1、南充市城市生活垃圾填埋場及滲瀝液處理廠突發環境事件應急預案引 言根據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法和突發環境事件應急預案管理暫行辦法、南充市突發環境事件應急預案及相關的法律、法規等規定的要求，為保證企業、社會及人民生命財產的安全，防止突發環境事件的發生，并能在事故發生后迅速有效地控制處理，結合我市垃圾填埋場及滲瀝液處理廠實際情況，堅持“預防為主，自救為主，統一指揮，分工負責”的原則，特制定南充市城市垃圾填埋場及滲瀝液處理廠突發環境事件應急預案，具體闡述了預案使用范圍、工作原則、應

2、急響應分級，明確了應急組織體系與職責、預防與預報、應急響應、應急保障等要求，以期達到盡可能地避免和減輕突發環境事故對人員、設備財產及周邊環境的危害程度，提高風險防控水平之目的。該預案將嚴格按照企業事業單位突發環境事件應急救援備案管理辦法（試行）相關規定，報環保部門備案，各相關單位要嚴格貫徹落實預案措施，不斷開展自查整改，加強日常應急演練，做好應急資源儲備，確保一旦有事，能快速反應，科學處置。目 錄1 總則61.1 編制目的61.2 編制依據61.2.1 國家相關法律法規及行政規章61.2.3 有關技術標準與方法81.3 適用范圍81.4 事件分級91.4.1 市級相關規定91.4.2 環境風險

3、分級101.5 工作原則111.6 應急預案體系112企業及周邊環境基本情況122.1 南充市城市生活垃圾填埋場基本情況12（1）名稱12（2）地點12（3）規模12（4）工藝流程122.2 南充市城市生活垃圾填埋場滲瀝液處理廠基本情況13（1）名稱13（2）地點13（3）項目建設背景13（4）工藝流程13（5）主要生產設備及構筑物16（6）出水水質污染控制標準182.3周邊自然環境概況19地理位置19地形地貌19水文地質條件202.4環境保護目標213環境風險分析223.1環境風險因素223.2物質風險識別22垃圾填埋氣22滲瀝液及滲瀝液處理22壩體垮壩23截洪溝排洪不暢233.2.5.1

4、主要化學藥劑243.3 風險影響范圍及后果313.3.1 垃圾壩垮壩313.3.2 滲瀝池（液）泄漏313.3.3 火災、揚塵313.3.4 化學藥劑管理與使用不當313.3.5 停水、停電、設備設施故障323.3.6 自然災害（暴雨、高溫、嚴寒等）333.1.6 出水水質超標343.4風險防范措施34垃圾填埋場火災、爆炸事故風險防范措施34滲瀝池及防滲層35垃圾壩垮壩風險事故防范措施363.4.4 滲瀝液處理廠風險事故防范措施364組織機構及職責404.1應急組織體系404.2應急組織機構人員及職責405預防與預警425.1環境風險預防措施425.2預測信息425.3預警分級435.4預警發

5、布435.5預警措施445.6預警級別調整及解除456應急響應與處置476.1分級響應機制476.2響應啟動條件476.3響應流程476.4分級響應措施496.5信息報送516.6應急準備536.7 應急響應原則及方法537應急終止547.1應急終止的條件547.2應急終止的程序547.3預警終止后的行動548善后處置569應急保障579.1應急物資保障579.2通信與信息保障589.3應急人員保障599.4應急資金保障599.5治安及交通保障599.6技術保障609.7應急制度保障609.8醫療衛生保障6110預案監督與管理6210.1應急培訓6210.2應急演練6210.3責任與獎懲621

6、1附則6411.1術語和定義6411.2預案發布、實施和修訂6512附圖66附件1：環境事件上報表1 總則 突發環境事件應急預案是預防、預警和應急處置突發環境事件或由垃圾填埋及滲瀝液處理過程中次生、衍生的各類環境事件而制定的應急預案，為有效、快速地應對環境污染，保障區域環境安全提供科學的應急機制和措施。1.1 編制目的（1）適應突發環境事件應急處置的需要，貫徹執行“安全第一，預防為主，統一指揮，分級負責；單位自救和社會救援相結合”的方針和原則；（2）確保事件發生后，及時有效地實施應急救援，最大限度地控制污染的進一步擴散，減少對周邊環境和人民生命財產的影響；（3）建立職責明確、規范有序及高效到位

7、的環境事件應急指揮體系，形成分工明確、責任到位、統一協調和常備不懈的應急保障體系。1.2 編制依據1.2.1 國家相關法律法規及行政規章（1）中華人民共和國環境保護法(國家主席令2015第9號)（2）中華人民共和國水污染防治法（國家主席令2008第87號（3）中華人民共和國大氣污染防治法(國家主席令2015第31號)（4） 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（國家主席令2004第31號）（5）中華人民共和國安全生產法（國家主席令2014第13號）（6）工作場所安全使用化學品規定（勞動和社會保障部）1997年1月1日起實施；（7）使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院352號令）2002年4

8、月實施；（8）危險化學品安全管理條例（國務院344號令;2002年3月）（9）危險化學品名錄(2003年3月24日通過)（10）危險化學品事故災難應急預案(006年10月實施)（11）危險化學品重大危險源辨識(009年12月1日實施)（12）中華人民共和國消防法（國家主席令2009第6號）（13）中華人民共和國突發事件應對法（國家主席令2007第69號）（14）中華人民共和國環境影響評價法（2003年9月）（15）關于建立健全環境保護和安全監管部門應急聯動工作機制的通知（環辦20105號）（16）突發環境事件應急管理辦法（2015年6月）（17）國務院關于加強環境保護重點工作的意見（國發201

9、135號）（18）四川省突發公共事件總體應急預案（2006年1月）（19）國務院辦公廳關于印發國家突發環境事件應急預案的通知（國辦函2014119號）（20）突發環境事件信息報告辦法（環境保護令第17號）；（21突發環境事件應急預案管理辦法（國辦發2013101號）（22企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行，環發20154號）（23）南充市人民政府辦公室關于印發南充市突發環境事件應急預案的通知（南府辦函201713號）（24）南充市人民政府與四川省環保廳（代表四川省人民政府）簽訂的南充市水污染防治目標責任書（2016年5月13日）。1.2.3 有關技術標準與方法（1）環境空氣質量

10、標準（GB3095-2012）（2）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）（3）地表水環境質量標準（GB3838-2002）（4）污水綜合排放標準（GB8978-1996）（5）一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）（6）生活垃圾填埋廠污染控制標準（GB16889-2008）（7突發環境事件應急監測技術規范（HJ589-2010）1.3 適用范圍本預案適用于南充市城市生活垃圾填埋場及垃圾滲瀝液處理廠突發環境事件的預防、預警和應急處置；生產區域、場區所在地周邊環境敏感區域和上述區域內人員在突發環境事件時的應急處置和應急救援；以及因自然災害造成的危及人體健

11、康的環境污染事故。1.4 事件分級 1.4.1 市級相關規定根據南充市突發環境事件應急預案，按照突發環境事件嚴重性和緊急程度分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）4級。特別重大（級）突發環境事件:（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環境污染疏散、轉移群眾5萬人以上；（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上；（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；重大（級）突發環境事件：（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（

12、2）因環境污染疏散轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物群大批死亡的；（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水源地取水中斷的。 較大（級）突發環境事件：（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環境污染疏散轉移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環境污染造成國家重點保護野生動植物物種受到破壞的；（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水源地取水中斷的。一般（級）突發

13、環境事件：除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大環境事件以外的突發環境事件。1.4.2 環境風險分級南充市城市生活垃圾填埋場及滲瀝液處理廠依照自身的應急能力、事故發生影響程度及目前實際情況，對突發環境事件分為四級，分別如下：（1）特別重大突發環境事件，預警等級為級；（2）重大突發環境事件，預警等級為級；（3）較大突發環境事件，預警等級為級；（4）一般突發環境事件，預警等級為級。具體突發環境事件啟動條件見下表：表1-1 南充市垃圾填埋場及滲瀝液處理廠突發環境事件分級及啟動條件級別描述預警級別啟動條件特大（1）填埋場出現垃圾壩垮壩、填埋場及滲瀝液處理廠區內發生火災爆炸或暴雨山洪、廠區長時間

14、停水停電或設備設施故障等造成大面積污染物泄漏事故，泄漏污染物流入嘉陵江水域或擴散到周邊環境，直接威脅人民群眾生命財產安全，亟需政府組織人員疏散或轉移，本單位已無能力進行控制。（2）恐怖襲擊導致的環境事故或事件。（3）環境事故直接造成員工或周邊群眾死亡、中毒或重傷。（4）環境事故直接造成本單位、周邊群眾財產損失30萬元以上。（5）環境污染造成嘉陵江沿線城鄉集中飲用水源取水中斷。重大（1）填埋場由于設計不合理、穩定性差等原因，導致出現垃圾壩擋壩塌方；填埋場及滲瀝液處理廠區內發生火災、雨季小規模泥石塌方；廠區停水停電或設備設施故障，以上等因素造成小面積污染物泄漏，短時間內本單位有能力處置控制。（2）

