1、水城縣都格鄉保興煤礦突發環境事件應急預案目 錄1 總則81.1 編制目的81.2 編制依據81.3 適用范圍91.4 工作原則91.5 突發環境污染事件分級102企業信息122.1 保興煤礦概況122.1.1單位情況122.1.2地理、氣象及水文狀況132.2 周圍居民及敏感信息132.3 現有固體廢物及處理設施152.4 我礦污水處理站情況162.5噪聲治理情況173 應急組織指揮體系173.1 應急組織體系173.2 環境事故應急救援指揮部173.3 工作任務和職責193.3.1 指揮部職責193.3.2應急指揮部辦公室職責193.3.3生產安全處職責193.3.4 保衛組職責193.3.

2、5通訊組職責203.3.6供應組、財務組職責203.3.7宣傳組職責203.3.8 救援組職責203.3.9調度室職責214 環境污染事故源與預防預警214.1 環境事故污染源214.1.1水污染源214.1.2大氣污染源214.1.3固體廢棄物污染源214.1.4噪聲污染源214.1.5火災214.1.6危險廢物214.2 預防措施224.2.1 水污染預防措施224.2.2大氣污染預防措施234.2.3固體廢棄物污染預防措施234.2.4噪聲污染預防措施244.2.5火災預防措施254.2.6危險廢物預防措施254.3 預警264.3.1 預警條件264.3.2 預警措施264.3.3 預

3、警解除265應急處置275.1 公司應急值班制度275.2 先期處置295.3 響應分級295.4 應急響應程序295.4.1 內部接警與上報305.4.2 外部信息報告與通報305.4.3 事件報告內容和方式315.4.4 信息通報325.4.5 報警、通訊聯絡方式325.5 應急監測335.6 應急處置335.6.1 應急物資和設備管理制度335.6.2 應急物資裝備保障335.6.3 應急處置356 應急終止356.1 應急終止的條件356.2 應急結束的程序356.3 應急結束后的行動366.3.1 調查及處理366.3.2 預防367 監督管理367.1 應急預案演練367.2 宣教

4、培訓367.3 責任與獎懲368 保障措施378.1 經費保障378.2 應急物資裝備保障378.3 應急隊伍保障378.4 通信和信息保障378.5 技術保障378.6 其他保障378.7 環境應急能力評估389 后期處置399.1 現場恢復399.1.1 事件現場的保護措施399.1.2 環境恢復409.2 善后賠償409.3 事件調查4010 預案管理與更新4010.1 修訂預案及合作4010.1.1 應急預案更新4010.1.2 地方溝通與協作4110.2 責任追究4111 附則4111.1 名詞術語4111.2 實施日期4212 附圖及附件43附圖1 保興煤礦礦區圖43附圖2 保興煤

5、礦地理位置圖44附圖3 保興煤礦矸石污水處理流程圖45附件1六盤水市環境應急專家名單46附件2 公司應急組織機構通訊錄471 總則1.1 編制目的為積極應對貴州久益礦業股份有限公司水城縣都格鄉保興煤礦（以下簡稱保興煤礦）突發環境事件，規范環境應急管理工作，建立健全環境污染事故應急機制，提高應對和防范突發環境事件的能力，做到應急指揮、應急處置力量及時到位，各項處置措施得當，做到最大限度消除、減少和控制突發環境事件的風險和危害，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，保證正常的生產、生活秩序，促進社會全面、協調、可持續發展，結合實際，制定保興煤礦突發環境事件應急預案。1.2 編制依據（

6、1）中華人民共和國環境保護法（2）中華人民共和國安全生產法（3）國家突發公共事件總體應急預案（4）國家突發環境事件應急預案（中華人民共和國國務院2006年）（5）貴州省突發環境事件應急預案管理辦法（試行）（2013年10月）（6）貴州省突發環境事件應急預案（2013年10月）（7）六盤水市突發環境事件應急預案（2014年4月）（8）危險化學品安全管理條例（中華人民共和國國務院令第591號）（9）企業突發環境事件應急預案編制指南（10）突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發2010113號）（11）突發環境事件信息報告辦法（環境保護部令第17號）（12）關于進一步加強突發性突發環境事件應急監測工

7、作的通知（環發2001197號）（13）國家危險廢物名錄（2008）（14）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）（15）突發環境事件應急監測技術規范（HJ589-2010）（16）環境空氣質量標準（GB3095-2012）（17）地表水環境質量標準（GB 3838-2002）（18）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）（19）危險廢物鑒別標準（GB5085-2007）（20）中華人民共和國突發事件應對法（2007年11月）（21）中華人民共和國大氣污染防治法（2009年9月）（22）中華人民共和國水污染防治法（2008年6月）（23）中華人民共和國環境噪聲污染防治

8、法（1997年3月）（24）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2005年4月）1.3 適用范圍本預案適用于保興煤礦范圍內發生的突發環境事件的控制和處置行為。具體包括：（1）生產過程中因意外事故造成的突發性環境污染事故；（2）因不可抗力（含自然原因和社會原因）因素而造成危及環境安全及人體健康的環境污染事故等；（3）危險品在貯存、運輸、使用和處置過程中發生的事故；（4）煤礦營運期間造成的次生生態破壞事故；（5）礦井污水處理站設施故障導致污水外溢，從而引發的突發環境事件；（6）火災事件引發的次生環境污染事件。1.4 工作原則建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的

9、方針，貫徹以下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性環境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生，消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響，最大程度的保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，使突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事故造成的危

10、害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，應急時做到快速有效。1.5 突發環境污染事件分級根據國家突發環境事件應急預案國辦函2014119號，按照突發事件的嚴重性和緊急程度，將突發環境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。預警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍色。（1）特別重大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件： 因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的； 因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

11、因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的； 因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的； 因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的； 造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。（2）重大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件： 因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的； 因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的； 因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上

12、1億元以下的； 因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的； 因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的； 造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。（3）較大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件： 因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的； 因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的； 因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元

13、以下的； 因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的； 因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的； 類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的； 造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。（4）一般突發環境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件： 因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的； 因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的； 因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的； 因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的； 、類放射源丟失、被盜的；放射性同位

14、素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的； 對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。2企業信息2.1 保興煤礦概況單位情況水城縣都格鄉保興煤礦屬水城縣民營企業，目前煤礦在冊員工1000余人，其中環保工作人員12人，獲中專以上文化程度相關專業技術人員45人。水城縣都格鄉保興煤礦由原保興煤礦、通達煤礦（以上兩個礦最早從2002年開始建設）整合規劃而成，保興煤礦2008年開始建設，為60萬噸/年的生產規模，分為南、

15、北兩井建設，南井45萬噸/年，北井15萬噸/年。通過了安全設施驗收，取得了安全生產許可證。屬生產礦井，設計產能45萬噸/年，現正常生產（規劃產能60萬噸/年，待技改）；北井技改擴能90萬噸/年已建成，預計2017年2月進入聯合試運轉。保興煤礦（整合）井田位于水城縣都格鄉新盤村境內，井田面積為7.3442km2，煤炭保有資源/儲量（111b+122b+333）11482萬噸，工業資源/儲量10002.8萬t，設計資源/儲量9888.75萬t，設計可采儲量8952.47萬t，設計生產能力150萬t/a，服務年限45a。保興煤礦礦區圖見附圖1。礦井可采煤層為3、52、53、7、10、12、131、1

