1、城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案指南前 言根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局關(guān)于編制特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案指南的通知（質(zhì)檢特函【2006】71號）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會同有關(guān)單位編制完成了城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案指南。本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查等內(nèi)容組成，其中危

2、險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡的敘述了企業(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立城市燃?xì)夤艿朗鹿蕦ｍ楊A(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援的經(jīng)驗，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項預(yù)案，開展應(yīng)急工作時，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實踐，對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處

3、理中心負(fù)責(zé)管理和解釋。本指南由四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會負(fù)責(zé)起草。參加起草的人員有薛維家、廖洋、侯駿、唐捷、高星偉。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時參考。目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.2 應(yīng)急救援崗位職責(zé)3 單位資源和安全狀況分析3.1 單位基本情況和安全狀況3.2 救援

4、資源4 危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測4.1 危險源的管理4.2 危險源辨識與災(zāi)害后果預(yù)測5 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制5.1 預(yù)防5.2 預(yù)警5.3 預(yù)警信息報告6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 響應(yīng)分級6.2 事故確認(rèn)、分析和救援程序6.3 事故外部報告程序6.4 事故監(jiān)控措施6.5 事故現(xiàn)場的警戒要求與人員疏散6.6 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施6.7 保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定6.8 處理公共關(guān)系和求助程序6.9 現(xiàn)場恢復(fù)6.10 主要用戶燃?xì)夤?yīng)保障措施7 應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施7.1 人員疏散、撤離程序7.2 燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急處理7.3 搶險裝備8 保障措施8.1 燃?xì)夤?yīng)保障8.2 通信與信息保障8.3 救

5、援裝備和物資保障8.4 應(yīng)急隊伍保障8.5 經(jīng)費保障8.6 培訓(xùn)與演練8.7 其他保障9 預(yù)案編制、管理和更新9.1 預(yù)案編制一般步驟9.2 預(yù)案編制的格式要求9.3 應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布9.4 預(yù)案的演練和更新9.5 預(yù)案上報9.6 監(jiān)督檢查10 事故調(diào)查10.1 事故現(xiàn)場的保護(hù)10.2 事故調(diào)查的一般工作程序10.3 情況調(diào)查10.4 資料調(diào)查10.5 現(xiàn)場調(diào)查11 附則11.1 名詞術(shù)語11.2 預(yù)案的實施和生效時間11.3 制定與解釋12 附件12.1 相關(guān)的圖表12.2 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表12.3 其他附件附錄A 使用單位預(yù)案啟動準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序附錄B 事故應(yīng)急處理人員疏散、撤

6、離程序附錄C 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)措施附錄D 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員通信聯(lián)絡(luò)表附錄E 專家咨詢聯(lián)系表附錄F 外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與協(xié)作單位聯(lián)系表附錄G 事故信息快報表附錄H 應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施明細(xì)表1 總則1. 1 編制目的為了規(guī)范城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對城市燃?xì)夤艿朗鹿实哪芰Γ皶r控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見和特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,

7、制定本指南。1.3 適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制燃?xì)夤艿朗鹿蕦ｍ棏?yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時借鑒和參考。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 積極應(yīng)對，預(yù)防為主。認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員和管道操作、管理人員培訓(xùn)，做到人人清楚城市燃?xì)夤艿朗鹿侍卣鳌㈩愋汀⒃蚝臀：Τ潭龋龅酵话l(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，

8、積極應(yīng)對。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，協(xié)調(diào)動作。應(yīng)急救援指揮部在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，企業(yè)有關(guān)部門和各類人員按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 社會協(xié)調(diào)，企業(yè)為主。在管道發(fā)生事故時，該管道的擁有企業(yè)及其現(xiàn)場工作人員是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，在管道周邊發(fā)生事故，有可能危急管道安全時，企業(yè)相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)迅速反應(yīng)，在第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行妥善處置，立即將基本情況報告應(yīng)急救援指揮部；當(dāng)發(fā)生重大事故本企業(yè)難以應(yīng)對時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫蟮谜闹С郑哉{(diào)動全社會的力量及時、有效地處置，以防止事故的擴(kuò)大、保護(hù)人民生命安全和減少國家財產(chǎn)損失。

9、 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，努力提高全體員工和全社會的安全意識，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援技能。2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由使用單

10、位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專家技術(shù)組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。可根據(jù)具體管理的區(qū)段，分級設(shè)立二級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由使用單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，是本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是事故發(fā)生后由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故類別派出的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、疏散警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等。應(yīng)急救援組織體系見圖1。 應(yīng)急辦公室應(yīng)設(shè)在本單位安全管理部門或生產(chǎn)運(yùn)行主管部門。 地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)接受上級應(yīng)急部門的指揮

11、和領(lǐng)導(dǎo)。2.2 應(yīng)急救援崗位職責(zé) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)圖1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖 （1）組織制訂城市燃?xì)鈮毫艿涝O(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（3）確定現(xiàn)場指揮人員。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。（5）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。（6）管道事故信息的上報工作。（7）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。（8）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（9）接受政府的指令和調(diào)動。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，調(diào)集有關(guān)專家，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案，防止次生災(zāi)害或二次事故發(fā)生。（2）如地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案，配合和協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作。（3）

12、收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與總部之間信息傳遞的真實、及時與暢通。（4）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。（5）及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方政府匯報應(yīng)急處置情況。（6）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作。（7）收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料。（8）核實應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣挝粦?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終止。（9）向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報告。 應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值班值守。（2）突發(fā)事件時接受報告、信息報送。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。（4）負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的專家?guī)炫c日常管理。（5）組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。 專家技術(shù)組職責(zé)（1）

13、組織專家針對管道突發(fā)事故應(yīng)急工作，提供應(yīng)急處置方案建議和技術(shù)支持。（2）根據(jù)應(yīng)急指揮部安排，參與制定應(yīng)急方案或參加現(xiàn)場處置工作。 搶險救災(zāi)組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險搶修作業(yè)。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急救援。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故情況監(jiān)測。 疏散警戒組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員疏散工作。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作。 通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)（1）建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，危險區(qū)域內(nèi)提供防爆型通信器材，現(xiàn)場禁止使用手機(jī)等非防爆型通信器材。（2）保障現(xiàn)場救援通信聯(lián)絡(luò)以及對外通信、聯(lián)絡(luò)的暢通。 后勤保障組職責(zé)后勤保障組主要負(fù)責(zé)搶救搶險、生產(chǎn)恢復(fù)、事件調(diào)查的后勤保障工作。具體包括：車輛保障、接待上級、指揮部人員生活后勤保障和搶救搶險所需

14、人力資源和資金支持、疏散人員避難場所安排等。2.2.9 善后工作組職責(zé)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)工作，在指揮部確定現(xiàn)場已無人身危險的情況下，組織搶修人員對現(xiàn)場其他危險設(shè)施、損壞設(shè)備進(jìn)行排險搶險或搶修，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)；還負(fù)責(zé)事故善后處理、損失評估、保險理賠等工作。3 單位資源和安全狀況分析3.1 單位基本情況和安全狀況 城市燃?xì)夤艿栏艣r（1）性質(zhì)、隸屬關(guān)系、管道里程、場站位置及周邊交通環(huán)境狀況。 （2）當(dāng)?shù)氐臍庀蟆h(huán)境資料,經(jīng)過區(qū)域的地質(zhì)、地貌、自然災(zāi)害、環(huán)境敏感區(qū)域等介紹。（3）管道重要穿跨越、交叉相遇狀況。（4）其他需要列表說明的事項：管道經(jīng)過區(qū)域、周邊人口密度與數(shù)量、周邊主要建筑物性質(zhì)（學(xué)校、村莊

