1、常熟市農業突發公共事件應急預案目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據1.3農業突發公共事件類型1.4農業突發公共事件等級1.5適用范圍1.6工作原則2 組織機構及職責分工2.1組織機構2.2 應急辦事機構2.2.1 應急辦公室2.2.2應急值班2.2.3成員單位及人員組成2.2.4工作職責2.3 農業專項應急辦事機構2.4 農業應急處置專家組2.5地方機構3 突發性農業公共事件應急預案體系3.1農業突發公共事件應急預案3.2突發公共事件專項應急預案4 信息處理4.1信息采集 4.2災情信息報告 4.3信息發布4.4責任追究 5 預測 預警 預防措施5.1、預測與預警5.1.1預警級別的界定5

2、.1.2預警信息的發布 5.2預警5.3預防措施6 應急響應6.1分級響應 6.2預案實施7 恢復與重建7.1善后處理7.2調查總結 8 應急保障8.1技術保障 8.2隊伍保障 8.3財力保障 8.4交通工具保障 9 監督管理9.1預案演練9.2宣傳教育培訓9.3獎懲10 附則10.1.預案管理10.2預案實施 10.3預案解釋 11 附件1常熟市農業應急管理工作領導小組名單2常熟市農業應急處置專家庫組成名單3常熟市重大生物災害應急預案4常熟市農藥使用安全事故應急預案5常熟市農機事故應急預案6常熟市漁業船舶水上安全突發事件應急預案7常熟市農產品質量安全事故應急預案8常熟市美國白蛾疫情防控應急預

3、案1、總則1.1編制目的為了進一步提高應對農業突發性公共事件的能力，有效預防、及時控制和妥善處置本市可能發生的各類農業突發性公共事件，形成指揮統一、聯動有序、決策科學、保障有力、行動高效、資源共享、社會廣泛參與的突發公共事件應急管理體系，保障人民群眾的生命健康、財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進我市農業生產安全、社會經濟持續、穩定、和諧協調發展，結合本部門實際，修訂本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國農業法中華人民共和國林業法中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國漁業法江蘇省農委農業重大自然災害突發事件應急預案等相關法律、法規。 1.3農業突發公共事件

4、類型本預案所稱農業突發公共事件是指本市突然發生、造成或者可能造成人員傷亡、財產損失危害社會、危及公共安全的緊急事件。主要分為四類：（1）農業植物生物災害類。主要包括國家禁止進境一類、二類植物檢疫性有害生物、全國植物檢疫性有害生物、江蘇省補充植物檢疫性有害生物、新發生危險性有害生物等突發性植物疫情以及糧油園藝森林等重大農業植物生物災害。（2）農產品安全和農藥事故事件類。主要包括因農產品質量或農藥事故引發的突發性公共事件。（3）漁業生產安全類。主要包括水生野生動物保護、炸魚、毒魚、捕魚、漁船安全等引起的突發公共事件。（4）農機生產安全類。主要包括農機生產過程中發生的安全事故等。1.4農業突發公共事

5、件等級根據農業突發公共事件發生的范圍、程度及可能造成的損失確定預警級別。預警級別劃分為四級：I級（特別嚴重）、級（嚴重）、III級（較重）、級（一般）。特別重大（I級）。對人身安全、財產安全、社會秩序及生態環境造成特別重大損害，需由省人民政府及至國務院有關職能部門、國務院協調才能有效處置的突發公共事件。重大（級）。對人身安全、財產安全、社會秩序及生態環境造成重大損害，需由省人民政府有關職能部門及省人民政府協調才能有效處置的突發公共事件。較大（III級）。對人身安全、財產安全、社會秩序及生態環境造成較大損害，需由市人民政府協調才能有效處置的突發公共事件。一般（級）。對人身安全、財產安全、社會秩序

6、及生態環境造成的損害相對較小，縣級市（區）人民政府可以有效處置的突發公共事件。1.5、適用范圍：本預案適用于本市范圍內的農業植物生物類災害、農產品安全和農藥事故類、漁業生產安全類、農機生產安全類、涉及本級自然災害和事故災難類的應急處置；適用于配合上級應急指揮機構對發生在本市行政區域范圍內特別重大、重大或較大農業突發公共事件應急的處置；適用于本市行政區域范圍內一般農業突發公共事件的預防和處置。1.6、工作原則（1）以防為主，防抗結合。以人為本，提高防災減災意識，增強防災減災自覺性和主動性，最大程度地減少農業突發公共事件及其造成的危害。（2）屬地管理，分級負責。在各級政府的統一領導下，實行屬地管理

7、，分級響應、分級負責。（3）整體聯動，快速反應。密切配合、分工協作、各司其職、各盡其責，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。（4）依靠科技，積極應對。應用先進預測、預警和應急處理技術及裝備，提高應對突發性農業災害事件的科技水平，避免發生次生、衍生事件。（5）依法履責，科學施策。依法行事，強化管理，科學決策，充分發揮農業專家隊伍和專業人員的作用，提高應對農業突發公共事件的決策水平和指揮能力。2、組織機構及職責分工2.1 組織機構成立常熟市農業應急管理工作領導小組（簡稱常熟市農業應急領導小組）。組長：由農委主任擔任；副組長：由副主任、黨委委員擔任，相關科站為成員單位。常熟市農

8、業應急領導小組在常熟市委、市政府和市應急指揮指揮部的統一領導下，負責組織、協調全市農業突發公共事件應急處理工作。其職責是：執行市委、市政府的決定和指示；負責全市農業突發公共事件應急處置工作的組織指揮；督促落實農業突發公共事件應急管理工作的具體措施；指導各鎮、街道農業突發公共事件應急管理工作；加強與相關部門聯系，建立健全應急協作機制等。2.2 應急辦事機構2.2.1 應急辦公室常熟市農業應急領導小組下設辦公室，辦公室設在委黨政辦公室（簡稱常熟市農業應急辦）， 主任由黨政辦公室主任兼任。地點在常熟市珠江路172號常熟市農業委員會。2.2.2應急值班自然災害多發期或突發期，落實24小時值班,值班室設

9、在農業應急辦（白天電話：待定，夜間電話：待定）。2.2.3成員單位及人員組成單位人員組成分別由：委黨政辦公室、計劃財務科、科教與信息化科、農業資源開發與產業化科、畜牧與屠宰管理科、漁業科、綜合科、農林農機科、農產品質量監督科、行政法規科、市農林行政綜合執法大隊、種子站、農科所、市動物疫病預防與控制中心、市動物衛生監督所、耕地保護站、作物栽培技術指導站、植保植檢站、林業站、水產站、農業機械技術推廣站負責人組成，各組成單位指定專人負責組織協調本條線的涉及農業重大自然災害突發事件的信息收集和日常聯絡。2.2.4工作職責執行常熟市農業應急領導小組的決策；組織好各專項應急管理工作的開展；履行好信息匯總和

10、綜合協調職責；負責接收和辦理向市政府報送的急重要件；組織編制、修訂常熟市農業突發公共事件應急預案，組織審核專項應急預案；指導各鎮、街道農業突發公共事件應急預案體系建設；協調較大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作；承擔市應急辦公室下達的其他工作。2.3 農委專項應急辦事機構農委相關事業站依據有關法律、法規和各自職責，成立相關類別突發性公共事件的專項應急辦事機構。具體為：漁業生產安全應急指揮辦公室；農產品質量事故應急指揮辦公室；重大生物災害應急指揮辦公室；農機安全生產事故應急指揮辦公室；專項應急辦事機構是農委應急指揮體系的組成部分，主任由委分管

11、領導兼任，副主任由分管科/站長兼任并履行好相應職責。2.4 農業應急處置專家組設立農業突發公共事件應急處置專家組，由糧油蔬菜、林果茶桑、畜牧獸醫和水產養殖等專業的高級專業技術人員、高級管理人員組成，專家組組長由常熟市農業應急小組根據應急實際情況指定。其主要職責是：為常熟市農業突發公共事件應急管理工作提出意見和建議；對農業突發公共事件的發生和發展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關建議；發生農業突發公共事件時，向委應急管理辦公室提供科學有效的決策方案。2.5 地方機構各鎮、街道人民政府農業（農發、地發、林業、水產、畜牧）部門在本級人民政府統一領導下，成立相應的農

12、業突發公共事件應急工作領導機構，負責組織、協調本行政區域內農業突發公共事件應急處理工作。3、突發性農業公共事件應急預案體系3.1農業突發公共事件應急預案。由本部門制定印發，報常熟市人民政府備案，指導各專項應急預案和各鎮、街道農業突發公共事件的應對工作。3.2突發公共事件專項應急預案。全市建立重大生物災害應急預案、農產品質量安全事故應急預案等專項應急預案。4、信息處理4.1信息采集。常規信息監測收集，依托氣象部門的氣象災害預警信息，全省農情調度系統網絡信息，全市農作物病蟲害監測網絡信息及病蟲情報，各鎮、街道農業重大災害發生情況報告等。突發性公共事件信息收集，要及時啟動專家評估，準確判斷發生的來源