15、獲悉恐怖襲擊事件信息即將發生時；（3）環境事故直接造成公司、周邊群眾財產損失10萬元以上30萬元以下的。較大（1）廠區停水停電或設備設施故障，將會導致泄漏、火災爆炸等重大安全生產事故的；現場發現存在泄漏或火災跡象的，特別是可燃氣體檢測等自動報警系統發出警報；對填埋場土壤進行例行監測時，發現監測數據變化較大，判斷高密度乙烯膜破損或老化，或未按規定的標準施工，產生漏洞；遇暴雨、強風、極端高溫、汛澇等惡劣氣候；出現其它異?，F象時。（2）接到恐怖襲擊恐嚇電話或政府發布預防恐怖襲擊通知時。（3）環境事故直接造成公司、周邊企業和群眾財產損失5萬元以上10萬元以下的。一般除特別重大突發環境事件、重大突發環境

16、事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。1.5 工作原則以人為本、環境優先，預防為主、自救互救，先期處置、快速響應，科學應急、統一領導，整合資源、聯動處理。1.6 應急預案體系應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案組成。一旦發生事故，根據應急響應級別，各級應急救援指揮機構和職能人員要按照預案要求，各司其職，及時有效地開展應急救援行動。本應急預案由總則、企業基本概況、組織機構及職責、預防與預警、應急響應與處置、應急終止、善后處置、應急保障、預案監督與管理、附則組成。2企業及周邊環境基本情況2.1 南充市城市生活垃圾填埋場基本情況（1）名稱南充市城市生活垃圾填埋場（2）地點南充市

17、嘉陵區文峰鎮貓兒山村（東經106332.36，北緯304210.01）（3）規模2004年投入使用，項目總占地面積（298畝），總投資5341萬元，工程總投資約3553萬元，垃圾庫容量達254萬立方米，設計服務年限20年，目前在職人員為10人，日處理垃圾規模為500噸/日。（4）工藝流程填埋場由垃圾壩、防洪及排水系統、防滲系統、滲瀝液收集處理系統、氣體導排控制系統等組成。主要工藝流程如下：圖1 南充市垃圾填埋場工藝流程圖2.2 南充市城市生活垃圾填埋場滲瀝液處理廠基本情況（1）名稱南充市城市生活垃圾填埋場滲瀝液處理廠（2）地點建于南充市城市生活垃圾填埋場內，位于南充市嘉陵區文峰鎮貓兒山村3村5

18、社、6社，G212道外側（東經106337，北緯304210），占地約500m2。 （3）項目建設背景根據生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008），要求在2011年7月1日前，現有全部生活垃圾填埋場應自行處理生活垃圾滲瀝液并執行表2規定的水污染物排放濃度限值。該滲瀝液處理廠于2011年批準立項，同年9月通過可行性研究報告，2012年10月通過初步設計審核，2013年3月開工建設，2014年2月竣工，2014年3月初進入試運行期，項目總投資2100萬元人民幣，經南充市順慶區發展和改革委以“南順發改投【2011】46號”文下達了投資計劃，項目建設符合國家產業政策；項目在貓兒山垃圾處理

19、場內建設，符合土地規劃性質及城鄉規劃要求， （4）工藝流程根據統計資料，南充市垃圾填埋場的滲瀝液產生量隨季節變化很大，冬季滲瀝液產生量較小，設計處理規模為，進水250m3/d，出水清液80%，即200m3/d。垃圾滲瀝液具有不同于一般城市污水的特點：BOD5和CODcr濃度高、重金屬含量高、水質水量變化大、氨氮的含量較高、微生物營養元素比例失調等，滲瀝液處理廠采用生化處理、膜工藝處理、物化處理等相組合的處理工藝，即采用“水質均衡+外置式MBR（兩級生物脫氮）+NF（納濾）+RO（反滲透）”組合高效處理工藝，主要建設內容包括調節池、水質均衡池、一級反消化池、一級消化池1、一級消化池2、二級反消化

20、池、二級消化池、綜合膜處理車間、中控房、配電房、污泥脫水車間、發電機房等配套工程。滲瀝液由填埋場滲瀝液收集系統收集至調節池，由于滲瀝液的水質變化幅度較大，對于大多數填埋場而言，調節池的主要功能為調節水量和水質。水質均衡池用于調節水質，即在滲瀝液水質波動幅度較大時可進行水質調節，如采用新、老滲瀝液在均衡池中進行調配以獲得合適的碳氮比。來自調節池的滲瀝液由調節池提升泵提升至水質均衡池。水質均衡池內的滲瀝液由生化進水泵提升通過布水系統進入外置式膜生化反應器，為保護后續的膜處理單元，在布水系統前設有過濾級別為400-800um的袋式過濾器，以防止大顆粒固體物進入后續的處理單元。外置式膜生化反應器設有兩

21、級生物脫氮功能即由一級反硝化、硝化（初級生物脫氮）、二級反硝化、硝化（深度生物脫氮）和外置式超濾單元組成。在缺氧消化反應單元中，與回流水完全混合，兼氧微生物分解利用厭氧反應器中未被完全降解的有機物中間產物。在此過程中，把回流液中的氧氣充分利用后，兼氧微生物利用硝酸鹽及亞硝酸鹽作為氧源降解有機污染物，同時使硝酸鹽轉化為氮氣，溢出水體，使水中總氮含量得以降低，同時產生堿度，使MBR好氧池中硝化作用所需堿度條件更有保障。經過反應后進入MBR好氧反應池，在MBR好氧反應池，利用好氧微生物的作用，使殘余的可生物降解有機物進一步分解去除，使氨氮在亞硝酸和硝酸的作用下，形成硝酸鹽，使氨氮污染物得以控制。不能

22、生物降解的有機污染物在超濾膜的作用下，利用膜分離將水中不能降解的有機污染物質分離，根據以往對垃圾滲瀝液處理的經驗，該工程采用優化的兩級消化反消化工藝，更有利的對滲瀝液中的氨氮物質進行生化去除，使得碳氮比得以有效的調節，為活性污泥的正常生長提供更有利的環境。帶有兩級生物脫氮功能的外置式膜生化反應器生物脫氮率在99%以上。MBR反應器前段設置缺氧反應單元進行反消化反應后，膜分離出水進入中間水池。中間水池出水再次進入納濾（NF）、反滲透（RO）系統進行深度膜分離，最終出水達標排放。剩余污泥均經污泥存儲池回灌至垃圾填埋場。滲瀝液處理廠從業人數4人。圖2 南充市垃圾填埋場滲瀝液處理工藝流程（5）主要生產

23、設備及構筑物垃圾滲瀝液處理廠生產中的主要生產設備及主要構筑物詳見表。表2-1 污水處理主要生產設備設施概況建筑物序號設備名稱型號規格單位臺數調節池1液位控制儀0-10米套12提升泵QW-30臺2（1用1備）均衡池1自動耦合式潛污泵QW-30臺2（1用1備）2液位控制儀0-10米13布袋過濾器300,40目尼龍濾袋套14電磁流量計DN501一級反消化池1潛水攪拌機2.2kw臺2（1用1備）一級消化池11射流曝氣機15kw臺12風機曝氣機90kw臺3（2用1備）3溶解氧在線監測儀0-10mg/l臺14pH在線監測儀臺15液位控制儀0-10米臺1一級硝化池21射流曝氣機15kw臺12風機曝氣機90k

24、w臺3（2用1備）3消泡循環泵7.5kw臺1液位控制儀0-10米臺1溶解氧在線監測儀0-10mg/l臺1二級反消化池1潛水攪拌機2.2kw臺2（1用1備）二級消化池1射流曝氣機潛水污泥泵臺12風機曝氣機潛水污泥泵臺3（2用1備）3溶解氧在線監測儀0-10mg/l臺14PH在線監測儀臺1膜處理車間1外置式MBR膜處理系統套2進料泵7.5KW套2循環泵90kw離心泵套2膜主件（含膜支架、各電器元件、管道、閥門等）批2清洗系統（含清洗泵、加藥箱、管道及閥門等）PE2000L套2清水儲液罐PE5000L套12納濾膜和反滲透處理系統套2進料泵7.5KW套2增壓泵15KW套2膜主件（含膜支架、各電器元件、

25、管道、閥門等）套2清洗系統（含清洗泵、加藥箱、管道及閥門等）套1濃縮液儲液罐PE 2000L套1加藥間1鹽酸計量泵DFD-12-07臺2（1用1備）2次氯酸鈉計量泵DFD-12-07臺2（1用1備）3鹽酸儲罐PT5000L臺臺14化料泵40SFB-30臺15化料器HLQ-50臺1污泥脫水機房1濃縮壓濾脫水一體機成都凱亞美臺12投藥泵單螺桿投藥泵（含攪拌機及儲藥箱）套1在線裝置1CODCr在線監測儀臺12氨氮在線自動監測儀EST-2004臺1高低壓配電房1變壓器S11-M-400/10臺12接地開關JN15-12/31.5-210個3電流互感器L2BJ-10GY個4電力智能高頻開關HF-240D