16、32、14、16、231、34號12層，井田內煤層頂板條件較差，多為粉砂巖、泥質粉砂巖、泥巖，均需要加強頂板管理和支護。井田內煤層底板條件較差，多為粘土巖、粉砂質粘土巖或泥巖，吸水性較強，局部地段存在泥化和膨脹現象。地質災害：礦山范圍內未發現大面積滑坡，僅發現零星小塊滑坡，隨著煤礦開采進行，某些地段的穩定性將會受到破壞，有可能產生現代滑坡。礦山范圍內未發現地面塌陷及地裂縫等地質災害，工業廣場及其周邊也未發現潛在的地質災害，礦山及工業廣場遭受現有地質災害危害的可能性不大。地溫情況：區內未發現地溫異常區，地溫正常。沖擊地壓：地質資料中未提供準確的沖擊地壓基礎資料，但礦井在采掘過程中未發現沖擊地壓現

17、象，鄰近礦井也沒有發現沖擊地壓現象，礦區應為無沖擊地壓區。礦井六大系統南井均按要求建設完成使用正常，北井正在建設之中，礦井采用雙回路供電正常。2.1.2地理、氣象及水文狀況（1）地理位置 保興煤礦位于水城縣都鄉境內，北距六盤水市84km，直線平距28Km,位于都格鄉政府西側，距都格鄉政府約6Km，有公路直達礦山。保興煤礦位于貴州省水城縣南西部，行政區劃屬水城縣都格鄉管轄。 根據貴州省國土資源廳頒發的采礦許可證劃定的礦界,該礦地理坐標為：東經10439301044015，北緯261815262042。具體地理位置見附圖2。（2）氣候本區氣候宜人，陽光充足，冬無嚴寒，夏無酷暑。屬于溫暖潮濕氣候。據

18、水城縣氣象局提供的資料，礦區內歷年日最高氣溫為40(1963年5月13日)、日最低氣溫為4.4(1967年1月16日)，歷年平均氣溫12.3；歷年年最大降水量為1551.8mm(1983年)，歷年年最小降水量為884.8mm(1966年)，歷年年平均降水量為1209.4mm；年平均相對濕度為83%；雨季多集中在610月份，其它月份則少雨、偏旱。（3）水文1）河流及水系評價區地表水體屬珠江水系北盤江流域的上游支流，白包寨小溪為礦井污水受納水體，白包寨小溪從礦區內通過，流經礦井排污口下游約2km后注入清水河，清水河匯入北盤江。白包寨小溪沿途接受泉水及煤窯水補給，雨季有較大面積大氣降水匯入，水量較大

19、。 北盤江古稱牂牁江，珠江水系西江左岸支流。發源于云南省宣威馬雄山西北麓，流經滇東、黔西南，于貴州省望謨縣蔗香雙江口與南盤江匯合后稱紅水河。干流長 449 km，流域面積2.583萬km2。清水河發源于盤縣上沙陀，上、中游段稱拖長江，項目評價所在河段稱清水河，由南向北至阿其多匯入北盤江，干支流總長187.5km，流域面積1152 km2。礦井排污一級受納水體為白包寨小溪，二級排污受納水體為清水河，白包寨小溪、清水河功能區劃為地表水環境質量標準（GB38382002）類水域。2）地下水評估區內地下水類型主要為基巖裂隙水、巖溶裂隙水，其次為孔隙水。礦區地下水以大氣降水補給為主，地下水補給為輔，自然

20、斜坡對降水滲漏較為有利，開采地段內大部可采煤層位于當地侵蝕基準面（+1230m）以下，北盤江距離礦區較遠，不構成礦床充水的主要充水因素，永寧鎮組含水層距可采煤層距離遠，中間有飛仙關組隔水層相阻隔，對今后礦床開采不構成影響；含煤地層下伏為峨嵋山玄武巖隔水層，其對未來開采煤層沒有影響，區內構造破碎帶富水性弱，導水性差，含煤地層的裂隙水為直接充水水源。礦區周圍老窯較多，且均有積水，對今后礦床開采有一定影響。綜上所述，本礦區開采煤層時龍潭組基巖裂隙水為礦床直接充水水源，附近地表水不構成礦床的主要充水因素，礦床水文地質條件為以頂板直接進水的裂隙充水礦床，水文地質條件中等，水文地質類型為二類二型。2.2

21、敏感信息1）響水水電站響水水電站位于北盤江上游支流清水河上，大壩壩址在都格鄉白包寨附近，距發電廠房約15km，發電廠址在可渡河與北盤江匯入口下游約2km，為利用天然河道集中落差發電的引水式電站。工程由混凝土雙曲拱壩、引水隧洞、電站等組成，電站裝機容量260 Mw。響水電站水庫壩址、引水隧洞等水工建筑物位于礦區西北面，距礦區西邊界直距約250m，由水城縣水務局證明（證明見附件），電站是一座以發電為主的水電樞紐工程，電站水庫無飲用功能，經環評預測，礦井污水排放對響水水電站庫區水質基本無影響。2）毛家河電站（在建）毛家河電站（在建）位于北盤江上游支流清水河上，大壩壩址在雞場鄉毛家河，是一座以發電為主

22、的水電樞紐工程。電站壩址以上流域面積4935km2，電站裝機容量360Mw。水庫總庫容1281.3萬m3，正常蓄水位以下庫容1203.4萬m3，調節庫容671.8萬m3，為日調節水庫。電站樞紐由碾壓混凝土重力壩、右岸引水和地面廠房組成。毛家河電站（在建）位于響水水電站上游，為上一級梯級開發電站，壩址位于礦井南井工業場地西面，直距約4.5km，礦井清水河排污口上游，礦井開采對毛家河電站無影響。3）六盤水烏蒙山國家地質公園2005年9月，六盤水烏蒙山國家地質公園被國土資源部正式批準設立，總面積為388km2，公園主要包括北盤江峽谷和碧云洞溶洞群兩個園區，另劃定韭菜坪、天生橋、阿勒河、新民化石遺址和

23、大洞古人類遺址等景區。烏蒙山國家地質公園北盤江峽谷位于本礦井東面，直距約1.5km，礦井開采對烏蒙山國家地質公園無影響。本礦礦區內無受特殊保護的自然景觀及人文景觀。2.3 現有固體廢物及處理設施我礦排矸場為南北井共用，排矸場位于緊鄰北井工業場地西南面的溝谷內，排矸場總占地面積3.17km2，總庫容50萬m3，目前，礦井施工過程中產生的固體廢物主要是井巷建設工程產生的掘進矸石，建井期井巷工程掘進矸石除用于礦井場地建設填方外，剩余置于排矸場處置，故本礦井建設期井下排矸對環境的影響較小。我礦矸石污水處理圖見附圖3地面場地施工過程中將排放少量建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾一般作為地基填筑料，各類包裝箱、

24、紙一般由專人負責收集分類存放，統一運往廢品收購站進行回收利用。因此，礦井建設工程施工中建筑垃圾對環境產生的影響較小。礦井施工高峰期將達到200300人，生活垃圾產生量最大將達到120kg/d，生活垃圾如不及時處理，對施工區環境將產生不利影響。施工場地的生活垃圾分類集中收集后，運往當地環衛部門指定的地點處理。其它固廢產生量、成分及處置措施：1）生活垃圾礦井生活垃圾總量為43.20t/a（按最大120kg/d計算）。生活垃圾主要來源于礦井職工日常生活，主要是蔬菜莖葉、廢紙、破布、木片等有機物，以及玻璃碎片、金屬碎片、灰土等無機物。在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋、有機垃圾堆肥等措施進行處置。2）