13、、原因、性質、嚴重程度、影響范圍，為突發公共事件預警、緊急處置提供指揮、決策依據。建立與110、119、12345并網統一的農業突發公共事件監測、報告網絡體系, 加強與氣象、水利、環保、衛生防疫、工商、公安等部門的信息溝通會商，暢通與各地農業行政主管部門的農業自然災害信息渠道，完善農業突發公共事件預測預警系統。4.2災情信息報告。實行分級上報，歸口處理。農業自然災害及突發性公共事件發生后，當地農業行政主管部門應在第一時間內向本級人民政府和上級農業行政主管部門報告，市農委應急辦綜合分析后及時上報市應急指揮中心。特殊情況下，事發地農業、林業、水產、畜牧部門、專項應急管理指揮人員和有關事業站值班人員

14、可直接向市應急辦報告。報告內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施。應急處置過程中，要及時續報有關情況。因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，補報詳情，任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門報告突發公共事件及其隱患，有權舉報不履行或者不按照規定履行突發公共事件應急處置職責的部門、單位及個人。4.3、信息發布。由市農委相關部門對外統一發布。4.4、責任追究。任何單位和個人上報的信息必須實事求是，真實可靠，不得虛報、瞞報、漏報、誤報，信息報告應及時迅速，不得延誤，如因報告單位或個人上報信息不實、延誤等造成決策

15、失誤或重大經濟損失的，追究其相應的行政或法律責任。5、預測 預警 預防措施5.1、預測與預警5.1.1、預警級別的界定農委各科站按照各自預案要求，負責對接到的突發性公共事件報告信息進行風險分析，及時上報市人民政府和有關部門，由市、省人民政府依據可能發生的突發公共事件的等級，緊急程度和嚴重性進行預警級別的界定。預警級別劃分為：特別嚴重（I級）、嚴重（級）、較重（III級）、一般（級）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。5.1.2、預警信息的發布。由市人民政府發布。各專項預案應急管理科站在接到市應急指揮機構的相關預警指令后，應及時啟動應急預案。5.2、預警5.2.1、一般級別的突

16、發性公共事件的預警，由縣級市人民政府，在本級行政區域或事發地發布預警公告。5.2.2、較重級別的突發公共事件的預警，由蘇州市人民政府向全市或事發地發布預警公告。5.2.3、嚴重、特別嚴重級別的突發公共事件的預警，由市人民政府報請省人民政府和國家應急指揮機構獲準后，由省人民政府統一發布或由省人民政府按有關規定辦理。5.2.4、預警公告發布依照屬地管理的原則，由各鎮、街道人民政府通過廣播、電視、報紙、通信網絡、城區顯著位置的電子顯示屏等形式發布，（內容包括事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發布機關和時間），對老弱病殘等特殊人群以及學校、幼兒園、敬老院等特殊場所和

17、預警區域由當地鄉鎮、街道、居委會采取上門告知。5.3、預防措施農委對突發性公共事件，根據事態的性質和嚴重程度，做好啟動總體應急預案或專項應急預案的準備；指揮、協調有關及應急處置力量進入應急狀態和人員、物資、設備準備；指導、協調事發地政府和相關部門視情劃定警戒區域并采取必要的管制措施，向公眾發出危險或避險警告、轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產；必要時建議市政府，請求軍隊、武警部隊給予支援。6、應急響應6.1、分級響應。發生性突發公共事件后，按照分級響應的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。6.1.1、發生一般級別突發公共事件，啟動農委專項應急預案進行處置，同時報市人民政府及應急辦備

18、案。6.1.2、發生較大級別突發事件，及時報請市政府啟動市總體應急預案或相關專項預案進行處置。6.1.3、發生重大，特別嚴重級別突發公共事件，及時，向省、市人民政府及其應急指揮部報告，在上級指揮機構的統一指揮下，按照農委總體應急預案要要進行處置。6.2、預案實施6.2.1、當接到涉及對本市內發生的各類農業突發公共事件的情況報告后, 各專項應急辦事機構，無論級別高低、規模大小、損傷輕重，必需在第一時間內向應急領導小組組長或副組長報告，并根據要求視情適時組織專家和技術人員，盡快判明事件性質和危害程度，組織當地農業部門迅速調度力量，及時采取相應的處置措施，全力控制事態發展，減少財產損失和社會影響，切

19、斷事件擴散的渠道與途徑，委應急領導小組視情將處置情況及時向市應急指揮中心和省相關部門報告。在由市、縣級市（區）領導擔任指揮的情況下，服從統一指揮。6.2.2、現場指揮應采取的措施，嚴格執行和落實上級處置突發事件的決策和指令，迅速了解突發公共事件相關情況及時掌握事件發展趨勢，根據突發事件的性質和程度，研究制定處置方案，發布行動命令，果斷采取的緊急處置措施，全面展開各項緊急處置工作；組織協調后勤保障工作；迅速控制事態，做好人員疏散和安置工作；做好善后工作，防止事件出現“放大效應”和次生、衍生事件，盡快恢復正常生活秩序；及時將現場的各種重要情況向市政府和應急指揮部報告。6.2.3、預案啟動后，農委應

20、急領導小組應立即將現場指揮機構名稱，下設各工作組、成員單位、設置地點、聯系方式等事項向市政府、市應急辦、事發地鄉（鎮、街道）人民政府和有關單位進行通報，及時傳達和督促落實市政府及上級應急指揮機構的決定、命令，加強與上級應急指揮機構及有關方面的聯系，掌握事件動態信息，適時為上級決策提出建議。6.2.4、擴大應急，突發公共事件有擴大、發展趨勢時，現場指揮要報請市應急辦研究采取相應的擴大應急措施，并調集各種處置預備力量投入處置工作，事態嚴重，需要上級政府或其他市（區）政府提供援助的，由市政府上報上級政府或上級應急指揮機構請求支援。6.2.5、應急結束，現場應急指揮機構確認突發公共事件得到有效控制危害

21、已經消除后，向市政府或應急辦提出結束現場應急的報告，在接到終止總體或專項應急預案的指令后，撤銷應急現場指揮機構，宣布應急結束，并向市應急辦提交處置情況專題報告，報告內容包括：事件基本情況、人員傷亡和財產損失、事件處置情況、引發事件的原因初步分析，善后處理情況及擬采取的防范措施等。7、恢復與重建7.1、善后處理7.1.1、人員安置及現場處理。按照突發公共事件種類及造成的社會后果，迅速組織協調有關人員及單位，及時對突發公共事件涉及人員進行詳細調查和登記造冊，制定安置方案，妥善進行安置或監控，采取有效措施，盡快使事發現場恢復到相對穩定、安全的基本狀態，防止發生次生事件，對潛在隱患應當進行監測與評估，

22、發現問題及時處理，確保受災群眾的正常生活。7.1.2、補償和恢復重建。在處置突發公共事件期間，對征用單位或個人的財產要及時歸還，無法歸還或造成損毀的，應當依照有關規定建議政府予以補償。對參與應急處置工作的傷亡人員，應按照國家有關規定，及時上報本級政府給予褒獎和撫恤，對突發公共事件現場要組織專家科學評估，制定恢復重建計劃，建議政府落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。7.2、調查總結。突發公共事件處置完畢后，由農委突發性公共事件領導小組依據有關規定成立調查組，及時組織對突發公共事件進行調查，擬定調查總結報告，報市政府應急指揮部，報告內容：事件發生概況、人員傷亡或財產損失情況、引發事件原

23、因初步分析、善后處置情況及完善防范和改進措施的建議等。8、應急保障8.1、技術保障。組成以農業執法、林業園藝、畜牧獸醫、植保、水產、糧油蔬菜、種子、蠶桑、土肥、漁政等專家和專業技術人員為骨干的專家庫，作為處置農業突發性公共事件的技術保障力量。一旦出現農業突發公共事件，常熟市農委應急辦要迅速組織相應的專業技術人員趕赴現場，對突發現場進行技術分析，并立即進行針對性的處置，防止事態擴大，消除次生災害，努力減少損失。8.2、隊伍保障。按照“平戰結合、專兼結合、專業對口、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則，成立突發公共事件應急隊伍體系。依托相關事業站、漁政搶險救援隊、植保林業專業隊等社會力量，形成以專

24、業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍。各應急小分隊及應急大隊每年定期向委突發公共事件應急領導小組報告應急隊伍重大變更要及時報告備案。委突發公共事件應急領導小組要根據實際情況組織開展應急演練，提高各救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力。8.3、財力保障。農委計財部門應將農業突發公共事件所需經費按規定程序列入財政預算。對受農業突發公共事件影響較大的地區、單位和個人，應根據損失實際情況，向當地政府提出請求，需要市財政支持時，應及時向市政府提出申請。對突發公共事件應設立的專項資金，實行?？顚Ｓ?，專帳管理。建立健全應急救援物資儲備制度，保證應對突發公共事件的物資供應。8.4、交通工具保障。市

25、農委應急車輛隨時待命，同時建立與相關企業用車協定，保障各應急處置力量保障車輛隨叫隨到。9、監督管理9.1、預案演練農委應急領導小組每年視情安排應急演練，積極參與市應急指揮機構組織的跨鄉鎮、跨部門、跨災種的聯合演練、演習，提高各救援應急隊伍的快速反應能力和協同作戰能力，確保戰時應急救援工作的順利實施。9.2、宣傳教育培訓農委將突發公共事件安全教育列入委日常工作，強化干部職工的危機意識，增強自救、互救能力，充分利用報刊、板報、宣傳冊等形式，廣泛宣傳各類突發公共事件帶來的危機和妥善處置，應對突發公共事件的重要性，以及發生突發公共事件時緊急避險的有關常識。9.3、獎懲有下列事跡之一的單位和個人，由單位