15、、居民區(qū)、工礦企業(yè)、易燃易爆場所、有毒有害環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施等），與周邊建筑物的距離等情況。 管道設(shè)施基本參數(shù)管道設(shè)施設(shè)計規(guī)格、長度、材質(zhì)、壓力、輸氣量、輸送氣體種類、防腐類型、維修記錄、建設(shè)時間以及現(xiàn)在運(yùn)行壓力、輸氣量等。可列表說明。3.2 救援資源 可按應(yīng)急專業(yè)隊伍和不同地區(qū)及區(qū)段的應(yīng)急救援活動需要的資源類型（裝備、資金和物資供應(yīng)），配備救援設(shè)備及物資。 根據(jù)城市燃?xì)夤艿兰皥稣究赡馨l(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急物資與裝備。應(yīng)急救援物資和設(shè)備一般包括：搶險設(shè)備及工具、檢測儀器、交通工具、氣體防護(hù)設(shè)備、消防器材、醫(yī)療設(shè)備和藥品以及其他保障物資等，各保管單位或人員要定期檢查、維修與更新。 根

16、據(jù)城市燃?xì)夤艿兰皥稣究赡馨l(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急救援的人力資源配備。應(yīng)急搶險隊伍配置，人員分工與分布。參與的應(yīng)急專業(yè)隊伍應(yīng)有相應(yīng)的行政許可，救援人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，并有相應(yīng)的上崗資格才能進(jìn)行現(xiàn)場搶險施工。 為補(bǔ)充本企業(yè)資源的不足或在事故發(fā)生時能最快遏制事故的發(fā)展，可借助管道周邊可以借助的各類社會資源，但應(yīng)與這些資源擁有單位簽訂建立相互援助關(guān)系的合同、協(xié)議、備忘錄等；預(yù)案中應(yīng)有管道周邊可以借助的各類社會資源的分布狀況、單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。4 危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測4.1 危險源的管理4.1.1 危險源管理單元劃定:為便于安全分析，應(yīng)對城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)進(jìn)行劃分，可根據(jù)城市燃?xì)夤艿缊?/p>

17、站段、管道周圍的環(huán)境復(fù)雜情況（如人口密集程度、管路復(fù)雜程度、消防通道及公益消防設(shè)施的配置情況等等）劃分若干個管理單元，繪制管理單元分布圖，必要時編制專門的子預(yù)案。4.1.2 危險源基本情況（1）設(shè)備情況：各管理單元內(nèi)的管道名稱（編號）、規(guī)格、操作壓力、溫度，介質(zhì)，管道材質(zhì)、場站設(shè)備安裝布置情況、安裝修理改造情況、在線巡檢情況、定檢結(jié)果、存在的缺陷等。（2）介質(zhì)情況：理化特性，燃燒爆炸特性、有毒危害。（3）環(huán)境情況：管道周圍民居、學(xué)校、工礦企業(yè)等人員密集場所、易燃易爆及有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)存儲單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，與周圍建筑物的位置（距離），管道穿越道路、河流、跨越等以及被建筑物占壓情況，管道敷設(shè)

18、地區(qū)氣象、地質(zhì)情況（可能發(fā)生的基礎(chǔ)沉降、滑坡、塌方、洪災(zāi)、泥石流等）。（4）運(yùn)行情況：管道運(yùn)行情況、日均供氣量、操作過程中的危險因素等。（5）事故情況：事故情況、造成的危害、處理情況等。（6）安全防護(hù)情況：設(shè)備安全保護(hù)裝置數(shù)量及完好情況，危險場所安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志，安全管理情況等。4.1.3 管道安全狀況評價：根據(jù)設(shè)備情況、介質(zhì)特性、環(huán)境因素、運(yùn)行情況、事故情況、安全防護(hù)等各方面因素，綜合分析各危險單元的管道安全性能，對其安全狀況進(jìn)行評價。4.1.4 危險區(qū)域劃分：按已劃分的危險單元，將每個單元中的燃?xì)夤艿雷鳛槲ｋU源，以危險源為核心加上安全防護(hù)距離確定危險源區(qū)域。4.2 危險辨識與災(zāi)害后果

19、預(yù)測4.2.1 能引起管道泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒及人員傷亡事故的主要危險、危害因素有：（1）管道設(shè)計缺陷造成管道及附屬設(shè)備的損壞。（2）管道內(nèi)腐蝕、外腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂。（3）管道制造缺陷及焊縫缺陷。（4）管道自然災(zāi)害（包括地震、洪水、山體滑坡、黃土失陷等）造成的管道斷裂。（5）第三方損壞（含恐怖襲擊、打孔盜氣、違章占壓、施工作業(yè)等）。（6）管道設(shè)施安裝缺陷、壓力控制和泄壓設(shè)備、密封圈和O型圈、泵密封失效。（7）違章作業(yè)、誤操作等。4.2.2 危險源分析（事故災(zāi)害后果預(yù)測）（1）管道事故主要包括泄漏、爆炸、著火、中毒及由此帶來的人員傷亡、環(huán)境污染、影響社會大范圍生產(chǎn)生活等事故。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對危險源

20、進(jìn)行分析，對一旦發(fā)生事故的危害程度進(jìn)行分析和預(yù)測。（2）為了突出重點，便于控制管理，根據(jù)危險源的潛在危險性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況、災(zāi)害影響的地理范圍和人口數(shù)量及管道的安全狀況，可將各危險單元進(jìn)行危險源綜合分級,對事故災(zāi)害后果進(jìn)行預(yù)測,以便提出相應(yīng)的措施。 應(yīng)急計劃區(qū)域（災(zāi)害影響范圍）應(yīng)由有資質(zhì)的評價單位對管道進(jìn)行風(fēng)險評估，模擬計算管道設(shè)施在發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故狀態(tài)下的最大影響半徑，并以此作為相應(yīng)事故狀態(tài)下的應(yīng)急計劃區(qū)域。 （1）若泄漏的燃?xì)鉀]有燃燒，以噴射彌散方式擴(kuò)散稀釋，則在泄漏方向上可形成一定范圍的可爆云氣區(qū)域，應(yīng)根據(jù)城市燃?xì)夤艿赖墓ぷ鲏毫Α⒐艿榔茐某潭鹊葪l件，估算

21、各種情況下的應(yīng)急計劃區(qū)域。（2）若燃?xì)獗恢苯狱c燃，則距火源中心點一定距離的范圍內(nèi)為熱輻射的應(yīng)急計劃區(qū)域。（3）管道發(fā)生嚴(yán)重變形或嚴(yán)重破壞，但未出現(xiàn)燃?xì)庑孤枳鰮Q管處理時，應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍、危險地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域、現(xiàn)場地理條件等來確定應(yīng)急計劃區(qū)域。（4）應(yīng)急計劃區(qū)域的設(shè)定，還應(yīng)考慮事故發(fā)生地當(dāng)時的天氣狀況、大氣壓、發(fā)生地點的地理條件等因素。5 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制5.1 預(yù)防 按照預(yù)防為主的原則，建立完善城市燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)制與制度。（1）設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)或者專（兼）職安全管理人員。（2）城市燃?xì)夤艿腊踩芾碇贫群蛵徫话踩?zé)任制度。（3）使用登記、定期檢驗制度。（4）企業(yè)日常（巡線）檢查制度。管道

22、設(shè)施安全操作規(guī)程、說明書。（5）事故隱患消除制度。（6）作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。（7）事故報告制度和突發(fā)或相關(guān)事件信息收集上報制度。（8）制定各種緊急情況下的應(yīng)急處理措施。（9）地方政府、用戶、周邊群眾等相關(guān)方的應(yīng)急銜接與規(guī)定。（10）與有關(guān)單位簽訂的互援協(xié)議。（11）管理位置明示管道設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，妥善保存相關(guān)設(shè)計、施工資料。（12）編制并嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施安全操作規(guī)程、說明書。（13）定期分析管道安全狀況，完善事故應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)防措施。（1）加強(qiáng)防火安全管理。設(shè)置防火防爆安全裝置。在容易造成火焰?zhèn)鞑サ墓艿啦课辉O(shè)置水封、砂封、阻火器或防火閥等防火裝置。（2）在容易發(fā)生超壓爆炸的管道上需設(shè)