26、05個表2-2 垃圾滲瀝液處理廠主要構筑物概況序號建筑物名稱結構數量（個）備注1調節池鋼混12均衡池鋼混13一級反硝化池鋼混14一級硝化池1鋼混15一級硝化池2鋼混16二級反硝化池鋼混17二級硝化池鋼混18污泥脫水房鋼混19加藥間磚混110控制室磚混111配電房磚混112膜處理車間磚混113中控室磚混114值班室和在線監測室磚混116發電機房磚混117儲存室磚混118風機房磚混119化驗室磚混1（6）出水水質污染控制標準本滲瀝液處理廠設計處理能力為200m3/天。最終出水水質指標達到國家GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標準，具體見表表2-3現有和新建生活垃圾填埋場水污染物排放質量

27、濃度限值2.3周邊自然環境概況2.3.1地理位置地處南充市嘉陵區文峰鎮貓兒山村。2.3.2地形地貌地層結構單一，山體穩定度好，少發生滑坡等地質災害。溝口處以黃土第三紀泥巖為主，植被發育較好，在溝內及沖刷溝內無泥石流的痕跡，無液化土層分布，無第四季以來斷裂等不良的地質現象，場地穩定性、適宜性較好。場地內覆蓋黃土最小厚度大于5米，建筑場地類別為類，土質屬中硬場地土，在將來作業區范圍內無軟弱下臥層及液化層分布。溝內內壁結構單一，無夾礫層和其它塌崩現象，溝壁立土土質較硬，遇水即崩塌現象極不明顯。溝底為沖積土，上層01.5米成細粉末狀，稍濕，土質不均，較松軟；第二層為強風化碎屑巖，棕紅色，原結構組織大部

28、分已破壞，多數為碎散體狀，直徑為510cm，遇水極易吸水松散，風干后呈硬塊狀，平均厚度為2.1米；再下層為紅色碎屑巖，巖體整齊，為良好的隔水層。2.3.3水文地質條件垃圾處理場及滲瀝液處理廠，附近有一條嘉陵江小支流（當地人稱牛肚壩河，發源于木老鄉吳家溝，原河流全長約9.8公里）；2013年9月8日，發生“南充市貓兒山垃圾處理場潰壩事故”后，為降低環境風險，該河流在流入垃圾填埋場的上游黃蓮埡處被截流改道，經沙石場匯入嘉陵江，該河流截流改道處經緯度為（東經106342.3，北緯304210.30）,下游河段截流后已干枯，未來將規劃建設成為垃圾處理場及滲瀝液處理廠事故應急池。廠界周邊大型河流為嘉陵江

29、，地表水的補給方式為降水，地表水流通過蒸發或排泄流入嘉陵江，除降雨時節有地表水較多外，平時溝中只有少量泉水滲出為淺層碎屑巖類裂隙空隙水，其流量為0.024升/秒，經水質監測其地表水水質環境類別為類，對砼結構無腐蝕性，對砼結構中的鋼結構有中等腐蝕性，地下水埋深0.43.2米，上游較深，下游較淺，水質為硫酸碳酸鹽水質，總礦化度達到3072.9mg/l。對砼體結構有一定的腐蝕性。水文環境除洪水之外，不會對垃圾填埋場構成威脅，只在工程設計時考慮其可能的腐蝕性即可。2.3.4氣候氣象與四川省川東北部相距很近，且處于同一主軸山間谷地，除主導風向因地形影響，稍有差異以外，其余氣象因素無明顯差異。南充市處內陸

30、腹地，屬高原干旱大陸性氣候，具有寒長暑短、多風少雨、晝夜溫差大、四季分明的特點，由于地處特殊丘陵，受山谷風的影響，逆溫強度大，尤以冬季為甚。2.4環境保護目標根據建設項目環境風險評價技術導則（HJ/T169-2004）規定，公司環境風險評價范圍為風險源周邊3km范圍。范圍內的敏感點情況和可能產生的環境影響，初步確定評價的主要保護目標如下圖：表2-4 環境保護目標序號環境敏感點距離m規模保護級別1附近廠企（沙石廠；廢塑料加工廠）150約50人環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準；2文峰鎮3000283戶1018人環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準；工業企業設計衛生標

31、準（TJ36-79）中居住區大氣污染物最高濃度一次值3曲水鎮3000316戶1250戶4地下水場區范圍/水環境質量不發生明顯改變（來自環評報告）5植被、土壤垃圾場周面100m/最大限度降低對植被和土壤的污染和破壞程度6嘉陵江600m/地表水環境質量標準（GB3838-2002）中的類水域標準；備注：根據南充市水污染防治目標責任書，南充市嘉陵江出境（南充廣安）烈面斷面要求達到地表水環境質量標準（GB3838-2002）類標準。3環境風險分析3.1環境風險因素垃圾填埋場存在的主要環境風險因素如下：垃圾填埋場發生火災爆炸、滲瀝液下滲或外流、壩體垮壩等。滲瀝液處理廠出現的主要環境污染因素如下：調節池主

32、要存在臭氣及突遇暴雨時存在廢水處理不完全外溢環境污染風險；生化池主要存在臭氣及微生物壞死風險；膜處理設備存在維護及保養不到位設備損壞風險；污泥脫水機房存在臭氣及化學藥劑使用環境污染風險；濃縮液存在重金屬及鹽分物質累積外溢環境污染風險；在廢水處理和剩余污泥處理用到一些化學藥劑，存在一定的環境污染風險，所用到化學試劑有聚丙烯酰胺，膜清洗時使用鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、十二烷基本磺酸鈉及化驗室和在線監測使用的少量有毒有害藥品（硫酸銀、硫酸汞、濃硫酸等）。3.2物質風險識別垃圾填埋氣垃圾填埋氣的成分比較復雜，且隨填埋時間的推移也在不斷變化，主要的成分有二氧化碳、甲烷、氨、硫化氫、一氧化碳等，二氧化碳和

33、甲烷一般會占到填埋氣體總體積的90%以上。甲烷為易燃易爆氣體，如果控制不好，可能發生火災、爆炸事故。滲瀝液及滲瀝液處理垃圾填埋場濾液池是一種高污染負荷且表現出很強的綜合污染特征、成分復雜的高濃度有機廢水，若高密度乙烯膜破損或老化，導致滲瀝液大量滲入地下水，會造成嚴重的污染事故。滲瀝液處理廠需要保證運行正常，一旦長時間停產或C:N營養比例嚴重失調，用于污水處理廠的微生物將大量窒息死亡，正常的生產工藝過程遭到破壞，必須花費一定的時間對微生物進行培養和馴化；同時因管理操作不當，造成如膜件損壞等設備設施故障或安全事故，致使廢水處理設施癱瘓；突發極端惡劣天氣造成廢水外溢；化學藥品泄露造成安全事故等情況；

34、從而造成較大經濟損失，并導致大量污水未經生化處理后間接性直排，造成生態環境破壞。 壩體垮壩2013年9月8日，南充市垃圾處理場曾發生潰壩事故，在政府強力組織下，事故得到有效處置，將環境危害降至最低。雖然今后正常情況下垃圾壩發生垮壩的可能性極小，但若工程設計存在缺陷，建設質量存在問題，日常管理不完善，發生大的自然災害（如地震、洪水），受到人為破壞等原因，仍有發生垃圾壩垮壩事故的可能，進而危及到整個填埋場的安全，導致嚴重的環境污染事故。截洪溝排洪不暢正常情況下，通過在垃圾填埋區周邊不舍合理的截洪溝后，可能外部雨水排出場外，確保垃圾填埋場的安全。但若截洪溝未及時進行清理，導致溝道淤塞或者截洪溝破損而

35、未及時修復，均有可能導致暴雨時大量雨水進入填埋區，進而危及到垃圾堆體的穩定，最嚴重的情況就是垃圾隨著水流外泄并順著溝谷流向下游，會導致嚴重的環境污染。危險化學品3.2.5.1 主要化學藥劑（1）藥劑消耗與存儲滲瀝液處理廠生產過程中主要使用的藥劑為聚丙烯酰胺、鹽酸、氫氧化鈉、十二烷基苯磺酸鈉、次氯酸鈉及化驗室及在線監測設備試劑等，能源主要為電。消耗量分列入表3-1。表3-1 主要藥劑消耗情況表項目名稱單耗（噸耗）總耗原輔材料聚丙烯酰胺0.3410-3kg2.5噸/年鹽酸40L/月480L/年氫氧化鈉20kg/月240kg/年十二烷基苯磺酸鈉20kg/月240kg/年 次氯酸鈉20L/月240L/

