯互通、資源共享”的原則，以應急指揮中心為核心，形成一個覆蓋全市各級醫療衛生和疾病控制的信息化網絡，實現突發公共衛生事件信息采集、傳輸、存儲，危機判定、決策分析、命令部署、預案啟動、實時溝通、聯動指揮、現場支持等功能的信息化、自動化、網絡化；2.以應急指揮中心為核心，自上而下形成一個集中式監測和處理全市突發公共衛生事件應急的仿真信息管理網絡，實現對全市突發公共衛生事件分析、鑒別、應急方案制定的模型化，同時建立仿真與模擬網絡，可進行演習與培訓；3.形成一套包括實時準確監測、科學合理預測、及時有效發布

7、和動態反饋評估功能的層次結構群決策體系，在高效、科學、合理三方面實現對突發事件應急處理的決策支持；4.通過網絡化、信息化的管理，使全市范圍內突發公共衛生事件得到及時控制與處理；5.通過系統對各類醫療衛生資源（包括機構設施、人員、儀器設備、物資等）進行針對特定突發事件的科學調度，充分保證應急所需資源的配置。1.3.3 建設范圍業務規劃范圍涉及公共衛生日常業務，突發公共衛生事件應急處置，醫療衛生信息整合、共享與應用以及公眾服務平臺等各個方面。涉及單位包括衛生局、疾病預防控制中心、衛生監督所、直屬醫療衛生單位等。1.3.4 建設計劃本項目建設步驟：1.時間：2010年9月2010年12月（項目試點建

8、設完成，試運行開始）內容：應急指揮環境建設、視頻會議協同平臺建設、監控平臺建設和應急應用系統及支撐平臺建設。2.時間：2011年6月前。內容：完善應用系統、進行項目的推廣運行工作、并驗收等。1.3.5 建設原則l 遵循國家、市衛生信息標準，建立區級衛生信息規范衛生信息總體規劃和標準體系建設應遵循國家、衛生部相關標準規范，符合市突發公共衛生事件應急信息系統統一部署和要求，并基于南京市衛生信息化現狀和業務發展趨勢。建設過程需要按照“標準總體規劃，系統逐步實施，不斷補充完善”的原則開展。l 業務決定數據（信息），數據是系統核心集中體現業務需求的是數據。數據描述、數據組織、數據獲取、數據傳輸、數據存儲

9、、數據交換、數據調用、數據加工、數據分析、數據展現、數據更新和進化等過程環節，必須圍繞當前和長遠的應用需求來設計、構建和實現。系統的總體設計和具體功能設計，要按照應用數據的靜態和動態關系來表達。系統與功能設計的合理性首先取決于應用數據關系的表達是否合理、數據描述與組織的形式是否合理和數據處理的流程是否合理。l 預防為主，平戰結合規劃方案中突發公共衛生事件應急將充分體現“預防為主、平戰結合”的思想。系統提供日常數據監測分析、預警條件設置、資源管理、預案信息的管理和維護等功能，幫助“平時”早期發現事件發生、早期做好應急準備；對于“戰時”則提供從事件報告、分級預警、預案觸發，到指揮中心的方案設計、方

10、案實施、疫情和方案實施狀態追蹤、方案調整，和業務系統的現場調查、實驗檢測、消毒防護和健康宣教等各個環節的操作功能；對于“戰后”，系統提供各種回顧性分析方法，協助總結評估，及時補充應急物資，完善應急預案。l 整合資源，一站服務衛生信息系統涉及的單位和部門很多，例如突發公共衛生事件應急時，不僅疾病預防控制體系單位需要參與，醫療救治體系單位、衛生監督體系等均需參與。如果沒有統一考慮資源整合，將造成數據共享復雜、開發成本高，而且共享數據的統計結果一致性差，甚至出現相互矛盾的情況。所以，本項目的建設，將構建市衛生信息數據中心，不僅實現各單位和部門信息的資源整合，還實現實時、靈活的資源展示、應急指揮與應急

11、處置等，減少信息的冗余和不一致，實現一站式服務。l 先進成熟和經濟實用并重在保證成熟性、實用性、可靠性的前提下，系統要達到設計思想的先進行和實現技術的先進性。采用國際上成熟的開發框架，以業務需求為導向，構建一個安全、可靠、穩定的應用系統支撐平臺。l 系統運行效率與安全并重系統必須具有高可靠性，至少要保證系統使用、數據存儲的可靠性、建立統一的用戶管理和訪問控制機制。在技術上，采用嚴格的安全措施，確保系統的可靠性、保密性和數據的一致性。在設計與軟件開發中應考慮網絡安全，系統安全，用戶安全，應用程序安全，數據安全。1.4 可行性研究報告編寫依據1. 中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見（中

12、發20096號）；2. 國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（20092011年）的通知（國發200912號）；3地市級突發公共衛生事件應急指揮與決策系統建設技術指南（衛辦應急發201059號附件）；4. 相關的國家法律法規。2 需求分析2.1 總體需求分析1. 分析突發事件的發展態勢：包括影響人群、地域、擴散速度，人群特點、地域特點、擴散特點、影響特點、流行病學溯源特點，動態演示當前的發展態勢。2. 分類估計突發事件的發展態勢：包括根據已有的事件特征資料和歷史資料進行不干預或干預事件發展的態勢分析，能動態演示估計的事件發展態勢。3. 根據分析評估結論提示預警信息和啟動應急程序：突發

13、公共衛生事件應急指揮中心由日常監測狀態轉為緊急運作狀態，成立應急指揮領導小組，啟動應急預案準備或實施程序等。4. 具有知識庫的完整分類定義，提供功能強大的信息檢索手段，查詢信息準確，表達直觀，可視性強；建立專業模型庫的管理平臺，提供新的模型工具插入系統的接口；模型參數和邊界條件的調整簡單方便，能夠引入現實或歷史數據作為模型參數，模型演算快捷，提供可視化強的結果表達；基于模型、疫情演變模擬、資源情況提供一定程度的預案模擬和效果分析；提供工具基于疫情的分級分類體系、癥狀分析和歷史趨勢擬合，提供對突發公共衛生事件的早期探測和預警。5. 應急資源管理，應急物質動態管理，包括采購、調配、更新、質量控制等