23、置安全閥等防爆卸壓裝置。（3）在超越交通線路、河流及重要設(shè)施的，設(shè)計與施工應(yīng)采取有效措施,進(jìn)行可靠的安全防護(hù),防止日后地基下沉、腐蝕, 造成對管道的破壞。（4）嚴(yán)格安全操作。燃?xì)馔＿\(yùn)檢修和啟運(yùn)前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行管道的排氣置換作業(yè)，檢測合格后方可動火檢修和啟運(yùn)。進(jìn)行動火檢修作業(yè)時，要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)的各項規(guī)章制度。（9）燃?xì)廨斔瓦^程中嚴(yán)格按照工藝要求控制燃?xì)獾妮斔蜏囟取毫Α⒘魉俚裙に噮?shù)，輸送速度不應(yīng)高于工藝值。進(jìn)出口處的管道管件和工作條件苛刻，受交變載荷的管道，要特別重視。（10）在用管道要遵照壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定定期進(jìn)行檢驗，檢測管道的泄漏和受損情況，防止管道系統(tǒng)出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。（11

24、）定期檢測管道的受腐蝕情況，及時修復(fù)或更換腐蝕嚴(yán)重的部件，采取合理的防腐措施，如涂層防腐、襯里防腐、電化學(xué)防腐、使用緩蝕劑防腐等。（12）消除定期檢測中分析發(fā)現(xiàn)存在的管道殘余應(yīng)力。（13）采取防靜電措施，確保靜電消除裝置性能良好。（14）嚴(yán)禁在危險物料管道周圍堆放易燃易爆物質(zhì)，杜絕各種火源，防止引起火災(zāi)和爆炸。（15）及時清除管道內(nèi)的污垢、沉淀等沉積物，并嚴(yán)禁采用鐵質(zhì)工具或能產(chǎn)生火星的器具輸通易燃易爆、易自燃的不安定沉積物。定期清除管道以及周圍設(shè)備、設(shè)施上的積塵，以減少粉塵沉積。（16）在冰凍季節(jié)前后，要注意管道的防凍和化凍，如積水彎、壓力表的彎管、排凝閥等處，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取保溫防凍措施。

25、暫時不用的水或易凍的管線要將管內(nèi)介質(zhì)排凈。及時維修管道，嚴(yán)禁超負(fù)荷、超期和帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。 定期研究城市燃?xì)夤艿腊踩珦岆U應(yīng)急工作，建立和完善搶險應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及搶險應(yīng)急隊伍，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿腊踩男麄鹘逃氨O(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。 定期檢查搶險專業(yè)人員、交通、通信工具、救援裝備和物資、搶險器材設(shè)備及搶險工具是否落實；對搶險救援裝備、器材等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時處于完好狀態(tài)。 落實城市燃?xì)夤艿朗褂脝挝回?fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)管道系統(tǒng)運(yùn)行的日常監(jiān)控，確定監(jiān)控方法與工作內(nèi)容，建立和落實巡管檢查制度。5.2 預(yù)警 明確事故預(yù)警級別的確定原則、條件。預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)與確定的危險源的危險級

26、別、危險狀態(tài)、危險區(qū)域相聯(lián)系，制定企業(yè)不同事故的預(yù)警級別。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，對城市燃?xì)夤艿劳话l(fā)事件在較短時間得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的事故；對社會安全、環(huán)境造成輕微影響的事故；易燃易爆介質(zhì)少量泄漏，可以在線處理的事故等，應(yīng)納入預(yù)警程序，以便及時啟動企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，明確劃分預(yù)警的區(qū)域和范圍，對專線、部分管線集中區(qū)域、重點防護(hù)位置及核心控制區(qū)域，明確報警責(zé)任崗位、人員和報警方式。 明確預(yù)警啟動程序、預(yù)警程序啟動者、啟動方式；明確報警、接警、處警及事態(tài)發(fā)展超出控制能力時外部報告的部門和第一響應(yīng)隊伍，明確其工作要求、工作方法和落實情況的監(jiān)督措施。出現(xiàn)事故征兆

27、，導(dǎo)致有可能發(fā)生一般級以上事故時，必須立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?預(yù)警處置（1）管道使用單位應(yīng)研究、運(yùn)用生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控、超限報警、自控聯(lián)鎖等先進(jìn)的管道設(shè)施技術(shù)，加強(qiáng)管道設(shè)施重點設(shè)備的巡護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故隱患。（2）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故隱患, 運(yùn)行或監(jiān)控部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出預(yù)警。運(yùn)行及檢修單位接到預(yù)警，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以消除，恢復(fù)正常后，解除警報。（3）暫時不能消除的，應(yīng)當(dāng)立即向上級報告，加大監(jiān)控與處置力度，必要時采取緊急停止運(yùn)行等措施。（4）根據(jù)事故危險程度趨勢發(fā)出的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)分級。能在企業(yè)控制范圍內(nèi)的事故征兆或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)預(yù)案規(guī)定的方式與級別發(fā)布警報。對已發(fā)生的事故或者事故存在發(fā)生

28、次生事故災(zāi)害的可能時，應(yīng)當(dāng)按可能（或已經(jīng)）發(fā)生的事故級別分級發(fā)布警報。5.3 預(yù)警信息報告 明確事故發(fā)生后的內(nèi)、外部報告程序，明確報告的上下接口與方式，明確需要報告的政府機(jī)構(gòu)、部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（隊伍）。根據(jù)現(xiàn)場險情的不同程度等級逐級報告。（1）確定管道系統(tǒng)本身的報警及響應(yīng)系統(tǒng)和程序。（2）確定管道報警方式及電話，確定位置、覆蓋范圍。（3）明確現(xiàn)場及應(yīng)急搶險人員緊急求援的方式。 明確報警的基本原則，即最先得到事故信息必須在第一時間報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實。報警或現(xiàn)場事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快判斷事故類型，迅速報告有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級主管部門、政府。 報告內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時間、地點、事故性質(zhì)（泄漏、

29、火災(zāi)、爆炸等）、輸送介質(zhì)、管道設(shè)施受損情況。（2）事故的簡要經(jīng)過。（3）事故原因的初步分析判斷。（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。（6）事故對生產(chǎn)可能造成的影響。（7）需要有關(guān)部門協(xié)助搶險支援的有關(guān)事宜。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 響應(yīng)分級 應(yīng)急響應(yīng)級別一般按預(yù)警級別處理。對企業(yè)可控的事故或事故趨勢征兆，應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)響應(yīng)程序。對發(fā)生的事故可能超過企業(yè)預(yù)警范圍或有擴(kuò)大趨勢的，應(yīng)立即報告政府和相關(guān)部門，由上級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)現(xiàn)危險狀態(tài)（事故臨界狀態(tài)）時，事件現(xiàn)場（車間）最高職務(wù)人員是現(xiàn)場搶險指揮

30、，有權(quán)決定現(xiàn)場搶險指揮事宜，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)緊急報告，啟動現(xiàn)場緊急處置程序。當(dāng)應(yīng)急指揮部到達(dá)后，進(jìn)行指揮權(quán)移交。6.2 事故確認(rèn)、分析和救援程序 事故確認(rèn)的內(nèi)容包括事故地點、影響范圍、事故類型及技術(shù)層面的要求；分析和救援程序的內(nèi)容包括根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢，確定應(yīng)急迅速啟動的程序。 接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報后，接警人員首先問明事件詳細(xì)地點、事件基本情況（如有無泄漏、著火、爆炸等和事故隱患、征兆的嚴(yán)重程度）、報險人姓名、聯(lián)系電話，做好記錄，同時立即報告企業(yè)應(yīng)急指揮部，由其決定啟動響應(yīng)的級別，并迅速通知應(yīng)急響應(yīng)隊伍出動，采取相應(yīng)的預(yù)防或控制措施

31、，防止事故發(fā)生或升級。情況危急嚴(yán)重時，由應(yīng)急指揮部直接啟動應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急響應(yīng)隊伍接到報警后須迅速調(diào)動搶險車輛，攜帶搶險設(shè)備、通信設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用具、消防器材等裝備，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，迅速對事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時查明事態(tài)嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，判明對事態(tài)的控制能力，預(yù)計災(zāi)害后果及對周邊的影響并立即由現(xiàn)場指揮人員報告應(yīng)急指揮部。 應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。 響應(yīng)處置結(jié)束后，應(yīng)在事故現(xiàn)場范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查，避免留有安全隱患。后續(xù)工作如需移交其他部門，則須后續(xù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，詳