25、井下水處理站煤泥井下水處理站產生的煤泥量為180.5t/a。煤泥來源于礦井水中經混凝、澄清處理后去除的懸浮物，其成份與一般選煤廠的煤泥成份基本類似，主要成份為巖塵和煤塵，經干化后作為動力煤外售。3）生活污水處理站污泥生活污水處理站產生的污泥約19.60t/a。污泥主要來自于工業場地內生活污水處理站的生活污水處理過程，污泥中的主要成份為有機質和揮發性物質，并含有病原微生物、寄生蟲卵等。污水處理站處理的污水來源于工業場地內的生活服務設施，工業廢水很少，因此污泥中重金屬等有害物質含量較低。生活污水處理站污泥干化后與生活垃圾一道進行填埋和作堆肥處理。4）廢機油廢機油產生量約為0.8t/a。廢機油、油泥

26、均屬危險廢物，廢機油主要來自于設備潤滑及機修車間、綜采設備維修間，油泥主要來源于機修車間、綜采設備維修間廢水隔油池，油泥微量。廢機油、油泥均屬危險廢物。礦區機械維修均集中在廠房內進行，同時在機修車間附近設置有廢機油暫存間（危險廢物貯存間），建筑面積12m2，廢機油在危險廢物暫存間內均采用桶裝，并定期將廢機油送往有資質的危險廢物處置單位進行處置。2.4 我礦污水處理站情況南井正常排水量為1680m3/d，最大排水量為8040m3/d；北井正常排水量為2352m3/d，最大排水量為11160m3/d，目前，南井建有井下水處理站一座，采用“預處理+混凝沉淀過濾+部分消毒”處理工藝，處理規模為8040

27、m3/d（335m3/h），已投入使用，北井井下水處理站處理規模為11160m3/d（465m3/h）正在建設之中。南、北礦井水處理站總投資671.04萬元，其中：土建工程357.70萬元，設備及安裝工程313.34萬元南、北井工業場地生活污水處理站均與井下水處理站共用，采用具有脫氮除磷功能的一體化生活污水處理裝置處理，處理后達標排放。目前南井生活污水處理站已投入使用，北井生活污水處理站正在建設之中。南、北礦井生活污處理總投資84.32萬元，其中：土建工程投資45.78萬元，設備及安裝工程投資38.54萬元。2.5噪聲治理情況礦井南、北井工業場地行政福利區、生產區、輔助生產區之間分區布置，各區

28、邊界均設置有綠化帶，起到降噪、防塵的作用，南、北井工業場地行政福利區均不在生產區、輔助生產區主要高噪聲源的下風向，生產區、輔助生產區產生的噪聲對行政福利區影響較小，礦井工業場地總平面布置較為合理。對礦用各種大型機電產品選用時，均按照國家勞動總局和衛生部頒布的工業企業噪聲衛生標準（試行草案）及有關設計規定，采用高效低噪設備。3 應急組織指揮體系3.1 應急組織體系成立環境事故應急救援指揮部，應急救援指揮部辦公室設在保興煤礦辦公室，指揮部辦公室主任由后勤主任擔任，應急救援指揮部辦公室下面設救援組、生產安全組、機電組、財務組、供應組、宣傳組、礦救護隊。3.2 環境事故應急救援指揮部總指揮：礦長副指揮

29、：總工程師、機電礦長、生產礦長、安全礦長成 員：后勤礦長（兼管環保）、調度主任、生產技術科長、機電工區區長、物資科科長、財務科科長、采掘區長、救護隊長以及環保工作成員。為能及時掌握并處置突發的環境事件，保興煤礦調度室內設有24小時有效報警電話：6641392。保興煤礦應急救援組織結構見圖1，相關人員及聯系方式如表2所示。圖1應急救援組織網絡圖總指揮（礦長）副指揮（總工程師、機電礦長、生產礦長）救援組宣傳組生產技術組應急指揮部辦公室機電組采掘組供應組財務組調度室表2保興煤礦環境應急人員通訊錄環境應急小組通訊錄姓 名黨政職務指揮部職務聯系電話羅長銀礦 長總指揮陳仕杰礦總工程師副總指揮李紅東黨政辦公

30、室辦公室主任林星科生產礦長通訊組組長姜傳鋒機電礦長救援組組長崔慶乖后勤礦長保衛組組長陳偉安全礦長生產安全組組長馬維祥物資科科長供應組組長繆應鳳財務科科長財務組組長魏群后勤主任宣傳組組長王富江調度室主任電話匯報組組長3.3 工作任務和職責3.3.1 指揮部職責（1）負責針對環境污染與破壞事故的危害程度，適時啟動突發環境事件應急預案，并發布預警等級；（2）負責組織制訂并實施環境污染與破壞事故的應急方案；（3）負責組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，及時向上級政府環保、消防部門報告，征得上級部門援助，消除污染影響；（4）參與環境污染與破壞事故的處理工作；（5）負責通信聯絡，傳達

31、總指揮發布的各項命令，并做好記錄；（6）負責事故搶險期間的人員調集工作；組織人員參加事故搶險救災；（7）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策。3.3.2應急指揮部辦公室職責（1）負責環境應急指揮部日常工作；（2）負責修訂完善貴州久益礦業股份有限公司水城縣都格鄉保興煤礦突發環境事件應急預案，建立和完善環境應急預警機制，檢查、落實應急器材和裝備的日常管理和維護；（3）負責事故搶救所需車輛的調配；（4）負責搶險期間的生活后勤保障工作；（5）負責檔案管理，協助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作；（6）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理。配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經驗教

32、訓總結。3.3.3生產安全組職責（1）負責對各項目部環保工作日常調度、檢查；（2）參與環境污染與破壞事故的處理工作；（3）負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。3.3.4 保衛組職責（1）負責隔離事故區，維持秩序，疏導交通及方向標識的布置，保護現場并記錄現場情況；（2）負責事故現場的警戒工作，勸阻圍觀人員離開警戒區域，阻止無關人員進入現場；（3）負責指揮和安排事故現場人員緊急疏散至安全地帶；（4）負責通知并組織周圍居民、群眾撤離危險地界。3.3.5通訊組職責（1）負責通信聯絡，傳達總指揮發布的各項命令，并做好記錄；（2）保障通訊正常暢通，負責通訊設施的維護與搶修；（3）負責聯絡各應急小組、應急

33、指揮長和副指揮長，匯報事故發生情況；（4）根據應急指揮長或副指揮長命令，迅速及時地聯絡外部救援力量及信息發布。3.3.6供應組、財務組職責（1）負責保障水、電、氣、通信的運轉及滅火救護器材供應的物資保障，發布事故中的停水、停電指令；（2）負責保證搶險資金及時到位。3.3.7宣傳組職責（1）根據應急預案進行演練，向周邊企業、村落提供本單位有關危險物質的特性、應急救援知識的宣傳資料（2）做好宣傳報道工作，協助現場保衛組維持項目區域秩序。3.3.8 救援組職責（1）根據事故災情，及時向總指揮和副總指揮匯報環境污染事故的地點、性質、范圍、受災和影響人數、應采取的措施；（2）負責現場臨時救護實施工作，采