14、。應急衛生資源管理，包括各種應急衛生資源如床位、應急醫療設備、血液等。應急專家隊伍管理，包括專家更新、分類、快速通知、應急培訓等。6. 數據采集與分析，系統能對實現各個系統產生和數據進行融合和分析，實現對全市突發公共衛生定點醫療機構進行數據實時采集，醫療機構進行突發公共衛生事件實時報送，并對采集的數據進行分析。7. 應急指揮平臺（指揮環境及視頻、監控等系統組成），能作為全市衛生應急工作人員的日常辦公平臺，處理日常工作和事務，實現應急信息報送和信息共享，生成日常監測和分析報告。8. 系統的軟件體系結構具有充分的可擴展性，能夠隨時加入新的相關軟件模塊；系統對海量數據具有較快的處理能力和用戶相應速度

15、。2.2 業務需求分析1. 突發公共衛生事件處理過程。1) 突發公共衛生事件調查，主要指涉案人員的流動學調查，包括：事件發生范圍調查、媒介調查、人員流動調查。2) 突發公共衛生事件干預，是指針對突發公共衛生事件的各項影響因素采取的各種方法、手段。主要包括：疫區、隔離區的設定；降低傳染源、污染源的傳染與污染能力、切斷傳播與散播途徑；對易感人群、暴露人群、高危人群進行治療、預防、保護、健康宣教。3) 突發公共衛生事件結束，突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。組織有關專家進行分析論證，向上級主部門提出終結突發事件應急預案執行的時間建議，經批準后宣

16、布突發公共衛生事件結束。2. 突發公共衛生事件處理流程。疫情和突發公共衛生事件監測信息、醫療救治信息、衛生監督執法信息等相關信息統一個“綜合信息網絡平臺”，利用先進的信息處理技術、科學的危機處理方法和現代的管理手段實現對突發事件相關數據的采集、危機判定、決策分析、命令部署、實時溝通、聯動指揮、現場支援等功能。以在最短的時間內對危機事件做出最快的反應，采取合適的措施預案，有效地動員和調度各種資源進行應急處置。1) 平時管理。a) 公共衛生突發事件監測和報告：通過不同的渠道和途徑，對所掌握的數據信息，進行監控管理。b) 突發公共衛生事件預警指標體系建立。根據歷史數據資料整理和總結，制定預警指標標準

17、，或采用國家指定標準來制定突發衛生事件標準。c) 組織制定和完善公共衛生突發事件應急預案。按照國家規定和地方應急個案事件建立預案資源庫。d) 制定和組織突發公共衛生事件應急預案的模擬演練以及培訓。e) 應急資源儲備管理。建立和管理應急物資儲備資源目錄和資源儲備信息庫。f) 突發公共衛生事件宣傳教育。組織衛生應急相應法律法規的宣傳、突發公共衛生事件新聞宣傳策劃和協調工作等。g) 通過多種渠道和形式，開展國內外多部門的交流合作。2) 戰時管理a) 事件啟動：依據監測系統報告，給出的預警提示，觸發突發性公共衛生事件。b) 事件預警確認：對上報和趨勢顯示的預警警報信息，組織專家評估，給出預警警報確認和

18、等級劃分，和突發事件的定性指標。c) 事件響應（處理）：d) 事件總結。e) 事件評估。 3. 基礎數據資源需求。1) 社會經濟、氣候、基礎地理數據庫。2) 全市公共衛生危險因素數據庫。3) 全市傳染病疫情與人口死亡數據庫。4) 公共衛生監測數據庫。5) 醫療衛生資源數據庫。6) 疾病歷史數據庫。4. 部門之間數據交換與共享需求。2.3 指揮中心建設需求分析指揮中心是突發事件應急處理的指揮場所，利用現代網絡技術、計算機技術和多媒體技術，以資源數據庫、方法庫和知識庫為基礎，以地理信息系統，數據分析系統，信息表示系統為手段，實現對突發公共衛生突發事件的分析、計劃、組織、協調和管理控制等指揮功能。指

19、揮中心的總體目標是，面對突發公共衛生事件，能夠為指揮首長和參與指揮的業務人員和專家，提供各種通訊和信息服務，提供決策依據和分析手段，和指揮命令實施部署和監督方法，能及時、有效地調集各種資源，實施疫情控制和醫療救治工作，減輕突發公共衛生事件對居民健康和生命安全造成威脅，用最有效的控制手段和小的資源投入，將損失控制在最小范圍內。南京市應急指揮中心的建設以“平戰結合、應急優先、立足長遠”為原則，建成后將可實現全天候接受、處理各類公共衛生突發事件情報信息，及時發布預警；協助領導對重大突發事件實施快速、準確的指揮調度；市內各公共衛生應急相關單位的視頻會議系統互聯互通、醫院監控信號的采集。基于以上公共衛生

20、應急指揮中心的功能定位，指揮中心的建設主要包括以下幾方面內容：1. 指揮中心會場環境建設； 2. 指揮中心音視頻輔助系統建設；3. 視頻會議與監控融合系統建設；4. 通訊調度系統的建設。3 建設方案3.1 總體架構設計南京衛生應急指揮項目建設從業務需求，以及指揮中心項目建設目標要求，對本項目的建設內容會分為兩大部分：應急指揮信息服務平臺和應急指揮中心的建設。而突發事件的應急指揮是對兩大部分內容的高度集成和應用，以保障在應急指揮過程中，完成多元化的指揮應用。支撐應急指揮環境、視頻和信息平臺的基礎信息源分為兩種類型。包括數據類信息源和通訊類的信息源。不同的數據源所產生和構架的信息通道也各有不同，實