32、細(xì)移交現(xiàn)場情況，在交接工作完成后，方可撤離現(xiàn)場。 認(rèn)真如實填寫應(yīng)急處置記錄備案。6.3 事故外部報告程序 事故確認(rèn)后，企業(yè)在自身啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報告。 當(dāng)涉及到公共安全時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時間向當(dāng)?shù)乜h級（或鄉(xiāng)級）人民政府報告，并立即通知周邊單位及人員，配合疏散事故點周邊群眾，同時向上級單位應(yīng)急辦公室報告。 突發(fā)級、級事故以及涉及公共安全需要緊急轉(zhuǎn)移安置事故發(fā)生地附近居民時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。有關(guān)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即以快報形式，將突發(fā)

33、事件的情況報上級以及省（直轄市、自治區(qū)）有關(guān)部門。6.4 事故監(jiān)控措施包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險趨勢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，配合應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，采用多種技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控，及時提供準(zhǔn)確信息。 6.5 事故現(xiàn)場的警戒與人員疏散6.5.1 包括救援現(xiàn)場的警戒、設(shè)置現(xiàn)場警戒標(biāo)識，救援隊伍、物資供應(yīng)、人員疏散的路線以及警戒開始和撤消步驟。 事故現(xiàn)場無法控制或有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢時，站場人員應(yīng)逆風(fēng)或側(cè)風(fēng)向全部撤離到應(yīng)急計劃區(qū)外，初步判斷事故可能威脅到泄漏點周邊區(qū)域時應(yīng)立即通知并組織應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的群眾撤離。6.6 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施可按照企業(yè)所在地政府和企

34、業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實際情況編制。6.7 保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定 人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場的程序。 根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個人防護(hù)設(shè)備。 應(yīng)急救援人員在各種情況下的自救和互救措施。6.8 處理公共關(guān)系和求助程序 應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。 請求有關(guān)部門或救援隊伍幫助程序。使用單位預(yù)案啟動準(zhǔn)備狀態(tài)、預(yù)案啟動狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序，見附錄A。6.9 現(xiàn)場恢復(fù) 撤離救援和宣布應(yīng)急結(jié)束程序。 重新進(jìn)入和人群返回程序。 現(xiàn)場清理和設(shè)施基本恢復(fù)要求。 對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測要求。6.10 主要用戶燃?xì)夤?yīng)保障措施建立當(dāng)?shù)赜脩魷p供和停供應(yīng)急程序，并列出名單、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,保證能夠

35、根據(jù)預(yù)警或事故的具體情況及時通知與調(diào)整供應(yīng)。7 應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施7.1 人員疏散、撤離程序 當(dāng)燃?xì)獯罅啃孤┦鹿拾l(fā)生后，危及到現(xiàn)場及周邊人員安全時，應(yīng)依據(jù)對所發(fā)生事故場所、設(shè)施及周圍情況判斷，應(yīng)立即撥打119、110、120求助，啟動疏散程序。該程序的啟動是在應(yīng)急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動。當(dāng)應(yīng)急救援部門到達(dá)現(xiàn)場后，按照地方救援部門的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離；并按事故內(nèi)部上報程序迅速向相關(guān)部門報告。 站場人員緊急疏散程序 （1）本程序第一負(fù)責(zé)人：站長；第二負(fù)責(zé)人：站場安全管理員。 （2）站場現(xiàn)場人員應(yīng)按照站場標(biāo)明的逃生路線，撤離到站外緊急集合點，并對人員進(jìn)行清點。一方面報告使用單位

36、應(yīng)急搶險中心，同時向安全地點轉(zhuǎn)移。 附近居民緊急疏散程序 （1）需要緊急疏散附近居民時應(yīng)立即向地方政府報告，同時通告并指導(dǎo)附近居民進(jìn)行疏散。疏散通知應(yīng)包含內(nèi)容：事故地點、事故種類、目前狀況、應(yīng)采用的疏散路線、第一集合點、疏散注意事項。若地方政府到現(xiàn)場，告知應(yīng)急計劃區(qū)范圍，由地方政府進(jìn)行人員疏散、隔離、警戒。 （2）疏散路線要在最大限度的避開危險源，發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿屎突馂?zāi)事故的疏散集合點必須確定在位于泄漏事故點的上風(fēng)口。 （3）疏散時要鎮(zhèn)定、迅速撤離。行動要有理智、秩序。若條件許可，疏散前應(yīng)關(guān)閉可能造成危險的電源、氣源等,組織群眾疏散時，要告誡群眾熄滅火種、關(guān)閉手機(jī)等以避免造成靜電火花。7.2燃

37、氣泄漏的應(yīng)急處理 搶險作業(yè)基本規(guī)定 （1）管道發(fā)生泄漏時，巡線人員應(yīng)緊急報告, 若時間允許，應(yīng)在第一時間杜絕和切斷危險區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。確認(rèn)發(fā)生站場或管道燃?xì)庑孤┦鹿屎螅a(chǎn)運(yùn)行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動事故應(yīng)急預(yù)案和按相關(guān)規(guī)定向相關(guān)的政府部門報告。 （2）接警后應(yīng)急救援隊伍應(yīng)立即出動，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，及時救護(hù)受傷人員，疏散現(xiàn)場群眾，采取應(yīng)急處理措施; 應(yīng)立即根據(jù)事故現(xiàn)場情況,選擇撥打119、110、120求助，防止事態(tài)擴(kuò)大；并按事故內(nèi)部上報程序迅速向相關(guān)部門報告。 （3）分析判斷事故管段位置，關(guān)閉事故管段上游閥門，切斷氣源，啟動相關(guān)泄壓裝置，減少事故段燃?xì)庑孤┝?/p>

38、,同時劃定警戒區(qū)；站場泄漏可啟動越站輸氣,并通知搶修隊伍立即出發(fā)進(jìn)行搶修。 （4）使用單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按相關(guān)規(guī)定通報地方政府、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門協(xié)助搶修、人員疏散、警戒、消防監(jiān)護(hù)。 （5）運(yùn)行部門要立即通知用氣單位、上級管理部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)，及時啟動氣量調(diào)配應(yīng)急方案。 （6）如已著火,視火情嚴(yán)重程度和燃燒物質(zhì)，以及可利用的滅火器材，采用冷卻、隔離、窒息、抑制等方法滅火以防止事故擴(kuò)大。 （7）搶修單位應(yīng)有不同條件下管道及站場的事故搶修方案。根據(jù)現(xiàn)場提供的情況，根據(jù)管道泄漏的特點，（腐蝕穿孔、應(yīng)力開裂、爆管或開裂等）選用相應(yīng)搶修方案;如遇特殊情況，現(xiàn)場立即制定搶修方案。 （8）嚴(yán)格保

39、護(hù)事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場物證。 （9）搶險人員應(yīng)佩帶職責(zé)標(biāo)志；搶險現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)燃?xì)庑孤┏潭却_定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，并隨時監(jiān)測周圍環(huán)境的燃?xì)鉂舛龋瑖?yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)；在警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)交通管制，事故地點如在交通要道或人員密集處，必要時可求助公安部門配合。 （10）操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具，并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單獨操作。 （11）警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火；警戒區(qū)內(nèi)禁止使用手機(jī)等通信工具及非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表等；夜間搶險現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。 搶險作業(yè)技術(shù)措施 （1）搶險人員到達(dá)現(xiàn)場后

40、，根據(jù)記錄或在報險人的引導(dǎo)下，使用工具、儀器探明險情，確認(rèn)是否漏氣，當(dāng)漏氣原因未查清或隱患未消除時不得撤離現(xiàn)場，直至查清事故原因并消除隱患為止。 （2）如確認(rèn)燃?xì)庑孤瑩屝奕藛T在進(jìn)入事故現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境、風(fēng)向、泄漏程度，確認(rèn)是否需要現(xiàn)場切斷電源，并采取防中毒、防起火、防爆炸措施。埋地管道泄漏的，應(yīng)立即打開臨近的地下空間井蓋（污水井、自來水井、電信井、電纜井等），檢測可燃?xì)怏w濃度，同時做好監(jiān)控工作。 （3）聯(lián)系相關(guān)單位或附近居民，了解在燃?xì)庑孤﹨^(qū)域內(nèi)是否有其他密閉空間（如地下室、地下井窯等），同時檢查管線附近居民室內(nèi)是否竄入泄漏燃?xì)猓⒉扇∠鄳?yīng)措施。 （4）對于查找到的漏氣點，可視具體情況