26、和政府給予記功、表彰和獎勵。在處置突發公共事件中，組織嚴密、指揮得當、防治有力、奮力搶險、出色完成任務者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾有功者；及時準確報送重大事件預警信息和動態信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發事件獻計獻策獻力，貢獻突出者。有下列行為之一，視其情節和危害后果給予黨紀、行政處分，構成犯罪的，上報有關部門依法追究其刑事責任。在突發公共事件發生后，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置工作的；在處置突發公共事件中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣脫逃的；挪用、盜竊、貪污搶險救災錢款和物資的；阻礙工作人員依法執行公務的；其他危害搶險救災工作

27、的。10、 附則10.1.、預案管理 根據實際情況，本預案及其各類專項預案原則上三年修訂一次；遇到重要情況變化，根據實際及時進行修訂和補充。10.2、本預案自印發之日起實施。本部門總體預案經黨政聯席會議討論通過后，由主任簽發并報市政府應急辦審批備案，由本單位發布實施。10.3、本預案由農委突發公共事件應急領導小組及辦公室負責解釋。11、附件1常熟市農業應急管理工作領導小組名單2常熟市農業應急處置專家庫組成名單3常熟市重大生物災害應急預案4常熟市農藥使用安全事故應急預案5常熟市農機事故應急預案6常熟市漁業船舶水上安全突發事件應急預案7常熟市農產品質量安全事故應急預案8常熟市美國白蛾疫情防控應急預

28、案附件一：常熟市農業應急管理工作領導小組名單組 長：鄧國華 書記 主任副組長：程鳳鳴 副書記 副主任王建軍 副主任霍惠明 副主任唐文俊 黨委委員 派駐紀檢組組長陸 益 副主任王 中 副主任陸正清 黨委委員成 員：王 天、李正球、陳 洪、張 健、馮 宇、鄒 敏、朱 劍、趙金元、阮曉東、秦建明、陳云華、許炳華、盛金元、毛虎根、張景飛、戴惠忠、顧維嘉、夏家東、鄧文軍。 附件二：農業突發事件應急專家組名單1、糧油蔬菜類專家：王文青、毛虎根、顧宗福、盛金元、楊麗紅、石月紅、鐘衛國；2、林果類專家：趙金元、戴惠忠、王美萍、陳云華、仲 嘉；3、水產類專家：夏家東、何 奇、王振芳、徐旦紅；4、農機安全生產：鄧

29、文軍、陳新環、曹志剛、朱小忠、黃 俊；5、漁業安全生產：顧維嘉、鄒 敏、戴振國；6、農產品質量安全及農藥中毒類事件專家：阮曉東、張景飛、錢 彪、陳金龍；附件三：常熟市重大生物災害應急預案1 總 則1.1 編制目的為建立健全高效的農業植物、林業植物生物災害預警和快速反應機制，提前作好在重大生物災害突發、暴發情況下的各種應對措施，切實增強抵御生物自然災害的能力，提高應急處置水平，確保農林生產安全、生態環境安全、農（林）產品質量安全，促進現代農業健康發展。1.2 編制依據本預案依據中華人民共和國農業法、中華人民共和國森林法、國務院植物檢疫條例、江蘇省植物檢疫實施辦法和蘇州市突發公共事件總體應急預案等

30、制定。1.3 適用范圍本預案所指的生物災害包含短期內突然暴發成災的各類農作物及林木病、蟲、草、鼠害以及國內檢疫對象和重要外來有害生物。1.4 工作原則（1）立足預防。抓早抓實，爭取主動，防患未然。（2）分級負責。條塊結合，以塊為主，在各級政府的領導和協調下，各有關部門各負其責，各盡其職，共同處置。（3）快速反應。一旦發生重大生物災害，各級政府和相關部門應密切配合并迅速作出反應，果斷處置，最大限度地減少災害損失。2 組織體系與職責發生突發農業（林業）有害生物事件時，由市農委牽頭設立專項應急指揮部，并根據危害等級統一指揮和協調防治工作，適時應急處置行動，及時解決防治工作中出現的問題。應急指揮部下設

31、辦公室，辦公室設在市農委。負責突發農業（林業）有害生物事件應急處理的日常工作，協調指揮各成員單位開展工作。辦公室內設技術組、防治組、物資保障組，其職責為：（1）技術組：由市農委病蟲防治檢疫專業技術人員組成，負責制定農業（林業）有害生物防治技術方案，防治效果調查、認定，負責預測預警、系統調查、檢驗檢疫、加強技術培訓等工作。（2）防治組：由農委、公安、交通、水利、郵電、海關、出入境檢驗檢疫等部門組成，負責按各自職責開展防治工作。（3）物資保障組：由農委、交通、水利、財政、供銷等部門組成，負責各項防治設備、藥品和器具的統一采購、運輸及調配。成員單位職責：交通、郵電部門按照法律法規的有關規定，把好農業

32、、林業植物調運檢疫關。海關、出入境檢驗檢疫部門按照法律法規的有關規定，負責口岸和出入境的檢驗檢疫工作，加強與農業主管部門的信息交流。交通、公安部門負責治安管理和交通運輸暢通，根據應急處理的需要，在主要交通路口設立臨時檢查站，禁止從疫區調運任何可能傳播有害生物的媒介材料。財政部門負責應急防治資金保障工作。衛生部門負責防疫和中毒人員應急搶救工作。供銷部門負責農藥及相關物資供應。市科技部門負責農作物生物災害應急處理技術的立項研究工作。3 災害分級根據農作物、林業有害生物發生的性質、波及范圍和危害程度等，將災害分為級（特別重大生物災害）、級（重大生物災害）、級（較大生物災害）。3.1 級（特別重大生物

33、災害）（1）新傳入我國的有害生物在包括蘇州市在內的2個以上省轄市發生，對農業和林業造成巨大為害的；（2）其他特殊情況需要劃為級的。3.2 級（重大生物災害）（1）危害農作物、林木的病蟲草害、鼠害，包括蝗蟲、水稻條紋葉枯病、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、松毛蟲、楊樹食葉害蟲、美國白蛾、松材線蟲和蛀干類害蟲等大面積成災，控制難度較大的；（2）新傳入我國的有害生物發生、流行，對農業和林業生產等造成嚴重威脅的；（3）其他特殊情況需要劃為級的。3.3 級（較大生物災害）（1）危害農作物、林木的病蟲草害、鼠害流行性經預測發生趨勢為大發生，或已經產生危害，控制難度較大的；（2）本地有一定發生范圍的檢疫性或外

34、來有害生物，風險較小、中等危險的；（3）其他特殊情況需要劃為級的。4 預警和預防機制4.1 監測（1） 監測網絡。以常熟市植保植檢站、常熟市林業站（森林植物檢疫站）為核心，建立覆蓋全市，具有快速反應、高效運轉的農作物、林木重大病蟲草鼠害、檢疫性病蟲和危險性外來有害生物監測預警網絡。（2） 監測內容。組織開展農作物、林木重大病蟲草鼠害、檢疫性病蟲及危險性外來有害生物的系統監測與大面積普查，分析發生發展態勢，預測發生的范圍及程度，發布重大病蟲害中、長期預報和預警，為農林行政主管部門提供決策依據。4.2 信息報告與發布（1）報告程序。任何單位和個人在發現農作物病蟲草鼠害大面積暴發流行，應當立即向農林

35、行政主管部門和所在地鎮人民政府反映，常熟市植保植檢站、常熟市林業站（森林植物檢疫站）分別為農作物、林木生物災害的責任報告單位。（2）報告內容。發生農作物、林木生物災害緊急情況時，須以書面形式報告災害類型、發生時間與地點、發生面積范圍、危害程度和初步診斷結果及已采取的控制措施及其結果。（3）信息發布。按照常熟市突發公共事件總體應急預案的有關規定，對影響較大的檢疫性和外來入侵有害生物信息，依據法律、法規的規定，由常熟市農業委員會統一向社會公布，其他單位和個人均無權以任何形式向社會發布信息。4.3 災害診斷（1）國家法定檢疫對象，由當地植物檢疫機構統一調查并鑒定確認，對疑似檢疫性有害生物，應由當地農

36、林植物檢疫部門按規定送樣到上級植檢機構進一步鑒定確認。（2）對暫未列入檢疫范圍的重要病蟲草種類應由當地植物檢疫機構調查并確認。4.4 風險評估危害農作物、林木的重要病蟲草害及鼠害由植檢、森檢部門根據當年本地發生基數和外地蟲源地基數、本地耕作栽培條件、天氣變化趨勢、作物抗性情況等因素，作出發生和危害等級的中長期預報及風險評估。4.5 預防控制根據農林行政主管部門的預警、預報，對有可能造成重大農作物、林木災害的病蟲草害和鼠害，當地政府應積極做好組織協調工作，及時采取預防和控制措施，把損失控制在最小程度。5 應急響應5.1 先期處置農作物、林木生物災害的應急處置，實行屬地管理。當農作物、林木生物災害

37、發生或可能發生時，農林行政主管部門應及時、主動地進行先期處置，并將災情和先期處置情況立即逐級上報。5.2 級（特別重大生物災害）應急響應級生物災害由國家級農林行政主管部門根據上報信息進行分析評估，并做出突發事件級預警后，啟動級響應。突發事件所在地政府部門協助開展應急處理工作。5.3 級（重大生物災害）應急響應級生物災害由省級農林行政主管部門根據上報信息進行分析評估，并做出突發事件級預警后，啟動級響應。開展災害發生地的生物災害防治工作。5.4 級（較大農作物生物災害）應急響應級生物災害由市級農林行政主管部門負責確認，啟動本級農作物生物災害應急預案，實施級應急響應行動，部署災害發生地的生物災害防治