21、現大數據類集中采集，按照不同的業務應用體系，專項應用的原則。而通過數據交換平臺上來的數據，按照應急指揮的不同業務類型的需要，歸納到各自的應急指揮數據中心的業務主題倉庫中，再被高端的指揮信息平臺來應用。另一種為：基礎通訊接入平臺的數據源。形成兩種信號源的應用場景，視頻協同和視頻監控，為應急指揮環境和場所服務。無論是那一種數據源類型，產生數據的基礎層面是唯一和相同的。對南京市而言，cdc、衛監、衛生局、120、醫療機構（醫院和社區服務中心）、以及突發事件的現場，都要在應急指揮過程中與中心進行關聯和信息互通，以及指令的形成、上傳和下達。為了保障應急指揮中，各類信息的有效性和及時性，在架構設計上要充分

22、考慮不同情況和事件的處置方式的差異。對基礎數據采集層有應用可以提供信息的，采用直通交換平臺或抓取健康檔案共享平臺，以及市局應急指揮中心信息平臺的數據，來應用。如果沒有較充分和良好的數據基礎的業務部分，也可采用，應用系統直接下沉到應急基礎數據采集層，進行初始應用來產生所需要的業務信息，以保證應急指揮各個環節的連續性和完整性，以及及時性。應急指揮中心的建設，包括大廳數字音、視頻會議系統、大型顯示屏、遠程視頻會議系統、遙感（RS）、全球衛星定位系統（GPS）等功能。指揮系統建設的目標就是要集數據信息采集、實時跟蹤監控、遠程分析評估、決策指揮調度、視頻會議、遠程培訓等功能為一體的綜合指揮系統。基于GI

23、S、RS、GPS監控、分析評估，遠程視頻會議等技術支撐，能夠覆蓋全市及與市的專家交互系統。系統要高效地運轉，實現市級的共建與互動，知識、資源、信息庫的建設與共享。同時指揮中心的建設還包括對于通訊平臺的集成與建設，主要通訊平臺有：電話會議、傳真群發、短信群發、視頻監控、衛星通訊等。3.2 業務架構設計應急指揮信息平臺是突發公共衛生應急指揮項目中的核心業務層。突發事件應急指揮和事件處置均是在此平臺的基礎上來完成的。應急指揮平臺盡管在戰時起到主導事件處理的作用，在突發事件平時管理的處理上，平臺建設也要求具有監測和預警等功能。以保證實現突發公共衛生事件應急指揮信息系統的平戰結合的設計思想。上圖表述應急

24、指揮涉及的衛生行政部門的工作人員，包括指揮中心、CDC、衛監所和局信息中心，業務設眾按照行政權限設置管理模型。在整體設計體系中，最終端的是區縣衛生局、醫療機構、社區服務中心等。設計體系實現與數據交換平臺的數據供給，同時完成下沉業務應用系統的使用。通過應急綜合門戶，整合全市衛生信息資源。市級數據中心按照業務類型分解成不同的主題庫，包括疾控、衛監、醫療業務、衛生資源等內容。衛生行政部門使用各自相應的應用系統，醫院通過部署在醫院的采集系統與數據交換平臺相連，基層社區衛生服務中心和區縣級醫院也通過采集系統與市級數據交換平臺相連。依據數據中心提供的信息基礎，支持多元化的應急指揮，應急指揮信息化不單單體現

25、在應用系統上，還要融入指揮環境、指揮硬件平臺的內容，共同構成科學化的指揮平臺。尤其對數據倉庫的各類主題庫的再次利用和應用，并以不同的展示方式表達給指揮決策者。在應急情況下，如某種甲類傳染病發現一例病例，醫院用事件報告系統迅速將傳染病病例信息上報到衛生局，衛生局的監測預警系統得到數據以后根據傳染病預警模型發現是一例甲類傳染病，根據預設的報警條件通過手機短信、報警信息通知等方式提醒有關監測人員，并根據預案的設置通知監測人員疫情的預警級別，監測人員確認警報以后經上級領導確認啟動預案。啟動預案以后，指揮決策支持系統開始運作，疫情信息、資源配置信息、各業務單元的任務執行反饋信息匯集到指揮中心的大屏幕上。

26、指揮中心的領導可以實時看到疫情發展情況，了解各種醫療急救資源如救護車、醫院床位等分布的情況，從而能夠做出快速正確的指揮決策，協調各部門參與疫情控制的應急業務，如市CDC的流行病學調查、專家會診等等，這些業務的執行情況也會反饋到指揮中心，使得指揮中心掌握哪個環節出了問題，哪個環節缺位等等，從而能夠更加合理的認識組織實施上的問題，協調各可以利用的資源快速合理的解決問題。通過上述的業務流程描述，我們可以看出應急指揮系統通過部署在各個醫療衛生機構的數據采集系統、事件報告系統將個案數據即時準確上報從而提高了對傳染病等突發公共衛生事件的監測預警能力和信息上報速度和準確度。另外通過將疫情數據及時準確的展現在

27、指揮中心，結合醫療衛生資源信息的展現，從而提高應急時期的指揮決策科學水平。各個業務執行單位及時得到來自醫院的原始數據可以迅速根據預案做出相應的疫情控制措施，并及時得到指揮中心的有關指令，從而提高了公共衛生體系的應對突發公共衛生事件的能力。最終系統通過對突發公共衛生事件做到“早發現、早報告、早處置”做到最終降低突發公共衛生事件造成的廣大人民的生命財產損失。3.3 應用系統設計根據業務架構設計，可將應用系統總體分為以下9個主要子系統，具體如下：l 預案管理系統l 資源管理系統l 報告管理系統l 專家會商系統l 患者管理系統l 指揮調度系統l 多維分析系統l GIS展示系統 l 監測預警系統3.3.