41、采取降低燃?xì)鈮毫Α悍舛禄驈?qiáng)制通風(fēng)措施，防止燃?xì)獯罅啃孤┖途鄯e。 （5）搶修作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管理系統(tǒng)提供的管線資料，搞清作業(yè)地點的管線材質(zhì)、規(guī)格、走向分布及影響區(qū)域范圍，并做好受影響區(qū)域內(nèi)的停氣宣傳工作。 （6）關(guān)閉相關(guān)閥門，必要時對管線進(jìn)行停氣排空。 （7）搶修作業(yè)應(yīng)在降低燃?xì)鈮毫蚯袛鄽庠春筮M(jìn)行。當(dāng)泄漏處已發(fā)生燃燒時，應(yīng)先采取措施滅火后再降壓或切斷氣源，嚴(yán)禁出現(xiàn)負(fù)壓。 （8）若屬埋地管道，應(yīng)通過地面打孔及檢漏儀的測量分析，初步確定漏氣位置，并組織進(jìn)行開挖。實施地下泄漏點開挖作業(yè)時，應(yīng)注意以下事項： 搶險人員應(yīng)根據(jù)管道敷設(shè)資料確定開挖點，并對周圍建（構(gòu)）筑物進(jìn)行監(jiān)測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)漏出的

42、燃?xì)庖褲B入周圍建（構(gòu)）筑物時，應(yīng)及時疏散建（構(gòu)）筑物內(nèi)人員并清除聚積的燃?xì)狻?應(yīng)對作業(yè)點進(jìn)行燃?xì)鈾z測。當(dāng)燃?xì)鉂舛仍诒O限和中毒濃度范圍以內(nèi)時，必須強(qiáng)制通風(fēng)，降低濃度達(dá)到安全要求后方可作業(yè)。 開挖時須派專人密切關(guān)注地下管網(wǎng)情況，防止機(jī)械開挖時破壞燃?xì)夤芫€和其他管線、電纜等。 （9）找出漏氣點后，分析漏氣原因，確定維修方案及準(zhǔn)備機(jī)具、材料。（10）搶險需動火作業(yè)時，應(yīng)制定動火方案并審批。如來不及審批，可在現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意后先行動火搶修，搶險完畢要及時補(bǔ)辦審批手續(xù)。（11）當(dāng)搶險中無法消除漏氣現(xiàn)象或不能切斷氣源時，禁止動火作業(yè)，并作好事故現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。（12）當(dāng)搶修條件具備后，由搶險隊伍對損壞

43、管道進(jìn)行補(bǔ)漏、抽換、改道等作業(yè)。 對鋼管作業(yè)應(yīng)遵循以下原則：（1）應(yīng)首先選用換管；當(dāng)不能立即換管時采用帶壓封堵。（2）當(dāng)采用帶壓封堵,應(yīng)將管道壓力降至可安全操作的壓力以下直接使用搶修卡具進(jìn)行封堵和補(bǔ)強(qiáng)焊接。（3）當(dāng)采用換管時，其焊接應(yīng)符合原設(shè)計的要求；施焊前應(yīng)切斷氣源、降壓至微正壓、用阻氣袋阻斷氣源后進(jìn)行搶修作業(yè)。 鑄鐵管泄漏搶修時，除應(yīng)符合上述規(guī)定外，應(yīng)采用換管搶修，不宜采用焊接。同時還注意下列事項： （1）泄漏處開挖后，宜對泄漏點采取措施進(jìn)行臨時封堵。 （2）當(dāng)采用阻氣袋阻斷氣源時，應(yīng)將管線內(nèi)燃?xì)鈮毫抵磷铓獯行ё钄喙ぷ鲏毫σ韵拢易铓獯鼞?yīng)在有效期內(nèi)使用；給阻氣袋充壓時，應(yīng)采用專用氣源工

44、具或設(shè)施進(jìn)行，且充氣壓力應(yīng)在阻氣袋允許充壓范圍內(nèi)。 對聚乙烯塑料搶修作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定： （1）采取關(guān)閉閥門、使用封堵機(jī)或使用夾管器等方法有效阻斷氣源后進(jìn)行搶修，并應(yīng)采取措施保證聚乙烯塑料管熔接面處不受壓力。 （2）搶修作業(yè)中應(yīng)采取措施防止靜電的產(chǎn)生和聚積。 （3）搶修作業(yè)中環(huán)境溫度低于-5或大風(fēng)（大于5級）天氣時，應(yīng)采取防風(fēng)保溫措施，并應(yīng)調(diào)整連接工藝。 閥門（井）漏氣處置程序。 （1）查明漏氣原因，確定搶修方案。 （2）確定閥門的型號、規(guī)格、準(zhǔn)備好待更換的閥門、鋼短管、螺栓、墊片、黃油、滅火器及所需工具。 （3）如需井內(nèi)動火，將閥門井井蓋吊離原位。吊離時要操作平穩(wěn)，避免出現(xiàn)火花。 （4）首先

45、關(guān)閉相關(guān)閥門、切斷氣源、泄壓至微正壓。 （5）施工人員下井操作前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測達(dá)到安全要求；拆除已壞閥門，將準(zhǔn)備好的閥門安裝好，操作時要使用防爆工具，操作現(xiàn)場要有專人監(jiān)護(hù)。 （6）恢復(fù)供氣后要對各接口采用發(fā)泡劑或檢漏儀器進(jìn)行檢漏；確認(rèn)無泄漏后，將井蓋就位。 液化石油氣管道泄漏及發(fā)生著火的處理。 （1）如發(fā)現(xiàn)大量漏氣，出現(xiàn)液化氣霧區(qū)時，應(yīng)立即采取以下措施：關(guān)閉閥門，切斷氣源。如果無法關(guān)閉，應(yīng)設(shè)法用物進(jìn)行堵塞。操作時要迅速在上風(fēng)向進(jìn)行，盡量避開霧區(qū)，穿戴相應(yīng)防護(hù)器具，避免噴射的液態(tài)液化氣氣化后造成人體凍傷和窒息；熄滅火源，切斷電源。如果閥門無法關(guān)閉或堵塞，必須及時向逆風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向疏散人員。在上風(fēng)向

46、用水噴槍或惰性氣體由下往上驅(qū)散稀釋氣霧，再設(shè)法切斷氣源。如無法切斷氣源，在環(huán)境條件允許的特殊情況下，為防止液化石油氣繼續(xù)擴(kuò)散，可將漏氣的裂口、孔洞點燃。點火時人要站在上風(fēng)向氣霧區(qū)外，將火種拋向漏氣點。采用這種措施必須統(tǒng)一指揮，在氣霧區(qū)不大，液化石油氣濃度不高的情況下，采取各種安全措施后，才能點燃。 （2）對已燃液化石油氣的撲救措施：立即關(guān)閉距著火點最近的閥門。如果儲氣設(shè)備、管道等裂口漏氣發(fā)生火炬式穩(wěn)定燃燒，可用直流水槍或高壓水槍對準(zhǔn)裂口噴射搶救，并可同時利用干粉滅火機(jī)、二氧化碳滅火機(jī)等滅火，防止復(fù)燃及液化氣氣霧增大擴(kuò)散。當(dāng)建筑物與設(shè)備發(fā)生燃燒時，應(yīng)盡量轉(zhuǎn)移室內(nèi)可移動的容器和設(shè)備，不能移動時要立