36、年化驗室及在線監測設備試劑10kg/月120kg/年能源電（80kwh20）/天（1280kwh2030kwh）/年本滲瀝液處理廠化驗間制備的藥劑主要是硫酸汞、硫酸銀、亞硝基鐵氰化鉀、二氯異氰尿酸鈉和濃硫酸等；儲存備用的是十二烷基苯磺酸鈉、鹽酸。本廠化學藥劑的具體儲存量見下表。 表3-2 企業化學藥劑儲存情況匯總表項目名稱儲存形式最大儲存量危險源辨識化學藥劑聚丙烯酰胺倉庫1t未列入危險化學品重大危險源名錄 十二烷基苯磺酸鈉倉庫1t未列入危險化學品重大危險源名錄鹽酸鹽酸儲罐500KG未列入危險化學品重大危險源名錄次氯酸鈉次氯酸鈉儲罐1t臨界量為100t，不構成重大危險源化驗和在線監測試劑硫酸汞、

37、硫酸銀、亞硝基鐵氰化鉀、二氯異氰尿酸鈉和濃硫酸現場制作現場制備用量少，不構成重大危險源本污水廠的化學藥劑和制備的化驗及在線監測試劑中有多項危險化學品，存在著腐蝕、中毒、火災爆炸等危險因素，在儲存、使用及運輸過程中，一旦環境條件發生變化或操作不當，都會造成不同程度的環境危害，造成環境事件。（2）化學藥劑特性 滲瀝液處理廠在廢水處理和剩余污泥處理過程中需要的化學藥劑主要包括：聚丙烯酰胺，膜清洗時使用鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、十二烷基本磺酸鈉及化驗室和在線監測使用的少量有毒有害藥品（硫酸銀、硫酸汞、濃硫酸等）?，F對涉及到的化學藥劑的化學性質與危害分析如下：聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺（PAM）為水溶性高分子

38、聚合物，外觀為白色粒狀固體，稀釋后呈無色液體，無臭，pH值，不溶于大多數有機溶劑，具有良好的絮凝性，可以降低液體之間的磨擦阻力。在污水處理廠作為污泥脫水劑。聚丙烯酰胺無毒性，但屬于易燃性化學藥劑，燃燒后不產生任何有害燃燒產物。當聚丙烯酰胺泄漏時，顆粒遇水后變滑，人員滑倒摔傷。當與眼睛和身體接觸時，用流動清水或生理鹽水沖洗即可。生產時工廠需要安全淋浴、洗眼設備和化學安全防護眼鏡。儲存注意事項：儲存于陰涼、通風的庫房。鹽酸鹽酸，學名氫氯酸，是氯化氫（化學式：HCl）的水溶液，一元酸。鹽酸是一種強酸，濃鹽酸具有極強的揮發性，揮發出的氯化氫氣體與空氣中的水蒸氣作用形成鹽酸小液滴，從而看到“酸霧”，所以

39、會有白霧產生，有刺激性氣味。在一般情況下，濃鹽酸中氯化氫的質量分數在37%左右。鹽酸具有強烈的腐蝕性，與堿發生中合反應，并放出大量的熱。本品屬高毒類，LD50900mg/kg（兔經口）；LC503124ppm，1小時(大鼠吸入)。根據危險化學品安全管理條例、易制毒化學品管理條例受公安部門管制。氫氧化鈉 氫氧化鈉，化學式為NAOH，俗稱燒堿，為一種具有很強腐蝕性的強堿，一般為片狀或顆粒狀，易溶于水，溶解時放出大量的熱，易溶于乙醇、甘油。十二烷基本磺酸鈉十二烷基本磺酸鈉，難揮發，易溶于水，微毒，俗稱表面活性劑次氯酸鈉俗稱漂白粉，經常用手接觸，手掌大量出汗，指甲變薄，毛發脫落，本品放出的氯氣有可能引

40、起中毒?；炇壹霸诰€監測藥劑a 硫酸汞 硫酸汞（化學式HgSO4),白色晶體，有劇毒，操作時應按規定要求佩戴防護器具。該物質對環境有危害，應特別注意對水體的污染。b 硫酸銀 硫酸銀為無色結晶或白色結晶性粉末 c 濃硫酸 濃硫酸俗稱壞水，是一種具有高腐蝕性的強礦物酸，切記皮膚接觸及呼吸吸入。d 亞硝基鐵氰化鉀 為暗紅色結晶體，有劇毒，操作時應按規定要求佩戴防護器具e 重鉻酸鉀 為橙紅色三斜晶體，有毒，操作時應按規定要求佩戴防護器具f 二氯異氰尿酸鈉 為白色粉末狀或顆粒狀固體，有極強的殺生作用，粉塵對鼻、喉有刺激性，高濃度吸入引起支氣管痙攣，呼吸困難，口服灼傷消化道。危險性概述： 健康危害： 接觸

41、其蒸氣或煙霧，可引起急性中毒，出現眼結膜炎，鼻及口腔粘膜有燒灼感，鼻衄、齒齦出血，氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰瘍形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。慢性影響：長期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害。 硫酸汞、亞硝基鐵氰化鉀、重鉻酸鉀誤服會至人死亡。濃硫酸具有強腐蝕性，與皮膚接觸會灼傷皮膚，滴入眼內，會致使失明。環境危害：對環境有危害，對水體和土壤可造成污染，低毒，有毒對皮膚和黏膜有局部刺激作用，同時攝入量過大會致人死亡。屬強氧化劑，與很多物質都能發生劇烈反應，腐蝕性很強。 燃爆危險： 具強腐蝕性、強刺激性，可致人體灼傷，與磷、硫及有機物混合受撞擊時

42、易發生燃燒和爆炸。與許多化學物質發生爆炸性反應。對熱、震動、撞擊和摩擦相當敏感，極易分解發生爆炸。受熱和受光照或遇有機物等能促進氧化作用的物質時，能促進分解并易引起爆炸。健康危害：當所有藥品使用濃度低于500ppm時，其對人體的影響可以忽略，100ppm以下時不會對人體產生任何的影響，包括生理生化方面的影響。對皮膚亦無任何的致敏作用。14mg/L時，就可使人覺察；45mg/L時，明顯地刺激呼吸道。化驗室及在線監測試劑均有毒或重毒，誤入或直接接觸會致人死亡或造成人身傷害。 急救措施：a、皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少15分鐘，可涂抹弱堿性物質，如肥皂水等。就醫。 b、眼睛接

43、觸： 立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫。 c、吸入： 迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。 d、誤食：誤服者用水漱口，給飲牛奶或蛋清。 飲足量溫水，催吐，就醫e、滅火方法：用大量水撲救，同時用干粉滅火劑悶熄泄漏應急處理：應急處理：迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道、排洪溝等限制性空間。隔離泄漏污染區，限制出入。建議應急處理人員戴自給式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接觸泄漏物，勿使

44、泄漏物與有機物、還原劑、易燃物接觸。消防措施：危險特性： 能與一些活性金屬粉末發生反應, 放出氫氣。遇氰化物能產生劇毒的氰化氫氣體。與堿發生中和反應，并放出大量的熱。具有較強的腐蝕性。 滅火方法： 用堿性物質如碳酸氫鈉、碳酸鈉、消石灰等中和。也可用大量水撲救。操作注意事項：在鹽酸及濃硫酸使用過程中，有大量氯化氫氣體產生及腐蝕性，可將吸風裝置安裝在容器邊，再配合風機、酸霧凈化器、風道等設備設施，將鹽酸霧排出室外處理。也可在鹽酸中加入酸霧抑制劑，以抑制鹽酸酸霧的揮發產生。密閉操作，注意通風。操作盡可能機械化、自動化。操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程。建議操作人員佩戴自吸過濾式防毒面具（全

45、面罩），穿橡膠耐酸堿服，戴橡膠耐酸堿手套。遠離易燃、可燃物。防止蒸氣泄漏到工作場所空氣中。避免與堿類、胺類、堿金屬接觸。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備泄漏應急處理設備。倒空的容器可能殘留有害物。大多數藥品屬危險化學品安全管理條例受公安部門管制?；炇壹霸诰€監測設備藥品實行專項管理制度，嚴重按照操作規程進行，廢液實行集中收集，集中運往具備專業處理資質的單位予以處理。防護措施：a、呼吸系統防護：可能接觸其粉塵時，佩戴自吸過濾式防塵口罩。 b、眼睛防護：戴化學安全防護眼鏡。 c、身體防護：穿聚乙烯防毒服。 d、手防護：戴橡膠手套。 e、其它：工作現場禁止吸煙、進食和飲水。工作畢，淋浴更衣

46、。保持良好的衛生習慣。 操作處置與儲存:操作注意事項： 密閉操作，加強通風。操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程。建議操作人員佩戴自吸過濾式防塵口罩，戴化學安全防護眼鏡，穿聚乙烯防毒服，戴橡膠手套。遠離火種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。遠離易燃、可燃物。避免產生粉塵。避免與還原劑、醇類接觸。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。禁止震動、撞擊和摩擦。配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設備。倒空的容器可能殘留有害物。 儲存注意事項： 儲存于陰涼、通風的庫房。遠離火種、熱源。包裝密封。應與易（可）燃物、還原劑、醇類等分開存放，切忌混儲。儲區應備有合適的材料收容泄漏物。3.3 風險影響范圍