28、1 預案管理系統預案管理系統的設計，要以預案的“應用”為核心，使衛生體系的應急預案不再只是一個“紙質”的供查閱的文檔，而是一個能夠輔助領導進行決策的“工具”。1、 實現對預案信息的分類、分級維護，各機構可維護自己的預案，并可將預案進行流程化的拆分及管理，制定過程管理模型。2、 提供方便的預案查詢功能，支持預案文本以附件的形式上傳，并可直接對該附件的內容進行查詢檢索（全文檢索）。使用者可根據“關鍵字”來檢查預案已便選用。當發生了某一疫情要選擇應對預案時，若不知道預案的具體名稱，則可根據預案的內容進行檢索，如輸入“感冒”，則可查詢出所有涉及到“感冒”內容的預案。3、 智能化預案輔助決策：實現對預案

29、的流程、過程管理，制定預案執行的過程管理模型，關聯資源的調配需求。這樣就可以利用預案對事件進行研判，可根據事件的傷亡人數、發生區域等，判斷事件級別、事件相關處置機構、所需資源等信息，供決策者參考。4、 支持對預案進行評估及優化。系統功能：1. 預案維護：對已經存在的預案進行分類，主要可以分為：傳染病類，中毒事件，自然災害，事故災難，突發社會安全；不同的預案還有級別的劃分。對預案內容進行結構化管理。2. 預案配置：衛生局的各類預案進行配置，使其作為智能化決策的基礎：包括人力資源的配置。機構的配置：制定可進行機構配置的模板，對機構信息進行選配（專家組、應急隊伍、領導小組），使其可與預案信息相關聯。

30、物資的配置：制定可進行物資配置的模板，對物資信息進行選配（專家組、應急隊伍、領導小組），使其可與預案信息相關聯。3. 根據預案的分類分級標準。4. 支持自定義模板。5. 預案演練：支持啟動模擬演練過程，允許模擬事件的管理。根據預案，對于突發事件的應急處置進行模擬演練，主要是用來檢驗應急的應對能力（包括人員、信息系統、物資等）。6. 預案優化：根據預案的評估（主要源于突發事件的處置或者是模擬演練的過程）的結果，有針對性的對預案進行完善和修改，使其更適合相應的事件的處置指導和更具操作性。具體包括流程優化及內容優化。3.3.2 資源管理系統突發事件應急指揮中，核心指揮是資源的管理以及調用。資源管理是

31、衛生應急指揮管理的重要內容，是應急指揮順利實施的關鍵。管理好資源的各個使用環節，才能滿足衛生部門平戰結合，突出戰時管理的需要，達到快速配備資源，輔助領導決策的作用。1. 統一管理：實現對全市應急資源的統一管理，包括人力資源、專家隊伍、應急隊伍、醫療機構、床位信息、血液制品、應急車輛、應急疫苗、應急藥品、防護用品、應急器械等。2. 對全市資源庫存信息進行實時監控，通過庫存預警界限的設定，實現資源不足時的預警提示功能。當資源庫存不足時，會自動發送提示信息給相關的責任人，以便相關人員制定采購方案等。3. 建立資源調度模型，當有疫情發生時，根據事件的基本信息，如傷亡人數、事件發生地點等信息，系統會自動

32、關聯資源儲備情況進行智能化判斷，生成資源的調度方案供決策者參考。4. 資源調度評估：對資源的使用情況進行評估。系統功能：1. 資源信息維護：資源基礎及初始信息維護。2. 資源信息查詢分析：支持各相關機構對資源信息實行分級、分權限的查詢及匯總分析。實現資源按權限查看、資源分類查詢及統計。3. 資源庫存預警模型：對全市的資源庫存信息進行實時監控，通過庫存報警界限的設置，對有效庫存量低于報警值時，進行預警。按資源類別預警、按事件類別報警、按區域規劃預警、按季節規劃預警。4. 資源調度評估：記錄資源調度信息，建立資源調度評估體系。按事件類別建立資源評估體系、記錄調度過程中評估、按時間維度分析資源調度情

33、況、按區域維度分析資源調度情況、按事件類別維度分析資源調度情況。3.3.3 報告管理系統衛生應急需要處理大量的報告信息，同時報告也是應急處置工作的書面表現，因此需要由專門的報告管理系統來管理大量的報告信息。1. 報告采集功能：系統提供報告錄入（有的報告還需要管理附件）的功能。2. 報告模板設置：由于報告及報表的易變性，因此需要在專業的集成報表平臺的支持下，提供自定義報告及報表功能。3. 報告監控功能：要求提供對報告的上報要求及上報部門等進行設置，系統根據設置進行監管，對于未按要求上報的部門進行督促。4. 報告分析：提供豐富的分析查詢功能，使得各類用戶能快速查看其關心的報告信息，并支持對報告的統

34、計分析，供決策者參考。系統功能：1. 報告基本信息管理：國家直報信息接口、專項報告、綜合報告、零報告（根據實際要求設定）。2. 模板設置：集成報表平臺，提供自定義報告功能。衛生體系的報告內容不是一成不變的，而且在特殊情況下，可能會產生新的報告需求，因此系統將提供自定義報表及報告功能，并支持在此基礎上做匯總分析的功能。3. 報告類型設置：對報告類型管理規范設置、報告類型與報告覆蓋范圍設置、報告類型關聯應急指揮進展過程的設置、報告類型關聯不同應急指揮層級的設置、報告類型關聯不同業務機構的設置。4. 報告審核機制：確認各類報告審核及管理層級，確認審核流程。5. 報告匯總：對報告的信息進行匯總分析。包

35、括設置不同管理層級報告審核內容、按報告時間維分析匯總、按報告區域維分析匯總、按報告機構類別分析匯總、按報告質量情況分析匯總、按事件維（事件類別、事件等級）分析匯總。3.3.4 專家會商系統查詢并選取專家參加應急協商，可成立網絡會議室，并支持對會議相關資料的管理，方便參與的專家快速了解相關信息。此應用系統需要與應急指揮中心環境、視頻會議協同系統、視頻監控系統等接入。1. 專家可進行事件的評估，并提供預案啟動的建議，以便在啟動預案時做參考2. 可通過視頻會議系統進行遠程會診3. 對視頻錄像信息進行管理。系統功能：1. 專家管理：專家維護、專家組維護、應急隊伍維護、領導小組維護。2. 會商啟動：會商