47、即用水冷卻降溫保護(hù)，避免爆炸的發(fā)生，并設(shè)法迅速解除火勢的威脅。 管道修理完畢后，按規(guī)定對搶修后的管道進(jìn)行檢測、試壓（驗漏）和必要的置換；有防腐層的應(yīng)恢復(fù)并達(dá)到原管道防腐層等級；對埋地的應(yīng)進(jìn)行回填處理和恢復(fù)警示標(biāo)識；同時作好記錄并整理歸檔。 對人工煤氣管道進(jìn)行搶險作業(yè)時還應(yīng)特別加強(qiáng)防毒措施。 搶修實施程序框圖見圖2（此框圖僅供參考）。 恢復(fù)供氣 （1）搶修完畢恢復(fù)供氣之前，要對停氣區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)供氣通告，為確保安全，不得在夜間對用戶恢復(fù)供氣。 （2）恢復(fù)供氣時，緩開啟閥門，逐漸升高壓力，啟動調(diào)壓器，恢復(fù)供氣。 （3）恢復(fù)供氣后，再次對搶修部位、周圍密閉空間及居民戶內(nèi)進(jìn)行檢測，確認(rèn)無燃?xì)庑孤┖螅瑩岆U

48、人員方可結(jié)束搶險工作，撤離現(xiàn)場。7.3 搶險裝備各單位應(yīng)根據(jù)本單位燃?xì)夤艿赖幕厩闆r和搶險需要,配備必要的搶險裝備,并按附錄H建立搶險裝備臺帳,保證所有裝備的完好率。 基本搶險工具及用具：探管儀、檢漏儀、鐵錘、鋼釬、管鉗、鋼絲鉗、扎絲、膠皮、木塞、警示帶、警戒牌、滅火器、防靜電工作服、防毒面具及相應(yīng)的防爆照明工具等。 其他搶險裝備：防爆風(fēng)機(jī)、路面切割機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、風(fēng)鉆、氧、乙炔瓶和焊具、電焊機(jī)、挖掘機(jī)、搶險車輛等。搶修隊伍到達(dá)現(xiàn)場準(zhǔn)確判斷出事故位置判斷事故性質(zhì)腐蝕穿孔或裂紋開挖作業(yè)坑開挖作業(yè)坑確定準(zhǔn)確漏點確定準(zhǔn)確漏點剝離防腐層剝離防腐層搶修處理作臨時搶修處理、恢復(fù)輸送采用卡具處理并進(jìn)行補(bǔ)

49、強(qiáng)焊接后恢復(fù)輸送停與不停輸開孔、封堵腐蝕嚴(yán)重切除事故管段焊接新管段防腐層修復(fù)和回填業(yè)主簽收圖2 搶修實施程序框圖8 保障措施8.1 燃?xì)夤?yīng)保障針對管道事故可能發(fā)生地段及事故類型等情況，制定各種事故條件下主要用戶減壓斷氣、氣量調(diào)配應(yīng)急計劃。8.2 通信與信息保障建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)、警報等手段，保障報警、通信器材完好，保證信息渠道24小時暢通。明確規(guī)定各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)方式、手段，建立與當(dāng)?shù)卣I(yè)應(yīng)急隊伍、消防、公安、特種設(shè)備管理、安監(jiān)、醫(yī)療等部門的聯(lián)系通道。8.3 救援裝備和物資保障8.3.1應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資列表。要求明確類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其

50、聯(lián)系方式。8.3.2建立設(shè)備、物資（經(jīng)費）支持工作程序。8.4 應(yīng)急隊伍保障明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊伍及負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附人員聯(lián)絡(luò)表。8.5 經(jīng)費保障 在編制預(yù)案時應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急所需專項經(jīng)費來源，規(guī)定使用范圍和管理監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費及時到位。8.6 培訓(xùn)與演練應(yīng)急救援培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計劃及落實的措施。（2）應(yīng)急救援人員定期接受救援程序、救援方案、救援工具使用、緊急救護(hù)等方面的知識培訓(xùn)。（3）全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識、自我保護(hù)和參與救援的措施。 演習(xí)（演練）（1）研究制定應(yīng)急預(yù)案演練的計劃，按計劃組織實施。（2）檢驗應(yīng)急行動與預(yù)案的符合性，對應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷進(jìn)行評估。（

51、3）每年根據(jù)上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Υ隧椆ぷ餍碌囊蠛蛻?yīng)急預(yù)案的演練實踐對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)和完善。8.6.3 所執(zhí)行的法律規(guī)范目錄 （1）國家關(guān)于事故應(yīng)急救援方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。 （2）國家關(guān)于安全生產(chǎn)和城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。 （3）相關(guān)的城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全技術(shù)規(guī)范。8.7 其他保障 建立應(yīng)急搶險專家?guī)欤ü艿缹＜液彤?dāng)?shù)氐刭|(zhì)、地震、水文環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)行業(yè)的專家信息。 需要請求援助的外部機(jī)構(gòu)和組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9 預(yù)案編制、管理和更新9.1 預(yù)案編制一

52、般步驟 編制準(zhǔn)備 （1）成立編制小組，其組長應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）制定編制計劃。（3）收集資料，主要是本單位基本情況和城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施基本狀況。（4）安全狀況分析和重大危險源分析。（5）資源和自身救援能力分析。 編制預(yù)案 審定和演練 改進(jìn)措施 9.2 預(yù)案編制的格式要求 格式（1）封面。包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期，編制、審核、簽發(fā)人（簽字）、公章。（2）目錄。（3）總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。（4）預(yù)案內(nèi)容。（5）附件。（6）附加說明。 基本要求（1）使用A4紙打印文本。（2）正文采用仿宋四號字，標(biāo)題采用宋體三號字。9.3 應(yīng)急預(yù)案的制訂與發(fā)布應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)

53、急預(yù)案編寫、修改、驗證。預(yù)案編制后組織或邀請專家進(jìn)行審定，并由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布、實施。9.4 預(yù)案的演練和更新 預(yù)案在發(fā)布后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。9.4.2 演習(xí)演練至少一年一次，根據(jù)演練的情況，對預(yù)案進(jìn)行更新。 根據(jù)人員變動、設(shè)備參數(shù)改變、演習(xí)演練驗證結(jié)果、新經(jīng)驗新教訓(xùn)，以及法律法規(guī)、主管部門和地方政府要求的改變等實際情況，對預(yù)案進(jìn)行更新和修訂。9.5 預(yù)案上報預(yù)案發(fā)布或更新后報送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。9.6 監(jiān)督檢查依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受上級主管部門對本預(yù)案的制定、完善、演練進(jìn)行監(jiān)

54、督檢查。10 事故調(diào)查10.1 事故現(xiàn)場的保護(hù) 事故現(xiàn)場的保護(hù)措施。 （1）強(qiáng)調(diào)除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，在事故調(diào)查尚未進(jìn)行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。 （2）城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。 （3）確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及恢復(fù)生產(chǎn)、疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 事故相關(guān)的證據(jù)收集與保全。10.2 事故調(diào)查的一般工作程序（1）成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查組成員組成。（2）了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現(xiàn)場，查閱并封存有關(guān)檔案資料。（3）確定事故調(diào)查內(nèi)

55、容。（4）組織實施技術(shù)調(diào)查。必要時進(jìn)行檢驗、試驗或者鑒定，注明檢驗、試驗、鑒定的機(jī)構(gòu)。（5）確定事故發(fā)生原因及責(zé)任。（6）對責(zé)任者提出處理建議。（7）提出預(yù)防類似事故的措施建議。（8）寫出事故調(diào)查報告并歸檔。10.3 情況調(diào)查向事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內(nèi)容有：（1）有關(guān)人員基本情況；（2）管道及站場運(yùn)行是否正常，是否有超壓、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護(hù)裝置失效等異常情況；（3）運(yùn)行管理及作業(yè)人員的操作情況；（4）現(xiàn)場應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況；（5）其他情況。10.4 資料調(diào)查事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動提供事故發(fā)生前后

56、壓力管道及附件的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗、使用等檔案資料、運(yùn)行記錄和相關(guān)會議記錄（包括工作日記）。調(diào)查組重點查閱以下資料：（1）城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施的生產(chǎn)檔案資料。管道設(shè)施檢修、投產(chǎn)試運(yùn)方案；管道設(shè)施結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料的選用情況；管道設(shè)施及安全附件、安全保護(hù)裝置和制造質(zhì)量情況；型式試驗、安裝、改造、維修質(zhì)量情況，并對管道設(shè)施損壞造成的影響進(jìn)行分析。（2）城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置定期檢驗情況及存在問題的整改情況。（3）安全責(zé)任制、相關(guān)管理制度、應(yīng)急措施與救援預(yù)案的制訂和執(zhí)行情況；設(shè)備及使用登記、作業(yè)人員持證情況；運(yùn)行中違章作業(yè)、違章指揮或者誤操作情況，運(yùn)行相