47、及后果3.3.1 垃圾壩垮壩發生垮壩，直接影響到文峰鎮及曲水鎮，按照最嚴重后果，上述村莊人員須撤離，根據監測結果，由政府部門確定下步方案。3.3.2 滲瀝池（液）泄漏對土壤、地下水造成污染，土壤、地下水污染后不可逆，嚴重時會影響嘉陵江，對嘉陵江水質會造成影響。3.3.3 火災、揚塵對環境造成一定影響，由于附近遠離村莊、居民，影響不大。 化學藥劑管理與使用不當聚丙烯酰胺儲存中的環境危險性分析聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產生任何有害燃燒產物。儲存聚丙烯酰胺的倉庫位于廠區西北角，與維修間合建。一旦儲存過程中由于意外事故發生火災，其產生的高溫熱量會引燃倉庫和維修間，造成火災。但由于倉庫位于污水廠

48、一角，即使發生火災也不會引發整個污水廠的火災。次氯酸鈉儲存中的環境危險性分析漂白粉屬強氧化劑，儲存過程中若管理不善，遇水或潮濕空氣會引起燃燒爆炸；接觸有機物、易燃物、還原劑有引起燃燒的危險；受熱、遇酸或日光照射會分解放出有毒的氯氣，污染周圍空氣，引起人員中毒。鹽酸儲存中的環境危險性分析鹽酸是一種強酸，濃鹽酸具有極強的揮發性、腐蝕性、屬高毒類。接觸鹽酸蒸氣或煙霧，可引起急性中毒；長期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害。鹽酸泄漏后會對水體和土壤造成污染，人體接觸后可致人體灼傷。化驗室及在線監測試劑制備使用中的環境危險性分析 硫酸汞、硫酸銀、亞硝基鐵氰化鉀、二氯異氰尿酸鈉和濃硫酸

49、等藥品雖用量少，但該類所有藥品均存在毒性，如化驗人員在操作使用時均存在人員傷亡的風險。3.3.5 停水、停電、設備設施故障滲瀝液處理廠是城市重要的附屬基礎公用設施，該項目滲瀝液處理廠下游為類水體嘉陵江，廢水處理廠運行過程中突發事故會導致處理效率下降或污水處理廠無法工作，使大量污水下泄，對地表水環境造成影響。根據廢水處理廠生產工藝分析，廢水處理過程中存在的環境危險和危害主要有以下幾種。長時間停水造成的環境危險性分析填埋區底部滲瀝管道堵塞，導致污水廠廢水進水量大幅減少，引起微生物死亡，在通水恢復后，細菌無法及時恢復，導致污水處理廠在一定時間內無法達到設計處理效率，從而造成污水超標排放。計劃停電及臨

50、時停電造成的環境危險性分析區域計劃停電或臨時停電導致廢水處理廠設備停止運行，尤其長時間停產事故，泵機無法運行，污水在調節池內滿溢后直接排放，導致廢水超標排放。廢水水處理廠發生故障造成的環境危險：主要是污水處理廠設備發生故障或設備大修而無備用設備，或備用設備無法啟用，將導致進場廢水得不到處理從而引起超標排放，處理水池管道滲漏、堵塞也會引起污水超標排放的環境風險。3.3.6 自然災害（暴雨、高溫、嚴寒等）暴雨由氣象資料可知，該區域夏季經常有暴雨出現，暴雨對污水處理廠所造成的影響，一方面是水量增加，影響處理工藝，另一方面是雨量增加，可能調節池水位猛漲，導致系統崩潰，廢水外溢，廢水處理廠停運。汛期應急

51、應屬于環境事故與公共設施事故，屬于IV級（一般）。高溫、嚴寒本地區極端最高氣溫41，極端最低氣溫5?？崾罡邷貤l件下工作，可能會因工人中暑，造成操作失誤，從而引起危險化學品泄漏或爆炸；低氣溫可能導致室外設備設施如危險化學品生產儲存設施及液料輸送泵、輸送管線故障、凍損破裂，從而導致有害物質的泄漏，污染廠區及周邊環境；過高氣溫還可能導致設備設施突發故障，從而使工藝過程中斷，導致化學危險物的泄漏或溢出。3.1.6 出水水質超標滲瀝液經調節池收集后，經泵抽入附近滲瀝液處理廠進行處理，廢水處理合格后，先用管道輸送至南充市污水處理廠，再次處理后再流入嘉陵江。出水水質是驗證滲瀝液處理廠是否正常運行的重要指標，

52、若處理不當均可能造成外排水超標，尤其是重金屬含量較高、COD超標，會加重南充市污水處理廠運行負荷，可能會使其正常的生產工藝遭到破壞，間接威脅嘉陵江水質，造成不可逆轉的經濟和環境損失。3.4風險防范措施垃圾填埋場火災、爆炸事故風險防范措施（1）垃圾填埋場區應設置醒目的消防、禁火標志，加強員工和外來人員的安全教育，定期舉行消防演練。制定填埋場消防規章制度，由專人負責檢查落實，并嚴禁使用明火，禁止火種帶入場內。（2）填埋場應建立嚴格的安全防范制度和安全檔案，以便及時發現安全問題上的薄弱環節，做到早發現、早解決，不留隱患。（3）進入填埋場作業區的車輛、設備應保持良好的機械性能，避免產生火花。（4）對填

53、埋物中的可能造成腔型結構的大件垃圾應進行破碎。（5）嚴禁任何人員攜帶火種進入填埋作業區，無關人員和車輛也不得入內。（6）填埋場最終封場后，各排氣孔應掛有醒目的排氣孔標志，避免復土時掩埋導致意外火災事故發生。（7）填埋場達到穩定期前的填埋庫區及防火隔離帶范圍內嚴禁設置封閉式建（構）筑物，嚴禁堆放易燃易爆的物品，嚴禁將火種帶入填埋庫區。滲瀝池及防滲層（1）滲瀝液導排系統的維護滲瀝液收集系統可能因管道堵塞、破裂或設計有缺陷而失效，故滲瀝液導排系統要定期安全人員進行檢查和維護。（2）滲瀝液收集管堵塞定期清洗滲瀝液收集管，可能有效地減少生物或化學過程引起的堵塞。通常清洗管是沿傾斜方向安置的，如果安放成近

54、于直角，則它與滲瀝液管的聯結應采用平緩彎頭。（3） 防滲層滲漏防范措施表3-3 垃圾填埋廠防滲層滲漏防范措施滲漏原因狀態防范措施基礎尖狀物廢物對基礎的壓力，迫使基礎層的尖狀物將HDPE膜穿破嚴把基礎層施工質量關，清楚基礎層中的尖狀物地基不均勻下陷由于基礎地質構造不穩定，或由于填埋廢物的局部壓力造成地基不均勻下降選址時必須弄清地質條件，不應將場址選在不穩定構造上；基礎施工必須均勻夯實；廢物填埋中防止堆放壓力不均焊縫部位或修補部位滲漏焊接部位或破壞性測試部位在修補時沒有達到質量保證要求，造成局部滲漏焊接必須經過目測、非破壞性測試和破壞性測試檢驗；嚴格按質量控制程序進行不合格部位的修補塑性變形在填埋

55、場底部持續承受壓力的作用下，邊坡、錨固溝、集水溝、拐角部位、易沉降部位和易折疊部位容易產生塑性變形在容易產生塑性變形的部位應進行設計應力計算，其實際應力比HDPE膜的屈服應力小機械破壞機械在防滲膜上施工或填埋作業時，膜局部產生破損嚴格按照施工質量控制標準要求施工；焊接時應防止焊接機械造成膜的破損凍結-凍裂鋪設防滲膜過程中，由于低溫，造成HDPE材料變脆，容易產生裂紋注意氣溫、盡量避免在低于5的條件下施工基礎防滲膜外露錨固溝、排水溝或填埋變封場過程中一部分基礎防滲膜外露，由于光氧化作用使膜破損滲漏防滲膜外露部分應覆蓋1530cm的土層，以阻擋紫外輻射垃圾壩垮壩風險事故防范措施（1）運行期和封場達

56、到穩定期前均應對壩體進行日常的檢查、維護，發現問題及時彌補，確保填埋場的穩定安全。（2）填埋場加強截洪溝的日常檢查，發現問題及時彌補，確保填埋場的穩定安全。（3）垃圾填埋場的主要負責人應該提高對突發性事件的警覺和認識，做到警鐘長鳴。3.4.4 滲瀝液處理廠風險事故防范措施（1）加強運行管理，保證污水處理廠運行正常，禁止污水直排。（2）及時掌握污水處理廠供電信息保證正常電力供應，完善電力設施管理，保證雙回路供電正常運行（備用發電機組）。（3）加強污水處理設施的日常維護，避免故障的發生。（4）全面調查了解污滲瀝液理系統突發環境污染事故類型、危險源以及所造成的環境危害，評估確定該部門的突發環境污染事