36、啟動管理及維護。3. 會診會晤：啟動預案建議、事件評估和事件相關患者會診管理。3.3.5 患者管理系統突發事件的應急救治，其核心工作之一是資源的調度，該部份由資源管理系統統一規劃設計。應急救治的主要目的是對患者的救援，因此需要根據患者的不同特性進行不同的管理，包括院前急救時對患者的分類管理，對患者轉送情況的管理，對院內救治的管理，各醫療機構需按衛生行政部門的要求報送患者救治的相關信息。1、 救治資源調度管理：整合救治資源，在應急指揮時可以方便的查看相關信息；2、 病患跟蹤管理：記錄并展示病患信息，包括院前、院內的救治情況及轉歸情況等，并進行綜合分析匯總，供領導查詢3、 患者監控管理：在進行救治

37、調度時，對調度信息進行記錄，并對執行情況進行監控，以便指揮者進行監督管理系統功能：1. 接口患者信息采集：根據各類事件對患者個案的上報要求，制定數據采集交換標準：1) 信息填報：開發數據采集體系，供醫療衛生機構填報各類事件的救治、留觀等個案信息2) 接口設置：定制數據XML標準，支持以MQ、FTP等方式上傳數據。各機構的HIS系統或其他業務系統可通過該方式與該接口互聯，上報患者個案信息3) 模板定制：制定數據定制模板，以滿足各類事件臨時性的數據上報要求。2. 患者信息分析：對病患信息進行全面的分析管理。1) 單個事件分析：以單個事件為核心，分析其救治情況2) 患者院前分類統計：患者轉運情況、患

38、者院內救治分類統計、重點患者個案全程追蹤管理3) 患者救治實時監控分析4) 多事件綜合分析。3.3.6 指揮調度系統傳統的應急指揮決策，主要是指揮者的智慧及相關法律法規的約束起主導作用。這種經驗的積累和傳承，主要是在人與人之間進行，也就是以往指揮者的相關經驗，新的指揮者必須在人腦中繼承下來，再輔助以相關的法律法規約束，完成應急指揮的決策分析。1. 實現對應急指揮的過程管理，對事件的發展全貌進行綜合展示，使應急決策者可以對事件的發展態勢進行整體把握2. 指令管理：實現對應急指令的管理功能，并提供應急處置機構的反饋功能，以便對其指令執行情況進行監控3. 指揮監控：根據通過通訊平臺（可記錄的）發送的

39、指令要求，對各機構的指令反饋情況進行監控4. 指揮調度：利用現代化的通訊手段，實現應急指揮的調度。5. 評估及優化：實現對指揮的評估及優化功能系統功能：1. 事件研判實現事件研判功能：根據選取的預案，結合預案的配置功能，實現事件的智能化研判。包括智能分類配置管理、智能定級配置管理、應急處置機構判定。2. 資源調度：資源調撥配置管理:根據事件的發展情況，以預案的資源需求配置信息為依據，結合資源調度模型，給出資源調度方案，供指揮者決策分析，調度方案主要包括以下信息。包括資源調度列表：資源種類、數量、用途、存儲機構、聯系方式、支持以GIS方式顯示將要調度的資源的分布情況。3. 流程監控根據預案流程監

40、控系統提供的支持，設置事件流程控制模板，監控應急處置任務及指令的信息傳遞等，并實時監控信息的反饋情況，使領導通過流程圖直觀的了解事件的處置情況，便于監督控監控。3.3.7 多維分析系統多維分析展示是供管理層及決策層制定宏觀決策及分析、評估的重要的功能系統。各業務條線及應急相關機構在日常及應急工作中，會上報大量的信息。需要對這些信息進行充分的分析，找出數據之間隱含的業務之間的規律及趨勢，以便領導進行決策，同時，還要將這些信息以直觀、連貫的方式展現出來，方便領導查看數據的分析結果對衛生應急信息進行分析匯總，并利用報表工具進行展示，展示內容包括報表、圖表、文字描述、鉆取分析等：1. 突發公共衛生事件

41、信息的分析展示2. 醫療業務的分析展示：包括門診量、住院情況3. 傳染病信息的分析展示4. 資源儲備情況的分析展示。系統功能：1. 公共衛生事件事件綜述： 根據事件的相關報告，動態生成事件的綜合描述信息，包括事件的發生時間、區域、事件類型、事件級別、發生場所、損失情況、報告情況等。用表格、柱狀圖、餅圖等多種方式展示突發事件歷史情況。2. 公共衛生事件事件列表：綜合展示相關的事件列表，描述事件的相關信息，包括事件類型、事件級別、發生場所、損失情況、報告情況等。同時支持以鏈接方式查看事件的詳細信息。3. 公共衛生事件時間分析：綜合分析事件的時間發展趨勢，按照年份、區域、事件類型、事件級別、發生場所

42、、損失情況、報告情況等不同維度和不同粒度，用表格、折線圖等多種方式展示突發事件按時間分布情況及往年同期比較情況。4. 公共衛生事件地域分析：綜合分析事件發展的區域特征，按照年份、事件類型、事件級別、發生場所、損失情況、報告情況等不同維度和不同粒度，用表格、折線圖等多種方式展示突發事件按區域分布情況及往年同期比較情況。5. 公共衛生事件級別分析：綜合分析各級別事件的發展趨勢，按照年份、事件類型、發生場所、損失情況、報告情況等不同維度和不同粒度，用表格、折線圖等多種方式展示突發事件按級別分析情況及往年同期比較情況。6. 公共衛生事件類別分析：綜合分析各類事件的發展趨勢，按照年份、月份、事件級別、發

43、生場所、損失情況、報告情況等不同維度和不同粒度，用表格、柱狀圖等多種方式展示突發事件按類別分析情況和各類別事件與往年同期比較情況。7. 公共衛生事件場所分析：綜合分析事件發生的場所分布情況，按照年份、月份、事件級別、事件類型、損失情況、報告情況等不同維度和不同粒度，用表格、柱狀圖等多種方式展示突發事件按場所分析情況。8. 門診分析門急診業務展示：綜合分析醫療機構的門急診業務發展趨勢，用餅圖、柱狀圖、線圖等多種方式展示門急診區縣分布、就診人群分析、患者來源分析、醫療機構等級分析、科室分析。9. 住院分析：綜合分析醫療機構住院業務的發展趨勢，用餅圖、柱狀圖、線圖等多種方式展示住院業務量、診斷質量、