34、取防止事故擴大的安全防范措施，迅速調集人員組織事故搶險，并及時向環境污染事故指揮部匯報；（3）根據事故性質，必要時采取撤人安全措施，負責將本單位所有人員撤至安全地點或地面，并向環境污染事故指揮部匯報；（4）負責配合事故調查；（3）檢查督促做好突發環境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏。一旦發生污染物泄漏或環境污染事件，立即查明原因，按照應急救援預案實施救援。3.3.9調度室職責（1）根據事故災情，及時向總指揮和副總指揮匯報環境污染事故的地點、性質、范圍、受災和影響人數、應采取的措施；（2）24小時接聽報告電話，并及時如實向指揮部匯報事

35、故情況。4 環境污染事故源與預防預警4.1 環境事故污染源4.1.1水污染源煤礦主要水污染源為礦井井下排水，其中主要污染物是懸浮物、COD、氨氮等。4.1.2大氣污染源大氣污染源物有：工業場地瓦斯抽采的排空瓦斯，主要污染物為煤炭的裝運過程中產生的粉塵。4.1.3固體廢棄物污染源 主要固體廢棄物污染源為矸石山，主要污染物為煤矸石，煤矸石為礦井采掘矸石，按目前生產能力，預計矸石產生量其中20%處理在井下，80%運到地面。矸石山坡度較小，不易造成矸石山崩塌、滑坡及塌方，不會造成矸石山倒塌傷人、危及附近居民的安全等。4.1.4噪聲污染源礦井通風機房、機修車間、坑木工房等產生的噪聲對附近的居民生活造成了

36、一定的影響。4.1.5火災機械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物存放不當等，可能引發火災，造成人員傷害和設備的損毀。礦區的一些機電設備及皮帶、采礦運輸礦車、配電間、變壓器、辦公樓等都可能發生火災。4.1.6危險廢物設備在維修中會產生廢油、設備漏油和汽車維修廢油，這些廢油如果不加以處理會造成一定的污染和破壞，甚至造成火災。4.2 預防措施根據本礦井潛在事故源環境優先污染物的產生、種類及分布情況，針對污染物的特點提出相應的應急措施。4.2.1 水污染預防措施礦井井下污水：保興煤礦建有礦井凈化站，采用凈化處理系統對礦井水進行處理，處理藥劑為聚氯化鋁。井下水部分復用于井下防塵，其余經場地排水口排入

37、附近河溝。我礦污水處理站處理污水能力為335 m3/h，在污水處理站出現故障或雨季因排水量過大，水處理量達不到要求時，特制定以下預防措施：（1）必須保持水泵房水倉低水位排水，定期清挖水倉，使水倉的涌水緩沖能力不低于6小時，污水處理器一旦發生事故，可以停機檢修處理。（2）加強對污水處理站的設備、設施的檢修、維護、管理，保證檢修質量，使設施隨時處于良好狀態，保證其正常運行及時處理排放污水。（3）定期清理井下排水水溝，對水煤泥集中清除干燥處理利用，不能利用的及時運往矸石山圍隔填埋。（4）定期對污水處理站的沉淀池及煤泥進行清理并及時運走，保證污水處理設備正常處理污水。（5）污水處理站必須保持正常處理井

38、下污水的系統正常及設備完好，發現隱患及時處理，不得拖延處理時間，同時，保持污水處理站能夠有4小時的緩沖處理污水的時間，以便應急時有迂回時間。（6）采取對較大的污染源皮帶運輸系統立即停止運行，關閉不危及安全的水霧降塵系統，對滲水積水較多地帶堵、隔沉淀。（7）環保人員須定期對污水處理設備及污水處理情況進行檢查，發現隱患及時匯報處理，保證污水處理站正常運行。（8）污水處理站必須嚴格認真填寫污水處理時間、用藥量、處理污水量及清挖煤泥量等記錄，所填內容必須屬實，便于領導作出應急的正確決策。（9）污水處理站必須備齊所需的備品，備件及藥品等，以便應急之用。（10）加強對污水處理系統維修人員的綜合素質培養，進

39、一步提高檢修的速度和質量，增強環保責任感。（11）雨季期間，機電工區、后勤部及有關部門要經常對污水處理站巡視檢查，發現問題及時匯報或采取措施處理。（12）在污水處理范圍內作業的單位和個人，要制定詳盡的安全防范措施及施工措施，嚴格按措施施工，確保安全生產。（13）污水處理系統設備、設施等必須齊全，并按標準定期檢修和維護，確保正常運轉。（14）在雨季前，必須完善污水處理的各項防洪工程，并對污水處理不安全坡面及時處理，以防崩塌。（15）污水處理安全及防洪工程要按“雨季三防”計劃準備足夠的防洪物資，所需的資金和物資要及時到位，且專款專物專用，不得挪作它用。（16）污水處理系統日常運行由機電工區負責，污

40、水處理發生一般事故，其它設備出現故障時，由機電工區區長擔任現場處理負責人，負責事故處理過程中的安全。（17）污水處理系統供電、維修及檢修工作由機電工區負責。如污水處理系統供電需要檢修時，由機電工區派人進行處理，工作中嚴格按有關規程、規定操作。（18）污水處理各崗位人員為本崗位當班工作的第一責任者，工作中必須保質保量完成當班的各項工作，嚴格按本工種操作規程操作，并持證上崗。4.2.2大氣污染預防措施 （1）對煤炭儲、裝、運過程中產生的粉塵，主要采取灑水防塵措施和綠化。做到每日巡檢，確保原煤轉載點及卸料口噴水器正常運行，達到除塵效果。（2）定期檢查儲煤倉完好情況、皮帶走廊棚架完好情況等，避免棚架垮

41、塌對環境造成影響；每班對礦區運煤道路及卸料平臺灑水抑塵。 4.2.3固體廢棄物污染預防措施矸石堆放排矸期滿后進行林草復墾。為防止矸石堆放對環境境造成污染，矸石堆放場設有排水溝和防洪擋墻及淋溶廢水沉淀池。同時，為確保矸石山的安全，結合矸石山的地質條件，特制定以下預防措施：（1）矸石山的安全管理對矸石山生產科工程組進行定期巡視檢查，發現矸石山有滑動垮塌危險或山體有滑動位移現象及時向礦總工程師匯報，編制符合現場實際的防治措施。事態嚴重時迅速向公司及地方政府匯報，及時疏散群眾，采取有效的措施。（2）成立矸石山災害事故搶險應急指揮部指揮部設在礦調度室指 揮 長：礦長副指揮長：生產礦長、總工程師、安全礦長

42、、后勤礦長成 員：生產科 、機運科、地測科、礦調度、機電工區、救護隊等單位主要負責人礦 長：負責矸石山災害事故搶險的全面指揮工作。生產礦長：組織各種力量全力搶救受災人員總工程師：協助礦長搞好矸石山災害搶險救災的各種技術工作。安全礦長：協助礦長搞好矸石山災害事故搶險救災的各種安全工作，根據實際情況制定合理的救災方案。 后勤礦長：安排保衛人員在搶險救災工作中維護社會治安的穩定，疏散災區群眾，協調醫院對受傷人員進行搶救。生產科長：提供與矸石山災害搶險有關的各種圖紙資料，參與搶救方案的編制調度室主任：負責搶險救災工作的聯絡指揮工作，及時傳達總指揮對救災工作的安排，作好各種救災原始記錄救護隊長：及時疏散