38、工作。必要時請上級農林行政主管部門支援。6 保障措施6.1 組織保障市政府負責農作物生物災害應急指揮體系、預防控制體系、監督管理體系建設，整合和充實各級力量，提高應急處置能力。6.2 物資保障建立市、鎮兩級農作物生物災害應急預防、控制和應急處置物資的儲備，市農委、市供銷社負責農藥、機具等物資儲備和調配，應急處置物資儲備要相對充足。6.3 財力保障地方財政應將預防、控制、處置、物資儲備所需的各項經費納入公共財政預算，為應急處置提供資金保障。實施農作物、林木病蟲草鼠害應急防治時，地方政府應視情況給予補貼，屬于強制性防治（除）的費用由同級政府全額補貼。6.4 人力保障市農委負責對管理人員和技術人員進

39、行法律、法規和專業知識、技能的培訓，提高其對農作物生物災害的識別、防治、風險評估和應急處置能力。建立生物災害應急處置人才專家庫，當災害發生時，統一調配使用，科學制定防治方案，搞好防治規劃，為政府正確指揮大面積防治工作當好參謀。6.5 宣傳演練充分利用各種媒體進行生物災害宣傳，提高社會各界對生物災害的防范意識。市農委負責對參與農作物生物災害預防、控制和應急處置行動人員的防護知識培訓，組織實戰演練，提高對生物災害的處置能力。7 后期處置7.1 善后處置對于突發性生物災害造成農業減產、絕收的，農林行政主管部門應盡快制定出災后生產計劃，指導開展生產自救，彌補因災害造成的損失。有關部門要采取相關配套應急

40、行動，保障相關產業健康發展和社會穩定。7.2 社會救助除農業保險賠償外，受災地政府應建立社會救助機制，切實解決好受災地區人民的生活。8 獎勵與責任追究本級政府對在預防、控制和處置農作物生物災害工作中作出突出貢獻的單位和個人要給予精神和物質獎勵；對因工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對因工作失職、瀆職造成嚴重不良后果的有關單位和責任人，按照有關規定追究相應責任。9 預案實施時間 本預案自發布之日起實行。附件四：常熟市農藥使用安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的有效預防、及時控制和最大限度地減輕農藥使用安全事故的危害，確保應急處置工作高效、有序，保障農業生產安

41、全、人民身體健康和生命安全，維護社會穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、國家突發公共事件總體應急預案、農藥管理條例、國家安全生產事故災難應急預案、農業部農業突發公共事件應急預案管理辦法、農業部農藥使用安全事故應急預案、江蘇省突發公共事件總體應急預案、江蘇省農藥使用安全事故應急預案等法律、法規及規章的有關規定，制訂本預案。1.3 適用范圍本預案適用于在我市轄區內下列情形的農藥使用安全事故的應急處置：（1）使用農藥造成的農作物藥害事故；（2）使用農藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等人工養殖生物死亡事故；（3）在農藥使用環節發生的人畜中毒事件。1.4 工作原則預防為主、科學處置；統一領

42、導、分工協作；分級管理、條塊結合；規范有序、快速高效。2 應急組織指揮體系和職責2.1 組織機構市農委成立農藥使用安全事故應急領導小組，作為農藥使用安全事故的指揮機構，負責全市范圍內農藥使用安全事故的應急處置工作。領導小組組長由市農委分管種植業的副主任擔任，副組長由市農林農機科、市植保植檢站的主要負責人擔任，成員由黨政辦、行政法規科、市農林行政綜合執法大隊、市作物栽培技術指導站等有關職能科站的工作人員組成。市農委農藥使用安全事故應急領導小組下設辦公室，作為農藥使用安全事故的工作機構。辦公室設在市植保植檢站，辦公室主任由市植保植檢站主要負責人擔任。各鎮（區）農業技術服務中心明確專人負責農藥使用安

43、全工作，保障本轄區農藥使用安全事故的應急處置工作。2.2 指揮機構職責（1） 指導處置農藥使用安全事故。（2）確定農藥使用安全事故應急控制級別，部署應急處置措施。（3）向社會發布農藥使用安全事故的信息或公告。（4）確認處置結果。2.3 工作機構職責（1）受理、收集、整理農藥使用安全事故信息，向指揮機構報告農藥使用安全事故有關情況。（2）組織專家對農藥使用安全事故進行評估，提出啟動農藥使用安全事故應急處置的級別建議。（3）組織開展事故技術鑒定，提出補救措施，查繳涉案農藥產品。（4）監督、檢查農藥使用安全事故應急處置工作。（5）匯總農藥使用安全事故處置結果。（6）對農藥使用安全事故應急預案進行備案

44、和管理。（7）組織實施事故應急處置相關知識的宣傳、培訓和演練工作。（8）指揮機構交辦的其他工作。3 監測和預防3.1 監測市鎮（區）農業行政主管部門應建立農藥使用安全事故的預防預警監測機制。建立農藥使用相關信息監測點，定期對農藥產品質量、使用狀況等進行調查分析。3.2 預防措施（1）建立完善農藥監督抽查機制，及時公布農藥質量狀況信息。（2）建立農藥應用技術、病蟲害發生情況、安全用藥防范措施、監管等信息共享平臺，加強培訓，強化信息交流。（3）加強對病蟲害專業化防治組織的技術指導，不斷擴大專業化統防統治的服務規模。（4） 加強對政府招標采購農藥質量管理，公開公正招標程序和原則，保障大宗作物主要病蟲

45、害防治需要。4 應急處置4.1 應急事件分級根據人和養殖生物傷害、經濟損失、受害面積、社會影響和控制難易程度，農藥使用安全事故分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四級。4.1.1 級出現下列情況之一的，為級使用安全事故：（1）農作物藥害面積在5000畝以上或者經濟損失300萬元以上；（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等養殖生物經濟損失300萬元以上；（3）發生20人以上中毒或者500頭（只）以上牲畜中毒；（4）其他需要認定為級農藥使用安全事故的。4.1.2 級出現下列情況之一的，為級使用安全事故：（1）農作物藥害面積在1000畝以上或者經濟損失100萬元以上；（2）家禽、水生生物

46、、蜜蜂、蠶等養殖生物經濟損失100萬元以上；（3）發生8人以上20人以下中毒，或者200頭（只）以上500頭以下牲畜中毒；（4）其他需要認定為級農藥使用安全事故的。4.1.3 級出現下列情況之一的，為級使用安全事故：（1）農作物藥害面積在100畝以上或者經濟損失20萬元以上；（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等養殖生物經濟損失20萬元以上；（3）發生4人以上8人以下中毒，或者50頭（只）以上200頭以下牲畜中毒；（4）其他需要認定為級農藥使用安全事故的。4.1.4 級出現下列情況之一的，為級使用安全事故：（1）農作物藥害面積在10畝以上或者經濟損失2萬元以上；（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等養殖生

47、物經濟損失2萬元以上；（3）發生2人以上4人以下中毒，或者10頭（只）以上50頭以下牲畜中毒；（4）其他需要認定為級農藥使用安全事故的。4.2 信息報告農藥使用安全事故發生后，事故發生地鎮級農業行政主管部門應立即向當地政府報告，同時上報上一級農業行政主管部門，并在初次報告后，密切跟蹤事態發展，及時報告最新動態。特殊情況下允許越級報告。級、級農藥使用安全事故發生后，事故發生地鎮級農業行政主管部門應在1小時內向市農藥使用安全事故應急領導小組辦公室報告，同時抄報農委辦公室；情況緊急時，可先通過電話等方式報告，隨后補書面報告。市農委農藥使用安全事故應急領導小組辦公室在2小時內通過有關信息報告市政府及蘇

48、州市農委。4.3 先期處置事故發生地鎮級農業行政主管部門應及時會同有關部門進行農藥使用安全事故的調查，采取積極措施防止事態擴大，避免生成次生災害，同時根據調查核實情況，提出事故等級建議。4.4 分級響應根據事故的等級，由相應農業行政主管部門啟動應急響應。發生級、級使用安全事故，市農委農藥使用安全事故應急領導小組啟動市級應急響應；發生、級使用安全事故，鎮（區）級農業行政主管部門應急指揮領導機構啟動相應的應急響應。4.5 響應措施（1）農藥使用安全事故工作機構組織召開會商會，分析形勢，研究落實應急措施。（2）農藥使用安全事故工作機構派出工作組趕赴事故發生地慰問受害群眾，核查情況，指導開展處置工作。

49、（3）農藥使用安全事故工作機構組織技術鑒定，分析事故原因，研究制定補救措施，最大限度減少損失。4.6 指揮與協調（1）上級農業行政主管部門應加強對下級農業行政主管部門應急處理農藥使用安全事故的督導，根據需要組織有關專家協助應急處置，并及時向相關部門和區域通報情況。（2）各級農業行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農藥使用安全事故時，可請求上級農業行政主管部門啟動相應級別的預案，或者向本級人民政府提出建議，由其協調相關部門開展應急處置工作。4.7 信息發布根據分級響應機制，相應農業行政主管部門要區分農藥使用安全事故的不同情況，按照農藥使用安全事故應急領導機構的統