44、手術質量等。10. 傳染病分析：綜合分析法定傳染病的發展趨勢，通過對傳染病報告卡信息的綜合分析，以文字的方式描述傳染病的總體發展情況等。同時配以表格、圖表等方式對信息進行綜合展現。3.3.8 GIS展示系統空間展示系統，是為了將信息進行空間直觀的展現，便于查看信息的定位查詢，為決策和分析提供支持。通過本系統的建設，使其能夠實現對地理信息資源進行管理、維護，通過管理各類公共衛生行業的地理圖層（包括醫院、醫療機構、養殖場、危險場所、用人單位、學校幼托機構）和突發衛生事件的專用圖層，達到數據的整合、共享。對各類公共衛生緊急狀態（如重大傳染疾病、重大事故、重大的職業衛生事件等）提供多種直觀的監控、分析

45、、評估手段。對于業務系統使用人員，系統提供了常用的地圖操作工具，便于地圖的瀏覽和查詢，同時系統提供多種空間查詢手段和常用的數據展示方法，對不同的業務人員對信息的可見性進行授權管理。對于車輛信息實時跟蹤定位，用于應急的車輛調度指揮。對于系統管理人員，可以方便的對地理信息數據中的醫療衛生基礎圖層進行維護管理，通過撒點工具對醫療衛生基礎圖層數據進行批量更新，同時維護業務人員的使用權限。對于空間信息的展示，不同的用戶角色有著不同的要求，首先要按用戶的要求，將所要展示的信息，按照不同的應用要求，劃分為不同的主題，然后再進行展示的規劃。1） 地理數據采集及整理：主要實現地理信息數據的導入及清洗，并在此基礎

46、上，根據衛生應急要求進行數據維護及管理，包括數據整理、地址分撿等2） 地理數據校驗：對地理信息數據，進行撒點等相關測試，生成測試報告，根據生成的報告，進行數據校對并調整3） 數據查詢：根據衛生應急需要，按專題實現各類地理信息查詢和檢索功能4） 空間分析與屬性分析：實現對地理屬性數據進行分析和處理功能5） 地理信息可視化：根據不同使用者的使用要求，利用計算機圖形圖像技術和方法，以圖形圖像形式將地理數據形象而具體地顯示出來。并實現空間信息的權限管理。6） 在可視化前臺，實現與通訊平臺、多維分析平臺的對接，可以方保的進行信息查詢及指揮調度。系統功能：1. 基本信息維護模塊：基本信息維護模塊主要包括三

47、個部分：資源維護、權限管理、地址分揀。資源維護主要用來對于空間信息進行實時更新和修改，確保系統數據的鮮活和完整。權限管理則用于角色的授權控制，對角色的圖層訪問權限和功能使用權限做統一管理。地址分揀模塊是一個基礎模塊，用于支持地址相關操作，同時提供了業務數據批量撒點功能，便于數據自動化入庫。2. 地圖基本操作模塊：地圖基本操作模塊，主要是支持對地圖的一些基本操作，包括放大、縮小，直接放大，直接縮小，平移，全幅顯示，距離測量，面積測量，點選查詢，拉框查詢，圓選查詢，多邊形查詢，地圖打印，清除高亮對象，打開關閉鷹眼圖等。3. 查詢定位模塊：查詢定位模塊是跟業務相關的一個模塊，比如說突發事件模塊。它提

48、供通過業務屬性信息進行查詢的方式, 查詢衛生業務資源信息并對業務資源進行定位。4. GPS展示模塊：GPS展示模塊展示的是車輛的位置信息，它可以通過對車輛位置實時定位跟蹤、監控，來實現車輛軌跡實時回放功能。5. 統計分析模塊：統計分析模塊包括專題分析和空間分析兩個部分，可以針對某一專題，接口周邊情況以及歷史數據進行分析。3.3.9 監測預警系統監測預警是公共衛生應急信息系統的重要組成部分，是整個應急系統的重要基礎之一，主要是基于數據交換系統采集上來的日常醫療業務數據、傳染病常態數據和病人就診數據進行監測和分析，實現對衛生相關業務進行監測，并根據系統設置對于超出閾值進行預警，同時可以為考評下屬醫

49、療機構的醫療服務、醫療質量和運營情況提供依據。監測預警與其他應用協同工作，在日常醫療業務數據監測中發現異常情況，可以作為預案啟動的一個判斷依據之一的條件，所以說監測預警是貫穿于整個醫療業務管理過程的，包括平時管理和應急管理。1. 實現監測預警信息的配置功能，使得相關人員可以根據業務需要進行配置，系統根據配置的實際情況發布預警信息2. 利用多維分析報表平臺及GIS平臺，對預警信息的相關數據做多維分析展示3. 共享疾控中心的監測預警結果：目前疾控中心正在開發相關的監測預警信息系統，應急指揮系統要實現與疾控中心的監測預警信息系統的接口，使得在應急指揮系統上能夠查看由疾控監測預警信息系統產生的預警消息

50、。系統功能：1. 基本信息維護及配置：信息維護。包括規則元分類、規則元配置、監測規則配置、預警接受配置、任務模板配置等。2. 監測預警分析：1) 對采集上來的醫療救治業務數據進行分析：日常醫療救治業務數據、傳染病常態數據和病人就診數據進行監測。其中包含了門診業務數據、住院業務數據、傳染病報告數據。 2) 監測數據根據相關的預警閾值來發現異常的信息，并發送預警信息給相關的負責人員。 3) 針對異常的數據和需要分析比較的數據進行展開分析，主要的展示分析是通過GIS、專題匯報、數據挖掘平臺來進行展示分析。3. 預警相關信息查詢：1) 計劃執行日志查詢：對于監測計劃在執行中的異常問題進行查詢，以便及早