43、災區群眾，維護災區的社會穩定。（3）應急措施、調度主任一旦接到險情信息，立即趕往調度室指揮協調避險工作。救護隊負責矸石山的監護、加固，一旦出現險情，按照預警預案及時發出信號，及時向礦調匯報。按要求24小時監護，明確責任，分班把關，管理人員分班盯班。、經營管理科、財務科保證足夠的救災物資和資金。其它各單位做好單位自主保安工作，接到信息，立即組織人員撤出。、安檢科每天派專人檢查監督上述各單位的落實情況，發現問題，及時匯報。4.2.4噪聲污染預防措施在設備選型時，首先選擇高效低噪設備；對于通風機、壓風機等產生的空氣動力噪聲，采取在風機進出氣管上安裝消聲器的措施進行降噪；對于在其它不易采取消聲、隔聲措

44、施的高噪場源附近工作的人員，則采取個體防護措施。具體措施如下：（1）建立健全職業危害管理機構（人力資源科），配備或聘請有資質的部門開展噪聲檢測工作。 （2）及時對機械設備進行維護、檢修，避免機械部件松動，并采取對值班室進行密閉隔音處理等措施，控制噪聲。 （3）保持設備壓風、提升、通風等大型的完好性，發揮設備本身的消音降噪功能，如果設備發生故障，噪聲指標超過標準時，要立即進行檢修，直到符合標準才可使用。 （4）工作人員配備切實有效的勞動保護用品或實行輪班工作制，以減少與噪聲接觸的時間。 （5）對于突發性噪聲，提前通知附近的工作人員，做好安全防護，其它能夠人為控制的突發性噪聲應盡量做到“以人為本”

45、的原則，使噪聲危害降到最低限度。 （6）對職工進行定期體檢，發現問題及時采取措施，保障職工的身心健康。 （7）加強設備維修，減少機械老化帶來的噪聲。 （8）加強個人防護:接觸強噪聲的工人應佩帶耳塞、耳罩等,以減少噪聲對工人的影響。 （9）采用隔聲、吸聲等辦法:強噪聲源安置消音器或隔離機罩。 （10）設備必要取得環保認證書，符合噪聲排放標準才能進購。4.2.5火災預防措施火災的預防措施：（1）明火：嚴禁任何人員在礦區易燃易爆物品儲存處抽煙、動火.加強綜采、綜掘油脂管理，抹布、棉絲使用完后要放在垃圾筒內，定期回收上井，油脂發、放、使用按相關規定進行；（2）預防放炮起火：嚴格火工品管理制度，放炮員按

46、章操作；（3）預防電氣火花：加強機電設備、電纜防火管理，防止失爆現象發生；（4）采、掘工作面工程車輛按規定配備一定數量的滅火器材，并定期檢查；（5）每年要組織一次火災救災演習，教育項目部職工在火災情況下如何救災和自救。4.2.6危險廢物預防措施設備維修中產生的廢油、設備漏油和汽車維修廢油應全部倒入指定區域的廢油桶中。不得倒入廠內、外空地、草地及地下管網的檢查井中。灑漏在地面的廢油由責任部門（相關方由相關負責部門監督）用棉紗或報紙清除。擦機器、設備及擦油手的廢油棉紗，需放置在各部門指定的廢油棉紗容器內。我礦現存放的廢油由集團公司的下屬單位群聯公司集中收購。4.3 預警4.3.1 預警條件環境事故

47、危險源對象在大多數時間運行在安全狀況下。當被實時檢測的危險源對象的各種參數超出正常值界限，向事故方向轉化，而不采取應急控制，就會引發環境事故；或者已發生環境事故。在這兩種情況下，應啟動應急預案。現場人員或監控人員當發現有危急險情或者環境事故危險源的各種參數超過正常值界限或已發生事故時，要迅速、及時上報環境應急領導小組，并同時展開初步救援行動。領導小組接到可能導致環境事故災難的信息后，一方面，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門采取相應行動預防事故發生，同時向當地相關政府部門及公司報告。另一方面，準確判斷險情的危害性大小和事故級別，迅速、及時告知相關人員撤離險情發生地。4.3.2 預

48、警措施（1）立即啟動相關應急預案。（2）發布預警公告。（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，企業環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。（5）針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。4.3.3 預警解除當4.3.1中引起預警的條件消除和各類隱患排除后，解除預警。5應急處置5.1 應急值班制度為了加強應急值班工作管理，妥善應對突發事件，增強快速反應能力，確保準確處置應急信息、確保應急值班工作規范有序、高效運轉，

49、結合我礦實際情況，制定本制度。第一條：本制度中的應急事項是指涉及煤炭生產安全的重特大事故，以及本礦內部的突發的緊急重大情況。 第二條：應急值班工作遵循有情必報、運轉高效、反應迅速、安全第一的原則，實行24小時值班制度。 第三條：本礦設立應急值班室。應急值班工作由突發環境事件應急辦公室負責統籌安排，應急值班由礦領導總帶班，每天由一名礦領導帶班負責，再配備一名中層領導協助值班。值班人員由調度員擔任，應急值班時間實行 “24小時”制。應急值班人員按調度值班表進行值班工作。第四條：值班人員要有高度的責任心，具備較強的綜合協調和應急處置能力。帶班領導是應急值班工作第一責任人，當班值班人員是直接責任人。第

50、五條：應急值班人員工作要求：（1）帶班領導全面負責帶班期間的應急值班工作，協調、督促、檢查值班人員工作情況，及時處理帶班期間發生的應急事項。（2）值班人員要按時做好交接班工作，認真履行交接班手續，確保工作的連續性。值班人員要認真履行值班職責，不得擅自離崗，因特殊情況不能值班時，要提前請假，向相關領導說明原因，并由突發環境事件應急辦公室安排人員頂替值班，值班人員未經同意不參加值班或值班期間無故離崗，必須嚴肅處理。（3）值班人員要及時、全面掌握當班安全生產動態，并做好相關記錄。對重大事件、突發事件和緊急情況，要立即向帶班領導報告，必要時應立即向礦長報告，并根據礦領導指示精神快速處理，啟動相關應急救

51、援預案。值班人員要將礦領導指示及時傳達到有關部門，并積極了解事態進展情況，隨時向礦領導續報反饋相關信息。 （4）值班人員要愛護值班通訊設施，確保設備正常運作，不得占用值班電話辦理與值班工作無關的事情。 （5）值班人員應積極協助有關部門處置各類相關重大事件和突發公共事件。負責收集事故發展、救災等情況，并及時按要求匯總上報。（6）值班人員嚴禁酒后上崗，要嚴格遵守各項保密規定。（7）值班人員應認真承辦礦領導交辦的其它值班事項。 （8）值班結束應填寫值班記錄，并親自簽名。 （9）非值班人員未經許可嚴禁在值班室無故逗留。 第六條：應急值班工作職責：（1）負責及時接聽、接收和掌握相關安全生產重要動態信息，