57、故應急能力。（6）超濾膜、反滲透膜、納濾膜是該廢水處理廠正常運行的重要環節，應重點加強膜設施的維護及保養。（7）提高各部門對突發環境污染事故的應急能力，確保事故發生時能夠及時、有效處理事故源，控制事故擴大，減少事故損失。（8）降低突發環境污染事故所造成的環境危害，突發環境污染事故發生或，在政府指導下，及時發布應急監測及處理信息、安排受影響人員迅速轉移，將事故所造成危害降至最低。表3-4 滲瀝液處理廠企業環境風險事故防范措施表危險環節危險表現形式監控應急措施分級危害儲存堆放鹽酸溶液具強腐蝕性、強刺激性，一旦儲存過程中發生泄漏，會對水體及土壤產生危害，如與職工直接接觸，會引起灼傷。各崗位設置專人負

58、責，定期巡檢儲罐，做好防火、防潮工作，汛期時做好防汛工作。地面防滲、導流措施到位，禁止非工作人員靠近儲存場地，并記錄值班情況，配備必要的應急設備和防汛物資。一般/較大污染地表和地下水及周邊空氣環境，危害人體健康；嚴重時可能發生燃燒爆炸，造成生態環境破壞和人員重大傷害（化學灼傷等），甚至中毒窒息和死亡。次氯酸鈉具有強氧化性，尤其與酸類、金屬、油脂等接觸或撞擊容易發生爆炸。較/重/特大聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產生任何有害燃燒產物。定期巡檢倉庫，做好防火工作，倉庫設禁煙標識牌。與還原劑、酸類、易（可）燃物等分開存放，切忌混儲。不宜大量儲存或久存。一般/較大可能發生燃燒爆炸，造成生態環境破壞

59、和人員傷害化驗室及在線監測藥劑少量儲備，每月滿足當月用量即可，廢液采用集中收集，集中外運至有相關資質的單位予以處理。較大大量使用出現事故可能導致人員傷亡及人身傷害設施設備水量大幅減少，營養物質缺乏，引起微生物死亡，處理效率降低，超標排放。各崗位設置專人負責，定期巡檢設備，定期維護，并記錄運行管理情況，與當地供電部門保持溝通，同時要求化驗人員及時提供C:N營養比例，及時補充碳源投加。 1）立即向處負責人、宇陽環保公司和環保部門匯報。2)設備故障的將現場設備退出運行狀態。同時啟動備用設備。該站根據工藝流程進行時均設計為一用一備模式，即當設備故障時，應立即啟用備用設備予以處理。并立即組織機修及運行班

60、組人員到場予以維修。3)停電過20分鐘，立即和供電公司及時聯系送電情況，同時打開超越閘門。4）可根據現場實際情況可啟用配用發電機組予以發電處理。較大/重大設備故障及廢水處理水量發生變化導致廢水超標排放，污染地表水，影響漁業生產。停電導致設備無法運行較/重/特大水泵、加藥、曝氣池設備發生故障一般/較/重大由于該類廢水C:N營養比例嚴重失調，碳源投機不及時導致微生物死亡暴雨大風等極端天氣因素暴雨雨量超過污水處理廠設計值，就有可能發生廢水滿溢排放事故，造成下游生態環境污染。各崗位設置專人負責，在極端天氣條件下，加大關鍵部位的巡檢頻率，注意管道、閥門的保溫、防凍。為有效預防廢水外溢等安全事故發生，滲瀝

61、液處理廠配備了應急抽水系統。若遇暴雨等突發情況造成進水水位上漲，超過極限水位時，立即啟動應急抽水系統，將多余廢水抽至備用應急池儲存，并進行相應的工藝調整，加大處理力度，保障出水達標排放。較/重/特大污染地表水，影響漁業生產。高溫天氣，生產人員可能發生中暑、操作失誤等；低溫天氣可能會使室外設施設備和管線凍裂、破裂，從而導致廢水直接排放，污染周邊環境，極端天氣引起微生物死亡或變異，有可能造成出水不能穩定達標。較/重大運輸化學藥品運輸過程發生翻車,導致鹽酸次氯酸鈉等發生泄漏。由有資質的化學品運輸公司負責運輸立即向處負責人、宇陽環保公司和環保部門匯報并撥打報警救助電話。一般/較大污染地表水，土壤,影響

62、生態環境出水水質超標進水水質異常1）發現進水水質超出進水設計標準：CODCR10000mg/L或PH8.5或PH6.5時 。2）發現進水水質嚴重超標：CODCR20000mg/L或PH9.5或PH5.0時。 3）發現進水水質特別嚴重超標：CODCR30000mg/L或PH10或PH4.0或其他嚴重惡化水質時。各崗位設置專人負責，定期巡檢水區，做好應急防護措施，配備必要的應急設備和物資。1）立即向處負責人匯報并通知宇陽公司，同時減少進水水量。2）立即向處負責人、宇陽環保公司和環保部門匯報，等待指令，準備停止進水。3）立即向公司和環保部門匯報，立即停止進水，一小時后若水質仍無好轉，應向調節池注入清

63、水調節水質，避免濃度再次增大。4）發生上述危險情況時，立即對進水水質數據進行分析，根據化驗數據對相關工藝進行及時調整，確保對污水處理系統造成大的危害。較/重/特大污染地表水（嘉陵江），嚴重時影響下游生態環境?；钚晕勰嗯蛎浕蚪怏w較/重/特大進水水量超標水量嚴重超過污水處理系統設計處理能力（200m3/d）即時與領導聯系，并取水樣化驗COD。馬上向處負責人匯報，并與宇陽環保公司聯系，同時向環保部門反應情況，根據具體情況進行工藝調整。較/重/特大進水水量大于設計處理量，易造成滲瀝液來不及處理外溢。4組織機構及職責4.1應急組織體系公司建立成立突發環境事件應急小組，組長為垃圾填埋場經理。組長主持召開應

64、急小組工作會議；下達指令，指揮現場做好應急救援工作；請示傳達并貫徹上級領導的指示和要求。副組長協助組長工作；組長不能到場時，接替組長工作，應急組織體系圖如下：組長：（曹天貴）；副組長：（何海洋） 王澤興伍從記曾 強張國華物資準備和搶救人員現場保護和搶救人員駕駛車輛和現場指揮負責報警和車輛指揮垃圾填埋場應急組織體系圖4.2應急組織機構人員及職責應急組織機構人員及職責一覽表組 別應急職務人員職責應急指揮部組長指揮長：（曹天貴）組長職責：（1）組織應急救援工作，決定是否啟動預案，發布救援命令，指揮現場搶險工作；（2）協調政府有關部門協助救援工作，貫徹上級部門領導的指示和要求；（3）組織搶險人員趕赴現

65、場，開展應急救援工作；（4）根據事故現場情況，及時研究制定搶險救援的各項措施和工作方案；（5）決定是否給予資金、設備、物資援助的決定；（6）保證事故信息的及時性、準確性，保證媒體發布信息的客觀性和正確性；（7）必要時抽調上級公司人員或物資設施參與救援；（8）決定救援工作的終止和善后處理的其他工作。副組長職責：（1）協助組長開展搶險救援工作。（2）做好應急救援期間相關人員的協調聯絡工作，保證各搶險人員有序開展救援。（3）收集、整理事故資料，并做好歸檔工作。（4）保證填埋場應急小組成員的聯系方式準確無誤，做到及時更新。（5）分析事故是否有擴大或蔓延趨勢，并提出防止擴大或蔓延的措施。（6）研究解決救

66、援工作中遇到的重大技術難題。（7）對事故造成的直接和間接經濟損失進行評估。（8）及時落實搶險救援物資、交通工具、特殊機具和資金，做好物資分發、使用賬目的管理工作。（9）做好受災群眾的生活恢復工作。郗光敏：負責報警和車輛指揮。文振邦： 駕駛車輛和現場指揮。張志強： 現場保護和搶救人員。崔?；ǎ?物資準備和搶救人員。副組長場長（何海洋）成員伍從記曾強王澤興張國華5預防與預警5.1環境風險預防措施（1）建立風險源監控制度，落實監控措施，應急小組每天對垃圾填埋場系統的進行巡檢，保證設施正常運行。（2）建立安全環保檢查制度，每周對現場進行安全環保檢查，查找各類隱患，發現問題及時整改，防止隱患造成火災、環

67、境污染事故。（3）填埋場在降雨季節來臨之前對防洪溝、進行專項檢查，并對防洪溝的垃圾要不定期的清理。（4）危險場所與設施設置相關安全警示標志。（5）要定期對濾液池進行檢查，防止濾液池外溢，保證濾液回噴系統、垃圾層氣體導排系統的的完好性。（6）垃圾填埋場周邊設置地下水監測井，做好垃圾填埋場的跟蹤監測工作。（7）加強培訓，讓每名職工掌握應急知識，實行24小時值班制。（8）定期檢查應急資源，確保應急資源充分、有效。5.2預測信息垃圾填埋場針對可能發生的突發環境事件，開展環境風險分析；應急小組通過預報信息（如員工上報的預警信息、檢測及檢測設備數據和分析、設備設施故障等），分析判斷突發環境事件的危害、影響