51、發現和處理問題。2) 預警結果查詢：對于預警的結果查詢。4. 共享疾控的監測結果：1) 共享傳染病監測及預警信息；2) 病媒生物監測；3) 突發事件監測。3.4 指揮中心設計如上圖所示指揮中心會場架構應在總體設計與集成的原則下具體分為四個主要組成部分：1. 指揮中心基礎環境：主要由裝修、家俱及綜合布線組成。2. 指揮中心音視頻輔助系統主要包括：大屏顯示系統：作為主顯示系統；升降屏位于主會議桌，作為主入會人的輔助顯示系統，攝像刻錄系統為作會聲內的視頻信號來源及視頻信息的存儲之用；數字會議系統作為會場的音頻信號來源，信息切換系統完成各類音視頻多媒體信息的切換工作，包括對會場內、外的各類音視頻信號的

52、接入及接出。中央控制系統完成對切換系統及各機可控設備工作模式的集中控制。音響擴聲系統完成會聲內音頻信號的輸出。3. 視頻會議與監控融合系統主要由視頻會議系統及視頻監控系統組成。視頻會議系統完成市內衛生機構及指揮中心共同召開視頻會議的功能；視頻監控系統負責完成市內家衛生機的視頻信號的遠端編碼，并通過IP網絡傳輸到指揮中心進行解碼，最后將視頻訊號輸出。視頻會議系統及視頻監控系統還需進行融合，能在召開視頻會議時，調用監控的視頻信息。4、通訊調度系統通訊調度系統是為保障南京市衛生局在發生公共衛生應急事件情況下提供高效率的指揮通訊條件，其主要功能是：在發生應急情況下，利用系統內建立的專家通訊錄信息和各下

53、屬單位信息，通過固定電話、手機、小靈通、傳真等多種通訊手段快速溝通、召開電話會議、命令下達。3.4.1 指揮中心基礎環境1）空間布局指揮中心指揮室的建筑空間，為了滿足安裝大屏的需求，要預留維護檢修空間，同時作為設備間。發言臺兩旁各放置8-10個座位，發言臺南北端各放置1-2個座位，發言臺需按設計定做，多媒體信號接口盒和顯示器均為嵌入式安裝，多媒體信號接口盒兩個坐席共用1個，提供VGA、Audio、網絡等信號接口及電源插座，便于將現場資料顯示到大屏指定方位。顯示器配備升降器，每個坐席配置1套，可同步顯示大屏內容，也可按需要顯示不同的資料內容。在發言臺北面及左右設置副會議席，共擺放20至30個座位

54、，這些座位前方還放置有會議桌，以方便與會人員安放筆記本電腦等物品。在后排設3人座的操作臺。2）指揮中心裝修南京市應急指揮中心在本次裝修設計中，為避免電感性電氣設備噪音，室內鋪地毯、吊天花板，會議室四周墻壁不宜太光滑，用軟布包裝，保證室內噪音小于40分貝。在設計中，既結合辦公需求和工作流程，科學合理的劃分職能區域，區域之間的相互交流。要求在指揮中心配備相應的主會議桌，副會議席及操作臺。指揮中心的裝修設計根據標書要求，參考會議電視系統工程設計規范。指揮中心地面需具有防靜電條件，在指揮中心地面敷設防靜電地板。防靜電地板選用600*600的規格，活動地板具有可拆卸的特點，這樣，在活動地板與建筑地面之間

55、的空間內可以敷設連接設備的各種管線。在活動地板下，對管路的連接及檢修更換都很方便，且因地板下的敷設路線可以按最短距離設計，因而可減少信號在傳輸過程中的損耗。維修空間需做好防水工程，地面要求保持干燥。維修通道內有可獨立控制的燈光，有良好的空調環境，維修通道內按設備用電數量提供相應的電源插座，為確保系統高可靠性運行，減少故障的發生，采用穩壓電源供電（要保證良好接地，交流接地電阻3）。另維修空間地面等效均布活荷載應不小于6kN/m2，如控制室的原場地如承重滿足不要本次設計的要求，還需根據實際情況對地面作加固承重處理，對于相對沉重的設備，需要作分散承重處理，采用工字鋼加定制角鐵支架刷防銹漆，滿足設備承

56、重要求。3）空調通風系統設計為了保證指揮中心內環境溫度保持在1825，相對濕度60%80%，室內新鮮空氣換氣量每人每小時18 m3以上，需要設計空調通風系統。既可提供給指揮中心內的工作人員舒適的環境，又可保證設備穩定可靠地運行，減少故障，延長設備使用壽命。鑒于會議室和控制室是相鄰設置，本系統采用VRV舒適性空調，共用一臺室外機。86平方的會議室配置2臺5匹的吸頂式室內機，15平方的控制室配置1臺吸頂室內機。4）布線系統設計指揮中心內放置的顯示大屏、管理控制終端等設備，這些設備需要運行在同一個網絡平臺中。這樣，需要為指揮中心建設一套智能化的布線系統。在電話、數據、圖像通信，計算機網絡系統等智能子

57、系統中，結構化布線系統是作為傳輸的基礎媒介，通過綜合布線系統管理子系統完成對各個應用系統的連接和組網，進行系統的調整和分配。初步為會議室預留24個終端點，為控制室預留24個終端點，這些點位均按照24口配線架的最大容量來考慮，如將來系統擴容，超過預留的終端點，也可很方便的通過增加配線架和終端來實現。由于指揮中心和信息機房的距離很近，本系統的信息點可通過六類線與信息機房的網絡機柜配線架相連。5）UPS供配電系統南京市衛生應急指揮調度系統的建設必須建立一個良好的供配電系統，在這個系統中不僅要解決計算機設備（主機、網絡、主控、電腦、終端等）用電的問題，還要解決保障計算機設備正常運行的其它附屬設備（空調