57、關(guān)記錄情況，運(yùn)行的參數(shù)波動等異常情況。（4）使用單位對存在事故隱患的整改情況。10.5 現(xiàn)場調(diào)查事故現(xiàn)場的調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集完整的原始客觀證據(jù)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，資料要真實。10.5.1 事故現(xiàn)場檢查的一般要求。仔細(xì)勘察記錄各種現(xiàn)場，并進(jìn)行必要的技術(shù)測量。記錄管道設(shè)施的承壓部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護(hù)裝置等情況。10.5.2 人員傷亡情況的調(diào)查。包括事故造成的死亡、受傷（重傷、輕傷可按GB 6441企業(yè)職工傷亡事故分類界定）人數(shù)及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)、從事本職工作的年限、持證情況等。10.5.3 事故現(xiàn)場破壞情況的調(diào)查。主要包括設(shè)備損壞的狀況，設(shè)備

58、損壞導(dǎo)致的現(xiàn)場破壞情況與波及范圍，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場簡圖，記錄環(huán)境狀態(tài)。如屬泄漏著火事故，應(yīng)當(dāng)收集泄漏口管道設(shè)施部件及著火源；如屬爆炸事故，應(yīng)當(dāng)尋找爆炸碎片及其殘余部件。10.5.4 設(shè)備本體及部件損壞情況的檢查。主要包括：部位、形狀、尺寸。（1）注意保護(hù)好嚴(yán)重?fù)p傷部位（特別注意保護(hù)斷口、爆破口），仔細(xì)檢查斷裂或者失效部位內(nèi)外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷等。（2）應(yīng)當(dāng)測量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，繪出設(shè)備損壞位置簡圖。（3）收集損壞碎片，測量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的質(zhì)量，繪制碎片形狀圖。（4）對無碎片設(shè)備，應(yīng)當(dāng)測量開裂位置、方向、尺寸。10.5.5 安全保護(hù)裝置

59、、附屬設(shè)備（施）損壞情況的調(diào)查。（1）安全附件。主要包括：安全閥、壓力表、測溫儀表、爆破片（爆破板、爆破帽）安全聯(lián)鎖裝置、緊急切斷裝置等。（2）安全保護(hù)裝置。主要包括：超溫超壓報警或者保護(hù)裝置、泄漏監(jiān)控聯(lián)鎖保護(hù)裝置、緊急切斷裝置等。（3）事故涉及管道的附屬設(shè)備（施）。主要包括：支吊架、阻尼器、減震器、疏水器、阻火器、靜電接地裝置、陰極保護(hù)裝置等。10.5.6 事故發(fā)生過程中采取的應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況。10.5.7 需要調(diào)查的其他情況。11 附則11.1 名詞術(shù)語編制應(yīng)急預(yù)案時，涉及到的專用或?qū)Ｓ忻~術(shù)語應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定義。 （1）城市燃?xì)夤艿乐阜蠅毫艿腊踩芾砼c監(jiān)察規(guī)定，用于輸送城市燃?xì)猓ㄈ細(xì)?/p>

60、、液化石油氣、人工煤氣等）的壓力管道。 （2）城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施包括管道和儲氣站、清管站、調(diào)壓氣站、配氣站、陰極保護(hù)站、線路截斷閥室、穿跨越構(gòu)筑物等燃?xì)夤舅鶎俚母黝悎稣尽?（3）應(yīng)急計劃區(qū)域指在城市燃?xì)夤艿兰捌鋱稣荆坏┌l(fā)生然氣泄漏、著火或爆炸形成危險，并在緊急情況下實施緊急應(yīng)對行動的區(qū)域。11.2 預(yù)案的實施和生效時間11.3 制定與解釋明確本應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門12 附件12.1 相關(guān)的圖表（1）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員崗位組織圖。（2）城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施基本情況統(tǒng)計表。（3）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及場站分布圖。（4）、級事故危害影響范圍預(yù)測圖。（5）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊伍、人員通信聯(lián)絡(luò)表。（6

61、）應(yīng)急裝備、設(shè)備、物資表。（7）疏散線路圖和安置場所分布圖。12.2 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表（1）政府安全生產(chǎn)主管部門、城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全監(jiān)督管理部門、應(yīng)急主管部門和相應(yīng)的應(yīng)急中心及聯(lián)絡(luò)方式。（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)院、公安交通、消防等部門及聯(lián)絡(luò)方式。（3）應(yīng)急物資供應(yīng)企業(yè)名錄及聯(lián)絡(luò)方式。（4）經(jīng)協(xié)議可求助的救援單位及聯(lián)絡(luò)方式。12.3 其他附件附錄A 使用單位預(yù)案啟動準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序A.1 應(yīng)急辦公室接到事故報警后立即進(jìn)入上一級事故應(yīng)急預(yù)案啟動的準(zhǔn)備狀態(tài)。A.2 處理報警信息，初步判斷響應(yīng)級別，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出報告。A.3 按照事故級別的要求，本級向上一級報告。A.4 使用單位應(yīng)急領(lǐng)

62、導(dǎo)小組決定進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案啟動狀態(tài)。附錄B 事故應(yīng)急處理人員疏散、撤離程序 燃?xì)獯罅啃孤┦鹿拾l(fā)生后，當(dāng)危及到現(xiàn)場及周邊人員安全時，應(yīng)依據(jù)對所發(fā)生事故場所、設(shè)施及周圍情況判斷，啟動疏散程序。該程序的啟動是在地方應(yīng)急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動。當(dāng)?shù)胤綉?yīng)急救援部門到達(dá)現(xiàn)場后，按照地方救援部門的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離。B.1站場人員緊急疏散程序 （1）本程序第一負(fù)責(zé)人：站長；第二負(fù)責(zé)人：站場安全管理員。 （2）站場現(xiàn)場人員應(yīng)按照站場標(biāo)明的逃生路線，撤離到站外緊急集合點，并對人員進(jìn)行清點。一方面報告公司應(yīng)急搶險中心，同時向安全地點轉(zhuǎn)移。B.2附近居民緊急疏散 （1）通告并指導(dǎo)附近居民進(jìn)行疏散。疏散

63、通知應(yīng)包含內(nèi)容：事故地點、事故種類、目前狀況、應(yīng)采用的疏散路線、第一集合點、疏散注意事項。 （2）疏散路線主要以公路為疏散主路線；在最大限度避開危險源的前提下，從需要疏散人員所處位置到主路線的最近距離，為疏散支路線。發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿屎突馂?zāi)事故的疏散集合點必須確定在位于泄漏事故點的上風(fēng)口。B.3疏散注意事項 （1）要鎮(zhèn)定、迅速撤離。行動要有理智、秩序。 （2）若條件許可，疏散前應(yīng)關(guān)閉可能造成危險的電源、氣源等。但情況危急時這一步驟可以省略。 （3）組織群眾疏散時，要告誡群眾熄滅火種。 （4）有秩序的沿疏散路線疏散，在疏散通道狹窄的情況下，應(yīng)注意防止跌倒。 （5）必須穿過煙霧逃生時，應(yīng)盡量用浸濕的

64、衣物披裹身體，捂住口鼻，身體貼近地面，逃向遠(yuǎn)離煙火的安全出口。 （6）各單位在日常工作中應(yīng)注意保證生產(chǎn)場站疏散路線的暢通。附錄C 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)措施C.1 管道破裂，燃?xì)獯罅啃孤┑膽?yīng)急處理 確認(rèn)發(fā)生管道破裂或燃?xì)獯罅啃孤┦鹿屎螅a(chǎn)運(yùn)行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故點當(dāng)?shù)卣瑔邮鹿蕬?yīng)急預(yù)案。（1）分析判斷事故管段位置，通知有關(guān)場站操作流程，關(guān)閉事故管段兩端閥門，啟動相關(guān)場站緊急放空，減少事故段燃?xì)庑孤┝浚ㄖ獡屝揸犖榱⒓闯霭l(fā)進(jìn)行搶修。（2）單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知地方政府、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門協(xié)助搶修、人員疏散、警戒、消防監(jiān)護(hù)。若此時地方政府未到現(xiàn)場，由先到場的應(yīng)急人員