68、程度及發展趨勢，并作出相應的預警，完善預測預警系統。5.3預警分級按照突發環境事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發環境事件的預警分為三級。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級和解除。收集到的有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。表5-1突發環境事件分級表級別描述預警級別事件情形較大（1）垃圾擋壩的穩定性差，出現的塌方；（2）坡度設計不好，在暴雨季節因水土流失擋壩坍塌；（3）垃圾擋壩未能按照填埋場擋壩要求建設，造成的垮壩事故。一般（1）對土壤進行監督性監測時，發現監測數據變化較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規定的標準施工，

69、產生漏洞，（2）滲瀝池液泄漏造成的地面水、地下水污染，（3）雨季滲漏池（液）進入牛肚壩河。 輕微（1）垃圾車司機及隨行人員抽煙并亂扔煙頭或是垃圾自燃，導致的垃圾火災事故；（2）垃圾傾倒產生大量灰塵，導致的環境污染事故；（3）風吹散垃圾導致周邊環境的污染。5.4預警發布預警信息經應急小組收集后，匯報南充市政府，由政府部門進行公開發布。預警信息包括事件的類別、可能涉及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。預警信息可通過內部通訊系統、手機等方式發布、調整和解除。5.5預警措施當發生突發環境事件時，采用以下報告程序，事故報告程序見下圖表。發現異常現場發現人員否應急小組緊急情況

70、判斷事件等級南充市人民政府110是120南充市人民政府發布預警119各應急救援人員文峰鎮政府事故報告程序接到預警通知，進入預警狀態后，垃圾填埋場應當采取以下措施： （1）立即啟動相應應急預案； （2）發布預警公告； （3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置； （4）指令各應急救援人員進入應急狀態，立即開展應急環境監測，隨時掌握并報告事態進展情況； （5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；（6）調集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。5.6預警級別調整及解除根據事態發展情況和采取措施的效果，應及時調整預警等級。污染事

71、故得到控制，應急小組下達預警警報解除命令，通知內部各相關人員解除警戒，進入善后處理階段。預警解除程序見圖5-1。達到預警條件是否符合預警解除條件報應急小組評估事態是否安全下達解除命令繼續監測及評估恢復正常生產6應急響應與處置6.1分級響應機制突發環境事件應急響應實行屬地為主的原則。根據突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍由高到低分為三級響應機制（級、級、級），分別啟動相應級別預案。超出本級應急處置能力時，應及時請求政府部門啟動政府應急救援預案。6.2響應啟動條件根據預警級別的不同，啟動相應級別的突發環境事件應急響應。事故影響超出了垃圾填埋場的范圍，啟動級響應；事故控制在垃圾填埋場的范圍內，

72、啟動級響應；事故影響控制在內部某部位，但及時能夠得以處理，啟動級響應。6.3響應流程應急響應程序圖自救、互救環境應急處理事故（發生）現場報警接警信息反饋報 警Y警情判斷響應級別NY應急啟動擴大應急救援行動專家調查組申請增援事態控制NY應急恢復現場清理解除警戒總結評審應急結束（關閉）善后處理6.4分級響應措施1.級響應措施（1）立即啟動環境預案,成立應急指揮部,指揮長及相關人員立刻趕赴事發現場;（2）立刻向南充市政府及文峰鎮政府匯報，詳細匯報垮壩情況及影響周邊村莊情況；（3）立即組織人員、機械設備及物資進行堵漏，并接受政府部門指令積極開展搶險，安排專人引導政府組織的搶險隊伍、應急車輛進入現場；（

73、4）安排人員接受政府部門指令，疏散周圍村莊群眾；（5）按照監測部門要求，協助安排人員進行土壤、水體取樣。（6）根據政府部門指令及要求，按照環境整治方案進行后續工作。2. 級響應措施（1）對土壤進行監督性監測時，發現監測數據變化較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規定的標準施工，產生漏洞：根據對土壤監測數據，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化時，立即啟動應急措施， 立即停止放置垃圾；立即匯報南充市環保部門，同時向南充市環境監測中心站進行告知，請求監測部門對土壤及水體進行多點取樣；組織搶險組進入現場，挖掘人員必須配備好防毒口罩，以免發生沼氣中毒；開始須用機械設備一點一點挖掘，挖掘后的填埋物妥善放置

74、晾曬，周圍不得有人員靠近，以免發生火災事故；挖掘到滲漏層時，請環境監測部門進行取樣分析；根據分析結果，根據環保部門組織的專家論證意見，是否置換處理污染后的土層，并進行深挖；按照確定的滲漏點范圍，與資質的單位制定進行修繕、維修方案，報請環保部門審批；按照確定的方案進行施工，接受環保部門的現場監督；施工結束后，請環保部門進行驗收。（2）滲瀝池液泄漏造成的地面水、地下水污染:立即向環保部門進行匯報，邀請監測部門進行多點取樣立即降低滲瀝池液位，用桶進行裝載；制定滲瀝池修復方案，并把環保部門進行審查；根據環保部門批復的方案，請有資質的單位進行修復；環保部門進行過程監督；施工結束后，請環保部門進行驗收。（

75、3）雨季滲漏池（液）進入牛肚壩河：立即向環保部門進行匯報，邀請監測部門進行多點取樣立即組織人員及車輛用沙袋對滲瀝池進行堵漏，盡可能減少泄漏量；根據政府及環保部門的要求，采取其他措施。3.級響應措施（1）火災事故發生火災事故時，人員必須穿戴防護服裝，進行滅火；火災不大時，組織人員用滅火器材，或是推土機、鏟車用土或是砂石進行滅火；火災較大或是難以滅火時，請求消防部門進行支援。（2）現場產生大量灰塵遇到大風天氣時，立即停止倒運垃圾作業；已經倒運的垃圾未能進行平推夯實，可用篷布、塑料膜集中進行覆蓋，同時用石頭進行壓固，防止吹跑；如有必要時，環衛部門車輛進行水噴灑。6.5信息報送信息報告級別與應急響應級

76、別關系下表：信息報告級別與應急響應級別關系表響應等級信息上報級別級南充市人民政府級南充市人民政府、文峰鎮政府、曲水鎮政府、南充市環境保護局級應急小組6.5.1 內部報送報送流程：報警人員應急小組。緊急報送流程：報警人員119、110、120或應急小組（可報任何一位成員）必須在發生突發環境事件（級、級、級）立即向應急小組報告。6.5.2 信息上報應急小組必須在1小時內報告南充市人民政府，并同時向上一級相關專業主管部門報告，立即組織進行現場調查。信息報送內容突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。（1）初報內容應當包括但不限于以下內容：A、突發環境事件發生的時間、單元、事故裝置、泄漏物

77、質、泄漏和污染區域；B、人員傷亡情況；C、事故簡要情況及預測污染物的擴散趨勢以及可能影響到的單元；D、已采取的應急措施；E、擬采取的措施。在應急處置過程中，各救援人員應盡快了解事件發展情況，并隨時通過通訊工具（手機）向應急小組報告。（2）續報應當包括但不限于以下內容：A、泄漏物質的量以及其物理、化學性質；B、現場氣象條件（風向、風速）；C、泄漏物質已造成的大氣、水體污染情況；D、設施損壞情況；E、人員傷亡及疏散情況（人數、程度）；F、應急物資使用情況；G、已采取的應急處置措施和取得的效果；H、水體、大氣和土壤污染情況及現場應急監測數據；I、請求政府部門協調、支援的事項。 （3）處理結果報告在突

78、發環境事件處理完畢后上報。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和虛報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門工作和內容，出具有關危害和損失的證明文件、責任追究等詳細情況。處理結果報告應在突發環境事件處理完畢后立即傳達。6.6應急準備 應急小組接到事故報告后，根據事故發展情況，下達啟動相應級別應急預案的指令，同時審定環境污染應急處置指導方案。立即通知各應急人員，按照響應級別應急預案的職責進行現場處理。應急小組統一調配應急搶險人員，協調應急物資。6.7 應急響應原則及方法（1）當垃圾填埋場滲液池出現故障

79、滲液泄漏，及時應設法用物品堵塞控制泄漏點；（2）垃圾填埋場突發事故，向應急小組成員匯報事情的事態，初步預測可能對附近的危害；（3）濾液池發生泄漏在短時間內對濾液池、設施進行修復，以減少廢水污染物排放；（4）如發生垃圾填埋場壩體發生垮壩事故，應急小組人員、南充市環保局、南充市公安局、南充市安監局及臨邊村莊匯報事故情況；（5）垃圾填埋場發生火災事故，及時向南充市公安消防部門請求支援。（6）應急搶險人員必須正確佩戴相應的應急防護用品。7應急終止7.1應急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足預警終止條件： （1）事件現場得到控制，事件條件已經消除； （2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內，且事件

80、造成的危害已經被消除，無繼發可能； （3）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要； （4）采取必要的防護措施以保護人員和環境免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.2應急終止的程序 （1）應急小組根據事故現場處理的實際情況確認終止時機； （2）應急小組向所屬各應急救援人員下達應急終止命令； （3）應急狀態終止后，應急小組應根據政府有關指示和實際情況，指導應急監測組繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續進行為止。7.3預警終止后的行動 （1）通知垃圾填埋場所有人員，以及附近周邊村莊危險事故已經得到解除； （2）對現場中暴露的工作人員、應急行動人員