58、、照明系統等）的供配電問題。其中，指揮中心的計算機設備采用UPS供電，空調、照明采用大樓普通供電。6）門禁系統IC卡門禁管理系統就是將信息管理、計算機控制、卡技術和電子門鎖有機結合，進而由卡替代鑰匙，配合電腦，實行智能化管理。具有對人員進出授權、記錄、查詢、統計和防盜、報警等多種功能，還可用作人事管理，連動控制，布防與撤防等，有效的解決了傳統門鎖的多種不足。門禁系統組成：IC卡門禁管理系統主要由硬件、軟件和網絡三部分組成，其中：（1）硬件部分包括：讀卡器、控制器、電源、電子門鎖、IC卡、出門按鈕等（2）軟件部分包括：電腦、管理軟件、RS485卡、發行器（3）網絡部分包括：電源管線、通訊控制管線

59、、RS485卡、信號放大器等。3.4.2 音視頻輔助系統根據平戰結合、應急優先的指導思想，結合場地的現場情況，對音視頻輔助系統做了如下設計：1）顯示系統：設計一套2行6列的50寸以上大屏系統作為應急指揮中心的主顯示系統，建成后可在拼接屏上同時顯示8路視頻信號和4路RGB信號，可全方位的顯示本地視頻信號（攝像機、DVD、錄像機等）、遠程視頻信號（視頻會議、監控視頻信號等）、各路RGB信號（便攜式PC信號、應急應用平臺PC信號、視頻會議雙流信號等）；2）數字會議及數字音頻擴聲系統：在指揮中心內配置了一套16個發言單元的嵌入式數字會議討論系統，滿足與會人員的討論、發言需要，為調度指揮中指令的采集和平

60、時會議中的發言采集服務；同時配置了一套數字音頻擴聲系統，對指揮中心的本地音頻信號和遠程音頻信號進行全數字化的處理，包括本地擴聲中的均衡、反饋、激勵、噪聲抑制、音頻信號的路由等進行全面的處理，以確保音頻信號的實時采集、處理、分配等，同時可對遠程視頻會議和電話會議中容易出現的回聲進行有效的抑制，確保在本地會議、視頻會議和電話會議中達到令人滿意的擴聲效果。3）會議攝像采集和會議錄像系統：在指揮中心內配置了3臺專業會議攝像機，根據會議坐席的布局安裝在恰當位置，對會議畫面進行實施的高質量采集，并可將采集到的視頻信號通過矩陣系統的處理，分配至遠程視頻會議終端向遠端會場傳送、本地顯示設備顯示、硬盤錄像機進行

61、全程會議錄像，結合大屏幕顯示系統和音頻擴聲系統及視頻會議、電話會議系統實現真正的可視化調度指揮。4）多媒體信息接入及處理系統（矩陣系統）：為將指揮中心內本地及遠程的多路視頻信號、VGA信號、音頻信號等進行統一的接入、處理、分配，配置了32進32出的視頻矩陣切換器、16進16出且自帶平衡式音頻輸入輸出的VGA矩陣切換器，從而有效的管理指揮中心內的各類多媒體信號。同時配置了8套桌面多媒體接口（并預留相關剩余席位的預安裝線纜以便日后升級使用），接口設計為隱藏式彈起型，內置萬用電源插座、電話、網絡、VGA、音頻模塊，可方便便攜式PC機的使用和信號接入，另外配置了有線電視的高頻解碼器，可將有線電視的射頻

62、信號轉換為視音頻信號接入到系統中。5）中央控制系統：為了對指揮中心內所有的音視頻系統進行統一的控制管理，減少操作的失誤率，設計一套中央控制系統，通過指揮中心局域網內的任意PC機或5.7英寸的無線觸摸屏，可對所有的帶電設備進行統一的控制，包括系統電源的開關、信號源的切換、音頻擴聲的管理、部分燈光的控制（如果需要的話）等。同時可以通過后期軟件開發，設置多種適合的會議模式，并可做到一鍵式調用，即一鍵式會議操作，大大的節省了人力和會議準備時間。6）桌面輔助顯示系統：桌面升降式、隱藏式安裝，17英寸液晶顯示器，可顯示各類視頻信號和RGB信號。作為大屏幕的輔助顯示。3.4.3 視頻會議和視頻監控系統視頻會

63、議系統以南京市應急指揮中心為主中心，聯接各個分會場。系統建成后，除了在緊急情況下實現應急指揮功能外，平時還可以滿足視頻會議、遠程培訓及日常協同辦公的需要。視頻應用系統，應滿足主會場和分會場雙向交互視頻會議功能，該系統對上可以作為分會場，對下可以作為主會場，全系統進行無縫融合。視頻會議系統的建設可以提高新形勢下各級部門之間信息傳遞的質量和速度，以及決策支持信息的完整性、科學性，實現指揮控制和快速反應的現代化，決策信息的資源化，日常辦公業務的規范化、網絡化。同時，可根據需求，將主要醫院重點位置的監控信號接入。視頻會議系統及視頻監控系統還需進行融合，能在召開視頻會議時，調用監控的視頻信息。3.4.4

64、 通訊調度系統通訊調度系統可以為保障南京市衛生局在發生公共衛生應急事件情況下的高效率指揮通訊條件，該系統的主要功能是：在發生應急情況下，利用系統內建立的專家通訊錄信息和各下屬單位信息，通過固定電話、手機、小靈通、800M、傳真等多種通訊手段快速溝通、召開電話會議、命令下達，達到高效指揮的目的。4 項目預算綜合上述相關系統的建設方案，項目的總體預算為：1200萬元，具體可見下表：單位：元 序號系統名稱金額應急指揮軟件1預案管理系統￥400,0002資源管理系統￥600,0003報告管理系統￥500,0004專家會商系統￥600,0005患者管理系統￥300,0006指揮調度系統￥600,0007多維分析系統￥1,400,0008GIS展示系統￥2,700,0009監測預警系統￥900,000小計：￥8,000,000指揮中心建設1 會場裝修（及強電）￥400,0002 家俱￥200,0003 指揮中心音視頻輔助系統￥1,600,0004 視頻會議系統￥200,0005 監控系統￥800,0006 通信調度系統￥600,0007 綜合布線系統￥200,000小計：￥4,000,000總計：￥12,000,000