50、一部署，及時、客觀、準確地發布信息。4.8 應急結束根據農藥使用安全事故應急領導機構的決定，公布農藥使用安全事故應急處置結束。5后期處置 5.1善后處置（1）善后保障要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。農業行政主管部門應配合當地政府有關部門，保障本行政區域內因農藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時、有效的救治，保障事發地區日常生活必需品的供給。（2）減少損失農藥使用安全事故發生地農業行政主管部門應組織農民積極恢復生產，最大限度減少損失。5.2 評估總結農業行政主管部門應當分析、評價農藥使用安全事故產生的原因和造成的損失，總結經驗教訓，提出改進措施，并形成案例報告。6 保障措施6.1 資金保

51、障農藥使用安全事故應急處置所需經費應納入各級財政預算。6.2 技術保障市級農業行政主管部門應建立、健全農藥產品質量抽查機制，承擔農藥應急處置、農藥產品質量的檢測工作。市農業行政主管部門應設立使用事故處置技術專家庫，負責農藥使用安全事故的技術支持。6.3 信息保障依托省農委建立的農藥監管網絡信息平臺，查閱、收集農藥產品質量、農藥使用安全事故等信息，實現信息資源共享。6.4 人員保障各級農業行政主管部門應當加強農藥使用安全事故應急處置隊伍建設，不斷提高應急處置工作水平。7 監督管理7.1 應急預案演練各級農業行政主管部門應當有計劃地開展農藥使用安全事故應急演練，提高應急處置能力。7.2 宣傳教育與

52、培訓各級農業行政主管部門應當對農藥使用安全事故應急處置人員以及轄區內有關人員進行農藥使用安全事故救助知識培訓，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒體，廣泛宣傳農藥安全使用及事故處置知識。7.3 監督檢查級、級使用安全事故的處置情況，由市農委組織監督檢查。級、級使用安全事故的處置情況，由各鎮（區）級農業行政主管部門組織監督檢查。7.4 獎懲鎮（區）級以上農業行政主管部門對農藥使用安全事故應急處置過程中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。對失職、瀆職的有關人員，依法追究責任。8 附則8.1 預案管理預案要定期評估，并根據農藥使用安全事故的形式變化和實施中發現的問題及時進行修訂。市鎮各級農業行政

53、主管部門制定的農藥使用安全事故應急預案應報上一級農業行政主管部門備案。8.2 農產品質量安全事故因農藥殘留超標引發的農產品質量安全事故的應急處置按照國家有關農產品質量安全應急規定辦理。8.3 預案實施時間本預案自印發之日起施行。附件五：常熟市農機事故應急預案1總則1.1 目的為增強我市處置各種突發農機事故的能力，規范農機事故的應急管理和應急響應程序，科學有效地做好農機事故應急處置工作，最大限度地減少農機事故及其造成的人員傷亡、危害和財產損失，結合我市農機安全生產實際，制定本預案。1.2 編制依據(1)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第13號）；(2) 農業機械安全監督管理條例（國

54、務院第563號令）;(3) 農業機械事故處理辦法（農業部2011年第2號令）;(4)江蘇省農業機械安全監督管理條例（江蘇省第十二屆人大常委會公告第2號）；(5)關于加強農機事故應急管理工作的意見（農業部農機發20111號）；(6)江蘇省突發事件應急預案管理辦法(江蘇省人民政府蘇政辦發2012153號)；(7)江蘇省農機事故應急預案(江蘇省農機管理局蘇農機安201419號)；(8)蘇州市農機事故應急預案(蘇州市農業委員會蘇市農機201421號)。1.3 工作原則堅持“以人為本、屬地管理、預防為主”的原則，認真做好農機事故應急管理和處置工作。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照

55、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，落實農機安全監管職責，強化事故預防與做好應急處置工作相結合，加強安全宣傳與教育培訓，做好農機事故的預防、預測、預警和預報工作。2 應急組織 2.1組織領導及日常工作機構市農委成立農機事故應急管理及處置工作領導小組，由市農委分管領導擔任組長、職能（科）室和農機安全監理所相關人員、各鎮（區）農機安全監理員組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農林行政綜合執法大隊，負責農機事故應急管理及處置的日常工作，負責24小時農機事故接報工作，接收、處理農機事故信息，跟蹤了解與農機事故相關的突發事件。2.2現場

56、應急救援指揮部現場應急救援指揮部，由事故發生地農業主管部門及市農林行政綜合執法大隊主要負責人和先期抵達現場的救援力量構成?，F場應急救援指揮部總指揮、副總指揮分別由事發地主管部門分管農機工作領導、市農林行政綜合執法大隊主要負責人擔任。現場應急救援指揮部應成立相應的綜合協調組、現場救援組、事故處理組、應急保障組和事故處理專家組，負責現場處置農機事故，制定現場搶救和緊急處置措施，協調事故處置過程中的各種關系，及時向應急救援領導機構報告事故進展、救援等情況。3 預測預警與信息報送3.1 預測預警各鎮（區）要加強對本地區各類農機事故信息的收集整理和分析處理，建立健全事故預警機制。要加強農機事故隱患排查，

57、對可能引發農機事故的隱患和苗頭，進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早預防、早治理、早解決。有條件地區要建立農機事故的預測評估系統，對事故隱患發展態勢及其影響進行綜合分析預測。各鎮（區）農服中心應將可能引發農機事故的險情，及時報送市農林行政綜合執法大隊和市農業委員會，提出預警建議。市農委和市農林行政綜合執法大隊在接到可能導致農機事故的信息后，要按照應急預案及時研究確定應對方案，采取相應行動，預防事故發生。3.2 信息報送農機事故發生地農業主管部門及市農林行政綜合執法大隊要嚴格執行農機事故應急值班制度，確保通信網絡暢通，及時接收農機事故信息，并迅速核實事故有關情況后，立即按規定進行上報。3.

58、2.1 發生特別重大或者重大農機事故，事發地農業主管部門及農機安全監理員應通過電話、傳真等形式，在事故發生2小時內逐級報告至鎮政府應急管理辦公室、市農業委員會及農機安全監理所。3.2.2 發生較大農機事故，接到報告的農業主管部門及農機安全監理員應通過電話、傳真等形式，逐級報告至市農業委員會及農機安全監理所，每級間隔時間不得超過2小時。3.2.3 特殊情況下，事發地農業主管部門及農機安全監理員可以通過電話、傳真等形式，直接將較大、重大、特別重大農機事故向上級政府及業務主管部門報告。4 應急處置4.1 分級響應根據事故等級標準，農機事故應急響應級別分為部、省、市、縣四級，各級農機化主管部門及監理機

59、構應按以下響應要求趕赴農機事故現場，組織領導農機事故的應急處置或現場督導。4.1.1 發生特別重大和重大農機事故，由農業部和省農機局啟動應急響應（級和級）。事發地農業主管部門應通過電話、傳真等形式立即報告鎮政府應急管理辦公室、市農委及市農林行政綜合執法大隊。市農委接報后立即啟動本預案，同時在2小時內快報市政府、市安全生產委員會、蘇州市農委和蘇州市農業機械安全監理所，并接受上級應急指揮中心的統一指揮。4.1.2 發生較大農機事故，由市農委啟動應急響應（級）。并組織人員趕赴現場指揮事故的應急處置工作。同時在2小時內通過電話、傳真等形式上報市政府、市安全生產委員會、蘇州市農委和蘇州市農業機械安全監理

60、所。4.1.3 發生一般農機事故，由市農委啟動應急響應（級）。并組織人員趕赴現場指揮事故的應急處置工作。需要有關應急力量支援時，應及時向上級業務主管部門提出請求。4.2 事故處置農機事故發生后，事發地農業主管部門及市農林行政綜合執法大隊應按各自分工和職責立即啟動應急預案。按照屬地管理原則，在當地人民政府的統一領導下，加強與公安、安監、急救、保險等部門的協調配合，及時向有關部門（單位）通報事故基本情況和救援進展情況，全力做好應急處置工作。4.3 信息發布發生特別重大或重大農機事故，應按規定由政府或有關部門負責向社會公開或通報（包括召開新聞發布會或通過有關媒體公布）事故信息，以方便群眾及時獲得信息

61、，有效引導輿情。一般情況下，由農機事故應急救援現場指揮部在第一時間發布信息。4.4 應急結束農機事故應急處置工作結束后，經現場應急救援指揮部批準，終止應急狀態，轉入正常工作。 5 后期處置5.1 善后處置市農機化主管部門組織市農林行政綜合執法大隊依法對事故原因進行調查、分析、寫出調查報告、按照規定程序做出事故責任認定。事發地人民政府組織相關機構和人員做好善后處置工作，市農林行政綜合執法大隊全力配合。5.2 賠償和調解。市農林行政綜合執法大隊應及時根據農業機械事故處理辦法做好賠償調解工作。同時應協助當地政府做好傷亡人員及家屬的接待、安撫等善后工作。6 應急保障6.1 加強組織領導各鎮（區）農業主

62、管部門要結合當地農機安全生產實際，及時制定、修訂、完善本地區農機事故應急預案。要建立健全農機事故應急管理工作責任制，并將落實情況納入農業工作目標考核的內容。6.2 加強宣傳教育和培訓各鎮（區）農業主管部門要定期開展農機事故應急處置宣傳教育，加強對應急救援處置工作人員的業務培訓和應急救援能力訓練；廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，并有組織、有計劃地對農機從業人員提供減災知識和技能培訓。6.3 加強應急隊伍建設各鎮（區）農業主管部門要積極爭取財政部門的支持，配備必需的農機事故應急救援及處置設施裝備，建立和完善農機事故應急救援及處置工作制度和后勤保障體系，確保農機事故