65、協(xié)助事故現(xiàn)場地方基層的行政單位疏散事故周邊人員，劃定警戒區(qū)；若地方政府到現(xiàn)場，告知應(yīng)急計劃區(qū)范圍，由地方政府進(jìn)行人員疏散、隔離、警戒。（3）運(yùn)行部門要立即通知供用氣單位、上級管理部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)，及時啟動氣量調(diào)配應(yīng)急方案。（4）根據(jù)現(xiàn)場提供的情況，制定搶修方案。在事故管段進(jìn)行氮氣置換或兩端進(jìn)行封堵，在氮氣保護(hù)下用切管機(jī)切掉事故管段。（5）更換事故管段、焊接、探傷、置換。取封堵，堵孔。（6）檢查焊口合格后，通氣試壓、進(jìn)行絕緣、防腐，恢復(fù)現(xiàn)場，恢復(fù)輸氣，同時作好記錄并整理歸檔。C.2 小量漏氣的處理小量漏氣指的是管線本體、焊縫、閥門及連接法蘭因出現(xiàn)砂眼、細(xì)微裂縫、 密封不嚴(yán)等而引起的程度不很嚴(yán)重的

66、漏氣，這類問題可采用不停氣、不放空，用帶壓堵漏的方法解決，其主要器具是用半圓頂絲管卡或柔性鋼帶頂絲管卡。處理程序如下：（1）發(fā)現(xiàn)漏氣后，及時向指揮組匯報，同時組織搶修隊搶修；（2）派人到現(xiàn)場進(jìn)行消防警戒，嚴(yán)禁一切火種；（3）管卡堵漏只是臨時措施，待以后適當(dāng)?shù)臋C(jī)會再采用補(bǔ)焊或更換管段等永久性措施進(jìn)行處理。（4）封堵現(xiàn)場要采取嚴(yán)格的安全惜施，嚴(yán)格控制一切可燃物進(jìn)入危險區(qū)，避免事態(tài)的擴(kuò)大。C.3 防止燃?xì)庵卸緝艋細(xì)庖材芤鹑藛T中毒。 因為天然氣的主要成分甲烷不屬于毒性氣體，當(dāng)空氣中的甲烷含量增加到1O%以上時，則氧的含量相對減少，就使人感到氧氣不足，此時中毒現(xiàn)象是虛弱眩暈，進(jìn)而可能失去知覺，直至死

67、亡；而人工煤氣將直接造成人員中毒。 預(yù)防中毒的措施（1） 加強(qiáng)通風(fēng)排氣，進(jìn)入室內(nèi)、坑內(nèi)等有油氣可能聚集的場所之前，必須進(jìn)行檢查，合格后方可入內(nèi)。（2） 有毒及可燃的廢氣、廢液經(jīng)處理后才能排放。（3） 做好搶險人員的個人防護(hù)，要備有空氣呼吸器、防毒面具、防護(hù)眼鏡等。（4） 所有作業(yè)人員必須學(xué)會自救和傷員搶救措施，會人工呼吸、吸氧，傷口處理、綁扎以及傷員運(yùn)送等。 中毒的急救（1） 一旦發(fā)生中毒事件，及時將中毒者撤離至上風(fēng)地方或空氣新鮮處，并送醫(yī)院搶救。（2） 應(yīng)防止中毒事故擴(kuò)大，盡可能切斷發(fā)生源。（3） 急救人員首先應(yīng)進(jìn)行個人防護(hù)、戴放毒面具或供氧面具，再進(jìn)行中毒事故的搶救工作。（4） 在搶險作業(yè)

68、時，必須有兩個人以上同時在現(xiàn)場，并隨時保持聯(lián)系。C.4 應(yīng)急供氣保障 燃?xì)夤艿烙捎诟黝愂鹿蕦?dǎo)致事故點下游供應(yīng)中斷時，應(yīng)本著“先民用后工業(yè)、最大限度降低經(jīng)濟(jì)損失”相結(jié)合的原則合理調(diào)配各用戶的供氣量。在具體執(zhí)行過程中，除了按照上述原則外，還要根據(jù)具體的事故發(fā)生地段、輸氣工藝流程、管道運(yùn)行工況、恢復(fù)正常生產(chǎn)所需時間等因素來進(jìn)行決策。 若該城市燃?xì)夤艿郎形唇ㄔO(shè)調(diào)峰用的儲氣庫設(shè)施，在管道發(fā)生重大事故導(dǎo)致供氣中斷，且短時間（24h內(nèi)）內(nèi)無法恢復(fù)的情況，僅能依靠事故點下游管段的管內(nèi)存氣量維持供氣。在此情況下，一般只能維持民用氣的供應(yīng)，而工業(yè)用戶必須全面停產(chǎn)。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門應(yīng)及時通知相關(guān)工業(yè)用戶，

69、盡快做好全面停產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。C.5 應(yīng)急計劃區(qū)的火源控制（1）危險區(qū)嚴(yán)禁煙火，各種火爐、加熱爐、電爐等應(yīng)立即停用，可能產(chǎn)生電火花的電線路要及時截斷。（2）所有車輛必須佩帶防火帽，除工程車外其他車輛一律不許進(jìn)入現(xiàn)場。（3）危險區(qū)內(nèi)使用的各種搶險工具、電器必須是防爆的。危險區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁撥打電話、開關(guān)各種非防爆電動設(shè)備、電器、工具等。（4）進(jìn)入危險區(qū)必須穿戴防靜電服；必須交出火種，關(guān)閉手機(jī)、BP機(jī)等通信器材。附錄D 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員通信聯(lián)絡(luò)表序號姓名工作部門職務(wù)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)職務(wù)辦公室電話移動電話12345附錄E 專家咨詢聯(lián)系表序號姓名工作單位專業(yè)方向職稱固定電話移動電話家庭住址12345附錄F 外部

70、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與協(xié)作單位聯(lián)系表序號單位聯(lián)系電話聯(lián)系人傳真12345附錄G 事故信息快報匯報單位匯報人匯報時間 年 月 日 時 分事故級別級（ ） 級（ ） 級（ ） IV級（ ）事故基本情況描述：已聯(lián)系的機(jī)構(gòu)：企業(yè)內(nèi)部單位： 外部、專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊伍： 地方應(yīng)急管理部門： 備注：填寫相應(yīng)的機(jī)構(gòu)名稱，如未聯(lián)系則不填寫。已采取的應(yīng)急措施及需要救援內(nèi)容：預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況：信息接收人（簽名）接收時間附錄H 應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施明細(xì)表序號名稱規(guī)格型號數(shù)量功能完好情況儲存地點一、保障設(shè)備1正壓式空氣呼吸器2便攜式充氣泵3易燃易爆介質(zhì)體檢測報警儀4硫化氫檢測報警儀5多功能復(fù)合式氣體檢測儀6多功能呼救器7防爆燈具8防爆排風(fēng)扇二、搶修設(shè)備開孔機(jī)封堵器液壓站封堵頭開孔結(jié)合器封堵結(jié)合器夾板閥球閥液壓切管機(jī)千斤頂測厚儀焊條烘干箱電焊一體機(jī)打壓泵配電箱線滾子鼓風(fēng)機(jī)對口器 機(jī)械卡具潛水泵三、搶修材料封堵卡具封堵三通旁通三通封堵皮碗筒刀中心鉆管材法蘭片封頭彎頭油槽2平衡軟管2排油軟管 耐油膠皮牛毛氈石棉被四、搶修工具管鉗套筒扳手活動扳手開口扳手梅花扳手起子倒鏈大錘手錘手鉗銼刀防爆工具卡尺鋼板尺角尺內(nèi)六角扳手（公制）內(nèi)六角扳手（英制）塞規(guī)、螺紋規(guī)卷尺防腐用具線墜撬棍什錦銼鐵鍬鋸弓鎬頭安全帽防爆手電滅火器五、搶修車輛工程指揮車面包車卡車吊車挖掘機(jī)消防車罐車