52、保證與井上下各作業地點、各相關科室、公司領導、以及上級部門的聯絡暢通；（2）負責本礦緊急重大情況和各種突發事件的信息處理、督辦和反饋工作； （3）負責向突發環境事件應急指揮部報告重特大事件、突發公共事件和緊急重大情況；（4）負責上級電話指示、通知和各作業地點電話請示匯報的記錄、傳遞和處理工作； （5）負責監督本礦各部門的值班工作。第七條：切實做好信息報送工作，要嚴格履行報告程序，值班人員在接到重要情況后，要認真做好記錄，5分鐘內向帶班領導、主要領導報告，并按領導的意見向上級部門報告。信息報告的內容主要包括已經發生、可能發生或由于某種突發事件可能引發的特別重大、重大和較大突發事件預測預警信息和突

53、發事件信息，報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。第八條：各部門主要負責人要保證24小時通訊暢通。第九條：應急值班室負責對應急值班情況進行不定期抽查，對因下列情形造成重大影響或嚴重后果的，對責任單位和領導及直接責任人進行通報批評和相應處分：（1）應急值班工作不扎實、安排不細致、措施不得力；（2）當事部門上報的重大突發公共事件信息與事實嚴重不符；（3）值班人員責任心不強，在應急值班工作中造成工作失誤；（4）遲報、漏報、誤報、瞞報重大突發事件信息；（5）在重大突發事件信息報告、處置過程中，相關單位或值班人員不能積極落實領導和上級機關的指示、批示。

54、5.2 先期處置發生突發環境事件時，礦井應當立即采取有效先期措施來防止污染物的擴散，明確切斷污染源的基本方案。5.3 響應分級根據發生突發環境事件的危害程度、影響范圍和電站對事件的可控能力，結合事件分級，對突發環境事件進行響應分級。由高到低分為：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（級）、一般（IV級）四個級別。5.4 應急響應程序應急響應程序如下圖2所示：事故發生報警事 故判 斷接警事故處理結束應急預案總結評審善后處理現場清理解除警戒應急器材調配啟動應急預案現場指揮到位應急處置行動擴大應急信息反饋清理回收污染物現場隔離人員撤離向有關部門報告應急監測事 故控 制接受上級指揮揮圖 2 應急響應

55、程序圖5.4.1 內部接警與上報明確內部突發事件信息接警與上報責任人、報告程序、時間和內容要求。現場當班人員發現異常或事故，可能引發突發環境事件時，應立即報告帶班領導，并向應急指揮部辦公室報告，應急指揮部記錄報警并報告應急指揮部。應急指揮部在接到報告后啟動應急預案，根據事件現場情況調用生產安全組、救援組、后勤組、供應組、財務組、通訊組、宣傳組等應急機構成員。對于污染物泄漏等事故伴隨產生的污染事件，使用報警器和喊話器向工作人員通報應急情況，動員應急人員到崗，并提醒無關人員采取防護行動，轉移到更安全的地方或進入安全避難點。報告程序如圖3所示：圖 3突發環境事件內部報告程序流程圖事故現場人員事故部門

56、領導應急指揮部5.4.2 外部信息報告與通報發生突發環境事件時應及時向水城縣環境保護局報告，水城縣環境保護局收到報告后立即對突發環境事件進行核實，并對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。對初步認定為特別重大（I級）、重大（II級）、一般（IV級）或者較大（級）突發環境事件的，水城縣環境保護局應當及時向水城縣人民政府和六盤水市環境保護局報告。對初步認定為一般（IV級）或者較大（級）突發環境事件的，水城縣環境保護局應當及時向水城縣人民政府和六盤水市環境保護局報告。對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，水城縣環境保護局應當及時向水城縣人民政府、六盤水市環境保護局和貴州省環境

57、保護廳報告，同時上報環境保護部。貴州省環境保護廳接到報告后，應當進行核實并在一小時內報告環境保護部。報告程序如圖4所示：圖 4 突發環境事件外部報告程序流程圖六盤水市環境保護局一般或較大重大或特別重大水城縣環境保護局貴州省環保廳保興煤礦突發環境事件水城縣人民政府水城縣環境保護局水城縣人民政府環境保護部六盤水市環境保護局5.4.3 事件報告內容和方式（1）事件報告基本內容 發生事件的單位及事件發生的時間、地點、排放污染物類型、數量及潛在危害程度； 事件單位的經濟類型、生產規模； 事件的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計； 事件原因、性質的初步判斷； 事件搶救處理的情況和采取的措施，并附示

58、意圖； 需要有關部門單位協助事件搶險和處理的有關事宜； 事件報告單位、簽發人和報告時間。（2）事件報告方式事件發生后，應急指揮部應立即向水城縣環保局報告事件情況，并在24小時內，填寫事件緊急報告。突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報為從發生事件后1小時內上報，為了保證上報的時限，盡量采用電話、網絡、傳真等現代化通訊手段，必要時要派人直接報告。應急指揮部向水城縣環保局報告突發事件時，報告主要內容包括：單位名稱、詳細地址、電話、事件類型等。續報是在初報的基礎上，可通過網絡或書面的形式報告相關確切數據、事件發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采取書面報告，是在事件

59、處理完畢后在續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害和損失的證明文件等詳細情況。處理結果可以規定在應急行動結束后的15天內報告。突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。 信息通報環境污染事件可能影響周圍環境時，及時向都格鎮政府匯報情況并通報可能受到污染的單位和居民。當污染事件超出公司內自身應急處置能力或可能對周圍的環境構成危險，應及時向都格鎮政府匯報情況并通報可能受到污染危害的單位和居民，并根據事件現狀報告水城縣環保局。應急指揮部根據事件發展狀況及現場應急處置情

60、況，發現事件可能影響到周邊居民的，由應急指揮部成員與周邊居委會成員取得緊急聯系，通報當前污染事件的狀況，通知群眾做好應急疏散準備，聽候應急指揮部的指令，并強調在撤離過程中的注意事項，積極組織群眾開展自救與互救。 報警、通訊聯絡方式為保證協調各方面的行動，應急救援迅速及時，公司內應急救援人員之間采用內部電話和外部電話線路進行聯系，應急救援小組的電話24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發生變更，在變更之日起48小時內向應急指揮部報告。應急指揮部在24小時內向各成員和部門發布變更通知。外部救援單位見下表3,突發環境事件應急專家聯系方式見附表1。表1 報警電話一覽表序號單 位

61、聯系電話1水城縣人民醫院急救中心1202水城縣公安局1103六盤水市環境保護局12369、82022824水城縣環境環保局5水城縣消防隊1196都格鎮派出所5.5 應急監測突發性環境污染事件發生后，配合有資質的監測部門做好應急監測工作。5.6 應急處置5.6.1 應急物資和設備管理制度（1）經檢驗合格的應急物資，必須實行分區、分類存放和定位管理。根據庫房條件以及物資的不同屬性，將儲存物資逐一分類，根據其保管要求，倉儲設施條件及倉庫實際情況，確定具體的存放區。為方便搶修物資存放，減少人為差錯，對應急物資進行編號定位，結合物資存放保管目錄，把庫房、貨架、層次、貨位四者統一編號，并附上標簽，做到見單