63、應急救援處置工作的順利進行。積極配合市農委定期開展農機事故應急演練，提高應急管理水平。7 附則7.1 制定與實施本預案由常熟市農業委員會負責制定和解釋，并組織實施。7.2 實施時間本預案自發布之日起實施。附件六：常熟市漁業船舶水上安全突發事件應急預案根據中華人民共和國漁業法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例、中華人民共和國內河交通安全管理條例、江蘇省漁業安全管理辦法等法律、法規及有關規定，為及時、有效處置漁業船舶水上安全突發事件，保護漁民生命、財產安全，維護漁區社會穩定，特制定本預案。一、工作原則（一）安全管理按照預防為主原則。市農業委員會、各鎮（區）政府在市人

64、民政府的領導下，逐級落實漁業安全生產責任制，抓好漁業安全的宣傳、培訓、教育及監督管理工作。（二）應急救助按照就近救助原則。在本市發生漁業船舶安全突發事件，市農委及市農林行政綜合執法大隊應及時做出響應，在市政府的統一領導下，與相關部門通力合作，積極協助搜救中心開展應急救助工作。（三）善后處理按照船籍港管轄原則。無論事發水域是否在本市管轄范圍內，市農委負責協助涉漁鎮（區）政府處理善后工作。二、應急組織機構和主要職責1應急組織機構市農委建立漁業船舶水上安全突發事件應急處置工作小組，由市農委主任擔任組長，市農委分管副主任與涉漁鎮（區）政府分管領導擔任副組長，成員由市農林行政綜合執法大隊、涉漁鎮（區）政

65、府部門負責人組成。2主要職責（1）市農委在市政府的領導下，積極開展漁業安全生產監督管理工作，組織協調漁業船舶水上安全突發事件的應急處置中的各種關系，協助參與市政府相關部門及其設立的水上搜救中心的現場救助工作。（2）市農林行政綜合執法大隊在接獲漁業船舶水上安全突發事件險情報告并經核實后，向市農委報告，市農委應將事件情況報告本級人民政府及其安全生產監督管理部門、水上搜救機構，同時按規定逐級向上報告。（3）市農林行政綜合執法大隊在市農委和上級漁業行政主管部門的領導下，積極組織事發水域附近的漁船、所轄漁業行政執法船舶，參與應急處置工作。在突發事件應急處置過程中，由市應急處置領導小組統一指揮，下級單位要

66、服從上級單位對應急救助工作的指導，其漁業行政執法船舶要服從上級單位的調動與指揮。三、預防和預警機制1預警信息發布 預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息；可能威脅水上人員生命、財產安全或造成水上安全突發事件發生的其他信息等。市農委及其市農林行政綜合執法大隊、涉漁鎮（區）政府應及時通過現有通信網絡，最大限度地將預警信息向漁區和水上作業漁業船舶發布。2預防預警措施（1）市農委、涉漁鎮（區）政府要層層落實安全生產責任制，加大對漁業船舶安全生產的監督管理力度。積極開展對漁業船舶船員安全生產技能的各種培訓，提高漁業船舶自救互救能力。漁業船舶及其船員應參加必要險種的保險。（2）市農林行政綜合執法

67、大隊要嚴格漁業船舶進出港簽證制度，加大港口和水上漁業船舶的安全監督檢查力度，對存在有安全隱患漁業船舶及時采取有效的預防和控制措施，消除事故隱患。市農林行政綜合執法大隊要為承擔應急救助工作的有關人員、漁業行政執法船舶及其船員購買必要險種的保險。3預警支持系統要充分發揮海洋無線電岸臺的作用和漁船安全保障管理系統（北斗星通系統、AIS防碰撞系統），實行24小時值班制度，每艘海洋漁業船舶必須配備相應的無線電通訊設備。要充分利用手機通信網，建立漁業安全通信專用的短信群呼平臺，確保漁業船舶水上安全突發事件的通信及時、準確和暢通；及時轉發災害性天氣預報。中國海上搜救中心電話12395 01065292218

68、常熟市水上搜救中心電話：12395 051252695053 常熟市漁業船舶水上安全應急值班電話:0512-52631820常熟市海洋無線電岸臺的呼號：XSH24，工作頻率：主頻6490，備頻4640。四、應急響應和終止1漁業船舶水上安全突發事件等級標準：（1）特別重大突發事件（級）。指死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全。（2）重大突發事件（級）。指死亡（失蹤）10人至29人，或危及30人至49人生命安全。（3）較大突發事件（級）。指死亡（失蹤）3人至9人，或危及10人至29人生命安全。（4）一般突發事件（級）。指死亡（失蹤）1人至2人，或危及9人以下生命安全。2.遭受外國軍事船

69、舶、公務船舶、海盜等追趕、脅迫、槍擊、炮擊、哄搶、扣押的；與外國船舶或人員發生糾紛的；遭受恐怖襲擊、暴亂、鬧事、搶劫或自然災害的涉外事件；導致多人死亡的重大惡性涉外事故。3應急響應（1）發生一般突發事件，由市農委決定啟動相應預案，并領導所屬市農林行政綜合執法大隊在職責范圍內采取應急處置措施。同時把情況及時上報蘇州市農委。（2）發生較大突發事件，由市農委決定啟動本級預案，并領導市農林行政綜合執法大隊及相關職能科室在職責范圍內采取應急處置措施。同時在4小時內通過電話、傳真等形式上報市政府、市安全生產委員會和蘇州市農委。（3）發生重大和特別重大突發事件，由市農委決定啟動本級預案并第一時間快報給蘇州市

70、農委，同時在2小時內快報給市政府、市安全生產委員會，并接受上級應急指揮中心的統一指揮。（4）發生任何等級漁業船舶水上安全突發事件，市農委應首先啟動該預案。（5）發生涉外漁業安全突發事件，啟動該預案同時向市人民政府外事部門報告。 應急終止當漁業船舶水上安全突發事件結束，或根據以下情況向市政府提出漁業救助力量終止或結束救助工作的建議：（1）遇險人員的生命不再受到威脅。（2）遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。（3）漁業救助力量自身安全受到嚴重威脅。經上級批準后，終止漁業救助應急狀態，轉入正常工作。五、善后處置1漁業船舶水上安全突發事件應急處置結束后，市農委及其市農林行政綜合執法大隊依據法律法規及

71、調查程序，對事件的性質、類別、成因進行調查，分析原因，判明責任，對事件的處理情況和損失情況進行評估，并對事件相關責任人提出處理意見。2市農委及其市農林行政綜合執法大隊應及時配合和協助同級政府有關部門做好善后處理工作和事發漁民及其家屬的安撫工作，并幫助其盡快恢復正常的生活、生產。3保險機構應積極主動趕赴事發地，對相關財產損失和人員傷亡情況進行評估、理賠。4. 涉外事件處理時,市農委協助我駐外使（領）館做好我方受害人員的回國及家屬的安撫工作。并提請外事部門通過外交途徑向國外相關部門提出交涉，并做好相關善后工作。六、保障措施1通信保障市農委分管領導及其市農林行政綜合執法大隊的負責人，是漁業安全通信的

72、指定聯絡人，同時，市農林行政綜合執法大隊必須設立24小時通信暢通的值班電話。2應急支援與裝備保障（1）現場救援保障 承擔救助任務的漁業行政執法船舶根據事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。（2）應急隊伍保障 市農委及市農林行政綜合執法大隊的人員、漁業行政執法船舶和其他執法工具、本轄區登記造冊的漁業船舶。（3）經費保障 市農委和市農林行政綜合執法大隊應將實施漁業船舶水上安全突發事件應急預案所需經費，特別是應急隊伍建設和救助裝備、配備等按規定上報并列入地方財政預算。七、附則1名詞術語漁業船舶水上安全突發事件：指漁業船舶在航行、作業、錨泊及停靠等過程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災

73、害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。涉外漁業事件是指涉外漁業船舶及生產人員在境外、公海、他國管轄水域、與他國的協議水域、我國傳統疆界線內的有爭議的水域發生的、造成人員傷亡、嚴重經濟損失和引起重大外交影響的事件。2預案管理與更新本預案由市農委和市農林行政綜合執法大隊定期負責修訂、完善和更新。有關通信聯絡方式發生變化應隨時更新。3獎勵與責任對在漁業船舶水上安全突發事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對不按本預案要求處理漁業船舶水上安全突發事件，對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，不服從指揮、調度或臨陣脫逃

74、的單位和個人，依法追究單位主要負責人和有關責任人的責任。4解釋部門本預案由市農委和市農林行政綜合執法大隊負責解釋。5預案實施時間本預案自公布之日起實施。 附件七：常熟市農產品質量安全事故應急預案農產品質量安全事故的預防和控制，直接關系到我市農業的健康有序發展以及廣大群眾的食品衛生安全。為建立健全我市應對突發農產品質量安全事故的應急處置機制和救助體系，規范指導應急處理工作，切實提高對于農產品質量安全事故的處置能力，及時有效的預防、控制農產品質量安全突發事件，保障市民的身體健康和生命財產安全，維護正常的生產生活秩序，特制定本預案。一、制定依據根據中華人民共和國農產品質量安全法、中華人民共和國食品安