81、和受污染設備進行清潔凈化； （3）對于此次發生的環境事故起因、過程和結果向有關部門做詳細報告； （4）全力配合事件調查小組，提供事故詳細情況，相關情況的說明以及各監測數據等； （5）弄清事故發生的原因，調查事故造成的損失并明確責任人需承擔的責任； （6）對整個環境應急過程評價； （7）對環境應急救援工作進行總結； （8）針對此次突發環境事件，總結經驗教訓，并對突發環境事件應急預案進行修訂。8善后處置應急狀態終止，應急小組向各應急人員下達應急終止命令，其后組織原因分析、評估應急工作、提供最終報告。環境污染事件控制住后，要做好人員安撫、設施恢復等善后工作。具體如下： （1）配合政府相關部門做好事故

82、的善后工作； （2）安置受災職工和人員，賠償相應損失；（3）組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估，在相關部門的監管下，對受污染生態環境進行恢復；（4）各應急救援人員做好終止后的相關善后工作；（5）對突發環境事件應急行動全過程進行評估，編制應急救援工作總結報告，針對此次突發環境事件應急工作中的不足，負責對突發環境事件應急預案進行修訂和完善。善后處理工作應在應急小組組織實施，要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。9應急保障9.1應急物資保障公司要建立應急物資和裝備保障制度，按照應急需要，建立科學規劃、統一建設、平時

83、分開管理、用時統一調度的應急物資儲備保障體系。應急物資儲備情況見下表。表9-1 垃圾填埋場應急物資儲備一覽表序號名稱數量單位用途貯備地點1挖掘機1臺現場搶險垃圾填埋場2裝載機1臺現場搶險垃圾填埋場3推土機1臺現場搶險垃圾填埋場4翻斗車1輛現場搶險垃圾填埋場5鐵锨50把現場搶險垃圾填埋場6搞頭15把現場搶險垃圾填埋場7編織袋200條現場搶險垃圾填埋場8砂石4m3現場搶險垃圾填埋場9石灰2m3現場消毒垃圾填埋場10消防器材10具現場搶險垃圾填埋場11防毒口罩5個現場搶險垃圾填埋場12防護服裝5套現場搶險垃圾填埋場表9-2 垃圾滲瀝液處理廠應急物資儲備一覽表分類名稱數量備注安全防護物資現有物資避雷針

84、2根設備房、污泥泵房各一視頻探頭4個置于廠區各處報警器1個均衡池口罩20個按需發放應急照明燈5盞廠區各處橡膠耐酸手套3副按需發放需補充物資淋洗器2套化驗室附近洗眼器2個化驗室附近氧氣呼吸器1個應急時使用現場搶險物資及設備現有物資消防栓2個SS100/65-16防毒面具3套應急時使用滅火器15個各構筑物、辦公區雨衣6套應及時保證夠用警示牌若干保證各處有警示牌警鈴1個停電時用對講機6部日常做好維護應補充物資化學安全防護眼鏡3副化驗室應急時保證夠用防腐工作服3套加藥間及化驗室應急時保證夠用防靜電工作服3套加藥間及化驗室應急時保證夠用氧氣袋2個應急時使用檢測儀器與藥品現有物資COD（GR）監測藥品一組

85、化驗室，平時及應急時夠用NH3-N監測藥品及儀器一組化驗室，平時及應急時夠用總磷監測藥品及儀器一組化驗室，平時及應急時夠用BOD5監測藥品及儀器一組化驗室，平時及應急時夠用應補充物資污泥中毒及C;N比例失調（葡萄糖）應急時保證夠用9.2通信與信息保障表9-3 內部應急小組成員聯絡表姓 名宅電移動電話 何海洋石忠鑫外部應急有關單位聯系電話序號單位名稱聯系電話1南充市環境衛生管理處22330912南充市公安局1103南充市消防隊1194南充市急救中心1205南充市環保局6南充市環境監測中心站7南充市安監局9.3應急人員保障垃圾填埋場要進一步完善制度，規范和加強應急救援人員管理，強化日常業務培訓和應

86、急演練，不斷提高裝備水平，保障人員的作戰能力。9.4應急資金保障垃圾填埋場突發事件應急準備和救援工作所需資金由應急小組提出計劃，按規定程序列入年度預算，并及時保證應急工作所需資金。9.5治安及交通保障突發事件發生后，要按照有關規定，組織相關力量，參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重要人群、重要物資和設備的安全保護。根據應急處置需要，要對現場及相關通道實行交通、治安管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急增援工作的順利進行。9.6技術保障要充分調動各應急管理部門的積極性，開展突發事件的科學研究，加大突發事件安全監測、預測、預防和應急處置技術研發的投入，建立健全應急技術平臺，

87、充分利用各方面的技術力量，不斷提高應對各類突發事件的技術水平，改進技術裝備，通過技術進步提高應對突發事件的能力和水平。9.7應急制度保障 （1）管理制度應急小組人員必須24小時手機開機，各危險目標點必須設有相應數量和種類的應急救援工具、應急車輛等。一旦發生事故，現場人員迅速匯報應急小組并及時投入搶險排險的工作，避免事故擴大和蔓延。（2）值班制度本預案所涉及的各應急救援人員實行全天候值班制度。值班人員在值班期間照常參加正常的運行工作，作好應急準備，遇緊急事故時參與應急救援工作。值班期間必須在垃圾填埋場內，遇事必須外出時，必須請假方可外出。事故救援設備在值班期間，必須保證設備完好，性能靈敏可靠。（

88、3）檢查制度把突發環境事件應急救援工作納入每年的基礎工作檢查內容，發現問題及時整改。（4）例會制度 應急小組定期舉行會議，針對存在的問題，采取有效的措施加以改進，以便在發生事故后有效防止、控制事故發展。（5）總結評比制度總結評比運行時，同時總結評比突發環境事件應急響應工作。每次訓練和演習結束后，應進行總結評比，獎勵和表彰先進。9.8醫療衛生保障公司根據突發事件可能造成的傷害情況，明確應急狀態下實施醫療救護的現場工作區，根據事件級別確定現場工作區的人員及裝備，并及時轉送有關醫院做好后續治療工作。垃圾填埋場應與當地有關醫療、衛生機構簽訂醫療、衛生救護協議，確保緊急狀態下的醫療、衛生保障能力。10預

89、案監督與管理10.1應急培訓根據本預案實施情況每年制定相應的培訓計劃，采取多種形式對應急相關人員進行應急知識或應急技能的培訓，保證所有人都能熟練掌握本單位的危險因素和應急措施。培訓保持相應記錄，并做好培訓結果的評估和考核記錄。10.2應急演練每年進行一次綜合應急救援演練。不定期開展單項應急救援演練，演練時須提前三日邀請南充市環保部門進行觀摩。演練內容如下：（1）反應失控；（2）滲瀝池滲瀝液大量泄漏；（3）垃圾填埋場火災；（4）人員急救；（5）人員疏散及避難；（6）搜尋及救助；（7）其他。10.3責任與獎懲獎勵對于在搶險救援中有功的，挽救受災人員生命的或挽救重要物資免受損失的，酌情給予一定獎勵。

90、懲罰懲罰根據情節嚴重程度分為：口頭警告、書面警告、通報批評、罰款、辭退等。在追查突發環境事件事故產生原因時，責任到人，由垃圾填埋場領導討論后決定給予相關人員不同力度的懲罰。11附則11.1術語和定義（1）突發環境事件是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。（2）環境污染事故指由于違反環境保護法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因使環境受到污染，

91、國家重點保護的野生動植物、自然保護區受到破壞，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。（3）應急預案指根據對可能發生的環境事件的類別、危害程度的預測，而預先制定的、有關預防預警、應急準備、應急響應、緊急救援等一系列應急行動的方案。預案要充分考慮現有物質、人員及環境風險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導突發環境事件應急救援行動。（4）應急救援一般是指針對突發、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。（5）應急演練為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。（6）環境風

92、險是由人類活動引起或由人類活動與自然界的運動過程共同作用造成的，通過環境介質傳播的，能對人類社會及其生存、發展的基礎環境產生破壞、損失乃至毀滅性作用等不利后果的事件的發生概率。環境風險具有兩個主要特點，即不確定性和危害性。（7）后期處置是指突發環境事件得到基本控制后，為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常所采取的一系列善后處理行動。（8）應急準備針對可能發生的環境污染事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。（9）應急監測環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。11.2預案發布、實施和修訂預案的發布預案經評審完

93、善后，由單位負責人簽署發布，按規定報本地環保部門備案。同時，明確抄送的部門、村莊等。并建立發放登記，記錄發放時間、發放分數、接受部門、接受時間、簽收人等有關信息。預案的實施預案批準發布后，應組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責及任務分工；并對員工加強應急知識的宣傳、教育及培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。預案的修訂結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：（1）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；（2）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；（3）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；（4）重要應急資源發生重大變化的；（5）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；（6）其他需要修訂的情況。對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。預案的實施時間本預案自發布之日起開始實施12附圖