62、就知貨物存放地點，提高工作辦事效率。（2）應急物資應妥善保管，以保護物資的質量。儲備物資應防止受到雨、雪、霧的侵蝕和日光曝曬。（3）加強對應急物資的管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新，檢查人員每月要定期檢查一次應急物資和工具的情況，發現缺少和不能使用的要及時提出和督促，確保正常使用，檢查人員每次檢查時要進行詳細記錄，留存備查。（4）應急物資的調撥由物資科統一調度、使用。應急物資調用根據“先近后遠，滿足急需，先主后次”的原則進行。建立與其他地區、其他部門物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。5.6.2 應急物資裝備保障礦山應急物資儲備必須有保障，一

63、旦發生事故時能立即投入使用；救援組、保衛組負責移動車輛的日常維護檢查；供應組負責應急物品的儲存保管，保障應急物資充裕，不得低于以下標準；財務組負責對應急物資的補充的資金保障。環境事件應急物資如下：表5應急物資一覽表序號名稱單位數量1裝載機臺22挖機部23運輸車輛臺54供風機臺35發電機臺26對講機部47電焊機臺38割槍把29焊條包2010氧氣乙炔瓶瓶1011吸油機臺312備用滅火器瓶5013油拖網張314消防沙m2515防塵口罩副3016防護手套副3017披風帽頂3018雨衣套3019雨鞋雙3020應急燈盞1021抽水泵臺522鐵鍬把3023除塵袋個5024擔架副525臨時急救箱個55.6.3

64、 應急處置（1）礦山發生突發環境事件后，應以最快的速度進行核實，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按標準劃分的，確定為級、級、級應急響應的，在10分鐘內報告應急處理指揮部；確定為IV級應急響應的，由后勤部（負責環保）按應急預案負責處理，并及時向指揮部報告。（2）應急處理指揮部接到報告后，確定是否啟動本預案。若確定啟動預案，由調度室負責在5分鐘內通知應急指揮部成員。（3）調度室要對環境污染事件全過程跟蹤、調度，并做好應急處理指揮部、應急處理現場之間的聯絡工作。（4）事故處理過程中，通訊組要及時向調度室匯報事故的處理、進展情況。指揮部辦公室接到發生環境污染事故的信息后，必須立即按照

65、應急預案的要求及時研究確定應對方案，并通知各單位采取相應行動預防事故發生或采取措施防止災害進一步擴大。6 應急終止6.1 應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；（3）事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。6.2 應急結束的程序（1）應急處理指揮部確認終止時機，經應急處理指揮部批準；（2）應急處理指揮部向所屬各應急小組下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，現場仍需繼續進行環境監測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續進行為止。6.

66、3 應急結束后的行動6.3.1 調查及處理要積極配合當地政府對污染環境事件進行調查，虛心接收當地政府提出的各項建議，服從當地政府對事件的處理。6.3.2 預防在水城縣環境保護局的指導下，找出突發環境污染事件的原因，制定相應的防范措施，防止類似事件的重復出現。7 監督管理7.1 應急預案演練應當定期或不定期進行演習，檢驗應急聯動、緊急集結、快速反應、協調配合、現場救援、后期處置、消除影響的能力，不斷提高環保應急救援能力。7.2 宣教培訓（1）加強環保知識的宣傳教育和提高全民環保意識，有效防止環境污染事故發生，宣傳組要經常性地開展環保知識宣傳，采用喜聞樂見的形式，幫助職工掌握發現環境污染隱患、消除

67、環境影響的知識和技能。（2）各有關職能部門要加強對救援人員應急處置技能的培訓，把預防污染擴散和應急環保處置措施培訓納入到職工日常教育中，提高全體職工應對突發性環境污染事件的預防和處理能力。（3）要定期進行污染事件應急處置知識的培訓演練工作。7.3 責任與獎懲違反本預案和有關法律、法規的規定，對突發性重大環境污染事件處置不及時的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據情節輕重，給予罰款、警告、降級、撤職、解除勞動合同的處分；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。對在事故中表現積極、負有責任心的、做出重大貢獻的給予獎勵。處置突發性重大環境污染事件過程中，有下列行為之一的，按照上述要求進行

68、責任追究：（1）遲報、瞞報重特大環境污染事件的；（2）拒不履行應急救援職責的；（3）未及時到位、延誤搶險救援時機的；（4）阻撓應急救援物資、設備調用的。8 保障措施8.1 經費保障突發環境事件的應急處理所需的經費，包括儀器裝備、交通車輛、應急咨詢、應急演練、人員防護設備等的配置運作經費，由公司財務科支出解決，專款專用，保障應急狀態時應急經費的及時到位。8.2 應急物資裝備保障指揮機構的應急隊要根據預案要求，建立處理突發環境事件的日常和暫時物資儲備，增加必要的應急處置、快速機動和自身防護裝備和物資儲備，維護、保養好應急儀器和設備，始終保持良好的技術狀態，確保參加處置突發環境事件時救助人員自身安全

69、，及時有效地防止環境污染和擴散。8.3 應急隊伍保障生產管理科組織本單位應急救援人員，由礦長、總工程師、機電礦長、副礦長、職業健康管理員、安全員、爆破員、礦辦公室、物資管理員、財務主管、應急辦公室等人員組成，通過日常技能和模擬演練等手段提高業務素質和應急處置能力。8.4 通信和信息保障應急指揮組及成員必須24小時保持手機處于正常開機狀態，配備必要的有線、無線通信器材，值班電話保持24小時通暢，節假日必須安排人員值班。要充分發揮信息網絡系統的作用，確保應急時能夠統一調動人員、物質迅速到位。8.5 技術保障礦井建立環境安全預警系統，組建相關環境應急技術保障專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關領

70、域專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。8.6 其他保障（1）交通運輸保障：應急指揮部必須確保應急處置車輛的落實，加強對應急處置車輛的維護和管理，保證緊急情況下車輛的優先調度，確保應急處置工作的順利開展。（2）醫療保障：應急指揮部加強與醫療救治單位的聯系并簽定互救協議，建立醫療救治信息庫，保證受傷人員得到及時救治，減少人員傷亡。（3）治安保障：應急指揮部積極協助、配合地方政府及時疏散、撤離無關人員，加強事件現場周邊的治安管理，維護社會治安，配合做好事件現場警戒，防止無關人員進入。（4）社會動員保障：應急指揮部加強與相鄰企業和周邊村鎮日常的溝通與協作，配合地方政府積極做好相鄰區域、企業之間的聯動工

71、作。應急指揮部還需與相關部門簽定互救協議。（5）緊急避難場所保障：應急指揮部按照突發環境事件類型，制定人員和財產的避難方案。協助配合地方政府做好突發環境事件發生后人員和財產的疏散、避難工作。8.7 環境應急能力評估在總體調查、環境風險評價的基礎上，對現有的突發環境事件預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等應急能力進行評估，明確進一步需求。主要包括以下內容： （1）依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類型建立應急救援隊伍，包括人員供應組、救援組、生產安全組、通訊組、宣傳組、財務組、后勤組等救援隊伍。（2）應急救援設施（備）包括醫療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、應急監測