75、全法、中華人民共和國漁業法、中華人民共和國動物防疫法及突發公共衛生事件應急條例等相關法律法規和地方文件，參照農業部農產品質量安全突發事件應急預案要求，結合我市實際情況制定。二、工作原則堅持“預防為主，防治結合”的方針，加強監測、及時防治，由常熟市農委職能科室負責對全市的農產品質量安全預警，及時分析、評估當前農產品質量安全狀況，上報常熟市農業委員會，并根據發生的范圍、性質和危害程度，逐級上報。實行屬地管理，明確管理職責，落實單位責任，嚴格按照國家相關法律法規進行本轄區的農產品質量安全管理工作。對于可能引發農產品質量安全事故的薄弱環節及安全隱患，由各屬地單位進行預防控制，依法、迅速、有效開展農產品

76、質量安全事故處置工作。 三、適用范圍本預案適用于常熟市區域范圍內，在農產品種養殖環節和進入市場流通之前出現農產品質量安全事件，造成對人體健康構成潛在的重大危害，并造成經濟損失和社會影響的農產品安全事故。四、事故分級依據事故的性質、危害程度和涉及范圍，將農產品安全事故分為五級：特別重大農產品質量安全事故（級）、重大農產品質量安全事故（級）、較大農產品質量安全事故（級）、一般農產品質量安全事故（級），普通農產品質量安全事故（級），其中-級為國家、省、市管轄范圍。1、特別重大農產品質量安全事故（級）符合下列情形之一的，為特別重大農產品質量安全事故（級）：(1)事故危害范圍跨越省級行政轄區，并有進一步

77、擴散趨勢的；(2)超出我省處置范圍的；(3)需要報請國務院或國務院授權部門負責處置的。2、重大農產品質量安全事故（級）符合下列情形之一的，為重大農產品質量安全事故（級）：(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地）級行政區域的；(2)造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；(3)造成10例以上死亡病例的；(4)省級政府認定的其他重大農產品質量安全事故。3、較大農產品質量安全事故（級）符合下列情形之一的，為較大農產品質量安全事故（級）：(1)事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給群眾飲食安全帶來嚴重危害的；(2)造成傷害人數100人以上或出現死亡病例的；(3)市級政府

78、認定的其他較大農產品質量安全事故。4、一般農產品質量安全事故（級）符合下列情形之一的，為一般農產品質量安全事故（級）：(1)事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給群眾飲食安全帶來嚴重危害的；(2)造成傷害人數30人以上、100人以下，未出現死亡病例的；(3)縣級政府認定的其他一般農產品質量安全事故。5、普通農產品質量安全事故（級）符合下列情形之一的，為普通農產品質量安全事故（級）：(1)事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以下鄉鎮，給群眾飲食安全帶來危害的；(2)造成傷害人數30人以下；(3)縣級政府認定的其他普通農產品質量安全事故。上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數

79、。五、組織體系常熟市農業委員會成立農產品安全事故應急體系，分為應急指揮和應急執行兩個小組。1、應急指揮小組農產品質量安全事故發生后，成立常熟市農產品質量安全事故應急指揮小組（以下簡稱應急指揮小組），組長由農委主任擔任，副組長由委分管副主任擔任，成員有委農產品質量監督科、漁業科、畜牧與屠宰管理科、市農林行政綜合執法大隊、行政法規科、常熟市動物衛生監督所、常熟市植保植檢站、常熟市耕地保護站、常熟市水產技術推廣站。應急指揮小組的主要職責：負責發布農產品質量安全狀況監控方案，對農產品質量安全事故進行調查，提出指導意見和建議；負責預案的組織實施，保障各項措施落實到位；負責向市政府及上級有關部門報告事故發

80、生情況和處理措施。根據應急事件處理工作需要，應急指揮小組下設辦公室，承擔應急處置指揮小組的日常工作，掛靠市農委農監科。其職責：（1）貫徹落實應急指揮小組的各項部署，組織實施應急處置工作，協調各部門根據職責分工開展應急處置；（2）監督相關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事件，防止蔓延擴大；（3）研究協調解決應急處理工作中的具體問題，必要時采取有關控制措施；（4）向市政府、市食品安全委員會報告、通報應急事故處置工作情況；（5）完成應急指揮小組交辦的其他任務。應急指揮小組辦公室電話（傳真）：0512-52882707。2、應急執行小組主要職責：服從應急指揮小組統一指揮，按要求履行職責，及時組織

81、實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給市農委應急指揮小組。辦公室設置：辦公室設在市農林行政綜合執法大隊，具體負責協調農產品質量安全事故應急執行工作。成員單位：下設事故調查組、事故處理組以及綜合組。（1）事故調查組：調查事故發生原因，做出調查結論，監督相應措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。由應急指揮小組根據事故發生的原因和環節，明確成員單位中的一個部門牽頭負責。同時，根據需要成立專家咨詢組，協助調查事故。（2）事故處理組：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒、有害農產品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責。（3）綜合組

82、：由市應急指揮小組辦公室負責。迅速制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布。六、監測、預警1、日常監管市農委農監科負責農產品質量安全監測工作的綜合協調和監督檢查，市農林執法大隊負責農產品質量安全抽樣送檢測工作。2、預警機制建立健全我市農產品質量安全監測制度和信息公告制度。加強對重點產品、重點區域、重點環節的監督檢查。一旦發現或發生突發性質量安全事故，各主管部門應及時向應急小組報告，應急小組根據事件的性質、范圍以及危害程度逐級上報（縣級市級省農業部），并根據上級指示采取措施。3、舉報機制任何單位和個人有權舉報農產品質量安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行農產品

83、質量安全事故監管職責的行為。舉報電話為12345或52882707。七、應急響應1、分級響應特別重大（級）和重大（級）農產品質量安全事故的應急響應由省級以上負責響應，較大（級）農產品質量安全事故的應急響應由蘇州市負責，一般（級）和普通（級）農產品質量安全事故的響應由本市負責。對上級負責啟動的響應，農委必須執行上級指揮小組的工作部署，積極開展應急響應的各項工作。2、處置程序農產品質量安全事故發生后，農產品質量安全事故應急小組應立即組織救援隊伍及時趕赴現場進行先期處置，控制事故蔓延，協助開展醫療救治，降低事故危害。同時，應急執行小組的事故調查組、事故處理組、綜合組等工作小組須迅速開展應急工作，對導

84、致事故發生的農產品實行查封、扣押和場所封存，并全力協助衛生部門開展救援工作。3、預警發布應急指揮小組要做好可能引發農產品質量安全事故信息的分析、預警工作。對需要向社會發布預警的突發農產品質量安全事故，應及時發布預警。預警信息應包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。4、響應終止農產品質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，農產品質量安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。特別重大、重大、較大農產品質量安全事故由國家、省、蘇州市重大農產品質量安全事故應急指揮小組宣布應急響應結束。一般、普通農產品質量安全事故由市應急指揮小組宣布應急響應結束。市應急

85、指揮小組辦公室組織有關專家對農產品質量安全事故進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報市政府或市食安委批準宣布應急響應結束。八、后期處置1、善后處理對于造成重大農產品質量安全事故的責任單位和責任個人應當按照有關法律法規及政策文件對其予以處置。各相關部門應按照政策規定采取積極措施，盡快消除事故影響，恢復正常生產，保證社會穩定。2、責任追究建立責任追究制，對在農產品質量安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究相關責任。3、總結報告農產品質量安全事故處置工作完成后，應急小組及各相關單位應認真總結分析應急事件處理

86、的經驗教訓，查找應急工作的不足和缺點，提出改進建議，完成應急事故總結報告并及時上報。九、應急保障1、信息保障建立農產品質量安全信息系統，農產品質量安全事故發生后，應急指揮小組辦公室應及時做好事故信息的收集、整理、分析和上報工作。2、技術保障農產品質量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大農產品事故時，受應急指揮小組或其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施監測，為農產品質量安全事故定性提供依據。3、物資保障實行物資調撥制度。所有物資使用實行專人負責，嚴格審批制度。物資不足時可請市政府出面協調，征用社會物資并在轄區內進行統籌使用。當轄區內物資儲備

87、不足時可以向上級應急指揮部提出調撥申請，確保物資充足。4、人員保障應急指揮小組辦公室負責組織農產品質量安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理，并在周末和節假日實行值班制度。5、宣傳培訓各級、各部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳教育，不斷提高單位農產品質量安全意識，確保農產品質量安全。附件：1、常熟市農產品質量安全事故初次報告 2、常熟市農產品質量安全事故階段報告 3、常熟市農產品質量安全事故總結報告附件1：常熟市農產品質量安全事故初次報告報告單位： 報告時間：聯系人： 聯系方式：報告事項：1、發生時間：2、發生地點：3、發生單位：4、危害程度（含死亡人數、中毒人數、財產損失等）：5、事

88、故原因（初步判斷）：6、采取措施：7、事故控制情況：8、簡要經過：領導批示：附件2：常熟市農產品質量安全事故階段報告新發生的情況：初次報告的補充、修正：1、發展與變化：2、處置進程：3、事故原因：4、其它：領導批示：附件3：常熟市農產品質量安全事故總結報告鑒定結論：事故處理工作總結（含事故原因及影響、類似事故防范和處置建議）：附件八：常熟市美國白蛾疫情防控應急預案1 總 則 1.1預案制定原因及目的 美國白蛾是一種嚴重危害農林業的食葉害蟲，被列為世界性檢疫有害生物，具有喜食行道樹、繁殖率高、適應性廣、疫情傳播蔓延快、暴發成災性強的特點。目前美國白蛾在我省周邊部分地區嚴重發生并擴散蔓延，疫情傳入