72、儀器設備和應急交通工具等。（3）污染源自動監控系統和預警系統設置情況，應急通信系統、電源、照明等。 （4）用于應急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資，如吸油機、油拖網、沙袋等，應備足、備齊，定置明確，保證現場應急處置人員在第一時間內啟用；不能自備的物資要明確調用單位的聯系方式，且調用方便、迅速。 （5）各種保障制度（污染治理設施運行管理制度、日常環境監測制度、設備儀器檢查與日常維護制度、培訓制度、演練制度等）。 （6）企業還應明確外部資源及能力，包括：地方政府預案對本企業環境應急預案的要求等；該地區環境應急指揮系統的狀況；環境應急監測儀器及能力；專家咨詢系統；周邊企業單

73、位互助的方式；請求政府協調應急救援力量及設備（清單）；應急救援信息咨詢等。9 后期處置9.1 現場恢復9.1.1 事件現場的保護措施突發環境事件發生后，現場救援的同時必須做好事件現場保護工作，迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事件現場圖，妥善保存現場重要痕跡、物證等。突發環境事件發生后，現場救援本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現場人員離開危險區域，維護好現場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。在現場救援的同時，盡可能保護好生產設備和貴重物

74、品，維護現場秩序，做好事件現場保護工作，上報應急指揮部事件有關材料，做好善后處理工作。（1）內部現場保護方法 在事發現場周圍繞以隔離帶或撒白灰等做警示標記，防止他人入內； 通過事發現場的道路，必要時可臨時中斷交通，配專人指揮行人或車輛繞道而行； 現場重要部位及現場進出口，應當設崗看守或者設置屏障遮擋； 環境發生改變時（如天氣），要對現場上易變的痕跡物證采取適當的保護措施。（2）室內現場的保護措施 封鎖事發現場的出入口和通道。封鎖出入口，重點是現場中心所在的出入口；在門口、窗口和重要通道布設專人看守，如是雙向通道須全部封鎖，禁止一切無關人員進入現場； 封鎖事發現場周圍地帶。在現場周圍劃出一定的警

75、戒范圍，布置警戒，禁止人員進入現場，以防破壞現場外圍的物證； 在實施封閉措施時，禁止隨便移動室內的物品、物件。9.1.2 環境恢復應急終止后，指揮長或副指揮長組織相關人員到現場勘查，對事發現場及周圍的水源、空氣環境、生態環境等進行調查，會同專家制定對受影響的生態環境恢復的措施和方案恢復周邊生態環境，加強生態環境治理措施，確保在一定期限內恢復生態環境平衡。9.2 善后賠償對事后的損失、損害進行善后處理，聯系保險公司協商索賠事宜。善后處置主要內容有：妥善安置、救治傷殘人員；聯系醫療、鋼材、木材、建材等物資供應部門或單位，對調用物資進行及時清理；清查短缺物資或臨時征用物資，根據國家政策予以補償；協調

76、社會力量，恢復正常生產、生活秩序。9.3 事件調查發生突發環境事件后，除按照環境主管部門要求配合進行事件調查外，煤礦自身應組成突發環境事件調查組進行調查。調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事件原因，查明事件性質和責任，總結事故教訓，提出防范措施和事件責任處理意見，做到“四不放過”。事件調查和處理按照國家有關規定執行。10 預案管理與更新隨著突發環境事件應急預案的相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，應及時修訂完善預案。環境應急預案至少每兩年修訂一次，以保證本預案能在應對類似突發環境事件時提供更有

77、效的指導。10.1 修訂預案及合作10.1.1 應急預案更新有下列情形之一的，應當及時進行修訂：（1）運營情況（如服務目標、對象、規模）和技術發生變化的；（2）相關單位和人員發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；（3）周圍環境或者環境敏感點發生變化的；（4）環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的；（5）環境保護主管部門或者相關事業單位認為應當適時修訂的其他情形。10.1.2 地方溝通與協作建立與縣級以上人民政府環境保護主管應急機構及其他同行業的交流與聯系，組織參與地方有關部門開展的應急演練救援活動，開展與相關單位的交流與合作。10.2 責任追究在突發環境事件應急工作中，對玩忽職守，

78、不負責任的有關責任人員按照有關法律和規定，對有關人員視情節和危害后果的嚴重性，追究相應的責任，觸犯法律的由檢察機關追究其刑事責任。11 附則11.1 名詞術語環境事故：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。突發性環境污染事故：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事故。環境應急：針對可能或已發生的突發性環境污染事故需要立即采取某

79、些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。危險源：是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。環境敏感點：是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。（詳細參照建設項目環境影響評價分類管理名錄第三條）應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的

80、內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。11.2 實施日期本預案自發布之日起實施。12 附圖及附件附圖1 保興煤礦礦區平面圖附圖2 保興煤礦地理位置圖附圖3 保興煤礦矸石污水處理流程圖附件1六盤水市環境應急專家名單序號姓 名性別單位科室（車間）職 務專 業聯系電話1.黃亞萍女六盤水市環保局局領導總工程師植物保護2.龍 泉男六盤水市環保局監察支隊支隊長經濟管理3.伍曉林男六盤水市環保局監測站站長環境科學4.姚 逸男六盤水市環保局評估中心主任化學5.彭 永男六盤水市環保局監測站高級工程師預防醫學6.郭 祥男六盤水市環保局監測站高級工程師有機化工

81、7.強 勝男六盤水市環保局監察支隊監察一科科長化學工程及工藝8.吳 斌男六盤水市環保局市環境監測站副站長環境監測、環境影響評價9.陶明鏡男六盤水市環保局監察支隊應急科科長環境工程10.劉江旺男六盤水市環保局監察支隊科員計算機11.龍振軍男水城礦業股份有限公司汪家寨洗煤廠廠領導副廠長選煤12.趙永貴男貴州盤江精煤股份有限公司山腳樹礦選煤廠副廠長選礦工程13.周 洪男貴州盤江精煤股份有限公司環境保護部副部長選煤14.武文超男六盤水市安監局監管三科科長化學工程與工藝15.覃莉蓉女市國土資源局副局長地質礦產勘查；826288616.黃友青男市國土資源局總工程師礦產地質勘查及勘探；8222309附件2

82、保興煤礦應急組織機構通訊錄環境應急小組通訊錄姓 名黨政職務指揮部職務聯系電話辦公室電話羅長銀礦 長總指揮陳仕杰礦總工程師副總指揮李紅東黨政辦公室辦公室主任林星科生產礦長通訊組組長姜傳鋒機電礦長救援組組長崔慶乖后勤礦長保衛組組長陳偉安全礦長生產安全組組長馬維祥物資科科長供應組組長繆應鳳財務科科長財務組組長魏群后勤主任宣傳組組長突發環境事件信息報告（格式）表報告單位報告人報告時間年月日時分基本情況：事件類型：事件時間：事件地點：初步原因：主要污染物質：傷亡情況：搶險情況：救護情況：自然保護區受害面積及程度：現場指揮部及聯系人、聯系方式：預計事件事態發展情況：需要支援項目：接收信息部門接收時間要求下次報告時間年月日時分應急預案啟動格式令簽發人簽發時間年月日時分傳令人傳令時間年月日時分命令內容： (包括信息來源、事件現狀、宣布事項)受令單位：受令人：時間：備注應急狀態終止令(格式)簽發人簽發時間年月日時分傳令人傳令時間年月日時分命令內容：(宣布事件應急救援工作基本結束，現場基本恢復，現場指揮部撤銷，相關部門認真做好善后恢復工作。)受令單位：受令人：時間：備注：應急預案變更記錄表變更原因、依據、時間：變更內容：申報單位：相關方獲知情況：