89、我市的危險性不斷增加，如不采取有力措施加于防控，我市的農林業生產和生態安全將遭受嚴重破壞。為有效預防、控制美國白蛾疫情發生和擴散，保護農林業生產和生態安全，將美國白蛾可能帶來的影響和損失降到最低限度，特結合本市實際，制定本預案。1.2指導思想 堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，完善基礎設施建設，加強監測檢疫，建立快速反應機制，提升防控美國白蛾疫情的能力，促進我市農林業和社會經濟可持續發展。1.3防控原則 堅持預防為主、防控結合的原則；堅持快速反應、緊急處置的原則；堅持政府領導、分級聯動的原則。1.4編制依據 根據森林病蟲害防治條例、植物檢疫條例、江蘇省林業有害生物防控辦法和

90、省政府辦公廳關于切實加強美國白蛾防控工作的通知（蘇政傳發200630號）、江蘇省林業局關于印發江蘇省林業部門美國白蛾疫情防控應急預案的通知（蘇林業200692號）、江蘇省林業局關于切實做好美國白蛾疫情防控工作的緊急通知（蘇林檢201515號）等法規和文件精神有關法律、法規和文件。2 預防措施在美國白蛾疫情尚未入侵我市之前，采取如下預防措施：2.1加強疫情監測2.1.1成立常熟市美國白蛾疫情監測小組。小組成員由市農委林業站、植保站和常熟出入境檢驗檢疫局動植檢科及開發區辦事處相關技術人員組成。2.1.2疫情調查方法。美國白蛾的防治關鍵在于能夠及時發現并準確掌握美國白蛾的發生發展動態，因此對于美國白

91、蛾的疫情調查要采取專業調查和群眾疫情舉報相結合。（1）抓住美國白蛾在網幕期便于識別、容易發現的特點，組織全面的疫情調查（每代1次），準確掌握疫情動態。（2）充分發揮鎮村林技員、農技員及常熟口岸疫情防控協管員的作用，從4月至10月，對轄區范圍內的林木、果園、農田等進行全面調查，特別是對國際航運港口、交通沿線、庭院及貨場及貨物集散地、飯店、旅館、廁所、屠宰場等周圍易發生美國白蛾的林木作為重點調查對象，做到及時發現、及時上報、及時除治滅疫。2.2設立監測點2.2.1在全市建立57個美國白蛾疫情監測點。針對美國白蛾發生特點和規律，制定監測方案，安排專業監測人員，開展常年定點監測和定期疫情調查。做好疫情

92、監測結果記錄，保存記錄檔案，定期匯總上報監測情況。2.2.2定點監測方法。在美國白蛾易發生的重點監測區域，實施定人、定點、定時開展常年定點監測。（1）信息素誘捕器。每年410月間，在監測點的林間位于上風頭的樹上與地面1.51.8m通風良好處懸掛信息素誘捕器，定點、定人進行監測，觀測誘到的昆蟲中有無美國白蛾。（2）蟲情測報燈。從4月中旬至10月底，在監測點懸掛誘蟲燈，每天從19:00至次日6:00 開燈，專人負責觀測、記錄有無美國白蛾出現。（3）根據美國白蛾危害特征進行巡查，各監測點人員負責監測轄區范圍內是否存在闊葉樹葉片綴合成網幕，或僅留主脈和葉柄呈網狀等特征；葉背是否帶蟲；樹洞、樹皮裂縫是否

93、帶蛹等異常情況。2.3強化檢疫監管嚴防疫情蔓延，嚴格執行森林法、中華人民共和國進出境動植物檢疫法、植物檢疫條例、江蘇省林業有害生物防控辦法等法律法規及相關規定，加強檢疫監管和疫情封鎖，加強產地檢疫和復檢及入境檢疫工作，對調出/調入和入境的森林植物產品及其包裝材料和運載工具等進行嚴格檢疫檢查和必要的除害處理。嚴禁沒有植物檢疫證書的果樹、林木種苗和來源于疫區的美國白蛾寄主植物及其產品的運輸或托運，做到既不引患入境，也不染禍于人。加強檢疫執法工作，加大查處無證運輸和逃避檢疫運輸的力度。3 應急組織指揮體系一旦發現美國白蛾疑似疫情，市農委應在24小時內逐級上報至省森防站，經省站專家鑒定確認后，即由政府

94、辦牽頭成立應急組織指揮體系，并啟動本應急預案。3.1成立美國白蛾疫情防控領導小組 成立由市政府分管領導掛帥，政府辦、農委、住建、公安、財政、園林、交通、出入境檢驗檢疫等多部門參加的常熟市美國白蛾防控領導小組，統一組織、協調、監督、檢查各部門對美國白蛾生物災害應急防控工作。領導小組下設疫情防控領導小組辦公室、美國白蛾除治工作組。其主要職責如下：3.1.1疫情防控領導小組辦公室。辦公室由市農委分管領導、辦公室、林業站和植保站及常熟出入境檢驗檢疫局動植檢科相關負責人組成，其主要職責是統籌協調和宣傳工作。負責部門聯絡、會議籌備和值班；組織協調撲滅力量和后勤保障；對外宣傳把關；發布美國白蛾疫情防控快報；

95、編印和發放科普宣傳材料等；為防控工作提供資金保障，負責向財政等有關部門協調爭取應急防控和研究經費。3.1.2除治工作組。除治工作小組由發現疫情鎮（街道）分管農業的領導、農服中心主任、林業站和植保站相關人員聯合組成，各鎮（街道）農服中心是本市美國白蛾突發性疫情除治的具體組織和實施單位。其職責主要是落實各項防控措施；審核并上報疫情資料；掌握防控工作進展；組織有關專家提供防控技術咨詢及現場指導；制定和完善相關技術規范。3.3防治策略美國白蛾防治策略要抓住“一個重點”(重點抓好越冬代和第一代的防治)、“三個時機”(第一、二、三代幼蟲危害期)、“四個環節”(成蟲羽化期、卵期、幼蟲網幕期和老熟幼蟲下樹化蛹

96、期)，大力推廣人工捉蛹、人工摘網、樹干綁草把、涂毒環、釋放周氏嚙小蜂、燈光誘殺、摘卵塊及噴灑無公害制劑等技術措施進行綜合防治。4 應急響應措施4.1應急預案啟動一旦啟動本預案，各工作組應立即進入應急工作狀態，按職責分別做好各項工作。4.2響應基本程序當發生美國白蛾災害時，按以下程序響應：4.2.1疫情內部通報。美國白蛾疫情經省專家組確認并報經市政府和蘇州市林業局同意后，由市農委按相應程序向各鄉鎮和有關單位內部通報。當疫情涉及或影響到相鄰市（區）時，經省農委同意及時向相鄰市（區）人民政府農林業主管部門通報。4.2.2除治動員。市防控領導小組立即召開會議，進一步明確各成員單位及相關單位的工作要求，

97、研究部署各項應急處置措施；領導小組成員單位的有關工作要迅速到位。4.2.3成立現場督查工作組。成立由有關成員單位負責同志以及相關技術人員組成的現場督查工作組，迅速趕赴現場，指揮、協調、組織災情除治的各項工作，檢查、督促災情發生地區落實各項除治措施，并將有關情況及時向領導小組報告。4.2.4組織除治。調集藥械、藥劑、除害封鎖設施和設備、交通運輸工具等應急儲備物資和相關專業技術人員，組織除治隊伍，按照相關技術規程全力除治。對發生區及其周邊地區進行調查、分析和跟蹤監測。依法設立檢疫檢查站（或臨時檢疫檢查點），嚴格隔離現場，封鎖疫區，嚴禁寄主植物無序流動，防止疫情擴散蔓延。4.2.5信息報送。在除治過

98、程中，及時向市政府報告災情封鎖撲滅情況，做好輿論宣傳工作，爭取其他部門和當地群眾對防治工作的理解和支持。4.3應急結束 通過采取全面、有效的控制、撲滅措施，在疫區沒有發現新的疫點，經省美國白蛾疫情防控工作咨詢小組評估論證，疫情防治效果達到撲滅標準，經市防控領導小組批準，報市政府和蘇州市林業局備案后，可結束應急。5 保障措施5.1經費保障按照國務院辦公廳關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知精神，處置美國白蛾災害所需的財政經費，由財政渠道解決；基礎設施建設投資，由基本建設投資渠道解決。5.2物資儲備市農委要建立防控物資儲備庫，與藥劑、藥械企業建立密切聯系，實行合同儲備，合理安排防控物資。5.3人員保障市農委要根據美國白蛾災害發生形勢和省農委專家意見，建立健全基層農林業有害生物防治檢疫機構，要建立一支查防專業隊，在普查、防治技術、藥劑藥械使用方法等方面予以培訓，并在平時的有害生物防治工作中進行實地演練，以便在美國白蛾疫情發生時能直接投入防治現場，進行防治作業。5.4宣傳支持充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式，對社會公眾廣泛開展美國白蛾疫情應急知識宣傳教育，普及美國白蛾防控科普知識，指導群眾以科學的態度和行為對待美國白蛾疫情，實施美國白蛾防治。